連云港市疫情防控大數(shù)據(jù)平臺招標(biāo)文件

連云港市政府采購

招標(biāo)文件

標(biāo)段名稱：連云港市疫情防控大數(shù)據(jù)平臺

標(biāo)段編號：320701-J-2022012601009-1

采購人：連云港市政務(wù)服務(wù)管理辦公室

采購代理機構(gòu)：連云港市政府采購中心

2022年2月

連云港市政府采購中心公開招標(biāo)文件

目錄

目錄...............................................................2

第一部分投標(biāo)邀請...................................................3

第二部分投標(biāo)人須知.................................................8

第三部分評標(biāo)辦法..................................................19

第四部分項目需求..................................................22

第五部分合同......................................................30

第六部分投標(biāo)文件格式..............................................37

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第一部分投標(biāo)邀請

項目概況

連云港市疫情防控大數(shù)據(jù)平臺招標(biāo)項目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在連云港市公共資源電子交易系

統(tǒng)獲取招標(biāo)文件，并于2022年3月17日9點00分00秒（北京時間）前上傳電子投標(biāo)文件。

一、項目基本情況

標(biāo)段編號：320701-J-2022012601009-1

標(biāo)段名稱：連云港市疫情防控大數(shù)據(jù)平臺

預(yù)算金額：236.5萬元，投標(biāo)報價超過預(yù)算金額的投標(biāo)無效。

采購需求：為進一步提高連云港市疫情防控大數(shù)據(jù)治理能力，及時匯聚與疫情防控工作

密切相關(guān)的各項數(shù)據(jù)資源，利用數(shù)據(jù)分析、動態(tài)監(jiān)測等技術(shù)手段掌握疫情防控各項工作進展，

為疫情防控指揮決策提供態(tài)勢感知、預(yù)警研判及數(shù)據(jù)支撐。連云港市疫情防控大數(shù)據(jù)平臺通

過建設(shè)可視化大屏、APP端、支撐管理后臺，依托大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，打通疫情防控各個

環(huán)節(jié)，全面及時掌握各項數(shù)據(jù)，全流程解決疫情防控過程中的實際問題，輔助快速決策。平

臺功能包括實時疫情、核酸疫苗、社會防控、物資保障、應(yīng)急體系、分析研判等模塊，建成

后實現(xiàn)快速跟蹤、追溯疫情相關(guān)人員數(shù)據(jù)，根據(jù)預(yù)警機制實時發(fā)出預(yù)警信息，并能夠分析研

判疫情防控總體態(tài)勢，展示疫情防控能力建設(shè)情況及應(yīng)急處置流程中各個環(huán)節(jié)實時情況。

對項目采購需求部分的詢問、質(zhì)疑請與采購人聯(lián)系，由采購人負責(zé)答復(fù)。

合同履行期限（服務(wù)時間）：2022年6月30日前完成平臺建設(shè)，由采購單位組織項目驗

收。

本項目（是/否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請人的資格要求

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，提供下列材料：

（1）法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明；

（2）2020或2021年度經(jīng)審計的財務(wù)狀況報告（成立不滿一個年度的不需提供）；

（3）依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)證明材料；

（4）具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的聲明及證明材料；

（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明。

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2.落實政府采購需滿足的資格要求：無。

3.本項目的特定資格要求：無。

4.本項目的其他資格要求：

（1）投標(biāo)文件遞交截止前，被信用中國、中國政府采購網(wǎng)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收

違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應(yīng)商，拒絕其參與政府采購

活動。

備注：采購人或采購代理機構(gòu)通過信用中國網(wǎng)站（WWW.creditchina,gov.cn）、中國政

府采購網(wǎng)（）,對供應(yīng)商信用記錄情況進行查詢，查詢結(jié)果頁面打印留存。

（2）中標(biāo)后不允許分包或轉(zhuǎn)包。

5.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

三、獲取招標(biāo)文件

時間：2022年2月23日至2022年3月2日18:00:00止（北京時間）

地點：連云港市公共資源電子交易系統(tǒng)

網(wǎng)址：http://218.92.36.85:8186/PSPBidder/memberLogin

方式：在線獲取

售價：0元

四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點

1.投標(biāo)文件接收時間與地點

投標(biāo)文件接收截止時間：2022年3月17日上午9:00:00（北京時間）

電子投標(biāo)文件上傳地址：http://218.92.36.85:8186/PSPBidder/memberLogin

2.開標(biāo)時間與地點

開標(biāo)時間：2022年3月17日上午9:00:00（北京時間）

開標(biāo)地點：連云港市公共資源不見面開標(biāo)大廳

開標(biāo)大廳網(wǎng)址：

http://218.92.36.85:8186/Bid0pening/bidopeninghallaction/hall/login

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

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六、其他補充事宜

1.本次公開招標(biāo)不收取投標(biāo)保證金。

2.本招標(biāo)文件中標(biāo)注★的款項為實質(zhì)性響應(yīng)要求和條件，如不滿足將按無效響應(yīng)處理。

3.無論出于何種原因，采購人在采購活動開始前可對采購文件進行修改、補充或變更，

其內(nèi)容作為采購文件的重要組成部分，請各供應(yīng)商關(guān)注連云港市政府采購交易平臺網(wǎng)站。若

因供應(yīng)商自身原因未及時關(guān)注本項目有關(guān)修改、補充或變更信息，導(dǎo)致投標(biāo)文件編制或提交

失誤，由此造成的一切損失由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

七、對本次招標(biāo)提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息

名稱：連云港市政務(wù)服務(wù)管理辦公室

地址：連云港市海州區(qū)凌洲東路9號1號樓225辦公室

聯(lián)系方式/p>

2.采購代理機構(gòu)信息

名稱：連云港市政府采購中心

地址：連云港市海州區(qū)凌洲東路9號2號樓421室

聯(lián)系方式：朱女/p>

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：陳先生

電話/p>

八、電子招投標(biāo)說明

1.本項目采用電子招標(biāo)投標(biāo)，請供應(yīng)商嚴格按照招標(biāo)文件的規(guī)定編制、提交投標(biāo)文件，

否則所造成的一切不利后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

2.供應(yīng)商進入“連云港市公共資源電子交易系統(tǒng)”，完成注冊、CA辦理、激活、誠信庫

信息完善等流程，選擇需要獲取的文件，信息錄入后下載交易文件即可參加該項目采購活動。

其他途徑獲取的招標(biāo)文件無效，投標(biāo)時投標(biāo)文件將拒收，由此造成的不利后果由供應(yīng)商自行

承擔(dān)。系統(tǒng)操作流程詳見連云港市政府采購交易平臺-下載中心-供應(yīng)商操作手冊［網(wǎng)］。

系統(tǒng)操作咨詢：400-998-0000

特別說明：依法獲取采購文件的供應(yīng)商，不能參加本項目采購活動的，應(yīng)當(dāng)在遞交投標(biāo)

