第1課+中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展+導(dǎo)學(xué)案 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理

第1課中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展課程標(biāo)準(zhǔn)1．了解中國(guó)古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化。2．通過(guò)宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化，認(rèn)識(shí)自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索核心素養(yǎng)時(shí)空觀念：了解先秦至明清政治制度演變的歷程。史料實(shí)證：通過(guò)材料認(rèn)識(shí)君主專制中央集權(quán)制度的影響。歷史解釋：理解中國(guó)古代政治制度演變的趨勢(shì)及特點(diǎn)。唯物史觀：認(rèn)識(shí)政治制度對(duì)人類文明發(fā)展的推動(dòng)作用。知識(shí)梳理知識(shí)點(diǎn)一先秦時(shí)期的政治制度1．夏朝：王位世襲制約公元前2070年，禹建立了我國(guó)最早的奴隸制王朝國(guó)家夏。禹死后，其子啟繼位，打破了原始民主制下的禪讓政治傳統(tǒng)，世襲制代替禪讓制。2．商朝：內(nèi)外服制商朝建立后，實(shí)行內(nèi)外服制，商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服。商朝已經(jīng)有較系統(tǒng)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。3．西周：貴族等級(jí)分封制(1)內(nèi)容①天子是國(guó)家最高統(tǒng)治者，控制著鎬京和洛邑附近的王畿地區(qū)。②其他地方則分封給與周天子有血緣關(guān)系的同姓貴族、異姓功臣或舊貴族，在各地建立諸侯國(guó)。諸侯在國(guó)內(nèi)又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成貴族等級(jí)分封序列。③按照宗法制，周天子與各級(jí)貴族都實(shí)行嫡長(zhǎng)子繼承制。(2)特征分封制與宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合，是西周政體的基本特征。(3)評(píng)價(jià)分封制是較內(nèi)外服制更進(jìn)一步的政治制度，諸侯雖享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)，但也要服從周天子的政令，承擔(dān)對(duì)周王室的義務(wù)。4．商周政體的特點(diǎn)商周政體中，君主的權(quán)力不是絕對(duì)的，其中的原始民主傳統(tǒng)，對(duì)君主的權(quán)力有制約作用。在春秋各國(guó)政治中仍然有一定影響。5．演變(1)貴族等級(jí)分封制解體春秋時(shí)期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和宗法血緣關(guān)系的瓦解，貴族等級(jí)分封制開(kāi)始解體。(2)封建政治制度產(chǎn)生戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各國(guó)在政治上進(jìn)行重大改革，君主權(quán)力加強(qiáng)，郡縣制、官僚制等封建政治制度開(kāi)始產(chǎn)生。知識(shí)點(diǎn)二秦朝的政治制度1．秦朝政治制度建立的背景秦朝的政治制度。思維點(diǎn)撥西周宗法分封制下“官”以貴族血統(tǒng)世襲，秦以后的“官”則是皇帝任免，俸祿來(lái)自國(guó)家稅收，形成了完善的官僚政治體系。官僚制度有嚴(yán)格的職務(wù)分工，職權(quán)分明，有職則有權(quán)，離職則無(wú)權(quán)，當(dāng)官實(shí)際上成為一種職業(yè)，是君主專制中央集權(quán)的產(chǎn)物。2．皇帝制度皇帝制度是秦朝政治制度的核心，丞相和諸大臣聽(tīng)命于皇帝，一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在皇帝手中。思維點(diǎn)撥皇帝制度的突出特征是皇權(quán)至上、皇位世襲、皇帝獨(dú)尊。3．三公九卿制(1)三公：指丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之長(zhǎng)，分左、右，秉承皇帝旨意，統(tǒng)領(lǐng)眾官，丞相府是行政中樞所在。太尉是最高武官，掌軍事；御史大夫是副丞相，協(xié)理國(guó)政，掌管圖籍、文書(shū)，又是最高監(jiān)察官。