馬鞍山市衛(wèi)生應(yīng)急作業(yè)中心信息管理系統(tǒng)項(xiàng)目方案

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馬鞍山市電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)方案

項(xiàng)目名稱：衛(wèi)生應(yīng)急作業(yè)中心信息管理系統(tǒng)

申報(bào)單位：______________（蓋章）_____________________

編制單位：馬鞍山市疾病預(yù)防控制中心

編制日期：__________20制-06-27________________

注：所有項(xiàng)目建設(shè)方案編制必須按照上述要求填寫，若

方案編制與提綱不符，我局有權(quán)不予受理。

目錄

1.1項(xiàng)目名稱..................................................................3

1.2項(xiàng)目建設(shè)方案編制依據(jù)....................................................3

L3項(xiàng)目概況..................................................................4

1.3.1項(xiàng)目背景...........................................................4

1.3.2建設(shè)目標(biāo).............................................................6

1.3.3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容考核情況...............................................6

L3.4項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性.............................................7

1.3.5部門業(yè)務(wù)需求說明....................................................8

1.3.6總體建設(shè)與本期建設(shè)任務(wù)............................................11

第二章業(yè)務(wù)需求分析...........................................................15

2.1業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析........................................15

2.2系統(tǒng)功能和性能需求分析.................................................21

2.2.1衛(wèi)生應(yīng)急作業(yè)中心信息管理系統(tǒng)功能.................................21

第三章總體建設(shè)方案...........................................................24

3.1建設(shè)原則................................................................24

3.2總體建設(shè)任務(wù)............................................................26

3.3系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)和邏輯結(jié)構(gòu).................................................26

3.4技術(shù)路線................................................................28

第四章本期軟件項(xiàng)目建設(shè)方案..................................................30

4.1系統(tǒng)設(shè)計(jì).................................................................31

4.1.1軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì).......................................................32

(1)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè).........................................................50

(2)建立健全衛(wèi)生應(yīng)急指揮基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫.....................................50

1、日常應(yīng)急管理.............................................................51

2、培訓(xùn)與演練...............................................................53

1)學(xué)習(xí)....................................................................53

2)考核....................................................................54

3)桌面推演...............................................................55

1

4）實(shí)戰(zhàn)指揮..........................................................56

5）功能性演練........................................................57

3、監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估.....................................................57

1）信息監(jiān)測..........................................................58

2）風(fēng)險(xiǎn)評估..........................................................63

4、應(yīng)急值守............................................................64

5,知識庫管理..........................................................66

6、突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)....................................................68

7、輔助決策............................................................79

8、基礎(chǔ)支撐平臺........................................................81

9、移動應(yīng)急指揮系統(tǒng)....................................................81

4.1.2硬件系統(tǒng)設(shè)計(jì)..................................................82

4.2網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)......................................................83

4.3安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)......................................................85

4.4軟硬件部署設(shè)計(jì)...................................................85

4.5備份系統(tǒng)設(shè)計(jì)......................................................87

4.6資源共享設(shè)計(jì)......................................................87

4.7部門信息系統(tǒng)整合情況..............................................89

4.8部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接情況..............................................90

第五章項(xiàng)目運(yùn)維管理......................................................90

5.1人員配置計(jì)劃......................................................90

5.2人員培訓(xùn)方案......................................................91

5.3實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃.......................................................92

5.4運(yùn)維服務(wù)需求......................................................93

第六章效益與評價指標(biāo)分析...............................................93

6.1效益分析..........................................................93

效益分析...............................................................93

1）經(jīng)濟(jì)效益..........................................................94

2）社會效益..........................................................94

6.2項(xiàng)目評價指標(biāo)分析...................................................95

第七章注意事項(xiàng)..........................................................95

2

第一章項(xiàng)目概述

1.1項(xiàng)目名稱

衛(wèi)生應(yīng)急作業(yè)中心信息管理系統(tǒng)

1.2項(xiàng)目建設(shè)方案編制依據(jù)

1）互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南

2）政務(wù)信息資源類規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

3）《國家應(yīng)急體系信息資源分類與編碼規(guī)范》

4）《全國疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范（試行）》

5）《全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范（試行）》

6）國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃

（2016-2020年）的通知

7）國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援“十三五”規(guī)

劃（2016-2020年）的通知

8）國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意

見的通知

9）國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通

知

10）關(guān)于印發(fā)2018年全市疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急工作要點(diǎn)的通

知

11）《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

12）安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急

3

預(yù)案的通知

13）安徽省衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案

14）關(guān)于印發(fā)2018年全省衛(wèi)生應(yīng)急工作要點(diǎn)的通知

15）關(guān)于印發(fā)安徽省突發(fā)急性傳染病防治“十三五”規(guī)劃（2016-2020

年）和安徽省突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援“十三五”規(guī)劃（2016-2020

年）的通知

16）馬鞍山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)馬鞍山市突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生

救援應(yīng)急預(yù)案的通知

1.3項(xiàng)目概況

1.3.1項(xiàng)目背景

建設(shè)背景應(yīng)說明項(xiàng)目的由來和建設(shè)原因等信息。

全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精

神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、我省、政府“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”決

策部署和加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和有關(guān)能力建設(shè)的精神，

以保障馬鞍山市人民群眾健康為出發(fā)點(diǎn)，圍繞衛(wèi)生應(yīng)急業(yè)務(wù)需求，

創(chuàng)新衛(wèi)生應(yīng)急指揮管理模式，打造全市一體化衛(wèi)生應(yīng)急作業(yè)中心信

息管理系統(tǒng)，充分應(yīng)用多種信息化技術(shù)有效提升衛(wèi)生應(yīng)急能力和工

作水平，保障人民群眾應(yīng)有的獲得感、幸福感和安全感。

落實(shí)《安徽省衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》、《全國疾

病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范（試行）》、《全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)

生應(yīng)急工作規(guī)范（試行）》、《關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管

4

理辦法的通知》及《關(guān)于印發(fā)安徽省突發(fā)急性傳染病防治“十三五”

規(guī)劃(2016-2020年)和安徽省突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援“十三五”規(guī)

劃(2016-2020年)的通知》的工作要求和目標(biāo)，應(yīng)做好突發(fā)公共衛(wèi)

生事件處置工作，采取源頭控制、早診早治、重癥救治等工作措施。

按照“平戰(zhàn)結(jié)合、屬地管理”原則，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，提升

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、預(yù)警工作水平。完善突發(fā)急性傳染病防治

相關(guān)預(yù)案，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)急性傳染病應(yīng)急管理體制建

設(shè)，健全完善多部門聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。形成以各級衛(wèi)健委行政部

門應(yīng)急指揮中心為樞紐，覆蓋疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、院前急救機(jī)構(gòu)

