江蘇公務(wù)員（申論）模擬試卷4（共36題）

江蘇公務(wù)員（申論）模擬試卷4（共9套）（共36題）江蘇公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．2017年中央一號文件是21世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14個(gè)中央一號文件。這份題為《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》的文件，首次提出“田園綜合體”概念，指出“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范”。田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游休閑、田園社區(qū)于一體的特色小鎮(zhèn)，是極具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園和理想的現(xiàn)代鄉(xiāng)村居所的有機(jī)結(jié)合體。田園綜合體作為一種農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，在城鄉(xiāng)一體化的新格局下能夠得到政策鼓勵(lì)和呵護(hù)，是因?yàn)樗槕?yīng)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，它能夠在我國國民經(jīng)濟(jì)增長的新模式、新常態(tài)條件下，滿足城鄉(xiāng)居民對高端生活、旅游和消費(fèi)的各種新型需要，創(chuàng)新性提供宜居、宜養(yǎng)、宜旅的高品質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給。文件為田園綜合體的依托主體和創(chuàng)建內(nèi)容指明了方向，旨在通過田園綜合體拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，盤活農(nóng)村的多種資源，融合區(qū)域的多種產(chǎn)業(yè)，激活城鄉(xiāng)的多種要素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宜居、宜業(yè)，城市居民樂意來、喜歡住。田園綜合體模式的開發(fā)，綜合了生態(tài)、文化、社會、經(jīng)濟(jì)等多方面的因素，形成了一幅山清水秀、文化豐富、經(jīng)濟(jì)繁榮的美好畫面，滿足當(dāng)今生活在快節(jié)奏下人們對回歸鄉(xiāng)土的訴求，回歸人們內(nèi)心最初的美好向往，望山、見水、記得住鄉(xiāng)愁。2．田園綜合體是實(shí)現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式，也是一個(gè)打造詩意棲居理想地的時(shí)代課題。鄉(xiāng)村旅游已成為當(dāng)今世界性的潮流，田園綜合體順應(yīng)這股大潮而生?？此茀T乏實(shí)則豐富的鄉(xiāng)村旅游資源需要匠心獨(dú)運(yùn)的開發(fā)。一段溪流、一座斷橋、一棵古樹、一處老宅、一塊殘碑都有訴說不盡的故事。瑞士有被稱為無煙工業(yè)(手表、軍刀)、無本買賣(金融業(yè))、無中生有(旅游業(yè))的“三無經(jīng)濟(jì)”。旅游本就是一個(gè)無中生有的產(chǎn)業(yè)，瑞士在這方面開發(fā)得風(fēng)生水起，值得借鑒。一個(gè)完善的田園綜合體應(yīng)是一個(gè)包含了農(nóng)、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、酒店、倉儲、保鮮、金融、工商、旅游及房地產(chǎn)等行業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體。對農(nóng)民來說，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)和拋家別親的進(jìn)城務(wù)工犧牲太大，在本區(qū)域內(nèi)多元發(fā)展，從多個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中獲取收益的模式更為可行。沒有一個(gè)比較高的生活水準(zhǔn)，人心必背，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的田園綜合體也只能是一副空皮囊。各級各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園，應(yīng)適當(dāng)向田園綜合體布局。文化就是“人化”與“化人”的過程。田園綜合體要把當(dāng)?shù)厥来纬傻娘L(fēng)土民情、鄉(xiāng)規(guī)民約、民俗演藝等發(fā)掘出來，讓人們可以體驗(yàn)農(nóng)耕活動和鄉(xiāng)村生活的苦樂與禮儀，以此引導(dǎo)人們重新思考生產(chǎn)與消費(fèi)、城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，從而產(chǎn)生符合自然規(guī)律的自警、自醒行為，在陶冶性情中自娛自樂、化身其中。缺乏文化內(nèi)涵的綜合體是不可持續(xù)的。各種基礎(chǔ)設(shè)施是啟動田園綜合體的先決條件，而及時(shí)地提供一些關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施又會對后續(xù)的發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)的正向外部性。一個(gè)地方缺乏現(xiàn)代化的交通、通訊、物流、人流、信息流，就無法實(shí)現(xiàn)與外部世界的聯(lián)系溝通，鄉(xiāng)村偏僻的地理位置被阻隔世外，就無法與外部更廣闊的地域結(jié)合在一起，形成一個(gè)向外開放的經(jīng)濟(jì)空間。在工業(yè)化和城市化的初始階段，農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村與國家和社會的落后往往緊密聯(lián)系在一起，城市化和工業(yè)化的過程就是鄉(xiāng)村年輕人大量流出的過程和老齡化的過程、放棄耕作的過程和農(nóng)業(yè)衰退的過程，以及鄉(xiāng)村社會功能退化的過程。田園綜合體是鄉(xiāng)與城的結(jié)合、農(nóng)與工的結(jié)合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合、生產(chǎn)與生活的結(jié)合，以鄉(xiāng)村復(fù)興和再造為目標(biāo)，通過吸引各種資源與凝聚人心，給那些日漸蕭條的鄉(xiāng)村注入新的活力，重新激活價(jià)值、信仰、靈感和認(rèn)同的歸屬。3．2017年8月左右，多個(gè)省份陸續(xù)公布了國家級田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目情況。繼特色小鎮(zhèn)之后，田園綜合體成為新一輪縣域投資熱點(diǎn)?？傮w看，各地試點(diǎn)進(jìn)展順利，取得了初步成果。不過，一些地方田園綜合體建設(shè)出現(xiàn)了脫農(nóng)情況，以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之名拿地，卻行房地產(chǎn)之實(shí)；一些企業(yè)建設(shè)田園綜合體，雖做的是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，卻忽視農(nóng)民利益，甚至試圖把農(nóng)民趕走。田園綜合體是2017年中央一號文件提出的新概念，不同于一般的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，也不是傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游，更多的是從農(nóng)村發(fā)展角度對鄉(xiāng)村資源進(jìn)行的合理開發(fā)，涉及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合和生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)。其本質(zhì)上是三產(chǎn)融合體和鄉(xiāng)村復(fù)合體，通過資源聚合、功能整合和要素融合，使得城與鄉(xiāng)、工與農(nóng)元素在田園綜合體中相得益彰。田園綜合體的核心是“為農(nóng)”，特色是“田園”，關(guān)鍵在“綜合”。田園綜合體集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體，以空間創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸，構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。田園綜合體要展現(xiàn)農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)情和農(nóng)業(yè)特色，核心產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，并不是“農(nóng)村+地產(chǎn)”或“農(nóng)村+旅游”，絕不能將綜合體建設(shè)搞成變相的房地產(chǎn)開發(fā)，也不能搞成大興土木、改頭換面的旅游度假區(qū)，確保田園綜合體建設(shè)定位不走偏。城鎮(zhèn)化發(fā)展的巨輪并不一定要碾壓田園的詩意。建設(shè)田園綜合體，以田園特色為基底，留住鄉(xiāng)愁，保護(hù)好青山綠水，有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，為農(nóng)民探索多元化的聚居模式，既保持田園特色，又實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代居住功能；在保持田園肌理的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)互動，既服務(wù)“原來的人”，又服務(wù)“新來的人”。建設(shè)田園綜合體，關(guān)鍵在“綜合性”，不是搞新型農(nóng)村社區(qū)，讓農(nóng)民離土上樓，而是要建設(shè)宜居、宜業(yè)的新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富。由于其建設(shè)涉及財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新、建設(shè)用地保障等諸多領(lǐng)域，因此建設(shè)田園綜合體，不是在生產(chǎn)、生活和生態(tài)等領(lǐng)域單一地試點(diǎn)探索，而是對農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的全局性變革，是引領(lǐng)“三農(nóng)”改革發(fā)展的重大政策創(chuàng)新。在實(shí)踐中，田園綜合體投資大、周期長，不可避免地引入較多社會資本。社會資本為農(nóng)村帶來了資金和技術(shù)，但也要避免社會資本對農(nóng)村資源的過度侵占、對農(nóng)民權(quán)益的擠出效應(yīng)。要保護(hù)好農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文化、生態(tài)環(huán)境等方面的權(quán)益，使農(nóng)民全程參與田園綜合體建設(shè)過程，完善企業(yè)、合作社和農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)民從中廣泛受益。作為新事物，田園綜合體沒有統(tǒng)一的模式，也不應(yīng)有固定的設(shè)計(jì)，要堅(jiān)持因地制宜、突出特色，注重保護(hù)和發(fā)揚(yáng)地方文化，而非移植復(fù)制和同質(zhì)化競爭。田園綜合體建設(shè)不可大干快上、遍地開花。當(dāng)前，尤其要警惕一些鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè)或大拆大建、盲目鋪攤子的情況。4．“田園綜合體”綜合化發(fā)展產(chǎn)業(yè)，跨越化利用農(nóng)村資產(chǎn)，是當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的創(chuàng)新突破。產(chǎn)業(yè)融合是打造田園綜合體的必由之路。某地在產(chǎn)業(yè)融合過程中卻問題頻頻，以下是當(dāng)?shù)啬巢块T調(diào)查報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容：我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不少地區(qū)為山區(qū)、半山區(qū)，土地細(xì)碎，交通落后，有些地方?jīng)]有機(jī)耕道，無法使用機(jī)械化設(shè)備。有些龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社建設(shè)了廠房、購買了設(shè)備，但水、電、氣、網(wǎng)等配套設(shè)施不到位。