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文件截止前，通過連云港市公共資源電子交易系統(tǒng)“放棄投標(biāo)”模塊，提交放棄說明（流程

詳見下載中心-供應(yīng)商操作手冊［網(wǎng)］）。對于未參加本項目采購活動，也未在遞交投標(biāo)文件截

止前提交放棄說明的供應(yīng)商，將按照《江蘇省政府采購信用管理暫行辦法》等有關(guān)文件規(guī)定，

視為一般失信行為，給予信用評價扣分。

九、不見面交易，供應(yīng)商注意事項

本項目采用遠程不見面交易方式，通過不見面交易系統(tǒng)及配套硬件設(shè)備（攝像頭、話筒、

音響等）完成遠程解密、現(xiàn)場疑義及回復(fù)、開標(biāo)唱標(biāo)（開啟）等交互環(huán)節(jié)。注意事項說明如

下：

1.不見面交易項目的時間均以國家授時中心發(fā)布的時間為準(zhǔn)。

2.開標(biāo)（采購）當(dāng)日，供應(yīng)商可在任意地點通過連云港市公共資源不見面開標(biāo)大廳參加

開標(biāo)會議，如自主決定抵達開標(biāo)（采購）現(xiàn)場，請自備筆記本電腦、熱點網(wǎng)絡(luò)等（現(xiàn)場不提

供），并提前做好調(diào)試，連云港市公共資源交易中心（連云港市政府采購中心）不承擔(dān)因供應(yīng)

商自身準(zhǔn)備原因造成的損失。

3.投標(biāo)（響應(yīng)）文件遞交截止時間前，工作人員提前進入開標(biāo)大廳，播放測試音頻，請

各供應(yīng)商法定代表人或委托代理人提前登錄不見面開標(biāo)大廳并在投標(biāo)文件遞交截止時間之前

完成簽到（參加多個標(biāo)段投標(biāo)的須分別完成），收聽觀看實時音視頻交互效果并及時在討論

組中反饋。未按時加入開標(biāo)會議并完成登錄、簽到操作的或未能在開標(biāo)會議區(qū)內(nèi)全程參與交

互的，供應(yīng)商將無法收到解密指令、疑義回復(fù)等實時內(nèi)容，視為放棄投標(biāo)（響應(yīng)）和放棄對

開標(biāo)（開啟）全過程提出疑義的權(quán)利，并承擔(dān)由此導(dǎo)致的一切后果。

注：供應(yīng)商在簽到時，須填寫法定代表人或委托代理人姓名，手機號碼（在整個招標(biāo)采

購過程中，該手機號碼務(wù)必保持暢通，否則澄清、說明、答疑等聯(lián)系不到產(chǎn)生的一切后果由

供應(yīng)商自行承擔(dān)）。相關(guān)操作詳見供應(yīng)商操作手冊［網(wǎng)］。

4.投標(biāo)（響應(yīng)）文件接收截止時間后，工作人員將在不見面開標(biāo)大廳發(fā)出投標(biāo)（響應(yīng)）

文件解密指令，供應(yīng)商在各自地點按規(guī)定時間自行實施遠程解密，解密限定在發(fā)出指令后

30分鐘內(nèi)完成。

因供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)與電源不穩(wěn)定、配置的軟硬件環(huán)境無法滿足系統(tǒng)正常使用、CA數(shù)字證書

發(fā)生故障或錯用等自身原因，導(dǎo)致投標(biāo)（響應(yīng)）文件在規(guī)定時間內(nèi)未能解密、解密失敗或解

密超時，視為供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件遞交無效，系統(tǒng)內(nèi)投標(biāo)（響應(yīng)）文件將被退回；因網(wǎng)

上開評標(biāo)系統(tǒng)發(fā)生故障，導(dǎo)致無法按時完成投標(biāo)（響應(yīng)）文件解密或開評標(biāo)工作無法正常進

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行的，可根據(jù)實際情況相應(yīng)延遲解密時間或調(diào)整開評標(biāo)時間。本項目在限定的解密時間內(nèi)，

只要有一家供應(yīng)商解密成功，即視為不見面開標(biāo)大廳運行無故障。

5.為保證交互效果，建議供應(yīng)商配置的硬件環(huán)境有：高配置電腦、高速穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)、電

源（不間斷）、CA數(shù)字證書、音視頻設(shè)備（耳麥、高清攝像頭）等；軟件環(huán)境有：IE瀏覽

器（版本必須為11）,江蘇省互聯(lián)互通驅(qū)動。建議選擇封閉安靜的地點參與遠程交互。因

供應(yīng)商自身硬件、軟件配備不齊全或發(fā)生故障等問題導(dǎo)致在交互過程中出現(xiàn)不穩(wěn)定或中斷等

情形的，由供應(yīng)商自身承擔(dān)一切后果。

連云港市政府采購中心

2022年2月23日

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第二部分投標(biāo)人須知

一、說明

一、適用范圍：

本招標(biāo)文件僅適用于本次公開招標(biāo)中所敘述項目的采購，招標(biāo)需求詳見第四部分”項目

需求”。本次招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)結(jié)果發(fā)布全程電子化。

投標(biāo)人的投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與集采機構(gòu)就有關(guān)投標(biāo)的所有來往函電統(tǒng)一使用中文（特

別規(guī)定除外），既有中文也有外文的，以中文意義為準(zhǔn)。

二、定義：

“招標(biāo)人”（采購人）系指組織本次招標(biāo)的招標(biāo)機構(gòu)；“投標(biāo)人”系指向招標(biāo)人提交投

標(biāo)文件的制造（研發(fā)）商或供應(yīng)商；“投標(biāo)人代表”系指投標(biāo)人的法定代表人或者獲其授權(quán)

的代理人。

三、投標(biāo)費用：

無論投標(biāo)過程中的作法和結(jié)果如何，投標(biāo)人自行承擔(dān)所有與參加投標(biāo)有關(guān)的全部費用。

二、招標(biāo)文件說明

四、招標(biāo)文件的構(gòu)成：

招標(biāo)文件用以闡明所需服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)程序等，具體由下述部分組成：