和應(yīng)急隊(duì)伍等節(jié)點(diǎn)的衛(wèi)生應(yīng)急體系。馬鞍山市疾病預(yù)防控制中心于

2017年申請建設(shè)“衛(wèi)生應(yīng)急指揮處置中心”，該項(xiàng)目現(xiàn)已獲批立項(xiàng)，

總建筑面積為3000平方米。主要建設(shè)應(yīng)急指揮處置中心、突發(fā)事件

處置會商室、疫情處置人員隔離觀察室、物資儲備用房、快速檢測

室、清洗消毒等業(yè)務(wù)用房。項(xiàng)目估算總投資1140萬元，其中擬爭取

中央預(yù)算內(nèi)投資60%的資金支持，市財(cái)政局落實(shí)配套總投資的40%o

衛(wèi)生應(yīng)急指揮處置中心的建設(shè)必須配套相關(guān)信息化建設(shè)，“衛(wèi)生應(yīng)

急作業(yè)中心信息管理系統(tǒng)”依據(jù)“平戰(zhàn)結(jié)合、屬地管理”原則，提

升突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、預(yù)警工作水平。完善突發(fā)急性傳染病防

治相關(guān)預(yù)案，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)急性傳染病應(yīng)急管理體制

建設(shè)，健全完善多部門聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。形成以應(yīng)急指揮中心為

樞紐，覆蓋疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、院前急救機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍等節(jié)點(diǎn)

的衛(wèi)生應(yīng)急體系。

5

1.3.2建設(shè)目標(biāo)

從業(yè)務(wù)、系統(tǒng)功能和效益等方面指出本期項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。

馬鞍山市疾病預(yù)防控制中心以“智慧疾控”綜合信息管理平臺

建設(shè)為信息化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”信息手段，打破區(qū)域

邊界，創(chuàng)新衛(wèi)生應(yīng)急指揮管理服務(wù)模式，構(gòu)建信息技術(shù)支撐下的指

揮、決策和會商平臺。本期項(xiàng)目建設(shè)我市“衛(wèi)生應(yīng)急作業(yè)中心信息

管理系統(tǒng)”，推進(jìn)疾控衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，相關(guān)機(jī)構(gòu)通過公共衛(wèi)生

事件應(yīng)急處置信息系統(tǒng)，能迅速有效地掌握各種信息、調(diào)度各種資

源，實(shí)施對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源統(tǒng)一管理、

調(diào)度，最大程度地減輕突發(fā)事件對公眾健康、生命安全及社會經(jīng)濟(jì)

穩(wěn)定的威脅和破壞。

系統(tǒng)將依托國家疾控傳染病與突發(fā)事件管理系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與接

口服務(wù)，依托GIS技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳染病疫情暴發(fā)、食品安全、洪澇災(zāi)

害、地震、核輻射及職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置場景、流行

病學(xué)調(diào)查資料、調(diào)度命令和技術(shù)資源的實(shí)時交互，有效提升應(yīng)急指

揮的時效性。為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處

置和評估等環(huán)節(jié)提供技術(shù)支撐，進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急體系和能力建

設(shè)，著力提升我市衛(wèi)生應(yīng)急能力和工作水平。同時，實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合，

降低演練成本，使演練常態(tài)化。

1.3.3項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容考核情況

需要說明項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是考核地市政府的還是考核部門的，若考

6

核地市政府就寫考核地市政府，明確考核分值，并提供考核文件。

本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是考核衛(wèi)健委和疾控機(jī)構(gòu)《關(guān)于印發(fā)安徽省衛(wèi)

生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案的通知》皖衛(wèi)應(yīng)急（2017〕51號附

件2.1中2、隊(duì)伍等能力建設(shè)2.1衛(wèi)健委行政部門建立衛(wèi)生應(yīng)急作業(yè)

中心信息管理系統(tǒng)，具有應(yīng)急值守、監(jiān)測預(yù)警、分析評估、應(yīng)急處

置等功能。分值3分。

《關(guān)于印發(fā)2017年各市及省直管縣衛(wèi)生與健康工作考評指標(biāo)的

通知》（衛(wèi)辦秘〔2017〕491號）附件：考評指標(biāo)中的第二項(xiàng)：堅(jiān)持

預(yù)防為主，推進(jìn)健康關(guān)口前移14.衛(wèi)生應(yīng)急體制機(jī)制能力建設(shè)情況,

公共衛(wèi)生時間信息報(bào)告和處置工作情況（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管

理系統(tǒng)）。分值為觀測指標(biāo)

1.3.4項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性

項(xiàng)目建設(shè)意義的描述，如解決那些問題。結(jié)合需求和現(xiàn)狀，以及

要實(shí)現(xiàn)的政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)和信息化系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，闡述電子政

務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的重要性及其各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的必要性

1、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置與決策需要信息化支撐

進(jìn)入新世紀(jì)第二個十年以來，各種自然和社會因素所導(dǎo)致的突

發(fā)事件有增無減，突發(fā)急性傳染病防控形勢愈加嚴(yán)峻，2016年還發(fā)

生了僅次于1954年的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。我市面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)，

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)因素還將存在，流動人口突發(fā)急性傳染病

問題仍會突出，區(qū)域性流行或跨區(qū)域傳播風(fēng)險(xiǎn)并存。收集紙質(zhì)調(diào)查

7

信息、人工重復(fù)分析等已經(jīng)不能滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，建設(shè)本

系統(tǒng)，將統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源，提供應(yīng)急調(diào)查信息化服務(wù)，減輕業(yè)務(wù)

人員的工作量，現(xiàn)場調(diào)查情況可通過移動端實(shí)時回傳應(yīng)急指揮中心,

使疫情應(yīng)急處置更人性化、智能化。

2、貫徹落實(shí)安徽省、馬鞍山市2018年衛(wèi)生應(yīng)急工作要點(diǎn)的途徑

為如期完成我市衛(wèi)生應(yīng)急工作目標(biāo)任務(wù)，健全我市體制機(jī)制、

積極推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)，做好突發(fā)急性傳染病應(yīng)急處置

工作、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作，加強(qiáng)與衛(wèi)計(jì)委應(yīng)急平臺、農(nóng)業(yè)、

公安、交通、商務(wù)、環(huán)保、林業(yè)、質(zhì)檢、工商、食藥監(jiān)、旅游、民

航等相關(guān)部門以及軍（警）地之間的協(xié)作和配合，需要建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)

急作業(yè)中心信息管理系統(tǒng)，打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)縱向、橫向信息的