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來源主要是財(cái)政撥款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村政府借款、農(nóng)戶籌資，財(cái)政撥款占絕對主體地位，2017年僅農(nóng)田水利建設(shè)資金缺口率就達(dá)40％。同時(shí)，金融信貸支持不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)不夠清晰、承貸主體不明確，以政府及其相應(yīng)職能部門作為貸款承貸主體，又不符合國家信貸管理規(guī)定，難以獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款。在資金緊張的情況下，如果不能及時(shí)獲得資金補(bǔ)充，只能錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是多元參與、共同努力的結(jié)果，但稅費(fèi)優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼均以農(nóng)民合作社和農(nóng)戶為主。部分工商企業(yè)帶著豐厚資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，難以享受同等的優(yōu)惠待遇，而且項(xiàng)目申報(bào)難，設(shè)定的申報(bào)條件過于苛刻、申報(bào)程序過于繁瑣，不少經(jīng)營主體達(dá)不到要求，有時(shí)最需要支持的企業(yè)因?yàn)闂l件限制反而爭取不到支持。如此一來，既降低了部分企業(yè)的積極性，也削減了部分已有項(xiàng)目的競爭力。雖然我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的參與主體在形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上作出了有益探索，但部分項(xiàng)目的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍不健全，缺乏對農(nóng)戶的輻射帶動力。有些企業(yè)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，與農(nóng)戶有競爭、無合作，在農(nóng)民合作社中“一股獨(dú)大”，甚至取得優(yōu)惠政策后從事非農(nóng)的高收益產(chǎn)業(yè)。這就不難理解，有些農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，農(nóng)戶參與的積極性不高，核心原因就是收益不能與時(shí)俱進(jìn)。調(diào)研中，看到有鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地入股方式成立土地股份合作社，讓農(nóng)民分享土地資產(chǎn)增值收益的情形，這是有益探索，但也直觀感受到，普通農(nóng)戶在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中能夠發(fā)揮的作用較為有限。我區(qū)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，都是從事初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初、粗加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，其中5家蔬菜生產(chǎn)企業(yè)，是直接供應(yīng)市場生鮮蔬菜，2家企業(yè)冷藏保鮮蔬菜，1家企業(yè)從事食用菌深加工，缺乏精深加工企業(yè)。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合程度低、層次淺，突出體現(xiàn)在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散，合作方式簡單，沒有形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系和利潤分配機(jī)制；有些企業(yè)在一產(chǎn)向二產(chǎn)的延伸中，精深加工投入少，產(chǎn)品附加值低，農(nóng)民沒有分享到產(chǎn)業(yè)融合中的“紅利”。5．“誓把巢湖當(dāng)水瓢，哪里干旱哪里澆?！痹谙喈?dāng)長的時(shí)間內(nèi)，安徽省合肥地區(qū)流傳著這一說法，其背后有兩個(gè)語境：一是合肥地處江淮分水嶺，干旱缺水是江淮分水嶺的常態(tài)；二是由于干旱缺水，這一地帶不適宜種植傳統(tǒng)大田作物，發(fā)展相對落后。如何跳出地理上的困境，實(shí)現(xiàn)脫貧致富?四年前，素有“中國苗木之鄉(xiāng)”之稱的肥西縣，遵循江淮分水嶺的地理特點(diǎn)，開始在這一帶打造集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的觀光、旅游綜合體，即2017年的中央一號文件首次提及的“田園綜合體”。在肥西縣官亭鎮(zhèn)，景點(diǎn)有一個(gè)好聽的名字：官亭林海。2017年5月5日，時(shí)值江淮初夏。為了打破城鄉(xiāng)文化的藩籬，肥西縣在官亭鎮(zhèn)游客接待中心開設(shè)了咖啡店，游客們一邊呷著咖啡，一邊欣賞著美景，耳畔不時(shí)飄來輕柔的音樂。國家旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年鄉(xiāng)村旅游人數(shù)已占全國游客總量的1／3，而近年來主要城市周邊鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)年均增長率更是高于20％。在這種迅猛的發(fā)展形勢下，簡單的“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家房”型鄉(xiāng)村旅游已難以滿足城市居民休閑旅游、農(nóng)村居民生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善的新要求，全面升級勢在必行。集農(nóng)業(yè)、文化旅游甚至地產(chǎn)于一體，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式，越來越成為一種新趨勢?！俺掷m(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)大建設(shè)，等高對接合肥中心城區(qū)，全面建成九縱八橫、深度融合合肥的交通路網(wǎng)，有序推進(jìn)老城區(qū)綜合改造，全力爭創(chuàng)全國縣級文明城市，城市形象明顯提升，實(shí)現(xiàn)由近郊縣向主城區(qū)的歷史性轉(zhuǎn)變。推動城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，著力構(gòu)建以煙雨水鄉(xiāng)、湖光山色、嶺上風(fēng)光為特色的美麗鄉(xiāng)村，建成省級中心村38個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范帶6條?！狈饰骺h委副書記李某介紹，官亭林海就是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)于一體的特色小鎮(zhèn)?！靶蓍e旅游不是官亭林海的全部?！崩钅诚Ｍㄟ^生產(chǎn)、生活、生態(tài)的改變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的有機(jī)結(jié)合與關(guān)聯(lián)共生，涵蓋生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園居住等復(fù)合功能，將新型產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在規(guī)劃時(shí)，就按照多功能、多業(yè)態(tài)的綜合運(yùn)營去規(guī)劃設(shè)計(jì)。產(chǎn)業(yè)是田園綜合體的核心。中央一號文件中的“支持有條件的鄉(xiāng)村”，所謂的“有條件”，在業(yè)內(nèi)看來，是指當(dāng)?shù)赜刑厣漠a(chǎn)業(yè)、有特色的人文景觀以及生態(tài)資源，總歸是有特點(diǎn)在其中。官亭林海生態(tài)區(qū)，可以概括為四大板塊：農(nóng)業(yè)、文化旅游、農(nóng)事體驗(yàn)和園區(qū)社區(qū)化管理服務(wù)，由公司化主體運(yùn)營。城鄉(xiāng)融合，先是城鄉(xiāng)互動，實(shí)現(xiàn)生活、社交、信息的流動，從而實(shí)現(xiàn)文明的融合。對村民來說，田園綜合體是接觸外界、打開眼界的窗口，不同文化在此交融互動。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，肥西在規(guī)劃時(shí)進(jìn)行了全面統(tǒng)籌。在人的層面，不把農(nóng)民丟到一邊。田園綜合體是一套綜合產(chǎn)業(yè)體系，需要集中要素資源對鄉(xiāng)村進(jìn)行整體規(guī)劃、開發(fā)和運(yùn)營。在此過程中，肥西利用好農(nóng)民合作社這一載體，通過土地流轉(zhuǎn)，對土地經(jīng)營進(jìn)行中長期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以此作為建設(shè)田園綜合體的基礎(chǔ)。而加入合作社的農(nóng)民，既可以在其中就業(yè)，還可以通過股權(quán)、租金等方式獲得收益，實(shí)現(xiàn)充分參與和受益。如此一來，既培育了新型經(jīng)營主體，也充分保護(hù)了農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)利，防止集體資產(chǎn)被外來資本控制。在產(chǎn)業(yè)層面，田園綜合體的核心產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)。當(dāng)然，為了改善鄉(xiāng)村旅游硬件和提升服務(wù)水平，生態(tài)區(qū)對地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了改造甚至重建，但本身仍是鄉(xiāng)村，并且特別保留了鄉(xiāng)村的原生態(tài)，同時(shí)尊重和發(fā)揚(yáng)農(nóng)耕文明，融合循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)等創(chuàng)新形式，真正展現(xiàn)農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)情和農(nóng)業(yè)特色?？紤]到農(nóng)村人向往都市，都市人又想回歸田園，當(dāng)一個(gè)城里人和一個(gè)農(nóng)村人面對面的時(shí)候，他們很難互融，盡管都有迫切的互動需要，但是卻沒有很成功的模式可以一攬子解決好這些問題。在官亭林海的周邊，肥西縣正在對農(nóng)村進(jìn)行改造，以官亭林海為中心，逐步向外圍拓展。改造的思路是，讓城市和鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)文明融合?！拔覀冇泻芎玫奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，三次產(chǎn)業(yè)比逐步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重超九成?！崩钅痴f。6．“基于我們多年的探索實(shí)踐，李家莊無論是基礎(chǔ)設(shè)施條件、‘田園綜合體’要素，還是發(fā)展?jié)摿Ψ矫?，都與中央一號文件精神相契合?！?017年，榆中縣被國務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室確定為全國8個(gè)“田園綜合體”示范試點(diǎn)之一，打造甘肅首個(gè)“田園綜合體”。當(dāng)前，被榆中作為“田園綜合體”試點(diǎn)核心園區(qū)建設(shè)的李家莊，正充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極搶抓中央提出建設(shè)“田園綜合體”這一鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展的重要機(jī)遇，大刀闊斧展開新的探索。一棟棟日光溫室整齊排列的設(shè)施蔬菜種植及觀光采摘區(qū)，寬敞明亮的連棟溫室區(qū)，依勢而建的仿古小亭……走進(jìn)李家莊村，置身村里近幾年全力打造的“榆興農(nóng)莊”，這些映人眼簾的設(shè)施和建筑，在向每一個(gè)造訪者展示著一個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的勃勃生機(jī)。李家莊村黨總支書記張建文說，為促農(nóng)增收，村里起步發(fā)展設(shè)施蔬菜種植，建起了55座日光溫室，可是由于種種原因，水電等配套設(shè)施始終不完善，生產(chǎn)條件較差，導(dǎo)致后來許多農(nóng)戶逐漸放棄日光溫室蔬菜種植。為此，已離開家鄉(xiāng)做生意多年的張建文，不顧身邊人的反對，決心返鄉(xiāng)發(fā)展，帶動鄉(xiāng)親們一起脫貧致富。他請來了榆興農(nóng)業(yè)公司的專家考察設(shè)計(jì)，對29座已經(jīng)撂荒的日光溫室進(jìn)行改造升級。