民政專項(xiàng)資金管理辦法

民政專項(xiàng)資金管理辦法

一、總則

1.1本辦法旨在規(guī)范民政專項(xiàng)資金的使用和管理，提高資金使用效益，確保資金安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

1.2民政專項(xiàng)資金是指中央、省、市、縣（區(qū)）財(cái)政安排的，用于保障民生、救助弱勢(shì)群體、促進(jìn)社會(huì)和諧的專項(xiàng)資金。

1.3民政專項(xiàng)資金的管理和使用遵循公開、公平、公正、透明的原則，確保資金用于最需要的人群和項(xiàng)目。

二、資金使用范圍

2.1民政專項(xiàng)資金主要用于以下方面：

（1）社會(huì)救助：包括最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等；

（2）社會(huì)福利：包括老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、困境家庭救助等；

（3）優(yōu)撫安置：包括優(yōu)待撫恤、退役士兵安置、烈士紀(jì)念設(shè)施維護(hù)等；

（4）社會(huì)組織培育：支持社會(huì)組織發(fā)展，提升社會(huì)組織服務(wù)能力；

（5）社區(qū)建設(shè)：支持社區(qū)治理創(chuàng)新，提升社區(qū)服務(wù)功能；

（6）其他民政領(lǐng)域需要支持的支出。

三、資金分配與撥付

3.1市民政局根據(jù)年度工作計(jì)劃、資金需求和預(yù)算安排，制定民政專項(xiàng)資金分配方案。

3.2民政專項(xiàng)資金分配采取因素法、項(xiàng)目法等方式，根據(jù)各項(xiàng)工作的實(shí)際需要合理分配。

3.3市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核民政專項(xiàng)資金分配方案，并根據(jù)財(cái)政預(yù)算安排，及時(shí)撥付資金。

四、資金使用與管理

4.1民政部門應(yīng)建立健全民政專項(xiàng)資金使用管理制度，明確資金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。

4.2民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民政專項(xiàng)資金使用過程的監(jiān)督和管理，確保資金安全、合規(guī)使用。

4.3民政部門應(yīng)定期對(duì)民政專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

五、資金監(jiān)督與評(píng)價(jià)

5.1市民政局、市財(cái)政局應(yīng)建立健全民政專項(xiàng)資金監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)資金使用情況進(jìn)行定期檢查和評(píng)價(jià)。

5.2民政部門應(yīng)主動(dòng)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

5.3民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民政專項(xiàng)資金使用效益的評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作。

六、法律責(zé)任

6.1民政部門及其工作人員在民政專項(xiàng)資金管理和使用過程中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的，依法追究法律責(zé)任。

6.2任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)民政專項(xiàng)資金管理和使用過程中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，依法予以處理。

七、附則

7.1本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

7.2本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

八、資金申請(qǐng)與審批

8.1各縣（區(qū)）民政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定年度民政專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，并向市民政局提出申請(qǐng)。

8.2市民政局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可組織專家評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果，制定資金分配方案。

8.3市財(cái)政局對(duì)資金分配方案進(jìn)行復(fù)核，并在預(yù)算范圍內(nèi)批準(zhǔn)資金撥付。

九、資金使用的監(jiān)督與檢查

9.1市民政局應(yīng)定期對(duì)民政專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。

9.2市民政局應(yīng)建立民政專項(xiàng)資金使用數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)資金流向進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，防止資金挪用和浪費(fèi)。

9.3對(duì)于重大項(xiàng)目的資金使用，市民政局應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤檢查，確保項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行。

十、信息公開與反饋

10.1民政部門應(yīng)當(dāng)將民政專項(xiàng)資金的管理辦法、分配結(jié)果、使用情況等信息及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

10.2民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與機(jī)制，對(duì)公眾提出的意見和建議給予及時(shí)反饋，并在工作中予以采納。

十一、績(jī)效評(píng)價(jià)與結(jié)果運(yùn)用

11.1市民政局應(yīng)建立民政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)資金使用效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度資金分配的重要依據(jù)。

11.2績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、目標(biāo)達(dá)成度、資金使用效率、社會(huì)效益等方面。