第一部分投標(biāo)邀請

第二部分投標(biāo)人須知

第三部分評標(biāo)辦法

第四部分項目需求

第五部分合同

第六部分投標(biāo)文件格式

五、招標(biāo)文件的修改：

招標(biāo)文件的修改書（若有）將構(gòu)成招標(biāo)文件的一部分，對投標(biāo)人有約束力。

三、投標(biāo)文件的編制

六、編制要求：

投標(biāo)人應(yīng)仔細閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制電子投標(biāo)文件。

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投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)，并保證所提供的全部資料的真實

性，否則作無效響應(yīng)處理。

七、投標(biāo)報價：

本項目投標(biāo)報價最高不得超過預(yù)算價（最高限價），否則作無效響應(yīng)處理。

投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)投標(biāo)報價要求在詳細報價書上列明各項投標(biāo)單價、總價等，未全部列示的

作無效響應(yīng)處理。

八、投標(biāo)人資格的證明文件：

投標(biāo)人必須提交證明其有資格進行投標(biāo)的文件，作為投標(biāo)文件的一部分。銀行、保險、

石油石化、電力、電信等特殊行業(yè)法人的分支機構(gòu)（不具有獨立的法人資格）參加本項目政

府采購活動的，應(yīng)當(dāng)提供總公司出具的愿為其參與本項目政府采購活動以及履約行為承擔(dān)民

事責(zé)任的承諾書（或授權(quán)書）。

投標(biāo)人委托代理時還應(yīng)提交法定代表人授權(quán)委托書，請按第六部分“投標(biāo)文件格式”填

寫并附法定代表人與委托代理人身份證明電子件。

九、投標(biāo)保證金：

1、招標(biāo)文件約定收取投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)在提交投標(biāo)文件遞交截止時間前按要求

交納。電匯、網(wǎng)銀等方式：轉(zhuǎn)賬成功頁面截圖，電子件上傳；現(xiàn)金解款單方式：轉(zhuǎn)賬憑證

（紅聯(lián)+藍聯(lián)）與投標(biāo)人銀行開戶許可證電子件上傳。辦理投標(biāo)保證金手續(xù)時，請注明標(biāo)段

編號。

2、未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，將在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)由連云港市政府

采購中心（以下簡稱“集采機構(gòu)”）無息退還；中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金自合同簽訂之日后

五個工作日內(nèi)由集采機構(gòu)無息退還；涉及質(zhì)疑和投訴的供應(yīng)商，在質(zhì)疑和投訴調(diào)查處理結(jié)束

前其投標(biāo)保證金暫不退還。

3、下列情況發(fā)生時，投標(biāo)保證金將不予退還：

（1）投標(biāo)人在開標(biāo)后要求撤回已提交的投標(biāo)文件的；

（2）中標(biāo)人未按招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定與采購人簽訂書面合同的；

（3）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

4、本項目投標(biāo)保證金要求詳見第一部分“投標(biāo)邀請”。

十、投標(biāo)有效期：

投標(biāo)文件接收截止時間結(jié)束后60天內(nèi)。

十一、投標(biāo)文件制作工具：

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投標(biāo)人必須使用連云港市公共資源電子交易系統(tǒng)可接受的投標(biāo)文件制作工具編制投標(biāo)文

件，系統(tǒng)操作流程詳見連云港市政府采購交易平臺-下載中心-供應(yīng)商操作手冊［網(wǎng)］,請及時

關(guān)注版本更新。

十二、電子投標(biāo)文件編制要求：

投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)文件、技術(shù)文件、評審因素所需材料和其他材料等內(nèi)

容，相關(guān)文件的提交如未特別注明可提供掃描件。

1、投標(biāo)文件格式：

填寫投標(biāo)人名稱、投標(biāo)人地址、法定代表人、委托代理人、日期等內(nèi)容。

2、商務(wù)文件：（政府采購政策有關(guān)材料可選提交；委托代理時必須提交法定代表人授權(quán)

委托書，否則投標(biāo)無效；其他文件必須提交，否則投標(biāo)無效）

（1）響應(yīng)函：請按給定格式及要求填寫。

（2）開標(biāo)一覽表：請按給定格式及要求填寫。

（3）報價明細表：請按第六部分“投標(biāo)文件格式”提供的“報價明細表”格式及要求填

寫。

（4）政府采購政策：中小企業(yè)聲明函、殘疾人福利性單位聲明函及省級以上監(jiān)獄管理局、

戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件，填報要求詳見“九、

政策功能”。

（5）資格審查材料：

投標(biāo)單位基本信息、財務(wù)狀況報告可以通過同步誠信庫后挑選；稅收證明、社保證明請

上傳依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料；具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力

的證明材料、參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明，請按

給定的格式填寫；具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料，如有請?zhí)峁黄渌Y格

審查材料要求，詳見本招標(biāo)文件第一部分“投標(biāo)邀請”“二、申請人的資格要求”。

（6）法定代表人授權(quán)委托書：請按給定格式及要求填寫。

（7）商務(wù)條款偏離表：請按給定格式及要求，并根據(jù)投標(biāo)人投標(biāo)承諾的商務(wù)條件與“合

同條款”“項目需求”等的差異填寫。

（8）售后服務(wù)承諾書：請按給定格式及要求填寫。

3、技術(shù)文件：（以下文件必須提交，否則該投標(biāo)人投標(biāo)無效）

（1）技術(shù)標(biāo)：可以但不限于技術(shù)方案、招標(biāo)文件規(guī)定的其他材料等，格式自定。

（2）項目需求響應(yīng)：格式自定。

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4、評審因素所需材料：

如有，請按招標(biāo)文件要求提供。

5、其他材料：

如有，請按招標(biāo)文件要求提供。

十三、生成投標(biāo)文件：

投標(biāo)文件應(yīng)由法定代表人或其委托代理人在凡規(guī)定簽章處逐一簽字或蓋章并加蓋投標(biāo)人

公章（相關(guān)內(nèi)容可以打印、簽字、蓋章后掃描電子件）或使用電子簽章，本招標(biāo)文件所表述

的公章是指刻有投標(biāo)人法定名稱的印章，不包括合同、財務(wù)、稅務(wù)、發(fā)票等形式的業(yè)務(wù)專用

章。

電子投標(biāo)文件不得涂改、行間插字或刪除，如出現(xiàn)上述情況應(yīng)重新編制。

投標(biāo)文件制作工具生成內(nèi)容相同、加密與未加密兩個版本電子投標(biāo)文件，加密版本用于

提交上傳，未加密版本用于特殊情況處理。

四、投標(biāo)文件的提交

十四、投標(biāo)文件的上傳、修改和撤回：

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用投標(biāo)文件制作工具，生成加密電子投標(biāo)文件一份，在規(guī)定的截止時間前