公司引入智慧農(nóng)業(yè)理念和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，專門聘請第三方公司共同開發(fā)相關(guān)軟件，提升日光溫室的自動化水平，人們通過手機(jī)APP就可以進(jìn)行澆水施肥、卷簾等操作，還可以實(shí)時(shí)收集溫室內(nèi)的溫度、濕度等生產(chǎn)數(shù)據(jù)?！白鲛r(nóng)業(yè)，除了面臨自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)，還要突破新鮮果蔬冷鏈運(yùn)輸?shù)入y題和瓶頸，所以，為了給村里拓寬發(fā)展路徑，我們提出了‘整村推進(jìn)’的發(fā)展思路?！睆埥ㄎ恼f，首先是進(jìn)行勞動力整合，村里從2014年年底開始對全村勞動力資源進(jìn)行梳理，鼓勵(lì)一部分有思想、有能力的年輕人借助鄉(xiāng)村旅游積極創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)其他村民參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、原始加工作坊、特色手工藝品和風(fēng)味小吃制作及三產(chǎn)服務(wù)中去。其次，對全村的宅基地統(tǒng)一整合，建設(shè)村民集中居住的小區(qū)，并利用國家土地增減掛鉤政策，調(diào)整出新的集體建設(shè)用地，用于建設(shè)全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施。最后是土地整合，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；⒓s化利用?！八悸繁仨毟吨T實(shí)踐。但自我到村里任職后，感覺村里村外的信息嚴(yán)重不對稱，很多村民獲取信息不夠，有的甚至根本不了解外面的世界發(fā)生著怎樣的變化?！睆埥ㄎ恼f，為了暢通村民獲取信息的渠道，村里大力推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，推動無線網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋、智能手機(jī)普及和電信、電視“三網(wǎng)合一”入戶。2015年，李家莊村被評為“全省第一智慧鄉(xiāng)村示范點(diǎn)”。在幫助村民轉(zhuǎn)變思想觀念的同時(shí)，李家莊村“兩委”也積極調(diào)整思路，提出了新的構(gòu)想，即將李家莊村打造成集智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、科普教育、生態(tài)觀光、主題娛樂、時(shí)尚運(yùn)動、康體養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、生態(tài)旅游、休閑度假等功能于一體的“農(nóng)業(yè)綜合體”，成為一二三產(chǎn)高度融合的鄉(xiāng)村旅游區(qū)。基于這一思路，李家莊村制定了全新的發(fā)展規(guī)劃，力求實(shí)現(xiàn)“以一產(chǎn)為核心帶動二三產(chǎn)發(fā)展，再通過一三產(chǎn)的發(fā)展帶動二產(chǎn)的快速提升”。如今的李家莊，處處是變革發(fā)展的景象，“田園綜合體”正從規(guī)劃、圖紙上一點(diǎn)一點(diǎn)變成現(xiàn)實(shí)。偌大的“水上餐廳”項(xiàng)目已啟動建設(shè)，鄉(xiāng)村大舞臺、李家莊老茶館、森林王國、盆景園、鄉(xiāng)村動物園、農(nóng)耕文化博物館、農(nóng)耕廣場、作坊一條街等體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛袼缀吞厣捻?xiàng)目也正在加快推進(jìn)建設(shè)……作答要求1、根據(jù)“給定資料2”，概括我國田園綜合體的建設(shè)理念。要求：內(nèi)容全面，語言簡潔。篇幅不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是以旅游為先導(dǎo)。順應(yīng)鄉(xiāng)村旅游熱潮，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源。二是以產(chǎn)業(yè)為核心。建立包含農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的三產(chǎn)融合體和城鄉(xiāng)復(fù)合體，用產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展。三是以文化為靈魂。挖掘當(dāng)?shù)厥来纬傻娘L(fēng)土民情、鄉(xiāng)規(guī)民約、民俗演藝等，讓人們體驗(yàn)農(nóng)村勞動生活，以豐富的文化內(nèi)涵陶冶性情。四是以交通、物流和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施為支撐。將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為啟動田園綜合體的先決條件，與外部區(qū)域結(jié)合起來，形成向外開放的經(jīng)濟(jì)空間。五是以鄉(xiāng)村復(fù)興再造為目標(biāo)。通過吸引各種資源與凝聚人心，為鄉(xiāng)村注入新活力，重新激活精神的歸屬。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、田園綜合體的建設(shè)是否以“為農(nóng)”為核心，是很多人關(guān)心的問題。根據(jù)“給定資料3”，談?wù)勀愕目捶?。要求：分析深入，條理清楚。篇幅250字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：田園綜合體的建設(shè)必須以“為農(nóng)”為核心，作為循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)的集合體，要充分展現(xiàn)農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)情和農(nóng)業(yè)特色，但在現(xiàn)實(shí)中還存在困難。一是出現(xiàn)了脫農(nóng)情況，以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之名拿地，卻行房地產(chǎn)之實(shí)。二是沒有抓住“綜合”這個(gè)關(guān)鍵，在生產(chǎn)、生活和生態(tài)等領(lǐng)域單一地試點(diǎn)探索。三是一些企業(yè)雖做的是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，卻忽視農(nóng)民利益，甚至試圖把農(nóng)民趕走。四是存在復(fù)制和同質(zhì)化，鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè)或大拆大建、盲目鋪攤子的情況。因此，建設(shè)田園綜合體應(yīng)堅(jiān)持正確的定位和方向，突出“為農(nóng)”理念，堅(jiān)持姓農(nóng)、為農(nóng)，確保農(nóng)民廣泛受益。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、根據(jù)“給定資料5”，以肥西縣建設(shè)“田園綜合體”的經(jīng)驗(yàn)為例，寫一份關(guān)于“縣域經(jīng)濟(jì)新動力源”的經(jīng)驗(yàn)介紹材料，供有關(guān)政府部門參考。要求：(1)內(nèi)容準(zhǔn)確、全面；(2)不考慮行文格式；(3)篇幅不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：關(guān)于“縣域經(jīng)濟(jì)新動力源”的經(jīng)驗(yàn)介紹材料當(dāng)前，吸人眼球的田園綜合體在我國鄉(xiāng)村盛行，肥西縣順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展的新形勢，以田園綜合體為縣域經(jīng)濟(jì)新動力源，取得了良好的效果，現(xiàn)將其經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：一是推動城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)特色鄉(xiāng)村。推進(jìn)城鄉(xiāng)大建設(shè)，推動城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展；構(gòu)建獨(dú)具特色的美麗鄉(xiāng)村，建成省級中心村和美麗鄉(xiāng)村示范帶。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)文明的融合。將官亭林海生態(tài)區(qū)設(shè)置成不同的板塊，由公司化主體經(jīng)營；進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行城鄉(xiāng)互動，實(shí)現(xiàn)生活、社交、信息流動，開闊村民視野。三是以農(nóng)民為主體。利用農(nóng)民合作社完成土地流轉(zhuǎn)，通過長期規(guī)劃，奠定田園綜合體的建設(shè)基礎(chǔ)，不僅促進(jìn)就業(yè)，而且以股權(quán)、租金等方式保護(hù)農(nóng)戶及村集體利益。四是以農(nóng)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)。改善鄉(xiāng)村旅游硬件配置，提升服務(wù)水平，保留鄉(xiāng)村原生態(tài)，尊重和發(fā)揚(yáng)農(nóng)耕文明，融合循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和農(nóng)事體驗(yàn)等創(chuàng)新形式。知識點(diǎn)解析：暫無解析4、“給定資料1”中畫線句子提到，“回歸人們內(nèi)心最初的美好向往，望山、見水、記得住鄉(xiāng)愁”。請結(jié)合你對這句話的理解，參考給定資料，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫一篇議論文。要求：(1)立意明確，有思想性；(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；(3)思路清晰，語言流暢；(4)篇幅1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：回歸田園振興鄉(xiāng)村“忽逢桃花林，夾岸數(shù)百步，中無雜樹，芳草鮮美，落英繽紛……”晉代名家陶淵明曾在文章中描繪出一個(gè)遠(yuǎn)離世俗的理想世界——桃花源。在這里，自給自足、和平恬靜，人人都靠自己勤勞的雙手創(chuàng)造美好的生活。放眼多年后的中國，這樣美好的世外桃源，如一粒種子，即將落地扎根，這就是田園綜合體。田園綜合體是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新興力量。一提到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，人們便想到“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，太多的不確定因素阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且在科技、經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域飛速發(fā)展的今天，單靠農(nóng)業(yè)耕種提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)跟不上時(shí)代的步伐，我們需要探尋新路。臺灣南投縣曾因地震遭到破壞，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民趁勢將地震產(chǎn)生的洼地建成人工湖，在廢墟中重建起一座集休閑、觀光等多功能于一體的“田園綜合體”。每年接待來自世界各地的游客，僅門票收入便高達(dá)200萬元，同時(shí)還促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式不止深耕細(xì)作一種，田園綜合體是給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來活力的一條新路。一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、一手抓田園綜合體。將有效推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、快速增長。田園綜合體是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的助推器。很多城市人都喜歡在假期時(shí)到安靜的小鎮(zhèn)過一段慢生活，雖然感覺小鎮(zhèn)的安靜生活很好，但舒適度和便捷度不如城市。田園綜合體完美地解決了這一問題，它采用企業(yè)參與、多方共同發(fā)展的模式，力求打造出一個(gè)城市元素與鄉(xiāng)村生活完美結(jié)合的“世外桃源”。