(2)九卿：三公之下是分掌國(guó)家各種政務(wù)和皇室事務(wù)的卿，下設(shè)若干部門，處理具體事務(wù)。(3)三公九卿：共同組成中央政府。國(guó)家重大事務(wù)由公卿進(jìn)行廷議，最后由皇帝裁斷。4．郡縣制(1)原因：秦始皇總結(jié)春秋戰(zhàn)國(guó)以來(lái)“天下共苦戰(zhàn)斗不休”的歷史教訓(xùn)在全國(guó)推行郡縣制。(2)內(nèi)容①秦朝地方行政機(jī)構(gòu)分為郡、縣兩級(jí)。②郡是地方最高行政機(jī)構(gòu)，置郡守、郡丞和郡尉，另設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察。③郡下設(shè)縣或道，根據(jù)戶數(shù)的多少，置縣令(長(zhǎng))、縣丞、縣尉。郡縣主要官吏都由中央直接任命。5．文書(shū)行政機(jī)制(1)文書(shū)行政：在秦朝統(tǒng)一的中央集權(quán)國(guó)家治理中，文書(shū)發(fā)揮著重要作用，各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書(shū)推行行政管理。(2)文書(shū)傳送：秦朝還建立了以郵傳為中心的文書(shū)傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國(guó)各地。知識(shí)點(diǎn)三兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變(一)中央行政體制1．漢朝中樞權(quán)力的變化(1)西漢漢承秦制，中央行政制度仍為三公九卿制；漢武帝為了加強(qiáng)集權(quán)，設(shè)立中朝，從而使外朝丞相的權(quán)力大大削弱；西漢晚期，中朝尚書(shū)的權(quán)力逐漸增大。(2)東漢至東漢，劉秀將尚書(shū)臺(tái)確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。2．隋唐的三省六部制(1)三?。喝≈钢袝?shū)省、門下省和尚書(shū)省，是由皇帝直接掌控的中樞；中書(shū)省是受命于皇帝的決策機(jī)構(gòu)，門下省是審議封駁朝廷政令的機(jī)構(gòu)，尚書(shū)省是執(zhí)行機(jī)構(gòu)；三省長(zhǎng)官中書(shū)令、門下侍中、尚書(shū)令與尚書(shū)仆射并稱宰相，分掌宰相職權(quán)；他們共同議政的地方叫政事堂。(2)六部：尚書(shū)省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項(xiàng)具體政務(wù)。(3)評(píng)價(jià)：隋唐時(shí)期，三省六部制確立，標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個(gè)新階段；三省六部制體系完整，職責(zé)分明，相互制約，可以有效履行封建國(guó)家的不同職能。概念闡釋政事堂政事堂是唐宋時(shí)期宰相的總辦公處；政事堂會(huì)議是協(xié)助皇帝統(tǒng)治全國(guó)的最高議事機(jī)構(gòu)。3．宋元的中樞制度(1)宋朝最高行政長(zhǎng)官是同中書(shū)門下平章事，為宰相之職。宋太祖唯恐宰相權(quán)力過(guò)大，設(shè)樞密院掌管軍政，三司掌握財(cái)政大權(quán)，分割宰相的權(quán)力。(2)元朝實(shí)行中書(shū)省總理全國(guó)政務(wù)的一省制中樞制度。4．明內(nèi)閣制與清軍機(jī)處(1)內(nèi)閣制①背景：1380年，明太祖廢除中書(shū)省和宰相，親理政務(wù)，綿延1000多年的宰相制度終結(jié)。②建立：廢宰相后，明朝逐步建立起內(nèi)閣制。內(nèi)閣大學(xué)士協(xié)助皇帝處理政務(wù)，內(nèi)閣逐漸成為事實(shí)上的行政中樞。(2)軍機(jī)處清朝雍正帝設(shè)立軍機(jī)處，由軍機(jī)大臣直接秉承皇帝旨意，處理軍國(guó)大事，逐漸成為掌管處理全國(guó)軍政事務(wù)的中樞。(二)地方行政制度1．漢朝的郡國(guó)制度(1)漢朝地方行政制度沿襲秦朝的郡、縣二級(jí)制。①郡設(shè)太守為一郡最高長(zhǎng)官，其下設(shè)郡尉、郡丞分別協(xié)掌軍事、行政。②太守選用屬吏，分曹理事，各曹屬吏分管具體事務(wù)。③郡下設(shè)縣，縣設(shè)令或長(zhǎng)，其下有縣丞、縣尉及分曹屬吏。(2)漢初地方行政制度中還包括王國(guó)和侯國(guó)。景帝、武帝后，諸侯國(guó)的權(quán)力被不斷削弱，不再對(duì)中央構(gòu)成威脅。2．東漢開(kāi)始的州郡縣三級(jí)制(1)東漢晚期，原來(lái)的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu)，形成州、郡、縣三級(jí)制；州刺史不僅有行政權(quán)，還有領(lǐng)兵權(quán)，形成內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)的局面。