11.3對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，市民政局可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或激勵(lì)措施，對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果不佳的項(xiàng)目，應(yīng)采取措施進(jìn)行整改。

十二、責(zé)任追究與激勵(lì)機(jī)制

12.1對(duì)于民政專項(xiàng)資金管理和使用中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

12.2對(duì)于在民政專項(xiàng)資金管理和使用中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，市民政局應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)工作積極性。

十三、政策宣傳與培訓(xùn)

13.1市民政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民政專項(xiàng)資金管理政策的宣傳和解釋，提高社會(huì)公眾的政策知曉度。

13.2市民政局應(yīng)定期組織培訓(xùn)，提升民政部門工作人員的資金管理能力和業(yè)務(wù)水平。

十四、協(xié)調(diào)與配合

14.1市民政局應(yīng)加強(qiáng)與市財(cái)政局的溝通協(xié)調(diào)，確保民政專項(xiàng)資金的有效銜接和合理使用。

14.2民政部門應(yīng)主動(dòng)與其他相關(guān)部門建立信息共享和協(xié)作機(jī)制，形成工作合力，提高資金使用效益。

十五、修訂與廢止

15.1本辦法根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本市實(shí)際情況適時(shí)修訂，修訂后的辦法應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。

15.2在本辦法施行期間，如遇國(guó)家法律法規(guī)調(diào)整或相關(guān)政策變化，本辦法相應(yīng)條款自動(dòng)廢止。

十六、資金調(diào)整與優(yōu)化

16.1市民政局應(yīng)根據(jù)年度工作實(shí)際執(zhí)行情況和社會(huì)需求變化，對(duì)民政專項(xiàng)資金進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，確保資金使用的針對(duì)性和有效性。

16.2在資金調(diào)整過程中，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目實(shí)施效果、資金使用效率和社會(huì)反響，優(yōu)化資金分配結(jié)構(gòu)，提高資金使用的社會(huì)效益。

16.3民政部門在進(jìn)行資金調(diào)整時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序執(zhí)行，確保調(diào)整過程的公開透明。

十七、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置

17.1市民政局應(yīng)建立健全民政專項(xiàng)資金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

17.2面對(duì)突發(fā)事件或資金管理中的緊急情況，市民政局應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保資金安全，并及時(shí)向市政府報(bào)告。

十八、檔案管理與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

18.1民政部門應(yīng)規(guī)范民政專項(xiàng)資金檔案管理，確保相關(guān)文件資料的完整性和可追溯性。

18.2市民政局應(yīng)建立民政專項(xiàng)資金數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，定期收集和整理資金使用數(shù)據(jù)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

十九、政策創(chuàng)新與試點(diǎn)示范

19.1市民政局應(yīng)積極探索民政專項(xiàng)資金管理的新模式、新方法，推動(dòng)政策創(chuàng)新，提升資金使用效益。

19.2鼓勵(lì)在條件成熟的地區(qū)開展試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全市民政專項(xiàng)資金管理工作提供借鑒。

二十、社會(huì)參與與合作

20.1鼓勵(lì)社會(huì)力量參與民政專項(xiàng)資金的使用和監(jiān)督，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)參與民政服務(wù)。

20.2市民政局應(yīng)加強(qiáng)與企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)等合作，共同推動(dòng)民政事業(yè)的發(fā)展。

二十一、宣傳報(bào)道與經(jīng)驗(yàn)交流

21.1市民政局應(yīng)通過多種渠道，加強(qiáng)對(duì)民政專項(xiàng)資金管理政策的宣傳報(bào)道，提升政策影響力。

21.2市民政局應(yīng)積極組織或參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，借鑒先進(jìn)地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升本市民政專項(xiàng)資金管理水平。

二十二、投訴舉報(bào)與問題整改

22.1市民政局應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)民政專項(xiàng)資金管理使用中的問題的投訴和舉報(bào)。

22.2對(duì)于投訴舉報(bào)的問題，市民政局應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行整改。

二十三、總結(jié)報(bào)告與信息公開

23.1市民政局應(yīng)定期對(duì)民政專項(xiàng)資金管理工作進(jìn)行總結(jié)，形成書面報(bào)告，并向市政府報(bào)告。

23.2市民政局應(yīng)將民政專項(xiàng)資金管理總結(jié)報(bào)告和相關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