在國外不乏這樣的例子，如法國推出以“農(nóng)場經(jīng)營”為主的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，美國采用農(nóng)場與社區(qū)互助的方式，意大利實(shí)施“綠色農(nóng)業(yè)旅游”項(xiàng)目，它們都將鄉(xiāng)村變?yōu)橐粋€(gè)舒適宜居、寓教于農(nóng)的生態(tài)教育農(nóng)業(yè)園。可見，田園綜合體可以培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從而滿足人們回歸田園的需求。田園綜合體是宣傳地方傳統(tǒng)文化的有效途徑。從黎族舞蹈“跳竹竿”，到江蘇丹徒“趕天狗”，從麗江壩區(qū)的納西婚俗，到天祝藏族的白色崇拜，不勝枚舉的傳統(tǒng)文化時(shí)至今日依然散落在民間村落中。近年來，這些文化雖然常被引入城市宣傳，但脫離農(nóng)村的氛圍、環(huán)境，其魅力大打折扣。建設(shè)田園綜合體，保持農(nóng)村原貌特征，可以讓游客欣賞到原汁原味的地方傳統(tǒng)文化。如此一來，人們對地方傳統(tǒng)文化有了深刻的認(rèn)識和了解，能夠以文化陶冶性情，感受地方文化的厚重，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)傳承發(fā)揚(yáng)的目標(biāo)。由此可見，田園綜合體承擔(dān)著繼承和發(fā)揚(yáng)文化的時(shí)代使命。我國是農(nóng)業(yè)大國，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，若要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，打造田園共同體勢在必行。它不僅使農(nóng)民成為一個(gè)體面的職業(yè)，而且必將使農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)生質(zhì)的飛躍。屆時(shí)人人向往的“桃花源”將不再存在于幻想中，而會展現(xiàn)在人們的眼前。知識點(diǎn)解析：暫無解析江蘇公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．2015年年底至2016年4月期間，剛剛搬到新校址的某外國語學(xué)校部分學(xué)生不斷出現(xiàn)各種不良反應(yīng)和疾病。學(xué)生家長調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校北面有一片工地，原本有三家化工廠，化工廠生產(chǎn)的大量氯苯、環(huán)芳烴、汞、鎘等污染物嚴(yán)重超標(biāo)，導(dǎo)致所在地塊成為“毒地”。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高強(qiáng)度的人類活動，我國因污染退化的土壤數(shù)量日益增加、范圍不斷擴(kuò)大，土壤污染正進(jìn)入集中多發(fā)期。土壤污染已成為全面建成小康社會的突出短板之一。公眾環(huán)境研究中心發(fā)布的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源分布地圖顯示，當(dāng)前我國的土壤污染防治形勢已然十分嚴(yán)峻。我國東部、中部和沿江地區(qū)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源密集，西藏、新疆、青海等少數(shù)西部地區(qū)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源密度低。其中，南方比北方更集中，珠三角、長三角、湖南東部地區(qū)，乃至浙江南部沿海和贛南地區(qū)的土壤污染源密集。土壤污染源多沿河分布，不僅沿珠江三角洲水道河網(wǎng)、長江中下游、黃河沿線以及錢塘江分布，還集中沿湘江以及海河與淮河部分支流分布。此外，部分高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)分布密集，比如珠三角的電鍍和金屬表面處理，湘江流域的有色金屬開采及冶煉，河南孟州和浙南的皮革行業(yè)，河南三門峽地區(qū)的礦產(chǎn)行業(yè)等。事實(shí)上，早在2014年，環(huán)保部、國土資源部歷經(jīng)八年調(diào)查，共同發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》就顯示，我國土壤污染總體形勢不容樂觀。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16．1％，耕地點(diǎn)位超標(biāo)率為19．4％。在630萬平方公里被調(diào)查土地上，有7％的點(diǎn)位被測出鎘超標(biāo)。公眾環(huán)境研究中心馬主任表示，土壤環(huán)境質(zhì)量受多重因素疊加影響，工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等人類活動和環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因。他認(rèn)為，土壤污染防治面臨的主要挑戰(zhàn)是我國的“家底”太薄。據(jù)了解，當(dāng)前我國頒布的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，為保護(hù)區(qū)域自然生態(tài)，將土壤質(zhì)量維持在自然背景值的一級標(biāo)準(zhǔn)全國“一刀切”，不能客觀反映區(qū)域差異；為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護(hù)人體健康的二級標(biāo)準(zhǔn)，以及為保障農(nóng)林生產(chǎn)和植物正常生長的三級標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)限值存在爭議。此外，由于調(diào)查時(shí)間跨度大，加之調(diào)查方法不統(tǒng)一、調(diào)查精度相對較低，難以準(zhǔn)確掌握土壤污染的分布情況。2016年5月，國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動計(jì)劃》(簡稱“土十條”)，提出開展土壤污染狀況詳查工作，并規(guī)定2018年年底前查明農(nóng)用地土壤污染情況，2020年年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染情況?！霸谟邢薜馁Y金、時(shí)間內(nèi)對土壤污染狀況詳查是個(gè)挑戰(zhàn)，只能進(jìn)行相對的詳查?！币晃还ぷ魅藛T說，詳查涉及如何布點(diǎn)問題，點(diǎn)位要有代表性，因?yàn)檎{(diào)查的點(diǎn)位最終要轉(zhuǎn)化成面積，也涉及重度、中度、輕度污染區(qū)的劃定?！拔磥砜赡苊總€(gè)點(diǎn)位代表一定的畝數(shù)，但精確到每平方米很難做到?！蹦壳埃覈F(xiàn)有土壤污染防治相關(guān)規(guī)定分散體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、農(nóng)業(yè)法等法規(guī)中，大多是原則性、概括性的，缺乏明確污染土壤的管理責(zé)任、修復(fù)技術(shù)、融資機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評估等的相關(guān)法律細(xì)則，不具有可操作性。有報(bào)告稱，我國環(huán)保技術(shù)研發(fā)(不含環(huán)境友好產(chǎn)品)占營業(yè)收入(不含環(huán)境友好產(chǎn)品)的3．2％。環(huán)保技術(shù)研發(fā)以研發(fā)單位自有資金為主，政府投入僅占7．9％。而且水污染控制技術(shù)和大氣污染控制技術(shù)為當(dāng)前我國環(huán)保技術(shù)研發(fā)的主要領(lǐng)域，而土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)、輻射污染防護(hù)技術(shù)研發(fā)薄弱。另外，在污染要素產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，美國、日本等發(fā)達(dá)國家大氣和水污染防治相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)占其環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入約60％。土壤和固體廢物污染防治相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)占30％，而我國的上述兩個(gè)比例分別約為80％和10％，具有充分的不同污染要素間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間。2．中國科學(xué)院院士、著名土壤地理學(xué)家B在談到我國土壤污染治理工作時(shí)說，土壤污染問題十分復(fù)雜，這也是為什么長期以來國家土壤污染工作進(jìn)程緩慢。我國土地污染的成因復(fù)雜，治理難度較大。據(jù)介紹，截至2015年年末，我國耕地總面積20．25億畝，全國每年因建設(shè)占用、災(zāi)毀、生態(tài)退耕等減少耕地面積約600萬畝，且減少的多是優(yōu)質(zhì)耕地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年化肥施用量超過4100萬噸。雖然施用化肥是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要措施，但長期大量使用氮、磷等化學(xué)肥料，會破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成土壤板結(jié)、耕地土壤退化、耕層變淺、耕性變差、保水肥能力下降等問題，未被植物吸收利用和根層土壤吸附固定的養(yǎng)分，都在根層以下積累或轉(zhuǎn)入地下。殘留在土壤中的氮、磷化合物，在發(fā)生地面徑流或土壤風(fēng)蝕時(shí)，會向其他地方轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大了土壤污染范圍。我國污水灌溉農(nóng)田面積超過330萬公頃。生活污水和工業(yè)廢水中，含有氮、磷、鉀等許多植物所需要的養(yǎng)分，所以合理地使用污水灌溉農(nóng)田，有增產(chǎn)效果。但未經(jīng)處理或未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)污水中含有重金屬、酚、氰化物等許多有毒有害的物質(zhì)，一旦流入農(nóng)田，將在灌溉渠系兩側(cè)形成污染帶。此外，大氣中的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等有害物質(zhì)，在大氣中發(fā)生反應(yīng)形成酸雨，通過沉降和降水而降落到地面，會引起土壤酸化。相對于較大范圍的耕地污染，局部地區(qū)嚴(yán)重污染主要是由工礦企業(yè)污染排放造成的。一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，污染物排放總量接近或超過環(huán)境承載能力，發(fā)展與保護(hù)的矛盾突出。實(shí)際生活中，大氣、水和廢棄物污染等問題一般都比較直觀，通過感官就能發(fā)現(xiàn)。而土壤污染則不同，它往往要通過對土壤樣品進(jìn)行分析化驗(yàn)和農(nóng)作物的殘留檢測，甚至通過研究對人畜健康狀況的影響才能確定。因此，土壤污染從產(chǎn)生污染到出現(xiàn)問題通常會滯后較長的時(shí)間，土壤污染問題一般都不太容易受到重視。當(dāng)初日本的“痛痛病”經(jīng)過了10～20年才被人們所認(rèn)識。另外，污染物質(zhì)在大氣和水體中，一般都比在土壤中更容易遷移。這使得污染物質(zhì)在土壤中不像在大氣和水體中那樣容易擴(kuò)散和稀釋，因此容易在土壤中不斷積累而超標(biāo)，同時(shí)也使土壤污染具有很強(qiáng)的地域特征。據(jù)調(diào)查，全國320個(gè)嚴(yán)重污染區(qū)約有548萬公頃土壤，大田類農(nóng)產(chǎn)品污染超標(biāo)面積占污染區(qū)農(nóng)田面積的20％，其中重金屬污染占80％，糧食中重金屬鎘、鉻、鉛、汞等的超標(biāo)率占10％。而重金屬對土壤的污染基本上是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的過程，許多有機(jī)化學(xué)物質(zhì)的污染也需要較長的時(shí)間才能降解，而且不同于大氣和水體受到污染在切斷污染源之后能通過稀釋和自凈化作用使污染問題不斷緩解，土壤污染物很難靠稀釋和自凈化作用來消除。土壤污染一旦發(fā)生，僅僅依靠切斷污染源的方法往往很難恢復(fù)，有時(shí)要靠換土、淋洗土壤等方法才能解決問題，其他治理技術(shù)可能見效較慢。因此，治理污染土壤通常成本較高，治理周期較長。3．德國在工業(yè)化階段留下了許多污染場地，有15％～20％的土地被懷疑可能受到污染。調(diào)查結(jié)果表明，德國有30萬塊土地需要治理。在后工業(yè)化時(shí)代，土壤保護(hù)已經(jīng)成為德國環(huán)保的一項(xiàng)重要工作。