雙向互聯(lián)互通。

3、實(shí)現(xiàn)健康馬鞍山信息化建設(shè)中的重要組成部分

加強(qiáng)疾控信息化建設(shè)，將各系統(tǒng)信息進(jìn)行集成，為管理、決策

部門與醫(yī)療衛(wèi)生單位提供決策依據(jù)和信息共享數(shù)據(jù)，及時地應(yīng)對公

共衛(wèi)生事件，最大限度地避免或減少各種公共衛(wèi)生事件帶來的損失,

為提高快速反應(yīng)與指揮協(xié)調(diào)能力做基礎(chǔ)支持服務(wù)。

1.3.5部門業(yè)務(wù)需求說明

根據(jù)各個科室、部門對項(xiàng)目的需求匯總，進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)查了解,

分析說明。

馬鞍山市疾病預(yù)防控制中心于2017年申請建設(shè)“衛(wèi)生應(yīng)急指揮

8

處置中心”的建設(shè)必須配套相關(guān)信息化建設(shè)，依據(jù)“平戰(zhàn)結(jié)合、屬

地管理”原則，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、預(yù)警工作水平。完善

突發(fā)急性傳染病防治相關(guān)預(yù)案，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)急性傳

染病應(yīng)急管理體制建設(shè)，健全完善多部門聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。形成

以應(yīng)急指揮中心為樞紐，覆蓋疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、院前急救機(jī)構(gòu)

和應(yīng)急隊(duì)伍等節(jié)點(diǎn)的衛(wèi)生應(yīng)急體系。處置中心的建設(shè)必須以衛(wèi)生應(yīng)

急作業(yè)中心信息管理系統(tǒng)為支撐，通過使用科室應(yīng)急辦相關(guān)人員的

多輪磨合，擬定具體需求包括：

①日常應(yīng)急管理：實(shí)現(xiàn)對所有與應(yīng)急相關(guān)的人力資源信息的管

理，能夠?qū)Ω黝愄幹萌藛T、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍、專家組進(jìn)行規(guī)范

化管理，便于在平時對處置人員的合理分配以及戰(zhàn)時的快速調(diào)度。

②培訓(xùn)與演練：主要包含培訓(xùn)、演練兩大部分，培訓(xùn)主要是對

日常的學(xué)習(xí)資料共享管理與通過系統(tǒng)能夠?qū)ο嚓P(guān)考核。演練主要是

對日常桌面推演與實(shí)戰(zhàn)指揮的演練的方案、演練信息、演練視頻以

及日常演練的相關(guān)資源的管理與考核評分，供后續(xù)分析參考，實(shí)現(xiàn)

通過不斷的演練來優(yōu)化我市應(yīng)急處置的能力。

③監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估：監(jiān)測預(yù)警子系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)對馬鞍山市的傳

染病個案、突發(fā)事件、接入的輿情信息、實(shí)驗(yàn)室檢測數(shù)據(jù)、輿情監(jiān)

測（網(wǎng)絡(luò)熱搜、微信等通信熱詞）、社會舉報(bào)信息、值班電話、聚

集性疫情進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，通過多維度的引擎預(yù)警算法，計(jì)算出可能

出現(xiàn)的異常情況，并且可以開展風(fēng)險(xiǎn)評估工作，按要求上報(bào)評估資

料，評估專家依據(jù)評估資料信息能夠開展日常風(fēng)險(xiǎn)評估、專題風(fēng)險(xiǎn)

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評估，并能夠在線依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估模板快速編制風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，并能

夠通過短信平臺通知流調(diào)小分隊(duì)長進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)與處置，并且能夠

實(shí)現(xiàn)對收集相關(guān)評估資料的科室與醫(yī)療機(jī)構(gòu)下達(dá)相應(yīng)的任務(wù)。

④應(yīng)急值守：應(yīng)急值守模塊是為馬鞍山市提供日常的值班值

守、通知通告管理、短信群發(fā)等日常辦公功能以及事件信息接報(bào)的

功能。在信息接報(bào)中包含電話接報(bào)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測信息、哨點(diǎn)監(jiān)測、突

發(fā)事件信息、指令任務(wù)等信息的接報(bào)。

⑤知識庫管理：知識庫管理是實(shí)現(xiàn)對應(yīng)急預(yù)案、法律法規(guī)、應(yīng)

急案例、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)急知識等相關(guān)文件的分類管理，以實(shí)現(xiàn)在平

時或戰(zhàn)時對應(yīng)急知識庫的檢索查閱。

⑥突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)：調(diào)查與處置是本系統(tǒng)的核心功能，通過

本功能制定應(yīng)急作業(yè)組織結(jié)構(gòu)以及制定應(yīng)急作業(yè)計(jì)劃與下達(dá)作業(yè)任

務(wù)，通過移動終端利用本系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各類傳染病的現(xiàn)場處置、統(tǒng)計(jì)分

析和數(shù)據(jù)圖文視頻上傳，并且能夠通過大屏及單兵互聯(lián)，觀看現(xiàn)場

實(shí)時視頻，支持語音，掌握事件動態(tài)和事件處置的最新進(jìn)展，并且

能夠根據(jù)事件的情況、事件級別等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行自動關(guān)聯(lián)相關(guān)的預(yù)

案、知識、處置案例信息，為處置人員提供參考依據(jù)，并且突發(fā)事

件分為傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件、食品安全事件、職業(yè)中毒事件、

不明原因疾病事件等分類，系統(tǒng)需支持能夠依據(jù)不同職責(zé)能夠分為

不同的權(quán)限等級進(jìn)行使用與管理。

⑦輔助決策：在Web端和移動端，對全市的應(yīng)急資源、突發(fā)事

件、調(diào)查報(bào)告等信息，結(jié)合人口、氣象、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜

10

合、系統(tǒng)、多維分析，對潛在危險(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)、合理預(yù)測，通過

多種維度、多種展現(xiàn)形式(表格、柱狀圖、餅狀圖、折線等)直觀、

快速的查詢，為突發(fā)事件決策提供依據(jù)。自動提取重點(diǎn)疾病監(jiān)測核

心信息，生成周報(bào)、月報(bào)、年報(bào)。衛(wèi)生計(jì)生等行政部門通過計(jì)算機(jī)

桌面終端，可以實(shí)時查詢提取監(jiān)測報(bào)告，掌握全市疾病預(yù)防控制核

心工作指標(biāo)，結(jié)合輿情監(jiān)測系統(tǒng)報(bào)告，為決策和政策制定提供依據(jù)。

⑧基礎(chǔ)支撐平臺：包含了對系統(tǒng)權(quán)限、編碼、日志的管理。

⑨移動應(yīng)急指揮系統(tǒng)：市級和三區(qū)三縣的處置人員共配備7套

單兵設(shè)備，通過移動終端，快速采集現(xiàn)場的音視頻、圖像、文本等

信息，快速上報(bào)突發(fā)事件與現(xiàn)場調(diào)查、處置信息，與指揮中心實(shí)現(xiàn)

