在集團增強黨組織政治功能和組織功能部署推進會上的講話

在集團增強黨組織政治功能和組織功能部署推進會上的講話同志們：黨的二十大強調(diào)，要增強黨組織政治功能和組織功能并做出全面部署。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，健全全面從嚴治黨體系的重要支撐，為新時代新征程嚴密黨的組織體系和發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢指明了前進方向、提供了根本遵循。今天，我們在這里召開2024年集團增強黨組織政治功能和組織功能部署推進會，目的是深入貫徹落實黨的二十大精神，進一步加強集團黨的建設(shè)，為集團的高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保證。下面，我講幾點意見。一、提高站位，充分認清增強國有企業(yè)黨組織政治功能和組織功能的重要意義無產(chǎn)階級政黨成立170多年來，我們黨成立100多年來，馬克思主義政黨的組織體系應(yīng)怎么樣建好、發(fā)揮什么樣作用，始終是立黨興黨強黨的重大課題。根據(jù)新時代新征程的使命任務(wù)，黨中央做出“增強黨組織政治功能和組織功能”的重大部署，具有歷史的必然、理論的自覺、現(xiàn)實的需要。從歷史維度看，增強黨組織“兩個功能”是馬克思主義政黨建設(shè)應(yīng)有之義。馬克思主義政黨力量的凝聚和運用，在于科學(xué)的組織。只有形成嚴密組織的體系，才能實現(xiàn)力量的倍增。中國共產(chǎn)黨的誕生，就將馬克思列寧主義同中國工人運動相結(jié)合。進入新時代，習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作，要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)?！闭紊蠄远ㄕ_，組織上堅強鞏固，是馬克思主義政黨實現(xiàn)政治使命的根本前提。正是依靠強大的政治功能和組織功能，充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性主動性創(chuàng)造性，才能煥發(fā)出強大的生命力和戰(zhàn)斗力。從理論維度看，增強黨組織“兩個功能”是深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的理論自覺。一部黨的百年發(fā)展史，就是一部黨的組織建設(shè)理論創(chuàng)新史。從黨的一大黨綱規(guī)定黨的組織建設(shè)原則，到“三灣改編”把支部建在連上，古田會議提出思想建黨、政治建軍，再到改革開放新的歷史環(huán)境“一靠理想、二靠紀律”的經(jīng)驗總結(jié)，我們黨始終適應(yīng)形勢任務(wù)變化，不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，探索組織功能定位。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以馬克思主義建黨學(xué)說為理論源頭，就黨的組織建設(shè)和作用發(fā)揮提出了一系列新理念新論斷。黨的二十大把增強黨組織政治功能和組織功能作為深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程七項戰(zhàn)略舉措之一。政治功能是首要功能、實質(zhì)是把方向，組織功能服務(wù)于政治功能、重點是聚力量，只有“兩個功能”都增強，黨的政治和組織優(yōu)勢才能更好轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。從實踐維度看，增強黨組織“兩個功能”是解決大黨獨有難題的關(guān)鍵一招。習(xí)近平總書記指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。”截至2023年12月31日，全國黨員總數(shù)達到9918.5萬名，黨的基層組織共有517.6萬個，廣泛分布在各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域。對于這樣一個規(guī)模龐大的隊伍，只有形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂，如臂使指”。新時代新征程，增強黨組織政治功能和組織功能事關(guān)黨和國家長治久安、事關(guān)以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興進程，只有把黨的組織體系建強，把黨員組織起來、把人才凝聚起來、把群眾動員起來、把事業(yè)推動起來，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能更加堅實。二、總結(jié)成績，堅定增強集團黨組織政治功能和組織功能的信心決心國有企業(yè)是黨長期執(zhí)政的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。XX集團黨委堅持加強黨的建設(shè)，大力實施黨建“四化協(xié)同”工程，實現(xiàn)大黨建一體化融合、標準化橫邊縱底、智能化提速提效、品牌化大放異彩，XX集團鋼鐵先鋒黨員淬煉線品牌享譽全國，入選《中國共產(chǎn)黨簡史》；XX焦化鋼鐵堡壘支部聚焦點、廣鋼冷軋“攀登者”技術(shù)攻關(guān)工作室等一批黨建品牌在多基地競相綻放，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁的紅色動能。