德國的土壤保護(hù)工作做得比較深入細(xì)致，首先開展了污染場地調(diào)查，對全國有污染嫌疑的地塊進(jìn)行排查、篩選，底數(shù)清楚，為開展土壤保護(hù)工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨后對土壤進(jìn)行全面長期監(jiān)測，全國建立800多個(gè)監(jiān)測點(diǎn)。聯(lián)邦與各州政府設(shè)立土壤污染調(diào)查小組，根據(jù)土地的用途，如森林用地、綠化用地、耕地以及特殊用地等，對土壤進(jìn)行監(jiān)測，對土壤的生物、物理、化學(xué)特性以及有害物質(zhì)含量等進(jìn)行描述，目的是隨時(shí)了解土壤特性的變化信息，同時(shí)觀察土壤發(fā)展趨勢，評估治理措施是否有效。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，德國會對各州污染土地建立一個(gè)詳盡的數(shù)據(jù)庫，所有與土壤保護(hù)相關(guān)的州政府部門都可以使用這個(gè)數(shù)據(jù)庫，下一級地方政府也可以查找屬于本地區(qū)的污染場地情況，同時(shí)，建筑公司也可利用這個(gè)數(shù)據(jù)庫。通過這個(gè)數(shù)據(jù)庫，可以對全州土壤保護(hù)進(jìn)行有效的動態(tài)管理。在土壤修復(fù)方面，德國的理念是保護(hù)土壤的特殊功能，而不是土壤本身，對不同功能的土地，區(qū)別對待。哪些土壤需要治理?德國通過精密計(jì)算設(shè)計(jì)了一套指標(biāo)來評估土壤風(fēng)險(xiǎn)：在綠色線上的，主要是預(yù)防土壤惡化；在黃色線上的，要發(fā)出警告；在紅色線上的，必須進(jìn)行治理。當(dāng)然，土壤保護(hù)最好的手段是盡量少用土地。在工業(yè)化過程中，大量農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)、交通、住宅用地，土地利用的轉(zhuǎn)型導(dǎo)致了土壤污染。少用地意味著少污染，因此，現(xiàn)在德國對土地，轉(zhuǎn)型利用實(shí)行總量控制，每年農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)型利用的總量為50多公頃，到2020年年利用量不能超過30公頃；為滿足建設(shè)需要，重點(diǎn)向城市要土地，重視土地的重復(fù)使用，避免無節(jié)制地向周邊拓展，造成新的污染。提到土壤污染及相關(guān)賠償?shù)脑掝}，美國人會想起“拉夫運(yùn)河事件”。20世紀(jì)40年代，拉夫運(yùn)河干涸后被一家化學(xué)公司購買，當(dāng)作垃圾倉庫傾倒工業(yè)廢棄物。后來，該公司將充滿有毒廢棄物的河道填埋覆蓋后轉(zhuǎn)贈當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)。政府在這片土地上蓋起了大量住宅和一所學(xué)校，隨后的多年間，這里的居民不斷患上各種怪病。迫于輿論壓力，美國國會在1980年通過了《環(huán)境應(yīng)對、賠償和責(zé)任綜合法》，批準(zhǔn)設(shè)立污染場地管理與修復(fù)基金，即“超級基金”，這一法案也因此被稱為《超級基金法》。該法規(guī)定了危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏事故的報(bào)告制度和國家應(yīng)急計(jì)劃制度；明確了負(fù)有治理責(zé)任的主體包括總統(tǒng)、州政府、地方政府、印第安部落、危險(xiǎn)廢物設(shè)施或船舶的所有者和營運(yùn)人及法律規(guī)定的其他主體；治理的行動，一是清除，二是救助；治理費(fèi)用應(yīng)由發(fā)生危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏設(shè)施的所有者或營運(yùn)人或該設(shè)施所處土地的所有者承擔(dān)。另外，美國環(huán)保局(EPA)在1995至1996年間制定了棕色地塊行動議程，1997年5月，克林頓政府為落實(shí)這項(xiàng)議程，發(fā)起并推動了“棕色地塊全國合作行動議程”。在該議程的倡議下，美國國會以稅收方面的優(yōu)惠措施，刺激私人資本對棕色地塊清潔和振興方面的投資。美國2001年通過的《小型企業(yè)責(zé)任免除和棕色地塊振興法》，免除中小企業(yè)有關(guān)1980年《環(huán)境應(yīng)對、賠償和責(zé)任綜合法》中的一定責(zé)任，促進(jìn)棕色地塊的清除和再利用，為棕色地塊振興提供經(jīng)濟(jì)援助等進(jìn)行了規(guī)定。此外，美國在污染管理中特別注重非政府組織、公眾的參與和環(huán)境治理信息的充分公開，其法律規(guī)定污染地塊的治理是各級政府及私人機(jī)構(gòu)、非政府組織以及地方社區(qū)的共同任務(wù)。公眾參與，可以提高土壤保護(hù)與治理的社會化和專業(yè)化。4．我國第一部土壤污染防治領(lǐng)域的專門法律《中華人民共和國土壤污染防治法(草案)》于2017年6月22日首次提請全國人大常委會審議。這是貫徹落實(shí)“土十條”要求，推動土壤污染依法防治的重要一步。僅從法律名稱上就可以看出，立法對象是土壤污染防治，而根本辦法是“一防、二治”。當(dāng)前，從農(nóng)村耕地到城市用地，人們對“餐桌的根本”“腳下的環(huán)境”關(guān)注度提升，必須正本清源，全面治理。億民賴此土，萬物生斯壤。我國土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果表明，部分地區(qū)土壤污染較重。全國土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16．1％。土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，但主體尚好，因此“防”的任務(wù)遠(yuǎn)重于“治”的任務(wù)，必須把更大精力投入到防止土壤污染蔓延上。要堅(jiān)決避免走“先污染、后治理”的老路，不能有預(yù)防花一塊錢而不舍、管控花十塊錢而不得、末端治理一百塊錢卻不心疼的思維，國際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明此路不通。毋庸諱言，一些地方土壤土地治理工作中，“寧治不防”“末端表彰”的傾向不同程度地存在。中華大地960萬平方公里，尚未被污染的“好土”是主體，對此必須優(yōu)先保護(hù)。使這些未受污染的土壤土地能夠保持良好狀況，是我們這一代人的歷史責(zé)任。水為生命之源，土為生息之本。一“源”一“本”，表明人與山水林田湖是一個(gè)生命共同體。水污染、土壤污染、大氣污染互為因果，而缺乏自凈能力的土壤是各種人類污染的最終承載體。土壤污染處于“末端污染”，要抓“本”治“源”，不僅要從工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活污水排放著手，更要管住生產(chǎn)生活“上游”的土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃。正如《中華人民共和國土壤污染防治法(草案)》所強(qiáng)調(diào)的，在永久基本農(nóng)田集中的區(qū)域，在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊，要對可能造成污染的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決說“不”。對污染了的土壤要標(biāo)本兼治，要在政策、技術(shù)、融資上予以法律支持。特別要重視的是，在作物消毒、土壤清洗、土地修復(fù)等新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我們要鼓勵(lì)創(chuàng)新，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入，但必須防止“抗生素濫用”式的二次污染。5．M市原本是有名的“魚米之鄉(xiāng)”，可近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該市土壤卻出現(xiàn)了不同程度的污染。已對民眾的身體健康和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了不可忽視的影響。為此，該市相關(guān)部門邀請社會各界人士，組織了一次關(guān)于土壤污染治理的座談會，以下是與會人士的發(fā)言記錄：某農(nóng)林大學(xué)教授：如今，大多數(shù)農(nóng)民對科學(xué)用藥、平衡施肥知之甚少，不能根據(jù)作物生長規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況進(jìn)行測土配方施肥，只是一味單純地加大劑量濫施農(nóng)藥，結(jié)果不僅造成化肥農(nóng)藥利用率不高，而且對環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重污染。在農(nóng)村，有機(jī)肥的使用率很低。有機(jī)肥中的主要物質(zhì)是有機(jī)質(zhì)，施用有機(jī)肥可以增加土壤中的有機(jī)質(zhì)含量，改良土壤物理、化學(xué)和生物特性，熟化土壤，培肥地力。既然有機(jī)肥比化肥好，那么為什么農(nóng)民都喜歡用化肥呢?有機(jī)肥和化肥的區(qū)別，就好比是中藥和西藥的區(qū)別一樣，中藥講究的是慢慢調(diào)理體質(zhì)，西藥講究的是又準(zhǔn)又猛地解決問題，但副作用也不小。有些農(nóng)民只關(guān)心產(chǎn)量不關(guān)心質(zhì)量，而化肥正是因?yàn)槟芰⒏鸵娪暗靥岣弋a(chǎn)量才備受青睞。駐村干部：這幾年村里畜禽糞便對土壤的污染也十分嚴(yán)重。據(jù)了解，以前村里的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模都比較小，種植、養(yǎng)殖不分家，畜禽糞便大部分作為農(nóng)家肥，對環(huán)境污染較輕?？呻S著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)正逐步向集約化、專業(yè)化方向發(fā)展，村里曾經(jīng)劃定的養(yǎng)殖禁區(qū)也被養(yǎng)殖戶占用，禁區(qū)名存實(shí)亡。如此一來，不僅污染總量大幅增加，而且污染呈相對集中趨勢，出現(xiàn)了一些較大的污染源。學(xué)者：污染企業(yè)不少都是納稅大戶，相關(guān)部門很多時(shí)候?qū)τ谖廴酒髽I(yè)是睜一只眼閉一只眼，甚至有執(zhí)法人員在接到舉報(bào)后，前往現(xiàn)場也是走走過場。而且，治理污染企業(yè)涉及環(huán)保局、工商局等多個(gè)部門，部門之間權(quán)責(zé)不清，相互推諉、不作為的現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，政府雖然清理了一批重污染企業(yè)，但對搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的企業(yè)造成的土壤污染，特別是重金屬污染等。法律沒有明確土地污染的追究依據(jù)，往往是企業(yè)一走了之，土地污染的后遺癥無人問津。環(huán)保部門代表：當(dāng)前我市已經(jīng)開始啟動土壤污染修復(fù)項(xiàng)目，但“錢從哪里來”一直困擾著我們。現(xiàn)有土壤修復(fù)資金絕大部分來源于政府，融資渠道單一。土壤修復(fù)工程投資大、周期長、收益低，所以很少有企業(yè)對其進(jìn)行投資。如何解決土壤污染防治的融資問題，是當(dāng)前土壤污染修復(fù)與治理的核心問題。環(huán)保專家：我國的土壤修復(fù)技術(shù)滯后影響修復(fù)質(zhì)量。目前從事土壤修復(fù)的企業(yè)大都缺乏高素質(zhì)的技術(shù)人員，因?yàn)闆]有資質(zhì)要求，準(zhǔn)入門檻低，這個(gè)行業(yè)從業(yè)人員魚龍混雜，良莠不齊。另外，由于土壤修復(fù)需要的相關(guān)設(shè)備和藥劑大部分需要進(jìn)口，修復(fù)成本十分高。因此，缺乏相應(yīng)設(shè)備也制約了土地修復(fù)企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致在實(shí)際土地修復(fù)中土壤修復(fù)的質(zhì)量不高。6．近年來，“大地之殤”引起廣泛討論。諸多網(wǎng)友疾呼，保護(hù)土壤，維護(hù)“大地母親”的健康已刻不容緩。以下是某網(wǎng)友著文節(jié)選：“厚土的肩上承載著社會、經(jīng)濟(jì)的前方，它的懷里孕育了一個(gè)人、一個(gè)國的夢想。可當(dāng)我用手掌摸索這廣袤的土地：這一角只有干裂，那一角只有枯黃。這一片土壤本該是我的家鄉(xiāng)，春天鳥語花香，嫩柳折斷有奇異的芬芳；秋天滿目金黃，麥田里盈著醉人的稻香。江南的水田，你當(dāng)年新生的禾草是那么細(xì)，那么軟，現(xiàn)在只有蓬蒿；嶺南的荔枝花低下了頭顱，哭泣著生命的消亡。”作答要求1、結(jié)合“給定資料1”，分析“土壤污染防治面臨的主要挑戰(zhàn)是我國的‘家底’太薄”的含義。要求：分析透徹，表達(dá)準(zhǔn)確，條理清晰。篇幅不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國的“家底”太薄是指我國土壤污染防治的基礎(chǔ)薄弱，防治工作面臨重重挑戰(zhàn)。