2023年農(nóng)村組織建設(shè)調(diào)研報告(區(qū))_第1頁
2023年農(nóng)村組織建設(shè)調(diào)研報告(區(qū))_第2頁
2023年農(nóng)村組織建設(shè)調(diào)研報告(區(qū))_第3頁
2023年農(nóng)村組織建設(shè)調(diào)研報告(區(qū))_第4頁
2023年農(nóng)村組織建設(shè)調(diào)研報告(區(qū))_第5頁
已閱讀5頁,還剩2頁未讀 繼續(xù)免費閱讀

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認領(lǐng)

文檔簡介

農(nóng)村組織建設(shè)調(diào)研報告(區(qū))一、我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的主要問題及原因

1、觀念不新,思路不明。部分基層組織不能把經(jīng)濟工作和黨建工作有效結(jié)合起來,往往把黨建工作當成“軟任務(wù)”。部分村兩班子對本村的發(fā)展缺乏謀劃,沒有進取精神和創(chuàng)新意識,工作打不開局面。

2、隊伍青黃不接,黨員干部素質(zhì)不高。近年來,雖然不少年輕有為的優(yōu)秀農(nóng)村青年進入黨員隊伍,黨員干部隊伍整體素質(zhì)有了提高。但是農(nóng)村黨員年齡老化、黨員干部隊伍整體素質(zhì)偏低現(xiàn)象仍然比較突出,黨員親屬化、朋友化現(xiàn)象也較普遍。

3、“兩委”關(guān)系處理不好,黨組織戰(zhàn)斗力不強。村委會實行直接選舉后,一些地方的村委會與黨支部比高低、爭大小。而一些村黨支部缺乏駕馭全局能力,對領(lǐng)導(dǎo)村委會工作理不直、氣不壯,加上一些地方宗派勢力影響,導(dǎo)致班子內(nèi)耗嚴重,出現(xiàn)黨支部與村委會各唱各的調(diào)、各吹各的號、各自為政的局面,直接影響到農(nóng)村各項工作的開展。

4、解決遺留問題能力不高,村務(wù)公開落實不好。一些村集體經(jīng)濟“空殼”,有不同程度負債的村也不在少數(shù)。村班子往往懷有畏懼心理不愿管,即使有決心處理遺留問題,但自身能力有限,解決起來難度較大。另外,有些村村務(wù)公開還存在透明度不高、內(nèi)容不具體、項目不齊全、時間不及時等情況。

造成農(nóng)村基層組織建設(shè)薄弱的原因是多方面的。一方面,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委(黨工委)對農(nóng)村黨建工作認識不深,重視不夠,黨建工作目標責(zé)任制落得不實、抓得不細;對農(nóng)村黨員管理方法陳舊,形式單一,尤其對村干部的培訓(xùn)力度不夠。另一方面,村級集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢是制約農(nóng)村黨建工作的“瓶頸”。干部群眾反映最突出、最強烈的問題就是村“兩委”無錢辦事。一些村黨組織凝聚力不強,群眾對村干部有意見,說到底與村集體經(jīng)濟薄弱有著直接的關(guān)系。

二、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的幾點建議

1、加強制度建設(shè),在提高創(chuàng)造力上下功夫。從制度建設(shè)入手,以制度保證農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈。按照“細化、量化、硬化、質(zhì)化”的要求,在“創(chuàng)”上求突破,積極探索農(nóng)村基層組織建設(shè)的目標分級管理體系。要把區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村三級目標有機結(jié)合起來,把黨建目標和經(jīng)濟建設(shè)有機結(jié)合起來,把長遠目標和近期目標有機結(jié)合起來,實行分級管理、分級負責(zé)、分級落實,形成上下聯(lián)動、各負其責(zé)、齊抓共管的局面,使“軟任務(wù)”變成“硬指標”。一是強化黨建責(zé)任制。實行“一把手”抓黨建,把“黨委書記不抓黨建就是失職,抓不好黨建就是不稱職”作為衡量和考核黨委班子水平和功績的標尺。按照定量與定性相結(jié)合,群眾評議、自我評價和組織考核相統(tǒng)一的原則,完善考核機制,從根本上解決“抓落實不夠”的問題。二是建立重大村務(wù)民主決策制度。對全村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、重大項目的實施等,堅持民主集中制和先黨內(nèi)后黨外的原則,按照“三步法”程序進行決策。三是健全考核和激勵機制。制定并完善《農(nóng)村基層組織建設(shè)考核辦法》,將考核評價指標細化、量化,每半年對村進行一次抽查,年終進行一次全面檢查,并將檢查結(jié)果記入村干部檔案。四是推進黨務(wù)公示和村務(wù)公開制度。做到公開的內(nèi)容、時間、組織、程序、設(shè)施、制度“六規(guī)范”,廣泛接受人民群眾監(jiān)督,提高工作透明度。五是認真落實《三化十二制》等相關(guān)規(guī)章制度。規(guī)范村級財務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道代理制度,抓好村級財務(wù)的收入、支出、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。

2、抓好農(nóng)村思想政治工作,在提高戰(zhàn)斗力上下功夫。在教育培訓(xùn)的內(nèi)容上,要扎實開展以“**”重要思想為主要內(nèi)容的宗旨教育和先進性教育,樹立農(nóng)村黨員干部良好的政治形象;要深入開展黨的基本理論、基本知識、基本路線教育,使廣大黨員認清自身的真正價值;要堅持不懈地對村干部開展以提高適應(yīng)市場經(jīng)濟能力為主的實用科技培訓(xùn)和有關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),同時加大對村干部崗位知識和學(xué)歷培訓(xùn)力度。在教育培訓(xùn)的方式方法上,既要注意創(chuàng)新,又要注意層次性、靈活性,根據(jù)不同層次,充分利用區(qū)委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和遠程教育點等陣地,采取集中培訓(xùn)、電化教育、領(lǐng)導(dǎo)講課、專家授課、巡回輔導(dǎo)、收看錄像、交流討論、外出參觀考察等形式,增強培訓(xùn)的吸引力和效果。