二十四、責(zé)任明晰與內(nèi)部監(jiān)控

24.1民政部門應(yīng)明確各部門和人員在民政專項(xiàng)資金管理中的職責(zé)，建立健全內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，確保責(zé)任到人。

24.2市民政局應(yīng)定期對(duì)內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，堵塞管理漏洞。

二十五、技術(shù)支持與信息系統(tǒng)

25.1市民政局應(yīng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立民政專項(xiàng)資金管理信息系統(tǒng)，提高管理效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

25.2民政部門應(yīng)定期對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)和維護(hù)，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，為資金管理工作提供技術(shù)支持。

二十六、績(jī)效審計(jì)與反饋機(jī)制

26.1市民政局應(yīng)定期開展民政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)，對(duì)資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

26.2績(jī)效審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給相關(guān)部門和人員，作為改進(jìn)工作和調(diào)整政策的依據(jù)。

二十七、規(guī)劃制定與目標(biāo)管理

27.1市民政局應(yīng)根據(jù)市民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定民政專項(xiàng)資金中長(zhǎng)期使用規(guī)劃，明確資金使用目標(biāo)和方向。

27.2民政部門應(yīng)將規(guī)劃目標(biāo)分解到年度工作計(jì)劃中，實(shí)行目標(biāo)管理，確保規(guī)劃的有效實(shí)施。

二十八、預(yù)算編制與執(zhí)行監(jiān)督

28.1市民政局應(yīng)按照財(cái)政預(yù)算編制要求，科學(xué)合理地編制民政專項(xiàng)資金預(yù)算，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和可行性。

28.2市民政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。

二十九、服務(wù)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)制定

29.1民政部門應(yīng)制定民政服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，以民政專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

29.2市民政局應(yīng)定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行整改。

三十、創(chuàng)新發(fā)展與制度創(chuàng)新

30.1鼓勵(lì)民政部門在專項(xiàng)資金管理中創(chuàng)新發(fā)展，探索適應(yīng)新形勢(shì)下的管理方法和手段。

30.2市民政局應(yīng)結(jié)合實(shí)際，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善民政專項(xiàng)資金管理制度體系。

三十一、人員培訓(xùn)與隊(duì)伍建設(shè)

31.1市民政局應(yīng)加強(qiáng)民政專項(xiàng)資金管理人員培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的專業(yè)化水平和服務(wù)能力。

31.2民政部門應(yīng)建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、廉潔奉公的民政專項(xiàng)資金管理隊(duì)伍。

三十二、外部評(píng)估與公眾參與

32.1市民政局可邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)民政專項(xiàng)資金管理工作進(jìn)行外部評(píng)估，提高評(píng)估的客觀性和權(quán)威性。

32.2民政部門應(yīng)積極引導(dǎo)公眾參與民政專項(xiàng)資金管理的監(jiān)督和評(píng)估，增強(qiáng)政策的社會(huì)認(rèn)同感和公眾滿意度。

三十三、持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化調(diào)整

33.1市民政局應(yīng)根據(jù)政策執(zhí)行效果和社會(huì)反饋，持續(xù)改進(jìn)民政專項(xiàng)資金管理工作，優(yōu)化調(diào)整資金分配和使用策略。

33.2對(duì)于民政專項(xiàng)資金管理中存在的問題和不足，市民政局應(yīng)認(rèn)真分析原因，制定切實(shí)可行的整改措施。

三十四、法律適用與合規(guī)性審查

34.1民政專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，確保資金的合法合規(guī)使用。

34.2市民政局應(yīng)定期進(jìn)行合規(guī)性審查，對(duì)可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確保資金管理在法律框架內(nèi)運(yùn)行。

三十五、監(jiān)督考核與激勵(lì)機(jī)制

35.1市民政局應(yīng)建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)民政專項(xiàng)資金使用效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果實(shí)施激勵(lì)或問責(zé)。

35.2對(duì)于在民政專項(xiàng)資金管理中表現(xiàn)突