一是當(dāng)前我國現(xiàn)有的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不合理，指標(biāo)限值存爭議；二是受時(shí)間、技術(shù)、資金等因素的影響，土壤污染情況難以準(zhǔn)確掌握；三是我國在土壤污染防治領(lǐng)域缺少法律支撐，現(xiàn)有法律不具可操作性；四是我國在土壤污染防治領(lǐng)域研發(fā)投入低；五是我國不同污染要素聞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。鑒于此，今后應(yīng)該加強(qiáng)土壤污染防治基礎(chǔ)建設(shè)工作，不斷增強(qiáng)治污能力。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、結(jié)合“給定資料2”，請簡要概括土壤污染問題復(fù)雜的原因。要求：概括全面，表達(dá)準(zhǔn)確。篇幅不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：土壤污染問題復(fù)雜是因?yàn)橥寥牢廴境梢驈?fù)雜以及污染特性復(fù)雜。土壤污染成因復(fù)雜：一是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用過量的化肥；二是使用未經(jīng)處理或未達(dá)排放標(biāo)準(zhǔn)的污水灌溉農(nóng)田；三是二氧化硫等有害物質(zhì)形成酸雨降落地面；四是工礦企業(yè)排污超過環(huán)境承栽能力。土壤污染特性復(fù)雜：一是隱蔽性，需進(jìn)行分析化驗(yàn)和殘留檢測才能確定；二是滯后性，從產(chǎn)生污染到出現(xiàn)問題會滯后很長時(shí)間；三是累積性，污染物質(zhì)在土壤中不易擴(kuò)散和稀釋，不斷累積易導(dǎo)致超標(biāo)；四是不可逆轉(zhuǎn)性，重金屬等物質(zhì)對土壤的污染無法通過凈化和稀釋作用緩解污染情況；五是難治理性，治理見效慢、成本高、周期長。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、請根據(jù)“給定資料5”中與會人士的發(fā)言，提出M市解決土壤污染問題的對策。要求：簡明、具體，符合實(shí)際，有可行性。篇幅不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)技知識下鄉(xiāng)等宣傳活動，提高農(nóng)民關(guān)注質(zhì)量的意識，引導(dǎo)其正確認(rèn)識和合理使用農(nóng)藥化肥，避免過于追求產(chǎn)量而忽視土壤污染，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識到有機(jī)肥的長遠(yuǎn)價(jià)值。二是管理部門合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖布局，清除禁區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場，嚴(yán)禁畜禽糞便亂排亂放，鼓勵(lì)種植、養(yǎng)殖相結(jié)合，將畜禽糞便轉(zhuǎn)化為肥料。三是治污部門要?jiǎng)澢鍣?quán)責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，同時(shí)明確管理規(guī)定，為污染治理提供政策依據(jù)。四是政府出臺優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與土壤修復(fù)，拓展融資渠道。五是政府加大土壤修復(fù)領(lǐng)域的科研力度，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)著力研制相關(guān)設(shè)備和藥劑，并開展從業(yè)人員的專業(yè)化培訓(xùn)，提高準(zhǔn)入門檻，規(guī)范從業(yè)隊(duì)伍。知識點(diǎn)解析：暫無解析4、“給定資料6”中提到：“厚土的肩上承載著社會、經(jīng)濟(jì)的前方，它的懷里孕育了一個(gè)人、一個(gè)國的夢想。”請結(jié)合你對這句話的理解，自擬題目，寫一篇議論文。要求：立意高遠(yuǎn)，主題明確，思路清晰，語言流暢，聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于給定資料。篇幅800～1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：防治土壤污染勢在必行綠水青山就是金山銀山，大地厚土亦是珍礦寶庫?！巴?，地之吐生萬物者也?！睆牡陡鸱N的原始社會，到科技發(fā)達(dá)的當(dāng)今時(shí)代，土地不僅承栽著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重任，而且是影響國家興亡的重要因素。可如今，由于人們盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，導(dǎo)致土壤污染、耕地退化，這不僅影響著經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更阻礙著小康社會的全面建成。因此，防治土壤污染勢在必行。土壤污染絆住了社會前進(jìn)的腳步。全面建成小康社會，重在“全面”。這就要求不僅要滿足人民群眾“口腹之欲”，更要使人民群眾享受宜居之樂?？赏寥牢廴緟s像一條沾滿泥漿的絆索緊緊地纏繞著我國社會發(fā)展的“雙腿”，使之無法前行。有著“中國汞都”之稱的貴州萬山在汞礦開發(fā)過程中使當(dāng)?shù)丶s10萬畝耕地受到污染，至今令人心有余悸；鎘等重金屬污染使“魚米之鄉(xiāng)”湖南的土壤變?yōu)椤版k米之源”，成為當(dāng)?shù)鼐用竦呢瑝?。不難看出，“污土”的存在，食品安全得不到保障，居住環(huán)境遭受著威脅，讓人們與健康漸行漸遠(yuǎn)。若“食”之安、“住”之康尚且存在問題，那么全面小康注定遙不可及。只有保護(hù)土地，防治土壤污染，保障人民的基本物質(zhì)需求安全，才能夠進(jìn)一步促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展。土壤污染卡住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的車輪。從清末的積貧積弱，到如今的國富民強(qiáng)，我國用百余年的時(shí)間完成了這一巨大的轉(zhuǎn)變。這一切都離不開腳下這片沃土的支持：農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開厚土的孕育，工業(yè)發(fā)展離不開土地礦藏的支持。服務(wù)業(yè)發(fā)展同樣也離不開土地的支撐。沒有土地作為根基，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展會成為無根之木、無源之水。拉夫運(yùn)河社區(qū)一度被美國政府認(rèn)為是城鎮(zhèn)發(fā)展的典范，景色優(yōu)美，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。但在土壤污染事件爆發(fā)之后，這里就失去了當(dāng)年的繁榮，只剩下一片蕭條景象。即使政府耗費(fèi)了30億美金進(jìn)行修復(fù)，也無法重現(xiàn)昔日的繁華。前車之覆當(dāng)為后車之鑒，如今我國的土壤污染，也正在襲擾著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“毒地”“棕地”頻繁出現(xiàn)，屢屢迫使經(jīng)濟(jì)活動中止。可見，保護(hù)土地，防治土壤污染，才能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供基礎(chǔ)和保障。勿使一杯黃土化作兩行濁淚，警惕十年發(fā)展遺留百世禍根。當(dāng)前，我國土地污染問題嚴(yán)重，對人們的生產(chǎn)生活造成了一定影響。然而，亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚。相信我們只要摒棄粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，貫徹綠色的發(fā)展理念，加大防治土壤污染力度，定能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)攜手并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。知識點(diǎn)解析：暫無解析江蘇公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)注意事項(xiàng)1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執(zhí)行能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．參考時(shí)限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀“給定資料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。4．請?jiān)诖痤}卡指定的位置上作答。在草稿紙上或其他地方作答一律無效。5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的。不得分。給定資料1．電視劇《小別離》中，無論是富裕家庭、草根家庭，還是城市中等收入家庭，都選擇送孩子出國留學(xué)，指望教育改變命運(yùn)，哪怕是早早地就要和父母、同學(xué)說再見?！靶e離”反映大時(shí)代。對家庭教育選擇的微觀描寫，折射出一種彌漫在整個(gè)社會的焦慮感?！澳憬裉煲沁M(jìn)不了前一百，你就進(jìn)不了重點(diǎn)高中，你進(jìn)不了重點(diǎn)高中就進(jìn)不了重點(diǎn)大學(xué)，進(jìn)不了重點(diǎn)大學(xué)等于這輩子就完了?！睂τ凇缎e離》劇中女主角童文潔經(jīng)常念叨的這句臺詞，13歲孩子的家長張女士也有體會?！昂⒆用刻熳鲎鳂I(yè)到半夜，‘有選擇’地參加興趣活動和社會實(shí)踐，孩子累，大人的閑暇時(shí)間也被擠壓殆盡?！鄙虾＜议L陳先生最近就在糾結(jié)要不要早點(diǎn)送孩子出國讀書。他說：“送出去考慮的不僅是孩子在國內(nèi)要接受12年的應(yīng)試苦讀，且這種壓力和付出不一定能換來以后較高質(zhì)量的生活。同時(shí)，國內(nèi)學(xué)校對健康心態(tài)培養(yǎng)、學(xué)習(xí)的自由度和多元性、對體育的重視度都不如國外，還有食品安全等讓人操心的事。但是，出國留學(xué)意味著家庭的離別、親情的損失，孩子能否適應(yīng)國外環(huán)境也是個(gè)未知數(shù)。”對于選擇不出國的城市家庭來說，雖沒有別離之苦，但他們也有焦慮，或許是高額的學(xué)區(qū)房價(jià)，或許是愈發(fā)火熱的補(bǔ)習(xí)班。今年8月，中國指數(shù)研究院發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，北京市學(xué)區(qū)房均價(jià)達(dá)6．6萬元／平方米，比全市存量房均價(jià)高出30％以上。其中67％分布在西城、東城、海淀等教育資源集中區(qū)域，最貴學(xué)區(qū)房均價(jià)超過14萬元／平方米。為孩子選擇一所好小學(xué)附近的房產(chǎn)，是許多家長唯一可以自主決定的事。進(jìn)入一所好小學(xué)，就意味著選擇了今后近10年的教育環(huán)境一這就是許多家庭“傾家蕩產(chǎn)”購買學(xué)區(qū)房的初衷所在。“拼孩”則往往通過參加名目繁多的課外補(bǔ)習(xí)來實(shí)現(xiàn)。一位80后白領(lǐng)媽媽為即將上小學(xué)的孩子列了個(gè)學(xué)期清單，暑假開銷加課外學(xué)習(xí)的費(fèi)用達(dá)32萬元。除各種學(xué)習(xí)用品、生活用品和夏令營以外，總計(jì)20個(gè)課外興趣班。如今一些知名的學(xué)校已經(jīng)擺脫了“高壓教育”的應(yīng)試?yán)砟睿炊羌议L們對成績和升學(xué)的期望不減。北京一些名校校長認(rèn)為，把孩子的成就當(dāng)成家長人生價(jià)值的體現(xiàn)，是多數(shù)家長依舊無法擺脫的觀念。北京小學(xué)校長李明新認(rèn)為，新一代家長面臨的社會環(huán)境變化了，影響了人們對教育的認(rèn)識。與上一代相比，整個(gè)社會的價(jià)值體系變得更加實(shí)用、功利了，人們對教育的看法也愈加現(xiàn)實(shí)。與上一代父母普遍“嚴(yán)厲教養(yǎng)”不同，新生代的父母對孩子的態(tài)度較為溫和，但要求更加全面?！拔易约壕褪鞘昕嘧x熬出來的，并不覺得只會讀書、成績好有多么了不起?！币晃幻．厴I(yè)的媽媽說，她也會經(jīng)常焦慮，但焦慮的方向是如何讓孩子多方面的能力獲得培養(yǎng)，而不僅僅是學(xué)業(yè)。2．在國內(nèi)知名家長論壇“家長幫”上，一項(xiàng)針對國內(nèi)家長關(guān)注問題的調(diào)查最近公布。這份名為《2016年中國家庭教育焦點(diǎn)問題調(diào)查報(bào)告》對不同城市6529個(gè)家庭關(guān)注的問題調(diào)查顯示，低齡兒童智力過早開發(fā)、中國孩子素質(zhì)能力缺失等問題已成為新時(shí)代家庭教育的痛點(diǎn)。