一是著力提升政治建設(shè)質(zhì)量，把“兩個維護”體現(xiàn)在發(fā)揮國有企業(yè)“兩個基礎(chǔ)”重要作用上。政治屬性是黨組織的根本屬性，增強黨組織政治功能和組織功能，最根本的是筑牢對黨絕對忠誠的政治根基。66年來，XX集團堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)全部工作，繼承和發(fā)揚XX人艱苦奮斗的精神，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、引領(lǐng)行業(yè)競爭、促進社會就業(yè)，詮釋“國企姓黨”的政治本色。始終踐行國企責任，2018年以來，XX集團累計投入1.44億元助力脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，負責的10個幫扶村全部脫貧摘帽；在疫情防控阻擊戰(zhàn)中組織抗擊新冠疫情捐款、捐物超3800萬元，派出職工作為XX第一批醫(yī)護人員馳援武漢，先后被授予“全國民族團結(jié)進步示范單位”“中國紅十字人道勛章”“XX脫貧攻堅先進集體”等榮譽。這些都充分說明，XX集團是始終聽黨話、跟黨走的“經(jīng)濟部隊”。二是著力提升黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮質(zhì)量，把中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢體現(xiàn)在公司治理效能上。增強黨組織政治功能和組織功能，目的在于加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進黨的事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度“兩個一以貫之”不動搖，全面完成集團及下屬83戶企業(yè)黨建工作入章程。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)有效貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督以及干部人才的選育用全過程。嚴格執(zhí)行黨委前置研究制度，在把握企業(yè)發(fā)展方向上始終體現(xiàn)黨委的意志主張。近年來，XX集團黨委搶抓國家鋼鐵工業(yè)布局調(diào)整的重大機遇，爭當工業(yè)振興排頭兵，先后審議實施了防城港鋼鐵基地項目建設(shè)、“四個百萬噸”產(chǎn)品升級工程等重大議題，構(gòu)建形成了“一總部多基地”的發(fā)展新格局，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，堅持以組織力賦能生產(chǎn)力，持續(xù)構(gòu)建組織鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展工程，建強“廣域融通”黨建聯(lián)盟，有力地提升了區(qū)域工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。三是著力提升基層組織建設(shè)質(zhì)量，把黨組織和黨員先進性體現(xiàn)在攻堅克難的實績實效上。黨組織政治功能和組織功能強不強，抓重大任務(wù)落地是試金石也是磨刀石。XX集團落實落細基層黨建“五基三化”工作要求，強化規(guī)范和精細管理，出臺《XX堡壘型黨支部評星定級管理辦法》等規(guī)范性制度15個，基層黨組織“應(yīng)建必建”、“應(yīng)換盡換”，“兩個1%”有效落實。XX集團7000多名黨員350個黨組織成為關(guān)鍵時刻聽指揮、拉得出、敢打能贏的基本隊伍。在生產(chǎn)經(jīng)營、科技攻關(guān)等急難險重任務(wù)中，書記領(lǐng)辦“打頭陣”、黨員爭先“克難關(guān)”、提質(zhì)增效“當先鋒”蔚然成風。面對新一輪“鋼鐵寒冬”，黨委部署黨建引領(lǐng)改革攻堅13項行動、提質(zhì)增效年8項重點任務(wù)等，成立鋼鐵黨員攻堅隊、示范崗、責任區(qū)2338個，認領(lǐng)解決問題超4000個，引領(lǐng)帶動近3萬名職工全力以赴落實改革攻堅各項任務(wù)，推動集團高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。四是著力提升干部隊伍建設(shè)質(zhì)量，把能力素質(zhì)體現(xiàn)在做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的價值創(chuàng)造上。增強黨組織政治功能和組織功能，必須堅持組織路線服務(wù)政治路線這一基本定位。XX集團黨委堅持貫徹落實新時代黨的組織路線，注重黨管干部、黨管人才與發(fā)揮市場機制作用相結(jié)合。扎實落實“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，實現(xiàn)班子成員黨建、業(yè)務(wù)“兩手抓”“兩促進”。堅持“吃苦者吃香、實干者實惠、優(yōu)秀者優(yōu)先、能干者能上、有為者有位”的用人之道，開展全體干部職工競爭上崗工作，推動全員勞動生產(chǎn)率持續(xù)提升，生產(chǎn)組織效能全面提升。