上傳。

投標(biāo)人在上傳投標(biāo)文件后可以對其修改或撤回，但這種修改或撤回，必須在規(guī)定的投標(biāo)

截止時間前。

對電子投標(biāo)文件的修改，投標(biāo)人可以在投標(biāo)截止時間前登錄電子交易平臺撤回文件，并

上傳新的投標(biāo)文件，投標(biāo)文件以最終完成上傳的為準(zhǔn)。

投標(biāo)人不得在投標(biāo)截止時間后修改投標(biāo)文件，也不得在投標(biāo)截止時間起至投標(biāo)有效期滿

前撤回投標(biāo)文件。

十五、遞交投標(biāo)文件的截止時間：

所有投標(biāo)文件都必須在規(guī)定的接收截止時間之前上傳，遲于截止時間的不予接收。

十六、電報、電話、傳真以及紙質(zhì)投標(biāo)文件形式的投標(biāo)概不接受。

五、開標(biāo)和評標(biāo)

十七、開標(biāo)：

集采機構(gòu)將在本招標(biāo)文件第一部分“投標(biāo)邀請”規(guī)定的時間和地點進行開標(biāo)，投標(biāo)人的

法定代表人或其委托代理人應(yīng)準(zhǔn)備身份證件和用于生成、加密和上傳電子投標(biāo)文件的CA數(shù)

字證書參加開標(biāo)會。

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線下開標(biāo)的，供應(yīng)商必須按規(guī)定時間遞交CA數(shù)字證書，超過截止時間的集采機構(gòu)有權(quán)拒

收，視為放棄投標(biāo)（響應(yīng)）和放棄對開標(biāo)（開啟）全過程提出疑義的權(quán)利，并承擔(dān)由此導(dǎo)致

的一切后果。

不見面交易的，供應(yīng)商必須提前登錄不見面開標(biāo)大廳并在投標(biāo)文件遞交截止時間之前完

成簽到，如未按時加入開標(biāo)會議并完成登錄、簽到操作的或未能在開標(biāo)會議區(qū)內(nèi)全程參與交

互的，供應(yīng)商將無法收到解密指令、疑義回復(fù)等實時內(nèi)容，視為放棄投標(biāo)（響應(yīng)）和放棄對

開標(biāo)（開啟）全過程提出疑義的權(quán)利，并承擔(dān)由此導(dǎo)致的一切后果。

供應(yīng)商未參加開標(biāo)會的，視同認可開標(biāo)結(jié)果。

投標(biāo)人使用CA數(shù)字證書解密投標(biāo)文件后，集采機構(gòu)當(dāng)眾宣讀每份電子投標(biāo)文件中“開標(biāo)

一覽表”的各項內(nèi)容以及集采機構(gòu)認為有必要宣讀的其他內(nèi)容并記錄，唱標(biāo)順序按開標(biāo)系統(tǒng)

投標(biāo)人先后順序進行。

十八、評標(biāo)委員會：

評標(biāo)委員會由采購人代表和評審專家組成，評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法

和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對符合性審查合格的投標(biāo)文件進行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。

評標(biāo)期間，投標(biāo)人的法定代表人或者獲其授權(quán)的代理人必須候場，隨時接受評委詢問，

并予以解答。

十九、對投標(biāo)文件的審查和確定：

1、開標(biāo)結(jié)束后，采購人依法對投標(biāo)人的資格進行審查。

2、評標(biāo)委員會負責(zé)具體評標(biāo)事務(wù)，并獨立履行下列職責(zé)：

（1）審查、評價投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求；

（2）要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出澄清或者說明；

（3）對投標(biāo)文件進行比較和評價（對商務(wù)、技術(shù)及其他內(nèi)容的比較和評價結(jié)束前，評標(biāo)

委員會不得比較和評價投標(biāo)報價）；

（4）確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)采購人授權(quán)直接確定中標(biāo)人；

（5）向采購人、集采機構(gòu)或者有關(guān)部門報告評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為；

（6）編寫評標(biāo)報告。

3、評標(biāo)委員會對符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行符合性檢查，以確定其是否滿足招

標(biāo)文件的實質(zhì)性要求。

符合性檢查：依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)

程度進行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

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未實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)文件按無效響應(yīng)處理。

評標(biāo)委員會首先審查每份投標(biāo)文件是否實質(zhì)性響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實質(zhì)性響應(yīng)的投

標(biāo)文件是與招標(biāo)文件要求的全部實質(zhì)性條款、條件和規(guī)格相符且其余非實質(zhì)性技術(shù)及商務(wù)條

款沒有重大偏離或保留。

所謂重大偏離或保留，是指與招標(biāo)文件規(guī)定的主要技術(shù)指標(biāo)或重要的商務(wù)條款或除上述

以外的多項指標(biāo)要求存在負偏離，或者在實質(zhì)上與招標(biāo)文件不一致，而且限制了合同中采購

人和見證方的權(quán)利或供應(yīng)商的義務(wù)，保留或給予糾正這些偏離的機會將會對其他實質(zhì)性響應(yīng)

要求的供應(yīng)商的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。重大偏離的認定需經(jīng)過評標(biāo)委員會2/3及以上

成員的認定。

4、評標(biāo)委員會決定投標(biāo)文件的響應(yīng)性僅基于投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部證

據(jù)。

5、評標(biāo)委員會將拒絕被確定為非實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人，投標(biāo)人不能通過修正或撤銷不

符之處而使其投標(biāo)成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。

6、投標(biāo)文件報價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

（1）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報價表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一

覽表（報價表）為準(zhǔn)；

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn)，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照政府采購有

關(guān)規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認的，其投標(biāo)無效。

二十、投標(biāo)文件的澄清：

對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式（從評標(biāo)系統(tǒng)發(fā)起）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補

正。

投標(biāo)人的澄清、說明或者補正采用書面形式，通過連云港市公共資源電子交易系統(tǒng)作

出，使用CA數(shù)字證書簽章后提交，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性

內(nèi)容。投標(biāo)人的澄清文件是投標(biāo)文件的組成部分。

投標(biāo)人有責(zé)任按照評標(biāo)委員會通知的時間、方式進行答疑和澄清，如未按規(guī)定作出，其

風(fēng)險由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

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二十一、評標(biāo)原則、方法和現(xiàn)場開標(biāo)特殊情況處理:

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界透露任何與

評標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和個人不得干擾、影響評標(biāo)的正常進行；評標(biāo)委員會及有關(guān)工作

人員不得私下與供應(yīng)商接觸。

評標(biāo)時，評標(biāo)委員會各成員應(yīng)獨立對每個投標(biāo)人的投標(biāo)文件進行評價，并匯總每個投標(biāo)

人得分，評標(biāo)方法詳見第三部分“評標(biāo)辦法”。

因“開評標(biāo)系統(tǒng)”自身故障，開標(biāo)活動無法正常進行時，將使用投標(biāo)文件備份u盤繼續(xù)

進行開標(biāo)活動（采用不見面交易方式招標(biāo)的本條款不適用）；“開評標(biāo)系統(tǒng)”自身故障是指

非投標(biāo)人原因造成所有投標(biāo)人電子投標(biāo)文件均無法解密的情形，部分投標(biāo)文件無法解密的，

不適用該條款；對于不同載體的投標(biāo)文件，開標(biāo)、評標(biāo)及認定順序為電子投標(biāo)文件、投標(biāo)備

份U盤，前項不能讀取的可按后項評審。

二十二、投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無效：

1、投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的；

2、投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求編制、簽署、蓋章的；

3、不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的；

4、報價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的；

5、投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的；

6、未按招標(biāo)文件要求提供電子投標(biāo)文件或者電子投標(biāo)文件未能解密（指投標(biāo)人自身原因）

且按照招標(biāo)文件明確的投標(biāo)文件解密失敗后補救方案（僅現(xiàn)場開標(biāo)適用）補救不成功的；

7、投標(biāo)人提交的電子投標(biāo)文件、投標(biāo)文件備份U盤（僅現(xiàn)場開標(biāo)適用）均因其自身原因

出現(xiàn)問題導(dǎo)致無法電子評標(biāo)的；

8、法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。

有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：

1、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；

2、不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；

3、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

4、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；

5、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

6、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

二十三、在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情行之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

1、符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

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2、出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;

3、投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算（最高限價），采購人不能支付的；

4、因重大變故，采購任務(wù)取消的。

六、中標(biāo)結(jié)果

二十四、中標(biāo)人的確定

評標(biāo)委員會按照評審得分由高到低順序推薦3名中標(biāo)候選人，并根據(jù)采購人的授權(quán)，直

接確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

二十五、中標(biāo)通知書

中標(biāo)人確定后，中標(biāo)結(jié)果由集采機構(gòu)在連云港市政府采購交易平臺公告，中標(biāo)公告期限

為1個工作日，同時由集采機構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)供應(yīng)商在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時，

需提供一份與電子投標(biāo)文件一致的紙質(zhì)打印投標(biāo)文件。

集采機構(gòu)無義務(wù)向未中標(biāo)人解釋未中標(biāo)原因和退回投標(biāo)文件。

七、合同

二十六、簽訂合同

采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂書面合同，再經(jīng)政府采購中心

見證。

招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及其澄清文件（若有）等，均為簽訂合同的依據(jù)。

所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件確定的事項和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實質(zhì)性的修改。

八、質(zhì)疑、投訴

二十七、質(zhì)疑

1、質(zhì)疑的提出

提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。

供應(yīng)商認為招標(biāo)文件、采購過程、中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者

應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日（獲取招標(biāo)文件之日、中標(biāo)公告發(fā)布之日）起七個工作日內(nèi)以書面

形式向采購人、集采機構(gòu)提出質(zhì)疑。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程

序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。未依照采購公告要求獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商，視為未參與該項目的采購活動，

不具備對該招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的法定權(quán)利。

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提出質(zhì)疑時，必須堅持“誰主張，誰舉證”“實事求是”的原則，不能臆測。屬于須由

法定部門調(diào)查、偵查或先行作出相關(guān)認定的事項，質(zhì)疑供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法申請具有法定職權(quán)的

部門查清、認定，并將相關(guān)結(jié)果提供給采購人、集采機構(gòu)。采購人、集采機構(gòu)不具有法定調(diào)

查、認定權(quán)限。

質(zhì)疑函的接收方式為供應(yīng)商書面原件提交。聯(lián)系部門、聯(lián)系電話和通訊地址詳見本招標(biāo)

文件第一部分“投標(biāo)邀請”。質(zhì)疑實行實名制，不得進行虛假、惡意質(zhì)疑。

質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)使用范本(詳見連云港市政府采購交易平臺-監(jiān)管信息-意見反饋)。

供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(1)供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

(2)質(zhì)疑項目的名稱、編號；

(3)具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

(4)事實依據(jù)；

(5)必要的法律依據(jù)；

(6)提出質(zhì)疑的日期；

(7)必要的證明材料；

(8)采購文件(交易文件)下載回執(zhí)函；

(9)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及法定代表人授權(quán)委托書、法定代表人身份證復(fù)印件、委托代理人

身份證復(fù)印件。

供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表

人、主要負責(zé)人，或者其授權(quán)代理人簽字或者蓋章，并加蓋單位公章。

2、質(zhì)疑函的受理和答復(fù)

質(zhì)疑供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)保證其提出的質(zhì)疑事項及必要的證明材料的真實性及來源的合法性，并

承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對不能提供必要的證明材料的、涉及商業(yè)秘密的、非書面原件形式的、

匿名的質(zhì)疑函將不予受理。必要的證明材料要具備客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性，無法查實的(如

宣傳冊、媒體報道、猜測、推理等)不能作為證明材料。采購人、集采機構(gòu)不負責(zé)搜集必要

的證明材料等工作。

對符合質(zhì)疑要求的，采購人、集采機構(gòu)接收并登記《質(zhì)疑函登記表》。在處理過程中，

發(fā)現(xiàn)需要質(zhì)疑供應(yīng)商進一步補充必要的證明材料的，質(zhì)疑供應(yīng)商應(yīng)在法定的時間內(nèi)提供，質(zhì)

疑答復(fù)時間相應(yīng)順延。質(zhì)疑供應(yīng)商不能按時提供必要的證明材料的，視同放棄質(zhì)疑。

對不符合質(zhì)疑要求的，采購人、集采機構(gòu)有權(quán)要求其補充必要的證明材料，質(zhì)疑供應(yīng)商

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未在法定的時間內(nèi)提供補充必要的證明材料的，視同放棄質(zhì)疑。

