改善民生建立健全基本公共服務體系

改善民生建立健全基本公共服務體系15年前的今天，八屆全國人大五次會議閉幕式上，時任全國人大常委會委員長喬石宣布“設立重慶直轄市的議案”表決通過。自此，重慶發(fā)展迎來了一個嶄新的歷史時期。重慶今天應堅持民生優(yōu)先，完善就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等保障和改善民生的制度安排，推進基本公共服務均等化，努力使發(fā)展成果惠及全市人民。一、提升基本公共服務水平1、建立健全基本公共服務體系明確基本公共服務范圍和標準，加快完善公共財政體制，保障基本公共服務支出，強化基本公共服務績效考核和行政問責。2、創(chuàng)新公共服務供給方式改革基本公共服務提供方式，引入競爭機制，擴大購買服務，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。二、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略1、實施更加積極的就業(yè)政策堅持把促進就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，健全勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)相結合的機制，創(chuàng)造平等就業(yè)機會。2、加強公共就業(yè)服務健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，推動就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)，為勞動者提供優(yōu)質高效的就業(yè)服務。健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，加強職業(yè)技能培訓能力建設。3、構建和諧勞動關系健全協(xié)調勞動關系三方機制，發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機制，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系。三、合理調整收入分配關系1、深化工資制度改革健全工資支付保障機制。完善最低工資和工資指導線制度，逐步提高最低工資標準，建立企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，積極穩(wěn)妥擴大工資集體協(xié)商覆蓋范圍。2、健全資本、技術、管理等要素參與分配制度建立國有土地、海域、森林、礦產等公共資源出讓收益全民共享機制，出讓收益主要用于公共服務支出。擴大國有資本收益上交范圍，提高上交比例，統(tǒng)一納入公共財政。完善股份制企業(yè)特別是上市公司分紅制度。創(chuàng)造條件增加城鄉(xiāng)居民財產性收入。保障技術成果在收入分配中的應得份額。3、加快完善再分配調節(jié)機制4、整頓和規(guī)范收入分配秩序健全法律法規(guī)，強化政府監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，加快形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。四、健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系1、加快完善社會保險制度實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。完善實施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度，全面落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，切實做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)工作。2、加強社會救助體系建設完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，規(guī)范管理，分類施保，實現(xiàn)應保盡保。3、積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。以扶老、助殘、救孤、濟困為重點，逐步拓展社會福利的保障范圍，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變，逐步提高國民福利水平。五、完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度1、加強公共衛(wèi)生服務體系建設完善重大疾病防控等專業(yè)公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。７０％以上的城鄉(xiāng)居民建立電子健康檔案。孕產婦死亡率降到２２／１０萬，嬰兒死亡率降到１２‰。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系建設.2、加強以縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎的農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，完善以小區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向農村和城市小區(qū)傾斜。3、健全醫(yī)療保障體系健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。4、完善藥品供應保障體系建立和完善以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構全面實施國家基本藥物制度，其它醫(yī)療衛(wèi)生機構逐步實現(xiàn)全面配備、優(yōu)先使用基本藥物。5、積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革堅持公立醫(yī)院的公益性質，積極探索政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的有效形式。推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立科學合理的用人機制和分配制度。6、支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展堅持中西醫(yī)并重，發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預防保健服務，推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，重視民族醫(yī)藥發(fā)展。六、提高住房保障水平1、健全住房供應體系立足保障基本需求、引導合理消費，加快構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。對城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，實行廉租住房制度。2、加大保障性住房供給加快各類棚戶區(qū)改造，規(guī)范發(fā)展經濟適用住房。建立穩(wěn)定投入機制，加大財政資金、住房公積金貸款、銀行貸款的支持力度，引導社會力量參與保障性住房建設運營。3、改善房地