實(shí)時聯(lián)動與處置。包括突發(fā)事件上報(bào)、任務(wù)管理、現(xiàn)場調(diào)查與處置、

公文管理、消息提醒、應(yīng)急通訊錄、應(yīng)急知識庫、視頻通信等。

1.3.6總體建設(shè)與本期建設(shè)任務(wù)

要求：結(jié)合本單位信息化規(guī)劃情況，明確總體建設(shè)任務(wù)及本次

建設(shè)任務(wù)。

總體建設(shè)任務(wù)：

我中心于2017年、2018年申請了"智慧疾控"綜合信息管理平臺

新建項(xiàng)目，依托平臺建設(shè)基礎(chǔ)，開發(fā)“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮管

理系統(tǒng)〃、"成人預(yù)防接種門診數(shù)字化管理系統(tǒng)"、"實(shí)驗(yàn)室管理信息系

統(tǒng)(LIMS)”三個子系統(tǒng)。總體任務(wù)如下：

1、應(yīng)急處置：構(gòu)建信息技術(shù)支撐下的指揮、決策和會商平臺,

11

依托GIS技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳染病疫情暴發(fā)、食品安全、洪澇災(zāi)害、地震、

核輻射及職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置場景、流行病學(xué)調(diào)查資

料、調(diào)度命令和技術(shù)資源的實(shí)時交互，有效提升應(yīng)急指揮的時效性。

主要作用包括：（1）在處置流程上，實(shí)現(xiàn)報(bào)告、流調(diào)、采樣及檢測、

處置信息反饋等全流程數(shù)字化管理；（2）在調(diào)度指揮上，通過單兵

作戰(zhàn)系統(tǒng)和現(xiàn)場資料傳輸系統(tǒng)，可以將現(xiàn)場信息直觀展示在二維或

三維GIS地圖上，指揮調(diào)度人員可與現(xiàn)場處置人員進(jìn)行實(shí)時交流；

（3）應(yīng)急指揮平臺與市衛(wèi)計(jì)委的全面健康信息平臺的互聯(lián)互通，可

以實(shí)時按需調(diào)取歷年疾病預(yù)防控制相關(guān)監(jiān)測資料，綜合分析既往疾

病的流行特征和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置經(jīng)過，對正在發(fā)生的疫情

和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，科學(xué)預(yù)測突發(fā)公共衛(wèi)

生事件的發(fā)展趨勢，制定合理的應(yīng)對措施；（4）依托全市統(tǒng)一的“疾

控資源庫”，對應(yīng)急處置相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)案與方案、

衛(wèi)生資源（專家?guī)?、?yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資等）及專業(yè)知識等進(jìn)行實(shí)

時更新、查詢、下載，并可多向傳輸。

2、專業(yè)管理：（1）日常監(jiān)測：對疾控信息進(jìn)行綜合、系統(tǒng)、

多維分析，對潛在危險(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)、合理預(yù)測，輔以報(bào)表自動生

成和重復(fù)性工作編程操作等功能，大大提升監(jiān)測、管理的質(zhì)量和效

率。結(jié)合人口、氣象、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計(jì)學(xué)模型，科學(xué)

預(yù)測潛在的疾病暴發(fā)流行和可能的突發(fā)事件，變疾病預(yù)防控制”事

后控”為“事前防”。尤其是在進(jìn)行業(yè)務(wù)考核時，可以先期進(jìn)行整

體評估，找出督導(dǎo)重點(diǎn)、考核要點(diǎn)和工作難點(diǎn)，用針對性考核替代

12

拉網(wǎng)式檢查，節(jié)約寶貴的人力、物力資源。(2)醫(yī)防結(jié)合：分別從

省部級醫(yī)院、市屬醫(yī)院、區(qū)屬衛(wèi)生信息平臺和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)4

個層面選擇試點(diǎn)，將區(qū)域公共衛(wèi)生信息平臺與電子病歷系統(tǒng)

(electronicmedicalrecordsystem,EMRS)、居民電子健康檔

案系統(tǒng)全面對接，自動抓取、推送傳染病、慢病、健康危害因素和

癥狀監(jiān)測信息，顛覆以往被動接收監(jiān)測信息模式，減少報(bào)告中間環(huán)

節(jié)，節(jié)約了人力資源，提升了報(bào)告質(zhì)量，重鑄了疾控?cái)?shù)據(jù)根基。同

時疾控機(jī)構(gòu)通過該系統(tǒng)適時發(fā)布疾病發(fā)病趨勢和預(yù)測報(bào)告，為醫(yī)生

診療提供信息參考，徹底改變了醫(yī)療與疾控機(jī)構(gòu)長期形成的數(shù)據(jù)供

給單向關(guān)系，有效彌合了醫(yī)防信息“鴻溝”。(3)市縣協(xié)同：構(gòu)建

了安全、暢通、快速、標(biāo)準(zhǔn)的市縣兩級信息傳遞通道，實(shí)現(xiàn)了市縣

兩級業(yè)務(wù)、辦公、信息交流和各類資源的一體化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)了

區(qū)域疾控水平整體提升，形成發(fā)展合力。

3、服務(wù)民生：以身份證為載體，建立查體人員預(yù)防性健康體檢

數(shù)據(jù)庫，動態(tài)收集、保存、更新查體人員信息。在門戶網(wǎng)站和專業(yè)

網(wǎng)站，提供委托性服務(wù)查詢接口，客戶憑借樣品受理登記信息先期

了解服務(wù)須知、實(shí)時查詢服務(wù)進(jìn)度。構(gòu)建手機(jī)APP、微信、門戶網(wǎng)站、

網(wǎng)站群等健康教育綜合平臺，發(fā)布權(quán)威健康知識、健康風(fēng)險(xiǎn)提示、

疾病預(yù)報(bào)和健康處方，擴(kuò)展了健康教育途徑、豐富了健康教育內(nèi)涵、

提供了精準(zhǔn)健康信息。將現(xiàn)有預(yù)防接種服務(wù)與智能手機(jī)終端和互聯(lián)

網(wǎng)信息技術(shù)進(jìn)行融合創(chuàng)新，研發(fā)出的預(yù)防接種手機(jī)APP服務(wù)終端、

微信客戶端和網(wǎng)站客戶端3種服務(wù)模式，為兒童家長提供自助預(yù)約、

13

智能提醒、全程管理、接種記錄查詢、媽媽課堂等9大免費(fèi)服務(wù)，

并實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)疫苗推送等個性預(yù)防接種服務(wù)，在前延兒童預(yù)防接種服

務(wù)鏈條、實(shí)現(xiàn)兒童疫苗接種服務(wù)的全程覆蓋的同時，有效提升了預(yù)

