《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品經(jīng)營(yíng)許可咨詢服務(wù)實(shí)施方案》的起草說明

《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品經(jīng)營(yíng)許可咨詢服務(wù)實(shí)施方案》的起草說明一、起草背景為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給更好滿足企業(yè)和群眾需求，我局在充分調(diào)研基礎(chǔ)上起草了《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品經(jīng)營(yíng)許可咨詢服務(wù)實(shí)施方案（試行）》，于2022年5月19日發(fā)布實(shí)施。將食品經(jīng)營(yíng)許可（餐飲環(huán)節(jié)）咨詢服務(wù)、小餐飲店許可咨詢服務(wù)納入北京市公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范管理，在豐臺(tái)區(qū)開展了為期一年試點(diǎn)，并于2023年6月在全市推廣。此項(xiàng)工作實(shí)施以來，通過市場(chǎng)監(jiān)管部門主動(dòng)靠前服務(wù)，為廣大餐飲經(jīng)營(yíng)單位提供了專業(yè)指導(dǎo)，幫助經(jīng)營(yíng)主體節(jié)省了時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。今年我局結(jié)合基層工作實(shí)際，在充分征求市、區(qū)相關(guān)部門意見建議的基礎(chǔ)上，對(duì)試行版方案進(jìn)行了調(diào)整完善，制定了《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品經(jīng)營(yíng)許可咨詢服務(wù)實(shí)施方案》。二、政策依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加快推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可改革工作的通知》明確了“強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可的針對(duì)性指導(dǎo)。鼓勵(lì)地方積極推行提供申請(qǐng)材料樣本、提前咨詢等服務(wù)，提前咨詢應(yīng)明確辦結(jié)時(shí)限。”為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為有需要的經(jīng)營(yíng)主體提供指導(dǎo)性服務(wù)，結(jié)合試點(diǎn)情況和本市工作實(shí)際，制定了《北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品經(jīng)營(yíng)許可咨詢服務(wù)實(shí)施方案》。三、主要內(nèi)容主要包括以下幾方面內(nèi)容：（一）“咨詢服務(wù)”內(nèi)容。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可“咨詢服務(wù)”的概念定義進(jìn)行明確，即在市場(chǎng)主體正式提交食品經(jīng)營(yíng)許可（餐飲環(huán)節(jié)）、北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可（小餐飲店）申請(qǐng)前，食品經(jīng)營(yíng)許可審批部門應(yīng)市場(chǎng)主體需求提供指導(dǎo)性服務(wù)，包括預(yù)約審圖、提前查看現(xiàn)場(chǎng)等。（二）辦理流程。主要包括預(yù)約和指導(dǎo)兩個(gè)環(huán)節(jié)。預(yù)約環(huán)節(jié)，申請(qǐng)人可通過線上、線下兩種方式預(yù)約食品經(jīng)營(yíng)許可上出具回執(zhí)時(shí)限不超過0.5個(gè)工作日）。指導(dǎo)環(huán)節(jié)明確了審核人員應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)人提交的服務(wù)類型與申請(qǐng)人約定服務(wù)時(shí)間，提供指導(dǎo)服務(wù)，并在完成服務(wù)后出具指導(dǎo)意見。其中，對(duì)僅需審查裝修布局圖無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的服務(wù)類型，完成時(shí)限自受理之日起不超過2個(gè)工作日；對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的服務(wù)類型，指導(dǎo)服務(wù)應(yīng)于受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成。（三）工作要求。一是充分發(fā)揮服務(wù)效能。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)用好咨詢服務(wù)工作機(jī)制，為企業(yè)群眾提供更加及時(shí)、專業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。二是規(guī)范服務(wù)流程。制定工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化組織實(shí)施，工作人員應(yīng)按照工作標(biāo)準(zhǔn)和流程提供規(guī)范化的服務(wù)，不得將“咨詢服務(wù)”作為辦理許可的前置條件。三是加強(qiáng)政策宣