3、加強黨員隊伍建設(shè),在提高向心力上下功夫。一要抓好農(nóng)村黨員發(fā)展工作。要把發(fā)展黨員工作作為支部建設(shè)的重點,進行定量考核,對三年內(nèi)沒有發(fā)展黨員的支部實行黃牌警告,限期改正。大力培養(yǎng)具有一定數(shù)量的入黨積極分子,建立入黨積極分子人才庫,形成一支強大的黨組織外圍力量。推行新發(fā)展黨員“兩票制”、“公示制”,把擬吸收入黨的對象、擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員情況和黨組織培養(yǎng)考察的情況進行公布,接受群眾監(jiān)督,并在支部表決前,先由群眾代表投票舉薦,把好入口關(guān)。二要抓好黨員隊伍建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村黨員從業(yè)形式、生活水平、思想狀況上的差異,從不同層面、不同領(lǐng)域加強黨員隊伍管理。對無職黨員,要建立黨員議事制度,健全黨員發(fā)揮作用的評價標準,給予他們參與村務(wù)的知情權(quán)、議事權(quán)、決策權(quán),加強對他們參加黨的組織生活情況的考核,提高他們貫徹黨組織決定、主動作好群眾工作的自覺性。對有職黨員,要推行黨員發(fā)揮先鋒模范作用公示制度,繼續(xù)堅持“黨員致富帶頭人”、“黨員雙帶”、“黨員聯(lián)系戶”等有效形式,把黨員發(fā)揮作用置于廣大群眾的監(jiān)督之下,增加民主評議的透明度,提高考核的準確性。對流動黨員,要通過建立黨員流出地黨組織同流入地黨組織相互聯(lián)系制度、建立流動黨員同黨組織保持聯(lián)系制度及發(fā)放黨員證等辦法,逐步形成和完善對流動黨員的管理監(jiān)督機制。做到既有常規(guī)的管理監(jiān)督,又有靈活的管理監(jiān)督;既有固定的管理監(jiān)督,又有動態(tài)的管理監(jiān)督。同時,要不斷強化對從事個體經(jīng)營的黨員、外出務(wù)工黨員的監(jiān)督考核,保護好黨員發(fā)家致富的積極性,引導(dǎo)他們關(guān)心村里的發(fā)展,積極參加村政建設(shè),努力消除黨員管理的“空白點”。三要加強黨員民主評議的力度。把民主評議作為從嚴治黨、提高黨員素質(zhì)的一項重要措施來抓。在整個過程中做到敢于碰硬、動真格,決不走過場。嚴格按照程序和要求,積極推行“兩票制”,充分聽取黨外群眾的意見,吸收村委會干部和村民代表參加,接受群眾監(jiān)督。對在民主評議中群眾普遍反映不好的黨員,要在查明事實的基礎(chǔ)上,分別采取教育幫助、限期改進等措施,直到給予勸退或除名處理,以保持黨員隊伍的先進性。推行民主評議結(jié)果的反饋、公示制度,對評議結(jié)果進行公示,特別是通過“兩票制”,對群眾反映個別黨員的問題要在認真調(diào)查核實后,及時進行反饋。

4、抓好村級班子建設(shè),在提高凝聚力上下功夫。一要抓好村干部隊伍建設(shè)。要幫助村支部、村委會選配好“領(lǐng)頭雁”,確立選“能人”、“大戶”做村官的輿論導(dǎo)向。同時,積極探索村干部職業(yè)化途徑,建立健全工資補貼最低基數(shù)保障制度,建議參照行政干部工資標準,采取三級(區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)財政、材級集體經(jīng)濟收入等多途徑籌措的辦法,保證在職村干部全年工資補貼總額的最低基數(shù)不低于本村一般群眾的實際收入水平,并隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高,以解除其生活上的后顧之憂。同時,完善退職養(yǎng)老金保障制度。采取措施籌集離任補助基金,離任后再按照在職時繳納基金年限定期領(lǐng)取生活補助費,確保退職村干部老有所養(yǎng)。通過制度保障,調(diào)動村干部的工作積極性,使他們“敢想、敢干、敢?guī)ь^”。二要理順黨支部與村委會的關(guān)系。針對目前農(nóng)村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)難、農(nóng)村干部人數(shù)多、行政成本高等問題,盡可能地推行村“兩委”干部交叉任職,提倡村黨支部書記與村委會主任“一肩挑”。要認真組織村“兩委”學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》,正確認識當前農(nóng)村黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的關(guān)系,明確黨支部和村委會各自的職責(zé)。同時,加強民主政治建設(shè),積極落實好各項制度,如村委會向黨支部報告工作制度、村級重大事項黨支部與村委會聯(lián)章聯(lián)簽制度等。三要在村班子中開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”活動。村干部要積極為民辦實事、辦好事,努力解決群眾迫切要求解決的問題。進一步理順經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展的思路,做到因地制宜,集思廣益,明確目標,找準突破口,選準具有自身特色的經(jīng)濟發(fā)展路子,并分年實施,接受群眾監(jiān)督。集體經(jīng)濟比較薄弱的村要把發(fā)展村集體經(jīng)濟作為當前的一項首要任務(wù),爭取在幾年時間內(nèi)改變面貌,使村級班子成為貫徹“**”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

最新文檔

評論

0/150

提交評論