(2)魏晉南北朝地方行政制度也主要是州、郡、縣三級(jí)制。3．隋唐的二級(jí)制到三級(jí)制(1)隋唐的二級(jí)制：隋朝廢郡，以州統(tǒng)縣，實(shí)行州、縣二級(jí)制，唐朝沿用。(2)唐朝的三級(jí)制①唐朝根據(jù)山川形勢(shì)把全國(guó)劃分為10道(后增至15道)，作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)；后來(lái)，道變成州、縣以上的一級(jí)行政實(shí)體。②唐中期后，在一些戰(zhàn)略重地設(shè)節(jié)度使統(tǒng)兵征戰(zhàn)，部分節(jié)度使兼并役使州縣，擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力。4．宋朝的路、州(府)、縣三級(jí)制(1)宋朝地方行政機(jī)構(gòu)分為州(府、軍、監(jiān))和縣二級(jí)。(2)后改道為路，主要職責(zé)是監(jiān)督州縣各級(jí)官吏，從而形成路、州(府)、縣三級(jí)制。知識(shí)點(diǎn)撥漢代的州、唐代的道、宋代的路最初都是地方監(jiān)察機(jī)關(guān)，后逐漸成為地方最高行政機(jī)關(guān)。5．元朝的行省制(1)設(shè)立：元朝在地方設(shè)置行中書(shū)省，作為中書(shū)省在地方的派出機(jī)構(gòu)，掌管一省政務(wù)，簡(jiǎn)稱“行省”；后來(lái)，行省演變?yōu)榈胤匠ＴO(shè)的最高一級(jí)行政機(jī)構(gòu)。(2)意義：行省制是中國(guó)古代地方行政制度發(fā)展史上的一次重大變化，形成了省、路、府、州、縣多級(jí)行政制度。6．明清的省、府、縣三級(jí)體制(1)明朝：明初廢行中書(shū)省，但省的格局并未改變，原行中書(shū)省的權(quán)力由布政使司、按察使司、都指揮使司分割。后來(lái)，朝廷又向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)。(2)清朝：清承明制，巡撫成了一省長(zhǎng)官，又設(shè)總督掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)。(3)明清時(shí)期，省之下設(shè)府(州)，府下設(shè)縣(州)，形成省、府、縣三級(jí)行政制度。習(xí)題鞏固1．宋初，曾令諸郡毀廢城垣，各地被迫或自發(fā)城壁的現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致許府州縣治所城市長(zhǎng)期沒(méi)有城郭，或雖有舊城而長(zhǎng)年不加修理，使其自然廢棄。這種不提倡內(nèi)地州縣筑城的政策，基本上延續(xù)了整個(gè)宋代。宋的這一做法A旨在加強(qiáng)中央集權(quán)B．促使市坊制度的瓦解C．造成地方秩序混亂D，踐行了無(wú)為而治思想2．春秋時(shí)期，貴族卿大夫?qū)?禮"進(jìn)行改造，"威儀"和"禮"逐漸分立，各自承擔(dān)著不同的功能，他們并不看重"禮"的威儀方面的內(nèi)容，更注重"禮"所具有的社會(huì)規(guī)范作用。這反映了春秋時(shí)期A．禮崩樂(lè)壞的社會(huì)現(xiàn)實(shí)B．貴族群體的內(nèi)部分化C諸侯爭(zhēng)霸的政治局面D禮制政治效用的強(qiáng)化3．軍機(jī)處設(shè)立以后，大學(xué)士也隨之出現(xiàn)內(nèi)外中堂之分，入值軍機(jī)處的內(nèi)中堂的主要職責(zé)是協(xié)助皇帝處理軍國(guó)要?jiǎng)?wù)參與機(jī)密，往往不到內(nèi)閣辦事。留守內(nèi)閣的外中堂出現(xiàn)"票擬皆舍人，按故事為之，大學(xué)士晨人畫可否，然少所更定"的現(xiàn)象。這一狀況的出現(xiàn)反映了清朝（)A中樞決策機(jī)制發(fā)生異變B內(nèi)閣的議政功能喪失C．專制皇權(quán)的進(jìn)一步強(qiáng)化D政府辦事效率的提高4.在商王室的早期信仰當(dāng)中，祖靈與其他神靈的地位均在最高的神靈一"帝"之下，但商后期對(duì)王室祖靈的崇拜和祭祀逐漸規(guī)則化、權(quán)威化，出現(xiàn)凌駕甚至排斥其他神祗的趨向。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)A．不利于強(qiáng)化方國(guó)聯(lián)盟凝聚力B．標(biāo)志著天下一家觀念的出現(xiàn)C．商朝后期迷信色彩逐漸淡化D．導(dǎo)致族權(quán)逐漸凌駕王權(quán)之上5.漢武帝即位次年，采納丞相衛(wèi)綰建議，對(duì)所舉賢良中治法家、縱橫家言者，一律罷去。隨即又任命好儒術(shù)的竇嬰為丞相，田蚧為太尉。漢武帝的做法A．放棄了法家的治國(guó)理念B．確立了儒學(xué)獨(dú)尊的局面C．緩和了君與相的矛盾D．提升了儒學(xué)的政治地位6.史籍記載："嶺北、遼陽(yáng)與甘肅、四川、云南、湖廣之邊，唐所謂羈糜之州，往往在是，今