防接種工作效率和服務(wù)質(zhì)量，全面改善了兒童預(yù)防接種服務(wù)體驗(yàn)，

體現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下的多途徑、智慧化、互動式服務(wù)新理念。

4、決策支撐：自動提取重點(diǎn)疾病監(jiān)測核心信息，生成周報(bào)、月

報(bào)、年報(bào)。衛(wèi)生計(jì)生等行政部門通過計(jì)算機(jī)桌面終端，可以實(shí)時查

詢提取監(jiān)測報(bào)告，掌握全市疾病預(yù)防控制核心工作指標(biāo)，結(jié)合輿情

監(jiān)測系統(tǒng)報(bào)告，為決策和政策制定提供依據(jù)。

5、內(nèi)部運(yùn)營：所有行政辦公流程納入信息系統(tǒng)，結(jié)合U-key和

移動辦公手機(jī)APP應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)無紙化、痕跡化、遠(yuǎn)程化和移動化運(yùn)

營管理。

本期建設(shè)任務(wù)：

因新建項(xiàng)目資金無法得到支持，故本期“衛(wèi)生應(yīng)急作業(yè)中心信息管

理系統(tǒng)”項(xiàng)目由單位自籌資金建設(shè)，以移動可視化指揮、應(yīng)急處置

為核心，突發(fā)事件預(yù)警監(jiān)測、資源管理為輔來建設(shè)本系統(tǒng)，提供對

資源的查閱、對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、事件處置信息、反饋事件處置

信息、應(yīng)急資源數(shù)據(jù)的填報(bào)，為應(yīng)急決策人員提供決策支持、指揮

調(diào)度、任務(wù)下達(dá)的功能。為市級及三區(qū)三縣應(yīng)急隊(duì)伍配置7套移動

單兵信息傳輸裝備，滿足隊(duì)伍在應(yīng)急處置現(xiàn)場的數(shù)據(jù)傳輸、應(yīng)急指

令接收與反饋等需要，提升現(xiàn)場處置效率。系統(tǒng)建設(shè)包含9個業(yè)務(wù)

模塊：①日常應(yīng)急管理②培訓(xùn)與演練③監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估④應(yīng)急值守

14

⑤知識庫管理⑥突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)⑦輔助決策⑧基礎(chǔ)支撐平臺⑨移

動應(yīng)急指揮系統(tǒng)

第二章業(yè)務(wù)需求分析

2.1業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析

1）軟件部分要求

業(yè)務(wù)功能：結(jié)合部門實(shí)際業(yè)務(wù)詳細(xì)說明需實(shí)現(xiàn)的功能；

業(yè)務(wù)流程圖：結(jié)合部門實(shí)際業(yè)務(wù)梳理業(yè)務(wù)流程圖，并對業(yè)務(wù)流

程中涉及到的人員、用戶、科室進(jìn)行說明。

業(yè)務(wù)量分析：預(yù)估項(xiàng)目未來3到5年用戶數(shù)量，并結(jié)合使用情

況，對業(yè)務(wù)量進(jìn)行預(yù)估。并結(jié)合預(yù)估的業(yè)務(wù)量情況對項(xiàng)目提出要求。

軟件平臺的建設(shè)應(yīng)說明與原有系統(tǒng)關(guān)系；

通過建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急作業(yè)中心信息管理系統(tǒng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對傳染病

疫情暴發(fā)、食品安全、洪澇災(zāi)害、地震、核輻射及職業(yè)中毒等突發(fā)

公共衛(wèi)生事件處置場景，以移動可視化指揮、應(yīng)急處置為核心，突

發(fā)事件預(yù)警監(jiān)測、資源調(diào)度為輔來建設(shè)本系統(tǒng)，提供對資源的查閱、

對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、事件處置信息、反饋事件處置信息、應(yīng)急資

源數(shù)據(jù)的填報(bào)，為應(yīng)急決策人員提供決策支持、指揮調(diào)度、任務(wù)下

達(dá)的功能。為應(yīng)急隊(duì)伍配置移動單兵信息傳輸裝備，通過4G三防手

持單兵、三防平板、藍(lán)牙打印機(jī)等，滿足隊(duì)伍在應(yīng)急處置現(xiàn)場的數(shù)

據(jù)傳輸、應(yīng)急指令接收與反饋等需要，提升現(xiàn)場處置效率及應(yīng)急指

15

揮的時效性。

應(yīng)急作業(yè)管理功能模塊是本軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)的核心功能，也是業(yè)

務(wù)的主體內(nèi)容。應(yīng)急作業(yè)管理將橫向調(diào)用系統(tǒng)中其它功能模塊的所

有數(shù)據(jù)資源為整體應(yīng)急事件作業(yè)流程服務(wù)，軟件設(shè)計(jì)功能靈活，且

可根據(jù)具體應(yīng)急事件處置需要進(jìn)行調(diào)整和擴(kuò)展。應(yīng)急作業(yè)的管理流

程從創(chuàng)建到結(jié)束可串行可并行可反復(fù)，甚至是結(jié)案后能夠進(jìn)行補(bǔ)充。

處置流程每一個節(jié)點(diǎn)可獨(dú)立完成，最后通過相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)。

應(yīng)急事件作業(yè)管理的總體流程框架設(shè)計(jì)圖如下：

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16

業(yè)務(wù)流程圖

1、日常應(yīng)急管理

要求能夠?qū)崿F(xiàn)對所有與應(yīng)急相關(guān)的人力資源信息的管理，能夠

對各類處置人員、應(yīng)急隊(duì)伍、專家組進(jìn)行規(guī)范化管理，便于在平時

對處置人員的合理分配以及戰(zhàn)時的快速調(diào)度。

應(yīng)急物資是在應(yīng)急救援中必不可少的應(yīng)急資源，能夠通過系統(tǒng)

的對應(yīng)急物資信息的收集，實(shí)現(xiàn)對應(yīng)急物資的全方位的動態(tài)管理，

能夠在平時進(jìn)行合理規(guī)劃應(yīng)急物資的儲備與戰(zhàn)時提供相關(guān)應(yīng)急物資

的調(diào)度。

2、培訓(xùn)與演練

培訓(xùn)與演練主要包含培訓(xùn)、演練兩大部分，培訓(xùn)主要是對日常

的學(xué)習(xí)資料共享管理與通過系統(tǒng)能夠?qū)ο嚓P(guān)考核實(shí)現(xiàn)在線考試，通

過學(xué)員在系統(tǒng)上答題，系統(tǒng)能夠自動評分，從而實(shí)現(xiàn)提升處置人員

的處置能力與考核，演練主要是對日常桌面推演與實(shí)戰(zhàn)指揮的演練

的方案、演練信息、演練視頻以及日常演練的相關(guān)資源的管理與考

核評分，供后續(xù)分析參考，實(shí)現(xiàn)通過不斷的演練不斷優(yōu)化我市應(yīng)急

處置的能力。

3、監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估

監(jiān)測預(yù)警子系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)對馬鞍山市的傳染病個案、突發(fā)事件、