優(yōu)化經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、技能操作“三類人才”成長通道，推動人才發(fā)展模式從“管理晉升”向“職業(yè)發(fā)展”轉(zhuǎn)變。堅持每年選樹一批勞模、標兵、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等先進典型，重點在青年、產(chǎn)業(yè)工人等群體中發(fā)展黨員，引導(dǎo)和激勵廣大黨員干部勇當先鋒。五是著力提升黨建責任落實質(zhì)量，把黨建第一責任和發(fā)展第一要務(wù)體現(xiàn)在管黨治黨治企興企成效上。增強黨組織政治功能和組織功能，既要靠責任落實又要靠發(fā)展成果檢驗。近年來，XX集團黨委注重用好考核評價這個“指揮棒”，將黨建考評指標與組織績效工作指標同步設(shè)立、捆綁考核、掛鉤管理，促進有形的生產(chǎn)與無形的黨建“雙向融合”，引領(lǐng)各級黨組織統(tǒng)籌落實管黨治黨與治企興企責任。比如，2023年獲表彰的9個先進黨組織，有5個獲評“先進、立功單位”，體現(xiàn)了用生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)果衡量檢驗黨建工作成效的鮮明導(dǎo)向。堅持開展全面從嚴治黨主體責任考評競賽，堅持每季度嚴格考評工作，推動后進單位對標找差，構(gòu)建起科學(xué)規(guī)范、權(quán)責對等的責任倒逼和管理考核機制。同時，依托“XX智慧云”智慧系統(tǒng)平臺，實時掌握基層黨組織提質(zhì)增效等任務(wù)落實情況。三、正視問題，準確把握增強集團黨組織政治功能和組織功能的面臨的困難XX集團黨委在工作實踐過程中，對強化黨組織“兩個功能”進行了有益探索實踐，形成了一些好的經(jīng)驗。但對標黨中央做出“增強黨組織政治功能和組織功能”的重大部署要求，以及企業(yè)的發(fā)展定位和先進企業(yè)，黨組織的引領(lǐng)力、組織力等方面存在一些短板和不足。一是黨組織的引領(lǐng)力與企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求還不夠匹配。XX集團第二次黨代會“126”奮斗目標中，明確了“奮力爭創(chuàng)中國鋼鐵行業(yè)一流企業(yè)”的定位，但對標先進企業(yè)黨組織的引領(lǐng)力和影響力仍有差距，黨建工作的大視野、大格局、大成效等還未完全凸顯。對新發(fā)展形勢下的“一總部多基地”的黨建管理模式探索還不夠深入，黨建集團化管控的模式尚未成熟。黨建信息化管理水平不高，用于指導(dǎo)分析工作、提供決策參考還不全面。黨建標準化體系不夠完善，標準化、可量化的精準考核仍有不足等。二是企業(yè)的科學(xué)決策機制還要進一步優(yōu)化健全。企業(yè)黨組織主要是發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”作用，但還存在一些決策事項在落地見效上與預(yù)期效果有差距等問題。在實踐中，黨組織和其他治理主體的關(guān)系未能完全理順，權(quán)責邊界不夠清晰，出現(xiàn)“越位”與“缺位”并存的現(xiàn)象。黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理在集團一級做得比較好，再往下延伸則存在層層衰減問題。部分下屬子公司存在“大事小事”都往黨組織前置研究里裝，有“黨委會過一過，總是沒有錯”的錯誤思想。三是基層黨組織建設(shè)總體發(fā)展還不夠科學(xué)和平衡。在推進黨的建設(shè)過程中，還存在黨組織建設(shè)強弱不均、組織力不夠強的問題。首先是部分基層黨組織、黨務(wù)干部沒有牢固樹立“抓好黨建就是抓生產(chǎn)力”的思想，黨的領(lǐng)導(dǎo)存在一定程度的弱化。其次是黨建工作開展不平衡。在縱向上，容易出現(xiàn)“上熱中溫下冷”的問題；在橫向上，主要體現(xiàn)在主業(yè)單位與多元輔助單位、生產(chǎn)單位與職能部室、基層支部之間的建設(shè)不平衡，強弱差異較大。從日常掌握的工作情況來看，黨支部的組織力、戰(zhàn)斗力發(fā)揮還不夠明顯。四是黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，作用發(fā)揮不夠突出。近年來隨著企業(yè)不斷發(fā)展壯大，職工隊伍持續(xù)增長，而新發(fā)展黨員增幅遠低于職工人數(shù)增幅水平，黨員占職工人數(shù)的比例持續(xù)降低，黨員隊伍總體結(jié)構(gòu)不盡合理。干部人才的儲備不足，干部人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡機構(gòu)不夠合理，不利于激發(fā)干部隊伍活力。干部發(fā)揮考評“指揮棒”作用還有不足，個人的作用發(fā)揮、履職成效等未能客觀評價，一些干部危機意識和責任感、緊迫感不強。四、凝心聚力，不斷匯聚增強集團黨組織政治功能和組織功能的工作合力增強黨組織政治功能和組織功能是基礎(chǔ)性、長期性工程，是黨的建設(shè)的永恒課題。聚焦工作實踐，再學(xué)習(xí)再落實習(xí)近平總書記關(guān)于增強黨組織政治功能和組織功能的重要論述，著力補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，持續(xù)增強與企業(yè)使命任務(wù)相銜接、相匹配的政治功能和組織功能。一要強化黨組織把方向的“政治引領(lǐng)力”。黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)方向和效果，對黨的思想、組織、作風、紀律建設(shè)等起著綱舉目張作用。要堅定執(zhí)行黨的政治路線，旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持強化黨組織政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，避免單純強調(diào)黨組織服務(wù)作用淡化政治功能。既要強調(diào)黨組織圍繞中心、服務(wù)大局，又要強調(diào)發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，保證黨和國家方針政策以及上級黨組織決策部署在企業(yè)不折不扣貫徹執(zhí)行。深化落實“第一議題”制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、調(diào)查研究能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，切實把加強政治建設(shè)融入到具體的實踐中來。二要強化黨建引領(lǐng)的“價值創(chuàng)造力”。要堅持“兩個一以貫之”，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，處理好黨委和股東會、董事會、經(jīng)理層等治理關(guān)系；堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和使命引領(lǐng)，持續(xù)開展國有企業(yè)改革深化提升行動，全面提高企業(yè)現(xiàn)代化治理能力和水平。要構(gòu)建科學(xué)高效的議事決策機制，結(jié)合區(qū)域市場和行業(yè)發(fā)展趨勢，進行“有限資源的高效配置”和精準的戰(zhàn)略資源投放，有效提升戰(zhàn)略引領(lǐng)和把控力。黨組織要主動圍繞經(jīng)營管理階段性目標以及形勢任務(wù)發(fā)生的變化，將黨建工作融入、延伸、拓展到生產(chǎn)經(jīng)營和改革創(chuàng)新等各個環(huán)節(jié)與全部過程。要建立健全一整套完善的黨建工作體系，細化黨建工作責任制，明確職責任務(wù)清單，完善執(zhí)行落實黨的工作領(lǐng)導(dǎo)機制、組織管理機制、黨員管理機制、黨內(nèi)監(jiān)督機制等，確保企業(yè)黨建工作行有依據(jù)、干有方向。要將黨建工作指標與單位班子、干部的職位晉升、薪酬待遇、評優(yōu)評先等工作進行剛性鏈接和緊密掛鉤，既報“經(jīng)濟賬”又報“黨建賬”，使“軟任務(wù)”變成“硬指標”。三要強化基層堡壘的“組織戰(zhàn)斗力”。增強國企黨組織“兩個功能”推動企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。堅持抓基層、打基礎(chǔ)、固基本，加強基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，深化“書記領(lǐng)辦、合力攻堅”項目機制，深入開展鋼鐵黨員先鋒崗（區(qū)、隊）行動，切實引領(lǐng)黨員干部職工爭當攻堅克難先鋒。大力推進“黨性淬煉行動”、黨支部評星定級管理以及黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，持續(xù)促進大黨建工作的聯(lián)動管理。深化“行動學(xué)習(xí)進支部”，開展黨支部“課題攻關(guān)”活動，打造示范項目，切實推動解決實際問題。深化“黨建領(lǐng)航圖”品牌建設(shè)，不斷健全創(chuàng)建體系，鞏固成效、提高質(zhì)量、彰顯價值。建立黨建聯(lián)盟“人才智庫”“黨員聯(lián)合攻關(guān)項目”等載體機制，推動“產(chǎn)、供、銷”等單位組建產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，助推多方合作、業(yè)務(wù)互動、合作共贏。按照新時代黨的建設(shè)總要求，全面推進數(shù)智黨建工作模式，不斷促進企業(yè)黨建管理工作科學(xué)、實效、高質(zhì)量發(fā)展。四要強化干部人才隊伍的“先鋒創(chuàng)造力”。增強國企黨組織“兩個功能”推動企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須打造一支與企業(yè)改革發(fā)展相匹配的干部人才隊伍。要更加注重班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔一批適應(yīng)企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)隊伍。進一步加大干部人才培養(yǎng)力度，通過“以戰(zhàn)促訓(xùn)”的方式，有計劃地把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的年輕干部放到項目建設(shè)最前沿和關(guān)鍵吃勁啃堅碰硬的復(fù)雜崗位去磨煉，幫助優(yōu)秀年輕干部經(jīng)風雨、見世面、長才干。深化干部人事和用工制度改革，推動干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減的“三能”機制常態(tài)化運行。要堅