采購人、集采機構(gòu)負責(zé)將質(zhì)疑供應(yīng)商提出的質(zhì)疑函及相關(guān)材料提供給評審委員會協(xié)助答

復(fù)，并將答復(fù)意見回復(fù)質(zhì)疑供應(yīng)商。必要時，可向被質(zhì)疑供應(yīng)商轉(zhuǎn)發(fā)《質(zhì)疑函》及相關(guān)材料。

被質(zhì)疑供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在要求的時間內(nèi)，以書面形式作出說明并提交相關(guān)材料。

3、質(zhì)疑處理

質(zhì)疑供應(yīng)商未按照法定程序進行質(zhì)疑投訴的，視為一般失信行為。

質(zhì)疑供應(yīng)商不配合或者采用不正當(dāng)手段干擾政府采購質(zhì)疑、投訴處理工作的，視為一般

失信行為。

質(zhì)疑供應(yīng)商投訴受理期間，就同一事項多頭舉報，干擾財政部門投訴處理的，視為一般

失信行為。

質(zhì)疑供應(yīng)商在全國范圍12個月內(nèi)三次以上質(zhì)疑查無實據(jù)的，視為一般失信行為。

質(zhì)疑供應(yīng)商采用捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料等方式進行虛假、

惡意投訴的，視為嚴重失信行為。（證據(jù)來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法證明其取

得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料）

質(zhì)疑供應(yīng)商在全國范圍12個月內(nèi)三次以上投訴查無實據(jù)的，視為嚴重失信行為。

未盡事宜，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

二十八、投訴

投訴事項依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

九、政策功能

二十九、政策功能

1、對于小型企業(yè)、微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位報價以扣除優(yōu)惠比率后的

價格參與評審，但不作為中標(biāo)價和合同簽約價。中標(biāo)價和合同簽約價仍以其投標(biāo)文件中的一

次報價為準(zhǔn)。

2、價格給予扣除標(biāo)準(zhǔn)：

根據(jù)財政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知

（財庫（2020）46號，以下簡稱《辦法》）規(guī)定，中小企業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)依

法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)、微型企業(yè)，但與

大企業(yè)的負責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。符合中小企業(yè)劃

分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)

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的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。根據(jù)工業(yè)

和信息化部等四部委《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)（2011）

300號，以下簡稱《通知》），該《通知》規(guī)定適用于在中國境內(nèi)依法設(shè)立的各類所有制和

各種組織形式的企業(yè)。依據(jù)現(xiàn)有規(guī)范性文件規(guī)定，事業(yè)單位、團體組織等非企業(yè)性質(zhì)的政府

采購供應(yīng)商，不屬于中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)確定的中小企業(yè)，不得按《通知》規(guī)定聲明為中小微

企業(yè)，也不適用《辦法》。

本項目執(zhí)行財政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》

的通知（財庫（2020）46號）、《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企

業(yè)（2011）300號）、《財政部司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》

（財庫（2014）68號）、《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141

號）的規(guī)定。對提供的服務(wù)全部由小型和微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位承接的報

價給予10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。

本項目價格扣除計算方法如下：參與報價得分計算的價格=投標(biāo)人的投標(biāo)報價-小型企

業(yè)、微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位的投標(biāo)報價X10虬

3、參加政府采購活動的供應(yīng)商享受價格評審優(yōu)惠的應(yīng)當(dāng)提供的材料：

（1）供應(yīng)商為小型企業(yè)、微型企業(yè)的，提供《中小企業(yè)聲明函》（第六部分“投標(biāo)文

件格式”）。

（2）供應(yīng)商為殘疾人福利性單位的，符合財庫（2017）141號文件規(guī)定條件的殘疾人

福利性單位視同小型企業(yè)、微型企業(yè)，提供《殘疾人福利性單位聲明函》（第六部分“投標(biāo)

文件格式”）。

（3）供應(yīng)商為監(jiān)獄企業(yè)的，提供省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)

兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

根據(jù)《財政部司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫

（2014）68號），監(jiān)獄企業(yè)視同小型企業(yè)、微型企業(yè)，享受政府采購支持政策。監(jiān)獄企業(yè)

是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產(chǎn)項目和勞動對象，且全部產(chǎn)權(quán)屬于司法部監(jiān)

獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局、戒毒管理

局，各地（設(shè)區(qū)的市）監(jiān)獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復(fù)所，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團監(jiān)獄管

理局、戒毒管理局的企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒

毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

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第三部分評標(biāo)辦法

一、評標(biāo)方法：

本項目評標(biāo)方法采用綜合評分法。綜合評分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性

要求，且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。

二、評標(biāo)原則：

評標(biāo)委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界透露任何與

評標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和個人不得干擾、影響評標(biāo)的正常進行；評標(biāo)委員會及有關(guān)工作

人員不得私下與供應(yīng)商接觸。

三、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：

1、評標(biāo)時，評標(biāo)委員會以招標(biāo)文件為評標(biāo)依據(jù)，評標(biāo)委員會各成員獨立對每個投標(biāo)人的

投標(biāo)文件進行評價，并匯總每個投標(biāo)人的得分。

2、本項目評分總分為100分，按四舍五入取至小數(shù)點后兩位。

3、總得分=價格分+商務(wù)技術(shù)分

4、中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：評標(biāo)結(jié)果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報價由低

到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求，且按

照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。

綜合評分法

1.價格分：10分

采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，

其價格分為滿分。其他投標(biāo)人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：

投標(biāo)報價得分=（評標(biāo)基準(zhǔn)價/投標(biāo)報價）X10分。

評標(biāo)過程中，不得去掉報價中的最高報價和最低報價。

2.商務(wù)技術(shù)分：90分

評審因素評審標(biāo)準(zhǔn)

1.項目經(jīng)理同時具有信息系統(tǒng)項目管理師和網(wǎng)絡(luò)工程師證書，得6分；

2.項目組成員中（不包括項目經(jīng)理）具有PMP項目管理師證書的，得3

項目組成員

分。

（9分）

注：提供證書復(fù)印件、電子件或掃描件，并提供2021年9月至今任意1

個月投標(biāo)人為其繳納的社保證明材料復(fù)印件，未提供社保證明的，該人員

不得分。

相關(guān)業(yè)績1、投標(biāo)人自2019年1月1日至今，具有軟件信息化開發(fā)類項目業(yè)績，且

（24分）單個合同金額在300萬元（不含）以上的，每有一個得3分；單個合同金

額在100萬元（含）-300萬元（含）的，每有一個得2分；本項最高得

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15分，具體要求：投標(biāo)文件中需提供項目合同掃描件并加蓋投標(biāo)人公