接入的輿情信息、實(shí)驗(yàn)室檢測數(shù)據(jù)、輿情監(jiān)測（網(wǎng)絡(luò)熱搜、微信等

通信熱詞）、社會舉報(bào)信息、值班電話、聚集性疫情進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測,

通過多維度的引擎預(yù)警算法，計(jì)算出可能出現(xiàn)的異常情況，并且可

以開展風(fēng)險(xiǎn)評估工作，按要求上報(bào)評估資料，評估專家依據(jù)評估資

料信息能夠開展日常風(fēng)險(xiǎn)評估、專題風(fēng)險(xiǎn)評估，并能夠在線依據(jù)風(fēng)

險(xiǎn)評估模板快速編制風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，并能夠通過短信平臺通知流調(diào)

小分隊(duì)長進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)與處置，并且能夠?qū)崿F(xiàn)對收集相關(guān)評估資料

的科室與醫(yī)療機(jī)構(gòu)下達(dá)相應(yīng)的任務(wù)。

4、應(yīng)急值守

應(yīng)急值守模塊是為馬鞍山市提供日常的值班值守、通知通告管

理、短信群發(fā)等日常辦公功能以及事件信息接報(bào)的功能。在信息接

報(bào)中包含電話接報(bào)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測信息、哨點(diǎn)監(jiān)測、突發(fā)事件信息、指

令任務(wù)等信息的接報(bào)。

5、知識庫管理

知識庫管理是實(shí)現(xiàn)對應(yīng)急預(yù)案、法律法規(guī)、應(yīng)急案例、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

范、應(yīng)急知識等相關(guān)文件的分類管理，以實(shí)現(xiàn)在平時或戰(zhàn)時對應(yīng)急

知識庫的檢索查閱。

6、突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)

調(diào)查與處置是本系統(tǒng)的核心功能，通過本功能制定應(yīng)急作業(yè)組

織結(jié)構(gòu)以及制定應(yīng)急作業(yè)計(jì)劃與下達(dá)作業(yè)任務(wù)，通過移動終端利用

本系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各類傳染病的現(xiàn)場處置、統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)圖文視頻上傳,

并且能夠通過大屏及單兵互聯(lián)，觀看現(xiàn)場實(shí)時視頻，支持語音，掌

握事件動態(tài)和事件處置的最新進(jìn)展，并且能夠根據(jù)事件的情況、事

件級別等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行自動關(guān)聯(lián)相關(guān)的預(yù)案、知識、處置案例信息,

為處置人員提供參考依據(jù)，并且突發(fā)事件分為傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生

事件、食品安全事件、職業(yè)中毒事件、不明原因疾病事件等分類，

系統(tǒng)需支持能夠依據(jù)不同職責(zé)能夠分為不同的權(quán)限等級進(jìn)行使用與

管理。

7、輔助決策

在Web端和移動端，對全市的應(yīng)急資源、突發(fā)事件、調(diào)查報(bào)告

等信息，結(jié)合人口、氣象、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合、系統(tǒng)、多

維分析，對潛在危險(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)、合理預(yù)測，通過多種維度、多

18

種展現(xiàn)形式（表格、柱狀圖、餅狀圖、折線等）直觀、快速的查詢,

為突發(fā)事件決策提供依據(jù)。自動提取重點(diǎn)疾病監(jiān)測核心信息，生成

周報(bào)、月報(bào)、年報(bào)。衛(wèi)健委等行政部門通過計(jì)算機(jī)桌面終端，可以

實(shí)時查詢提取監(jiān)測報(bào)告，掌握全市疾病預(yù)防控制核心工作指標(biāo)，結(jié)

合輿情監(jiān)測系統(tǒng)報(bào)告，為決策和政策制定提供依據(jù)。

8、基礎(chǔ)支撐平臺

基礎(chǔ)支撐平臺包含了對系統(tǒng)權(quán)限、編碼、日志的管理。

9、移動應(yīng)急指揮系統(tǒng)

通過移動終端，快速采集現(xiàn)場的音視頻、圖像、文本等信息，

快速上報(bào)突發(fā)事件與現(xiàn)場調(diào)查、處置信息，與指揮中心實(shí)現(xiàn)實(shí)時聯(lián)

動與處置。包括突發(fā)事件上報(bào)、任務(wù)管理、現(xiàn)場調(diào)查與處置、公文

管理、消息提醒、應(yīng)急通訊錄、應(yīng)急知識庫、視頻通信等。

10、全市業(yè)務(wù)量分析

馬鞍山，轄3區(qū)3縣，包括花山區(qū)、博望區(qū)、雨山區(qū)、當(dāng)涂縣、

含山縣、和縣?？偯娣e4049平方公里。2017年，常住人口230.2

萬人。

全市1005個機(jī)構(gòu)中，包含醫(yī)院55個;基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)876個;

專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)65個;其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)9個。

全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員11367人，其中：執(zhí)業(yè)醫(yī)師（助

理）4362人，注冊護(hù)士4996人，全市平均每千人中擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)院醫(yī)

師（助理）1.93人，每千人口注冊護(hù)士2.21人。

未來3~5年內(nèi)增量用戶量

數(shù)據(jù)類型年平均數(shù)（條）

（個）

衛(wèi)生應(yīng)急作業(yè)中心信息管1000050000

理系統(tǒng)

7、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量分析

數(shù)據(jù)類型未來3年數(shù)據(jù)量評測（條）

2019202020212021年累計(jì)

19

個案信息30005000800016000

突發(fā)事件200200200600

應(yīng)急資源100005000700022000

應(yīng)急調(diào)查20000200002000060000

監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評2000240028007200

估

應(yīng)急值守3004005001200

合計(jì)528800

注：根據(jù)已有數(shù)據(jù)進(jìn)行評估預(yù)測

2)硬件部分要求

硬件的提供原則，原則上機(jī)房設(shè)備由云提供，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)

硬件需求申報(bào)參數(shù)，經(jīng)信委根據(jù)參數(shù)分配云資源或統(tǒng)一采購；

結(jié)合業(yè)務(wù)量預(yù)估情況以及業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)情況對硬件設(shè)備支撐提出具

體要求。(通過業(yè)務(wù)量、數(shù)據(jù)量分析說明所需采購設(shè)備性能參數(shù))

本系統(tǒng)采用政務(wù)云服務(wù)，具體配置需求如下:

序數(shù)

名稱配置參數(shù)