凋查顯示，在3歲前，近一半的家長開始擔(dān)憂孩子的閱讀能力。在中小學(xué)階段，家長反而更擔(dān)心孩子的生活能力。中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師程方平認(rèn)為，這反映了當(dāng)前家庭教育在早期過于重視能力的獲得，忽視了性格品質(zhì)、行為習(xí)慣養(yǎng)成等方面素質(zhì)的培養(yǎng)。在北京、上海等教育資源豐富的大城市，認(rèn)為自己“疲于奔命”的家長不是少數(shù)。一位家長如此評價(jià)激烈競爭的態(tài)勢：在一線城市，每個(gè)孩子背后都站著兩個(gè)“高智商”的父母，他們剛剛奮力在大城市中拼得一席之地，因此不能接受孩子的未來可能“比自己混得差”的現(xiàn)實(shí)，每個(gè)家庭都面臨“不進(jìn)則退”的緊迫感，只能咬牙向前。家長的焦慮直接反映在如今的師生關(guān)系中。南京某小學(xué)教師葛蕓(化名)以微信群舉例說，一方面是群里家長對老師“熱情過頭”，哪怕是正常的布置作業(yè)，都有大批家長回應(yīng)：老師您辛苦了！老師太棒了！老師注意身體！另一方面又是家長帶給老師的巨大壓力，“孩子受欺負(fù)了要找老師興師問罪；孩子做值日，家長要來幫助掃地倒垃圾；動輒@老師，要求關(guān)照孩子冷暖、吃飯；孩子考得不好，又要求我們開小灶補(bǔ)課……”3歲孩子的父親陳先生一開始主張尊重孩子的想法．支持孩子各種看起來“不靠譜”的探索嘗試。然而，隨著孩子慢慢長大，他注意到西方教育理念“水土不服”的問題。與中國傳統(tǒng)教育觀念“梅花香自苦寒來”主張管教不同，西方理念提倡尊重孩子的天性，認(rèn)為只要有愛、自由、溝通和鼓勵(lì)，孩子自己就會順利地成長。這些理念看起來十分美好，卻面臨許多實(shí)際的問題，孩子散漫的個(gè)性和“自我中心”的習(xí)慣令他備感擔(dān)憂。“一旦孩子到了上學(xué)的年齡，問題將更嚴(yán)重?！币晃恍W(xué)家長說，身邊無數(shù)經(jīng)驗(yàn)證明，孩子上學(xué)第一天將是“自由與愛”教育觀念的終結(jié)。小學(xué)入學(xué)半個(gè)月后，幾位幼兒園時(shí)期的小伙伴彼此想念，家長們就搞了一個(gè)聚會?！安粏柌恢?，一問嚇一跳?！焙⒆佑變簣@的同學(xué)上了附近一所知名小學(xué)，不僅每天要寫大量作業(yè)，家長也要深度參與。自己孩子的小學(xué)是一所普通學(xué)校，一年級不留作業(yè)，孩子回家就是玩。這位家長說：“就在那一瞬間一在其他家長討論該買哪本課外練習(xí)冊的時(shí)候，我感覺自己落后了，愧對自己的孩子?！薄斑M(jìn)入不同的小學(xué)，果然面臨截然不同的教育方式。若干年后，孩子們的知識積累、學(xué)習(xí)習(xí)慣必然拉開巨大差距。”他決定，周末就給孩子找附近的輔導(dǎo)班。雖然“自由”“尊重”等觀念受年輕家長青睞，但在實(shí)際生活中很難堅(jiān)持。一位堅(jiān)持小學(xué)期間不讓孩子上課外輔導(dǎo)班的父親認(rèn)為，小學(xué)可以釋放孩子的天性，但中學(xué)階段應(yīng)該把學(xué)習(xí)成績放在首位。畢竟，無論對大人還是孩子，生活都不只是眼前的愛和自由，還有明天的挫折和困苦。3．焦慮來自于對比一一別的學(xué)校有，別的孩子在學(xué)。南京市第三幼兒園的家長余先生說，自己越來越害怕跟其他家長聊天，他已經(jīng)給女兒報(bào)了美術(shù)班和英語班，未來還打算報(bào)一個(gè)幼小銜接班?！霸居X得孩子負(fù)擔(dān)夠了，但是跟其他家長一交流就會發(fā)現(xiàn)，有的孩子在大班就已經(jīng)開始學(xué)習(xí)寫字甚至是硬筆書法，理由是上學(xué)后考試能比別人快一點(diǎn)。這樣比較下來就會莫名地?fù)?dān)憂，別人學(xué)你不學(xué)是不是就會落后了。”南京師范大學(xué)教科院副教授殷飛認(rèn)為，說白了就是攀比，有時(shí)候家長甚至沒搞清楚自己在焦慮什么，就三人成虎形成了恐慌，把正常的學(xué)校教育過程妖魔化了。然而，焦慮的家長總能在“對比”中發(fā)現(xiàn)落差，下方百計(jì)搶先出發(fā)；總試圖領(lǐng)先于人，而擔(dān)心屈居人后。于是，在無休無止的自我較勁和競爭妄想中，家長們不斷給孩子增加重負(fù)。焦慮來自于選擇一一學(xué)和不學(xué)，就在一念之間。選擇買房或交擇校費(fèi)，還是選擇優(yōu)錄?選擇A校的幼小銜接，還是選擇B校的俱樂部?選擇高中出國，還是選擇國內(nèi)高考?不夸張地說，中國家長面對孩子教育問題的選擇時(shí)，之所以“舉輕若重”，甚至患上選擇恐懼癥，是因?yàn)樗x擇的不是某一種現(xiàn)實(shí)，而是在選擇未來。南京白領(lǐng)齊亞萍在給孩子選擇培訓(xùn)班的過程中感受到，某種程度上，做父母的每一種“加碼”都是希望給孩子的未來增加多一點(diǎn)的選擇權(quán)。“既然做了選擇，就要全力以赴，不給將來留遺憾，但放到孩子身上，常常又會很矛盾，對處在童年的孩子來說會不會是不可承受之重?快樂和學(xué)習(xí)之間如何平衡，是擺在每個(gè)家庭面前的難題，畢竟童年只有一次?！饼R亞萍說。更深層的焦慮來自于所在群體的社會壓力——進(jìn)不了前一百名，這輩子就完了。除了極少部分家長對孩子的教育漠不關(guān)心，大多數(shù)家長都會產(chǎn)生焦慮，且不分群體。而這種焦慮無疑與當(dāng)下社會的板結(jié)化密切相關(guān)：柳傳志的女兒一統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)搭車帝國，王健林的兒子成為舉足輕重的網(wǎng)紅，而寒門難出貴子。教育焦慮所折射出的社會現(xiàn)實(shí)是：家庭的見識與父母的選擇在很大程度上決定了孩子的命運(yùn)。殷飛認(rèn)為：“從這個(gè)角度來說，當(dāng)下中國教育跟過往的一個(gè)不同之處是，所有人都想要教育好孩子，但最終能夠付出的水平不一樣，結(jié)局也會不一樣。中等收入群體不是怕窮，他們是既害怕社會結(jié)構(gòu)固化，自己的下一代無法再往上攀升，又害怕社會結(jié)構(gòu)變動太快，稍有不慎就往下滑。社會壓力的釋放點(diǎn)聚集到教育上，就產(chǎn)生無窮無盡的焦慮。從根本上看，中等收入群體的命門不僅是教育，其他方方面面都有不安?！睂V大寒門學(xué)子來說，教育焦慮更多是一種“縱使命運(yùn)不公，我也無法不用盡全力”的酸楚。高校農(nóng)村學(xué)子比例長期偏低，一些農(nóng)村學(xué)子直接放棄高等教育，“讀書無用論”早已在農(nóng)村蔓延。華東師范大學(xué)教育學(xué)部教授吳遵民認(rèn)為，部分農(nóng)村家庭功能缺失，父母外出打工，農(nóng)村教育獨(dú)木難支；大城市以戶籍為主分配教育資源，隨遷子女難以接受優(yōu)質(zhì)教育；二流、三流大學(xué)的文憑在就業(yè)市場上不斷貶值，使農(nóng)村家庭認(rèn)為受教育的成本高于回報(bào)。壓力之下，不少家長都把“拼孩”變成了一項(xiàng)艱巨事業(yè)來完成一一從重點(diǎn)小學(xué)到重點(diǎn)中學(xué)，再到重點(diǎn)大學(xué)。家長們相信，一路的優(yōu)質(zhì)教育是孩子優(yōu)質(zhì)未來的保證。問題是，誰又能保證失落的不比得到的珍貴?這些是不是孩子自己的理想?“面試的時(shí)候，我問孩子你最喜歡什么。她冷冷地說，英語課。我給她一顆巧克力，她看了一眼就交給了身邊的母親。”上海某知名小學(xué)校長曾向《半月談》記者感嘆，現(xiàn)在的孩子不快樂，甚至常常處于焦慮緊張的狀態(tài)，周圍的一切都好像是對他們進(jìn)行某種“測試”或“評價(jià)”，他們只好努力去成為父母渴望他們成為的那個(gè)孩子。一位家長則無奈地說道：“誰愿意給孩子那么重的負(fù)擔(dān)，問題是大環(huán)境就是這樣?！?．澳門大學(xué)教育學(xué)院助理教授周憶粟認(rèn)為，中國的親子關(guān)系，以家庭為單位來傳遞各種資源。目前70后、80后家庭大都是4—2—1／2的家庭結(jié)構(gòu)，在收入水平普遍提升后，父母有多余的資源和精力集中在一兩個(gè)孩子身上。這是焦慮的物質(zhì)基礎(chǔ)。焦慮的社會基礎(chǔ)則有多種構(gòu)成?！霸谌諠u龐大的中等收入群體看來，房子是資產(chǎn)保值增值的主要方式，意味著安全感和成就感；孩子則是家庭向更高社會經(jīng)濟(jì)地位晉升的希望。”華東師范大學(xué)社會學(xué)系教授文軍表示，對“下墜”的恐懼促使他們堅(jiān)信“不讓孩子輸在起跑線”的理念，如果難以做到，就會患得患失，比如反對異地高考，反對高考減招等。與富裕人群相比，中等收入群體認(rèn)為自己的孩子最輸不起，這部分孩子也恰恰是學(xué)業(yè)壓力最大的一個(gè)群體。上海社科院調(diào)查顯示，超過六成滬籍家庭的子女教育消費(fèi)占家庭收入比重超過15％，其中56．8％的家庭這一比重在16％至30％。一些不算富裕的家庭也爭先把孩子送入私立國際學(xué)校就讀，不惜負(fù)擔(dān)每年超過10萬元的學(xué)費(fèi)。人類學(xué)家項(xiàng)飚曾用“蜂鳥”形容北上廣的年輕農(nóng)民工群體。其實(shí)，中等收入群體的教育焦慮也如同蜂鳥，必須高頻度地振蕩翅膀，把自己浮在空中以避免下落。在“懸浮”狀態(tài)中，或許只有不停地“振動”或者奮斗才能讓他們獲得安全感。前不久，由N大學(xué)余教授署名的文章《底層放棄教育，中產(chǎn)過度焦慮，上層不玩中國高考》在微信朋友圈廣受熱議。文章提出“教育還能改變命運(yùn)嗎”這一教育價(jià)值的反思性問題。其核心，仍是教育能否促進(jìn)升遷性的社會流動。文軍教授認(rèn)為，20世紀(jì)80年代末到90年代初，大學(xué)畢業(yè)生的一紙文憑，就是邁入社會精英群體的入場券。到今天，高等教育的擴(kuò)張降低了文憑的交換價(jià)值；經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展使各行各業(yè)積累起一批社會精英，他們將優(yōu)勢和資源通過各種途徑傳遞給下一代?！皬纳鐣l(fā)展內(nèi)部規(guī)律看，資源日漸集中，社會流動性降低是正?，F(xiàn)象?！比欢逃龠M(jìn)社會流動的基礎(chǔ)性功能不容改變。這就需要教育機(jī)會更公平地向社會所有人開放，更多人享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，教育的評價(jià)、選拔機(jī)制更加科學(xué)，能夠關(guān)照每個(gè)人的成長、成才。在上海，持續(xù)多年的“委托管理”，使大量農(nóng)村教師隊(duì)伍專業(yè)水平、學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)校管理水平有了顯著提升，使農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)了生源回流的可喜現(xiàn)象。在城區(qū)，正視校際差異和“擇校”現(xiàn)象，自2015年起推行學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)以增加優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源總量；此外，全市分批推進(jìn)“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”建設(shè)，實(shí)行“綠色指標(biāo)評價(jià)”，在改變學(xué)校育人方式的同時(shí)，引導(dǎo)家長逐漸放下功利和焦慮。專家表示，教育體制機(jī)制的改革猶如“大象轉(zhuǎn)身”，不可能一蹴而就，但“上海經(jīng)驗(yàn)”值得堅(jiān)持和推廣?！缎e離》劇中，三位小主人公選擇出國是為了逃避中考。最近，教育部出臺中考改革方案，旨在通過推行初中學(xué)業(yè)水平考試、完善綜合素質(zhì)評價(jià)、改革招生錄取辦法、取消特長生加分等四大舉措，克服“唯分?jǐn)?shù)論”，實(shí)現(xiàn)招考從“招分”到“招人”的轉(zhuǎn)變，可謂直面家長的教育焦慮。吳遵民認(rèn)為，必須看到，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在，農(nóng)村學(xué)生通過高考改變命運(yùn)的求學(xué)之路尚未發(fā)生根本變化，他們同樣需要更優(yōu)質(zhì)、多元的教育資源?！案咝ｍ?xiàng)計(jì)劃等‘高考扶貧’舉措并非長遠(yuǎn)之策。高考改革如何運(yùn)用綜合評價(jià)，使其體現(xiàn)農(nóng)村生的特殊品質(zhì)；自主招生制度如何優(yōu)化，給沒有光鮮證書的寒門學(xué)子更多機(jī)會，都值得深思。但最根本的，是要完善‘教育扶貧鏈’，補(bǔ)上農(nóng)村教育的欠賬，才能避免貧困和農(nóng)村低收入群體的代際傳遞?！彼f。焦慮越大，某種程度上也說明社會對教育的價(jià)值和功能的期望值越高，但將社會“減壓閥”和流動“調(diào)節(jié)器”的希望完全寄托在教育身上并不合理，也不可能。因此，有專家也指出，根本性解決教育焦慮的密鑰在教育之外。只有社會的開放公正、人們社會經(jīng)濟(jì)地位的獲得是靠德行、知識與能力，而非家庭背景和社會資本等“先天因素”，教育的公平才能真正落地，教育的價(jià)值才能最大彰顯，教育的功能才能以人為本，教育的實(shí)現(xiàn)才能日益多元。5．人人都需要優(yōu)質(zhì)教育資源，讓人人享有優(yōu)質(zhì)教育資源是教育改革的應(yīng)有之義。