章，否則不得分；時間、金額及內(nèi)容以合同為準(zhǔn)；與企業(yè)簽訂的轉(zhuǎn)包或分

包項目案例不計入得分。

2、投標(biāo)人提供的上述1業(yè)績中，通過信息系統(tǒng)安全等級保護三級及以上

測評的，每有一個得3分，最高得9分。

具體要求：投標(biāo)文件中需提供等保測評證書掃描件并加蓋投標(biāo)人公章，否

則不得分。

項目主要為疫情防控相關(guān)系統(tǒng)功能建設(shè)及疫情防控相關(guān)數(shù)據(jù)分析，投標(biāo)人

應(yīng)對疫情防控相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)較為熟悉，并能針對匯集的疫情數(shù)據(jù)進行

有效的數(shù)據(jù)分析。

1.投標(biāo)人提供數(shù)據(jù)分析類相關(guān)軟件著作權(quán)的，每提供1個得3分，本項最

軟件著作權(quán)多得6分；

（18分）2.投標(biāo)人提供疫情防控類相關(guān)軟件著作權(quán)的，每提供1個得3分，本項最

多得9分；

3.投標(biāo)人提供其他類型軟件著作權(quán)的，每提供1個得1分，本項最多得3

分。

本項最高得18分，需提供證書復(fù)印件、電子件或掃描件并加蓋投標(biāo)人公章。

提供項目總體設(shè)計方案，包括但不限于項目的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)

容、項目效益等內(nèi)容，方案具有科學(xué)性、完整性、先進性。

總體設(shè)計方案優(yōu)：方案內(nèi)容有深刻理解，表述完整，得8T0分；

（10分）良：方案內(nèi)容理解深度、表述完整度較為符合實際，得4-7分；

中：內(nèi)容詳盡但不符實際得0-3分；

未見闡述不得分。

投標(biāo)人需制定安全保障方案，內(nèi)容包含但不限于項目深度及需求風(fēng)險管

理、信息安全的相關(guān)管理要求、密保、等保措施、項目技術(shù)能力及人員保

障措施等。

安全保障方案

優(yōu)：方案內(nèi)容描述準(zhǔn)確、方案合理且具備可執(zhí)行性的：6-8分；

（8分）

良：方案內(nèi)容描述較為準(zhǔn)確、方案較為合理且可執(zhí)行性一般的：3-5分；

中：方案內(nèi)容描述一般、合理性且可執(zhí)行性一般的：0-2分；

未見闡述不得分。

投標(biāo)人需制定項目運行維護方案，內(nèi)容包括但不限于大屏系統(tǒng)運行支撐、

數(shù)據(jù)歸集及分析研判方案、系統(tǒng)運行日常監(jiān)督檢查方案、系統(tǒng)日常維護方

案等。

運維方案

優(yōu)：方案內(nèi)容完整、描述詳實、可實施性強的：6-8分；

（8分）

良：方案內(nèi)容較完整、描述較詳細、可實施性較強的：3-5分；

中：方案闡述不全面、存在明顯不足、可實施性一般的：0-2分；

未見闡述不得分。

項目管理后臺系統(tǒng)涉及疫情防控各條線工作人員，要求投標(biāo)人提供完善的

系統(tǒng)使用培訓(xùn)方案，在方案中包括但不限于對不同對象的培訓(xùn)、培訓(xùn)內(nèi)容、

培訓(xùn)方式、培訓(xùn)方案等內(nèi)容。

培訓(xùn)方案

優(yōu)：內(nèi)容詳盡且符合實際得6-7分；

（7分）

良：內(nèi)容較為詳盡且符合實際得3-5分；

中：內(nèi)容詳盡但不符實際得0-2分；

未見闡述不得分。

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投標(biāo)人制定項目售后服務(wù)方案，內(nèi)容包括但不限于售后服務(wù)技術(shù)支撐團隊、

售后服務(wù)方式、故障解決響應(yīng)方式和時間等。

優(yōu)：方案內(nèi)容詳盡且符合實際得5-6分；

售后服務(wù)方案

良：內(nèi)容較為詳盡且符合實際得3-4分；

（6分）

中：內(nèi)容詳盡但不符實際得0-2分；

未見闡述不得分。

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第四部分項目需求

說明：本項目采購方式為公開招標(biāo)，項目屬性為服務(wù)，采購標(biāo)的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)

準(zhǔn)所屬行業(yè)為軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

本章中標(biāo)注★的款項為實質(zhì)性要求和條件，投標(biāo)人必須對實質(zhì)性要求和條件逐條作出明

確響應(yīng)，否則按無效響應(yīng)處理。

一、項目背景：

進一步提高連云港市疫情防控大數(shù)據(jù)治理能力，及時匯聚與疫情防控工作密切相關(guān)的各

項數(shù)據(jù)資源，利用數(shù)據(jù)分析、動態(tài)監(jiān)測等技術(shù)手段掌握疫情防控各項工作進展，為疫情防控

指揮決策提供態(tài)勢感知、預(yù)警研判及數(shù)據(jù)支撐。

二、項目概況：

連云港市疫情防控大數(shù)據(jù)平臺通過建設(shè)可視化大屏、APP端、支撐管理后臺，依托大數(shù)據(jù)

分析等技術(shù)手段，打通疫情防控各個環(huán)節(jié)，全面及時掌握各項數(shù)據(jù)，全流程解決疫情防控過

程中的實際問題，輔助快速決策。平臺功能包括實時疫情、核酸疫苗、社會防控、物資保障、

應(yīng)急體系、分析研判等模塊，建成后需實現(xiàn)一下功能：

1.快速跟蹤、追溯疫情相關(guān)人員數(shù)據(jù)；

2.制定預(yù)警機制，根據(jù)實時數(shù)據(jù)及時發(fā)出預(yù)警；

3.掌握疫情分布實時狀態(tài)，分析研判疫情防控總體態(tài)勢；

4.及時發(fā)布疫情相關(guān)信息，確保信息公開及時、透明；

5.形成上下溝通聯(lián)系機制和通道，扁平化管理提高效率。

三、服務(wù)技術(shù)要求及其他：

1、服務(wù)范圍：連云港市疫情防控指揮體系。

2、服務(wù)要求：本項目采用統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一部署模式，以統(tǒng)一的基礎(chǔ)架構(gòu)集成各類應(yīng)用，