號量

數(shù)據(jù)庫服務(wù)CPU:4個Intel8核XeonE7-4820處理器，內(nèi)存：64GB(4x16GB)

12臺

器內(nèi)存，存儲需求：L5T以上，支持RAID0、1、5、10

CPU:4個Intel8核XeonE7-4820處理器,內(nèi)存：64GB(4x16GB)

2應(yīng)用服務(wù)器2臺

內(nèi)存，存儲需求：1.5T以上，支持RAID。、1、5、10,HBA卡：

用于市本級和三區(qū)三縣的突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)模塊的單兵設(shè)備要

求如下：

20

序數(shù)

名稱配置參數(shù)

號量

芯片平臺：八核

網(wǎng)絡(luò)制式：4G全網(wǎng)通雙卡雙待雙卡4G

存儲：6GB+64GB

屏幕：5.5時，F(xiàn)HD,ONCELL

攝像頭：后置雙1200萬+前置1600萬

音頻：雙MIC降噪

音視頻回

1無線：Wi-Fi,BT、FM、GPS/北斗/GLONASS混合定位、7

傳記錄儀

NFC

電池：6000mAh

操作系統(tǒng)：Android三防等級：IP68

傳感器：光距離、重力、地磁、陀螺儀

三防機(jī)、雙攝【支持背景虛化、夜視】、前置美顏、支

持氣體檢測

手持移動存儲容量：64GB；核心數(shù)量：八核，系統(tǒng)內(nèi)存：4GB

27

終端擴(kuò)展支持：MicroSD,可擴(kuò)展容量：256GB

最高分辨率

彩色（最佳）:313x400dpi

藍(lán)牙打印

3無邊距打?。褐С?

機(jī)

兼容系統(tǒng)安卓：4.4以上/iOS：8.0以上

接口：藍(lán)牙

無線傳輸速率：150Mbps

無線網(wǎng)絡(luò)電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證編號：17-5043-1808

47

終端是否內(nèi)置防火墻：是

網(wǎng)絡(luò)協(xié)議:IEEE802.llb/g/n

Intel第8代酷睿CPU型號Intel酷睿i58250UCPU速度基

本頻率：1.6GHz,最大頻率：3.4GHz三級緩存6M核心四核

5移動終端內(nèi)存內(nèi)存容量8GB硬盤硬盤容量2TB固態(tài)硬盤128GBSSD顯1

卡類型獨(dú)立顯卡顯示芯片Radeon535顯存容量獨(dú)立2GB光驅(qū)

光驅(qū)類型無光驅(qū)顯示器屏幕規(guī)格14.0英寸

2.2系統(tǒng)功能和性能需求分析

介紹項(xiàng)目應(yīng)包含的功能模塊及用戶數(shù)及相關(guān)性能參數(shù)要求。

2.2.1衛(wèi)生應(yīng)急作業(yè)中心信息管理系統(tǒng)功能

＞系統(tǒng)功能

21

功能名稱描述

通過對現(xiàn)有信息化資源的整理，將用戶、權(quán)限等

功能統(tǒng)一，建設(shè)一套能夠滿足未來疾控內(nèi)部發(fā)展

和信息化集成要求的基礎(chǔ)信息平臺，主要包括疾

基礎(chǔ)支撐平臺

控內(nèi)部業(yè)務(wù)門戶、用戶認(rèn)證與授權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)編碼管

理等功能，為疾控信息化建設(shè)提供技術(shù)和框架支

撐

對馬鞍山全市應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)管理，采集包括

應(yīng)急機(jī)構(gòu)

機(jī)構(gòu)名稱、地址、人員、聯(lián)系方式、位置等

對處置人員、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急專家基本信息、指

人員管理

標(biāo)信息進(jìn)行管理，便于匹配應(yīng)急事件及物資。

對藥品、疫苗、醫(yī)療器械、消殺設(shè)備、單兵等物

資產(chǎn)品信息、位置信息進(jìn)行維護(hù)，保障物資信息

應(yīng)急物資管理

的準(zhǔn)確查閱及智能調(diào)度；支持通過掃描進(jìn)行物資

詳情查閱

培訓(xùn)與演練主要包含培訓(xùn)、演練兩大部分，培訓(xùn)

主要是對日常的學(xué)習(xí)資料共享管理與通過系統(tǒng)

能夠?qū)ο嚓P(guān)考核實(shí)現(xiàn)在線考試，通過學(xué)員在系統(tǒng)

上答題，系統(tǒng)能夠自動評分，從而實(shí)現(xiàn)提升處置

培訓(xùn)與演練人員的處置能力與考核，演練主要是對日常桌面

推演與實(shí)戰(zhàn)指揮的演練的方案、演練信息、演練

視頻以及日常演練的相關(guān)資源的管理與考核評

分，供后續(xù)分析參考，實(shí)現(xiàn)通過不斷的演練不斷

優(yōu)化我市應(yīng)急處置的能力。

日常應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警子系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)對馬鞍山市的傳染病

管理個案、突發(fā)事件、接入的輿情信息、實(shí)驗(yàn)室檢測

數(shù)據(jù)、輿情監(jiān)測（網(wǎng)絡(luò)熱搜、微信等通信熱詞）、

社會舉報(bào)信息、值班電話、聚集性疫情進(jìn)行預(yù)警

監(jiān)測，通過多維度的引擎預(yù)警算法，計(jì)算出可能

出現(xiàn)的異常情況，并且可以開展風(fēng)險(xiǎn)評估工作，

監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估

按要求上報(bào)評估資料，評估專家依據(jù)評估資料信

息能夠開展日常風(fēng)險(xiǎn)評估、專題風(fēng)險(xiǎn)評估，并能

夠在線依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估模板快速編制風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)

告，并能夠通過短信平臺通知流調(diào)小分隊(duì)長進(jìn)行

現(xiàn)場核實(shí)與處置，并且能夠?qū)崿F(xiàn)對收集相關(guān)評估

資料的科室與醫(yī)療機(jī)構(gòu)下達(dá)相應(yīng)的任務(wù)。

應(yīng)急值守模塊是為馬鞍山市提供日常的值班值

守、通知通告管理、短信群發(fā)等日常辦公功能以

應(yīng)急值守及事件信息接報(bào)的功能。在信息接報(bào)中包含電話

接報(bào)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測信息、哨點(diǎn)監(jiān)測、突發(fā)事件信息、

指令任務(wù)等信息的接報(bào)。

對應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急案例、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、

知識庫管理

應(yīng)急知識等進(jìn)行動態(tài)管理。

22

調(diào)查與處置是本系統(tǒng)的核心功能，通過本功能制

定應(yīng)急作業(yè)組織結(jié)構(gòu)以及制定應(yīng)急作業(yè)計(jì)劃與

下達(dá)作業(yè)任務(wù)，通過移動終端利用本系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各