但何為優(yōu)質(zhì)，人們的理解、定義大為不同。許多人反對應(yīng)試教育，呼喚素質(zhì)教育，卻不敢放棄應(yīng)試教育，擁抱素質(zhì)教育，這種“葉公好龍”的心態(tài)較為普遍。當(dāng)教育改革涉及教育模式的轉(zhuǎn)變、教育內(nèi)涵的調(diào)整時(shí)，許多呼喚改革的家長便打起了退堂鼓，甚至走向改革的反對面。近期，河北涿鹿素質(zhì)教育改革的實(shí)施者，該縣教育和科學(xué)技術(shù)局局長郝金倫黯然“下課”，涿鹿教改宣告失敗。涿鹿縣學(xué)習(xí)的榜樣河南西峽縣雖然在素質(zhì)教育改革上取得了成功，卻未能在更大范圍內(nèi)復(fù)制。在教育領(lǐng)域，局部改革即使成功，也難成燎原之勢，這便是教育改革的困境所在。河南教育學(xué)院教授徐玉斌認(rèn)為，教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任何局部的改革都需要整體的支持，甚至需要教育系統(tǒng)外的社會支持，才可能成功。缺乏整體支持和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的局部改革，只能是將頭上的病治到腳上，腳上的病治到背上，不但不能綜合施治，除掉病根，還可能引發(fā)“排異反應(yīng)”。涿鹿教改失敗的一大原因是一部分家長的反對和上訪。悲哀即在于此：教育改革的欠敗不是源自既得利益者的反對，而是源自呼喚改革者對改革的放棄。這種深層次的矛盾不僅存在于涿鹿一地，而且廣泛存在于中國的每一個(gè)縣市之中，也存在于每一名家長的內(nèi)心深處。以鄭州市民王女士為例。她在鄭州西區(qū)有一套房子，可以劃片上互助路小學(xué)，這是兩區(qū)一所歷史悠久的名校；她的丈夫在鄭州東區(qū)有一套房子，可以劃片上緯五路一小，這同樣是鄭州一所有名的小學(xué)。但在究竟讓女兒讀哪個(gè)小學(xué)的問題上，王女十陷入了糾結(jié)一一東區(qū)的小學(xué)多強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育，孩子們更熱衷在小學(xué)參加各類特長班；西區(qū)的小學(xué)多強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)教育和應(yīng)試教育，對孩子成績抓得比較緊，很多家長在小學(xué)三年級就開始為孩子報(bào)各種輔導(dǎo)班，力圖讓孩子考上好初中。王女士內(nèi)心深處希望孩子能接受更多樣化的素質(zhì)教育，卻又擔(dān)心沒打好成績基礎(chǔ)．在以后的考試競爭中吃虧。最終，她選擇了東區(qū)的緯五路一小?！耙?yàn)闁|區(qū)的學(xué)校越來越重視成績了，況且，即使在東區(qū)上，我也可以選擇早點(diǎn)給孩子報(bào)輔導(dǎo)班?！编嵵萜咧械睦罾蠋煼治?，鄭州西區(qū)家長經(jīng)濟(jì)條件往往一般，家長有著強(qiáng)烈意愿，要通過高考改變下一代的命運(yùn)；東區(qū)家長雖然經(jīng)濟(jì)條件相對要好，但能上國際班、出國留學(xué)的仍是極少數(shù)，絕大多數(shù)孩子仍然要參與殘酷的高考競爭，成績?nèi)匀皇羌议L考慮的第一要素。于是，在西區(qū)孩子的競爭壓力下，東區(qū)孩子最終也不得不加入到輔導(dǎo)班的大軍之中。一個(gè)教育的“理想國”不會從天上掉下來，而只能出自每個(gè)人的參與和努力。如果家長們空有教育改革的呼喚，卻缺少支持教育改革的信心和寬容，教育改革成功的希望又在哪里?顯然，當(dāng)前人們在焦慮之余更需保持理性，應(yīng)對教育改革多一些信心和寬容，為孩子多留出一些選擇的空間和成長的時(shí)間。唯有此，才能走出焦慮，回歸從容。6．統(tǒng)一的課程設(shè)置、過窄的課程結(jié)構(gòu)、沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)、單調(diào)的校園生活，這樣的“千校一面”，是中國基礎(chǔ)教育的真實(shí)寫照。2007年，Z省教育廳廳長劉某帶隊(duì)到芬蘭考察基礎(chǔ)教育改革。他們在走訪一所只有20多名教師、200多名學(xué)生的中學(xué)時(shí)發(fā)現(xiàn)，學(xué)校每學(xué)期開設(shè)200多門課程。所有參觀者大為震驚。Z省決定作出改變。經(jīng)過多次調(diào)研、論證，2012年，Z省的教育發(fā)生了一場巨大變革。其核心思想是“選擇性教育”。Z省教育廳鼓勵(lì)各學(xué)校根據(jù)自身的硬件、師資等實(shí)際情況，選擇合適方式、合適時(shí)機(jī)實(shí)行“走班制”，把課程選擇權(quán)交給學(xué)生。變革從難度最大的高中階段開始。2012年起，高中必修課學(xué)分從116分減至96分，選修課學(xué)分從28分增至48分。同時(shí)實(shí)行走班制，學(xué)生不僅選課程，還可以自主選擇班級，爭取做到“一名學(xué)生一張課表”。目前，全省高中已全面建立知識拓展、技術(shù)技能、興趣愛好、實(shí)踐研究四大類選修課程體系，平均每所學(xué)校開發(fā)開設(shè)了102門選修課，約有70％的教師參與了選修課程開發(fā)，64．4％的教師兼任了選修課教學(xué)。走班制逐漸從選修課擴(kuò)大到必修課。一些重點(diǎn)中學(xué)自愿打破原來的“行政教學(xué)班”模式，實(shí)行語、數(shù)、外、理、化等必修課選課走班制。位于H市的綠城育華學(xué)校是最早的探索學(xué)校之一?！案母锖?，學(xué)生既可以選擇自己喜歡的老師上課，也可以選擇適合自己難度的課堂。”該校教學(xué)負(fù)責(zé)人解釋。高二年級的一位學(xué)生家長說，實(shí)行走班后，孩子最顯著的變化是自信心提高了?！耙荒晗聛?，孩子沒有再說過討厭課堂、討厭老師、討厭考試等，作為家長，我們真的很開心。”在普通高中課改成功經(jīng)驗(yàn)的前提下，從2015年開始，Z省義務(wù)教育階段的課程改革也正式展開，首次把義務(wù)教育課程分成基礎(chǔ)性課程和拓展性課程兩大類。Z省教育科學(xué)研究院的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：改革后，大部分學(xué)生成績同比有一定程度的提升，高達(dá)95．5％的學(xué)生認(rèn)為課業(yè)負(fù)擔(dān)減輕了，有63．9％的學(xué)生認(rèn)為自己的課余生活豐富多彩。Z省政府督學(xué)、Z大學(xué)教授方某認(rèn)為，選課走班，是一場“破冰之旅”，在一定程度上觸動了傳統(tǒng)教育“工廠化、流水線”模式的根基。1、閱讀“給定資料1”，概括中國家長在孩子教育問題上有哪些焦慮。要求：全面、準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。標(biāo)準(zhǔn)答案：1．家長時(shí)間：家長閑暇時(shí)間被擠壓；2．家庭教育選擇：要不要早點(diǎn)送孩子出國念書；3．經(jīng)濟(jì)焦慮：高額的學(xué)區(qū)房價(jià)；4．學(xué)習(xí)壓力：繁重的課外補(bǔ)習(xí)班給孩子造成的壓力；5．全面發(fā)展：如何培養(yǎng)孩子多方面的能力；6．學(xué)業(yè)：孩子的學(xué)業(yè)成績不理想。知識點(diǎn)解析：暫無解析2、“給定資料3”中說，“誰又能保證失落的不比得到的珍貴?”請根據(jù)“給定資料3”，指出這句話的含義。要求：全面、準(zhǔn)確。不超過150字。標(biāo)準(zhǔn)答案：這句話中“得到的”指的是優(yōu)質(zhì)的教育、良好的學(xué)業(yè)成績；“失落的”指的是孩子的理想、天性和快樂。這句話主要指出了當(dāng)前家長在孩子教育方面存在的問題，即出于社會壓力，過于看重學(xué)校教育、學(xué)業(yè)成績，增加孩子負(fù)擔(dān)，忽略孩子自己的想法，增加孩子的焦慮、緊張情緒，使孩子欠缺理想、天性、快樂。知識點(diǎn)解析：暫無解析3、為了更好地發(fā)掘每個(gè)孩子的潛能、保護(hù)孩子的天性，某市決定進(jìn)行基礎(chǔ)教育改革。假如你是該市教育局的一名工作人員，請根據(jù)“給定資料”，以教育局的名義寫一封致家長的信。要求：(1)內(nèi)容具體，符合實(shí)際；(2)語言得體，有感染力；(3)不超過500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：致家長的一封信尊敬的各位家長：為了讓您的孩子在輕松愉快的環(huán)境中學(xué)習(xí)知識，在豐富多彩的活動中培養(yǎng)能力，我們決定進(jìn)行基礎(chǔ)教育課程改革，從而以全新的教育理念指導(dǎo)教育教學(xué)工作，努力創(chuàng)造適合孩子發(fā)展的教育方式。新課程的實(shí)施，不僅需要我們不斷地努力，更需要您的參與與支持。為此．我們?yōu)槟峁┮韵聨c(diǎn)建議：第一，以平等的態(tài)度對待您的孩子，充分尊重他，哪怕在他犯了錯(cuò)誤的時(shí)候，也應(yīng)尊重他的人格。第二，對孩子的期望值要合理。每個(gè)孩子是不同的，不能要求您的孩子一定要像某某一樣，也不能要求您的孩子方方面面、時(shí)時(shí)刻刻都優(yōu)秀。第三，為孩子創(chuàng)造學(xué)習(xí)的條件和機(jī)會，但絕不包辦代替。“十年樹木，百年樹人”，沒有培養(yǎng)的過程，就沒有教育的結(jié)果。讓我們一起培養(yǎng)孩子愛學(xué)習(xí)、想學(xué)習(xí)的習(xí)慣，希望您及時(shí)與我們溝通，把您的體會、心得、經(jīng)驗(yàn)、困惑以及孩子的表現(xiàn)，反映傳達(dá)給我們，這樣我們可以一起分享孩子的進(jìn)步和解決其存在的問題。在改革過程中需要的是家長的積極配合與支持，如果您有寶貴的意見，請不吝賜教。××市教育局××××年××月××日知識點(diǎn)解析：暫無解析4、“給定資料5”中提到：“教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任何局部的改革都需要整體的支持，甚至需要教育系統(tǒng)外的社會支持，才可能成功?！闭埬銖膶@句話引發(fā)的思考說開去，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，自擬題目，見解明確、深刻；(2)思路清晰，語言流暢；(3)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(4)總字?jǐn)?shù)1000—1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：凝聚多方智慧助推教育改革教育改革能否順利前行并獲成功，既需教育領(lǐng)域自身不懈的努力，也需外部社會必要的支持。在教育改革已經(jīng)走過三十多年歷程的今天，這一認(rèn)識可以說已成基本常識。但問題是，對于已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”“攻堅(jiān)期”的教育領(lǐng)域綜合改革來說，由于其難度遠(yuǎn)非此前階段所可同日而語，因而所需社會支持也絕非此前階段所可相提并論，簡單的、一般意義上的改革支持已滿足不了改革需求。為此，我們需要思考：教育領(lǐng)域綜合改革需要怎樣的支持?某些單項(xiàng)教育改革，尤其是一些微觀層面的單項(xiàng)教育改革，由于其任務(wù)單一，規(guī)模較小，能否順利推進(jìn)并獲成功主要取決于教育自身因素，尤其是教育工作者自身的因素，諸如教師的教育觀念、教學(xué)方法，或者校長的教育思想、管理方式等，故而對各方面支持的要求也相對比較簡單。但對于教育領(lǐng)域綜合改革來講，既需要來自政府的強(qiáng)力支持，也需要來自經(jīng)濟(jì)與非政府組織的大力支持，還需要來自公眾的全力支持。在政府支持的層面上，促進(jìn)教育公平，縮小城鄉(xiāng)教育差距是政府支持的主要表現(xiàn)。一是同步建設(shè)城鎮(zhèn)學(xué)校，要按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模編制城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，確保城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)用地和足夠的學(xué)位供給。二是努力辦好鄉(xiāng)村教育，合理布局學(xué)校，采取多種措施補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板。三是科學(xué)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善基本辦學(xué)條件，提升鄉(xiāng)村學(xué)校信息化水平和寄宿制學(xué)校管理服務(wù)水平。在經(jīng)濟(jì)與非政府組織支持的層面上，一方面要多渠道籌集資金，拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道，調(diào)動各方面的積極性，從企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人籌措資金，甚至可以鼓勵(lì)有條件的地區(qū)大力發(fā)展社會團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)，充分運(yùn)用社會資源，并且要保證政府投入主渠道的暢通，促進(jìn)辦學(xué)主體多元化，進(jìn)一步擴(kuò)充教育資源，創(chuàng)造條件