實現(xiàn)一體化的疫情防控大數(shù)據(jù)平臺，可對連云港市疫情防控工作進行整體感知與部署。平臺

建設(shè)包括大屏指揮系統(tǒng)、手機端APP以及管理后臺三部分。項目建設(shè)須具備先進性、實用性。

在先進性方面：系統(tǒng)構(gòu)成采用成熟、具有國內(nèi)先進水平并符合國際發(fā)展趨勢的技術(shù)和軟

件產(chǎn)品，設(shè)計過程借鑒國內(nèi)外成熟的信息系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)，保證平臺具有較長生命力和擴展能

力。

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在實用性方面：

（1）系統(tǒng)功能符合疫情防控需求特點。滿足疫情各項工作需要，充分考慮當(dāng)前各業(yè)務(wù)層

次、各管理環(huán)節(jié)中數(shù)據(jù)處理的便利性、可行性。

（2）采用總體設(shè)計、分步實施的技術(shù)方案。在總體設(shè)計的前提下，系統(tǒng)實施先進行業(yè)務(wù)

處理層及低層管理，穩(wěn)步向中高層管理及全面自動化過渡。

（3）可靠性原則。具有明確的可靠性指標(biāo)和可靠性評估方案，針對故障模式（即系統(tǒng)故

障或失效）進行設(shè)計，積極采用先進的設(shè)計原理和可靠的設(shè)計技術(shù)，最大限度地消除或控制

平臺可能出現(xiàn)的故障模式。

（4）可操作性。系統(tǒng)在設(shè)計上充分考慮用戶界面方便、友好、靈活，方便在權(quán)限范圍內(nèi)

進行各子系統(tǒng)之間的切換，具有良好的整體化設(shè)計。

（5）靈活性。平臺系統(tǒng)不依賴于特定硬件環(huán)境，在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)一致的前提下可選擇實施不

同模塊的應(yīng)用，實現(xiàn)各模塊可單獨實施并使用。

（6）開放性。系統(tǒng)采用開放性平臺，充分考慮本系統(tǒng)與其它系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口兼容性，并

根據(jù)工作需要，能夠方便升級，擴展系統(tǒng)功能。

在具體功能上，疫情防控大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)具備以下功能：

（1）實時防疫。包括疫情數(shù)據(jù)、確診數(shù)據(jù)、本地數(shù)據(jù)、境外輸入、全市發(fā)熱門診、隔離

點、各縣區(qū)隔離房間情況、冷鏈監(jiān)管倉數(shù)據(jù)等。

（2）核酸疫苗。核酸檢測能力、疫苗接種趨勢、縣區(qū)接種率、接種數(shù)據(jù)分析、重點行業(yè)

一線人員接種率等。

（3）社會防控。重點交通卡口人流車流信息、卡口路況視頻、重點企業(yè)防控情況、小區(qū)

防控情況、蘇康碼查驗、36類重點人群核酸檢測情況、境內(nèi)外來連人員情況、發(fā)熱門診數(shù)據(jù)、

12345及社會監(jiān)督數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化疫情數(shù)據(jù)、地圖服務(wù)等。

（4）物資保障。市級醫(yī)療物資、縣區(qū)醫(yī)療物資、醫(yī)療廢棄物處置、市級生活物資、各縣

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區(qū)生活物資等。

（5）應(yīng)急體系。隔離能力（現(xiàn)有隔離房間數(shù)、已用隔離房間數(shù)、剩余隔離房間數(shù)、備用

隔離房間等）、核酸檢測能力（檢測設(shè)備、具備檢測資質(zhì)人員等）、疫苗接種能力、流調(diào)能力

（流調(diào)隊伍、所在區(qū)縣、工作人數(shù)、聯(lián)系方式等）、轉(zhuǎn)運能力（救護車、負壓救護車數(shù)據(jù)）、

應(yīng)急防控預(yù)案、政策動態(tài)、應(yīng)急防控指揮體系、專班建設(shè)情況、遠程通話（指揮部可與各防

控組進行視頻通話，遠程督查）、工作標(biāo)準(zhǔn)（采樣點工作標(biāo)準(zhǔn)、隔離點工作標(biāo)準(zhǔn)、檢測點工

作標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)防院感工作制度）等，及展示在疫情防控關(guān)鍵時期，疫情處置關(guān)鍵流程、關(guān)鍵環(huán)

節(jié)的進展，展示疫情防控應(yīng)急處置的能力、過程、結(jié)果等。

（6）分析研判。核酸分析研判、疫苗分析研判、來連人員分析研判、應(yīng)急分析研判、預(yù)

警機制（醫(yī)療生活物資預(yù)警、轉(zhuǎn)運能力預(yù)警、隔離點預(yù)警）等。

（7）本項目涉及疫情防控各條線工作人員，需對系統(tǒng)管理后臺的登錄賬號進行分層、分

級管理，實現(xiàn)賬號數(shù)據(jù)按區(qū)劃按部門分級分組管理。

（8）本項目系統(tǒng)運行所需部分數(shù)據(jù)需要基層錄入，數(shù)據(jù)錄入后臺需支持多級審批，實現(xiàn)

疫情防控大數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和動態(tài)更新功能，為疫情大數(shù)據(jù)分析和展示提供支撐。

（9）對于平臺匯聚的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)需具有分析研判功能，為疫情防控決策提供支撐。

（10）具體需求清單見下表:

序號名稱模塊功能

確診數(shù)據(jù)

疫情數(shù)據(jù)本地數(shù)據(jù)

境外輸入

疫情防控指揮決全市發(fā)熱門診發(fā)熱門診就診人次數(shù)

1實時疫情

策分析大屏端隔離點

隔離點

各縣區(qū)隔離房間情況

市級進口冷鏈監(jiān)管倉貨源分布

冷鏈數(shù)據(jù)

市級進口冷鏈監(jiān)管倉貨源明細

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地圖服務(wù)圖層控制、點位選擇

疫苗接種情況

縣區(qū)接種率

疫苗接種當(dāng)日接種數(shù)據(jù)分析

核酸疫苗

接種年齡段分析

重點行業(yè)一線人員接種率

地圖服務(wù)圖層控制、點位選擇

企業(yè)外來人員趨勢分析

重點企業(yè)

重點關(guān)注企業(yè)T0P5

小區(qū)出入門總體管控

管控小區(qū)

社會防控小區(qū)出入門詳細情況

重點場所重點場所關(guān)閉情況

專項督查專項督查

地圖服務(wù)圖層控制、點位選擇

全市定點醫(yī)療機構(gòu)資源

昨日醫(yī)療廢棄物處置

醫(yī)療物資

市級醫(yī)療物資

物資保障各縣區(qū)醫(yī)療物資

市級生活物資

生活物資