類傳染病的現(xiàn)場處置、統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)圖文視頻

上傳，并且能夠通過大屏及單兵互聯(lián)，觀看現(xiàn)場

實(shí)時視頻，支持語音，掌握事件動態(tài)和事件處置

調(diào)查與處置的最新進(jìn)展，并且能夠根據(jù)事件的情況、事件級

別等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行自動關(guān)聯(lián)相關(guān)的預(yù)案、知識、

處置案例信息，為處置人員提供參考依據(jù)，并且

突發(fā)事件分為傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件、食品安

全事件、職業(yè)中毒事件、不明原因疾病事件等分

突發(fā)事件類，系統(tǒng)需支持能夠依據(jù)不同職責(zé)能夠分為不同

應(yīng)急響應(yīng)的權(quán)限等級進(jìn)行使用與管理。

在Web端和移動端，對全市的應(yīng)急資源、突發(fā)事

件、調(diào)查報(bào)告等信息，結(jié)合人口、氣象、環(huán)保和

經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合、系統(tǒng)、多維分析，對潛在

危險(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)、合理預(yù)測，通過多種維度、

多種展現(xiàn)形式（表格、柱狀圖、餅狀圖、折線等）

輔助決策直觀、快速的查詢，為突發(fā)事件決策提供依據(jù)。

自動提取重點(diǎn)疾病監(jiān)測核心信息，生成周報(bào)、月

報(bào)、年報(bào)。衛(wèi)健委等行政部門通過計(jì)算機(jī)桌面終

端，可以實(shí)時查詢提取監(jiān)測報(bào)告，掌握全市疾病

預(yù)防控制核心工作指標(biāo)，結(jié)合輿情監(jiān)測系統(tǒng)報(bào)

告，為決策和政策制定提供依據(jù)。

系統(tǒng)應(yīng)從橫縱兩個方向考慮應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的架

構(gòu)與功能，橫向與區(qū)域相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)相關(guān)平臺

或系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行交換，縱向與各級衛(wèi)生部門和

單位實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的流轉(zhuǎn)和共享，因?yàn)樾姓芾?/p>

系統(tǒng)接口接口服務(wù)

與網(wǎng)絡(luò)的原因經(jīng)常導(dǎo)致雙方系統(tǒng)不能進(jìn)行互通，

從而導(dǎo)致各個系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能有效共享，但

從長遠(yuǎn)考慮，本期需預(yù)留相關(guān)接口，便于后續(xù)條

件允許時快速對接。

支持現(xiàn)場語音、視頻、地理位置信息采集，能夠

與后端指揮中心實(shí)現(xiàn)線上語音對講、現(xiàn)場視頻實(shí)

音視頻回傳記錄儀

時傳輸，打造線上線下應(yīng)急調(diào)查的信息化指揮體

系；

提供應(yīng)急任務(wù)接收、現(xiàn)場調(diào)查信息收集、個案調(diào)

查信息收集、消毒消殺信息反饋、現(xiàn)場照片采集、

單兵設(shè)備

現(xiàn)場樣本收集、現(xiàn)場問卷調(diào)查、現(xiàn)場綜合評估報(bào)

告等；支持離線登錄、采集和定制問卷更新；提

手持移動終端

供應(yīng)急知識、應(yīng)急幫助、通訊錄、附件上傳和在

線交流等功能；提供移動端輔助決策分析，包括

應(yīng)急事件三間分布分析、事件地理分布情況分析

和趨勢分析等；支持現(xiàn)場局域網(wǎng)快速組建連接

23

藍(lán)牙打印機(jī)提供現(xiàn)場打印相關(guān)調(diào)查材料的能力。

無線網(wǎng)絡(luò)終端用戶接入4G卡，提供各個終端

無線網(wǎng)絡(luò)終端

WIFI共享。

用于現(xiàn)場流調(diào)和指揮大廳出現(xiàn)傳輸故障的應(yīng)急

移動終端

處理。

＞性能需求

1、要求高峰時支持100人同時訪問，最大可支持200人同時在

線。

2、系統(tǒng)內(nèi)部使用局域網(wǎng)訪問，在100用戶同時訪問系統(tǒng)時，應(yīng)

確保用戶頁面響應(yīng)時間W6s,業(yè)務(wù)操作保存或提交響應(yīng)時間W6s（原

文上載依照實(shí)際情況），模糊檢索時間W10s。

3、數(shù)據(jù)上傳和下載時間由數(shù)據(jù)包大小決定，圖片、視頻需要進(jìn)

行壓縮優(yōu)化，但必須保證附件的質(zhì)量。

第三章總體建設(shè)方案

要求：提供系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D以及系統(tǒng)軟硬件物理布置圖、總體

框架圖，對總體架構(gòu)進(jìn)行說明。

3.1建設(shè)原則

保證標(biāo)準(zhǔn)的適用性；保持標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性；注意標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和

協(xié)調(diào)性；注意標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)性和社會效益；結(jié)合我國國情積極采用國

24

際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

>統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

馬鞍山市衛(wèi)生應(yīng)急作業(yè)中心信息管理系統(tǒng)建設(shè)須按照衛(wèi)健委應(yīng)

急指揮體系與衛(wèi)健委衛(wèi)生信息化的統(tǒng)一規(guī)劃部署，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)

與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使系統(tǒng)具有開放性、兼容性、擴(kuò)展性，系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)優(yōu)

先選擇符合開放性和國際標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品和技術(shù)，在應(yīng)用開發(fā)中，數(shù)

據(jù)規(guī)范、指標(biāo)代碼體系、接口標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該遵循國家、衛(wèi)計(jì)委及國際

規(guī)范要求，保證系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)縱向和橫向交流。

>整體設(shè)計(jì)、逐級實(shí)施

應(yīng)從馬鞍山市衛(wèi)生應(yīng)急作業(yè)中心信息管理系統(tǒng)建設(shè)需求出發(fā)，

對市衛(wèi)生應(yīng)急作業(yè)中心信息管理系統(tǒng)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，并根據(jù)項(xiàng)目資

源情況和建設(shè)要求逐級實(shí)施。

>資源整合、信息共享

衛(wèi)生應(yīng)急作業(yè)中心信息管理系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)與現(xiàn)有衛(wèi)生相關(guān)系統(tǒng)

的項(xiàng)目建設(shè)資源整合，并且依托現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)資源價值最大化，

并在設(shè)計(jì)中考慮橫縱向系統(tǒng)的連接，實(shí)現(xiàn)信息共享。

>注重實(shí)效、平戰(zhàn)結(jié)合

以滿足用戶需求為目標(biāo)，針對業(yè)務(wù)特點(diǎn)確保系統(tǒng)功能齊全、內(nèi)

容完整、操作簡