工程施工評(píng)標(biāo)辦法(試行)2018

45-福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評(píng)標(biāo)辦法（試行）2018第一章總則第一條為規(guī)范工程施工評(píng)標(biāo)活動(dòng)，健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，形成“守信激勵(lì)、失信懲戒”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，切實(shí)保障工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“工程”）的評(píng)標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。第三條技術(shù)、性能有特殊要求的工程，應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)。技術(shù)、性能有特殊要求工程的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)由福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡(jiǎn)稱“省住建廳”）另行發(fā)布。具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的工程,應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法評(píng)標(biāo)。其中，招標(biāo)控制價(jià)在800萬(wàn)元及以下（省政府或省政府辦公廳另有文件規(guī)定的，從其規(guī)定）的工程，可以采用簡(jiǎn)易評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo)。第四條綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法均分為A、B兩類，A類適用于應(yīng)用福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)分值的工程，B類適用于未應(yīng)用福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)分值的工程。本辦法所稱的福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)分值（以下簡(jiǎn)稱“信用分”），均為省住建廳通過(guò)福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)（網(wǎng)站：）公布相應(yīng)工程類別的企業(yè)季度信用得分。第五條評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守公平、公正的原則。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)每組投標(biāo)文件按資格文件、技術(shù)文件（如有）、商務(wù)文件三階段進(jìn)行評(píng)審，前一階段評(píng)審合格的，方可進(jìn)入下一階段的評(píng)審。對(duì)于技術(shù)文件采用暗標(biāo)的方式進(jìn)行評(píng)審的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)同意，可以在資格文件評(píng)審之前進(jìn)行技術(shù)文件評(píng)審。第二章招標(biāo)控制價(jià)和K、Q值第六條招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、合理的施工方法，按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等國(guó)家和省現(xiàn)行計(jì)價(jià)辦法，省住建廳頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額（沒(méi)有發(fā)布的，按國(guó)家計(jì)價(jià)定額）、費(fèi)用定額、人工費(fèi)指數(shù)和施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，以及工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的明確作為計(jì)價(jià)依據(jù)的材料信息價(jià)（其他材料價(jià)按市場(chǎng)詢價(jià)）確定，嚴(yán)格實(shí)行編、審分離，其成果文件應(yīng)當(dāng)明確所采用的主要材料、設(shè)備的品牌或生產(chǎn)廠家以及質(zhì)量等級(jí)。第七條招標(biāo)人和招標(biāo)控制價(jià)編審單位不得違反有關(guān)規(guī)定壓低或抬高招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)概算的同口徑項(xiàng)目金額的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)。第八條K值為招標(biāo)控制價(jià)中可競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目造價(jià)下降的幅度。K的取值范圍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由省住建廳根據(jù)市場(chǎng)情況變化等因素適時(shí)調(diào)整，并向社會(huì)公布。現(xiàn)階段的K取值范圍為：（一）裝配式建筑施工總承包工程為5％以內(nèi)；（二）房屋建筑施工總承包工程（裝配式建筑施工總承包工程除外）為10％以內(nèi)；（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施施工總承包工程為12％以內(nèi)；（四）其他工程為10％以內(nèi)。第九條招標(biāo)工程的K取值(或取值區(qū)間)由招標(biāo)人（或其委托的專家組）、招標(biāo)控制價(jià)編制（或?qū)徍耍﹩挝桓鶕?jù)招標(biāo)控制價(jià)構(gòu)成并結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)、工程環(huán)境、工程質(zhì)量、施工工期、施工難易程度、企業(yè)合理利潤(rùn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等因素，在第八條規(guī)定的取值范圍內(nèi)取定并在招標(biāo)文件中明確。第十條在K取值區(qū)間隨機(jī)抽取K值的，分三次抽取，首先抽取整數(shù)位，其次抽取小數(shù)點(diǎn)后第一位，最后抽取小數(shù)點(diǎn)后第二位。第十一條本辦法規(guī)定的投標(biāo)報(bào)價(jià)分計(jì)算公式：投標(biāo)報(bào)價(jià)分=投標(biāo)報(bào)價(jià)分滿分值-（|Ai-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)|÷評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)）×100×Q。其中：Ai為各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)；Q值為投標(biāo)報(bào)價(jià)每偏離評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)1%的取值。其中，投標(biāo)報(bào)價(jià)小于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，Q值不低于3（以下簡(jiǎn)稱“負(fù)偏離Q值”）；投標(biāo)報(bào)價(jià)大于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，Q應(yīng)為負(fù)偏離Q值的兩倍。具體Q取值由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。第三章經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法第十二條經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法設(shè)置評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=(招標(biāo)控制價(jià)-暫列金額-專業(yè)工程暫估價(jià)-甲供材料費(fèi))×(1-K)+暫列金額+專業(yè)工程暫估價(jià)+甲供材料費(fèi)。K的取值區(qū)間幅度為4%。K值在所有投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和方式進(jìn)行解密后，由招標(biāo)人公開(kāi)抽取確定。第十三條經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法采取有限數(shù)量入圍評(píng)審制。（一）投標(biāo)人數(shù)量不多于(含)50家時(shí)，全部入圍。（二）投標(biāo)人數(shù)量多于50家時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用以下方式確定入圍的投標(biāo)人名單：采用A類辦法的，當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)<0.3億元,從投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算取值范圍內(nèi)的所有投標(biāo)人中隨機(jī)抽取50家入圍;當(dāng)0.3億元≤招標(biāo)控制價(jià)<1億元時(shí)，從投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算取值范圍內(nèi)且信用分排名前50家（第50家有多家信用分相同的，同時(shí)進(jìn)入抽取，下同）的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取15家入圍，再?gòu)氖Ｓ嗤稑?biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算取值范圍內(nèi)投標(biāo)人（含第一次未被抽中的投標(biāo)人）中隨機(jī)抽取35家入圍；當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)≥1億元時(shí)，從投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算取值范圍內(nèi)且信用分排名前50家的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取20家入圍，再?gòu)氖Ｓ嗤稑?biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算取值范圍內(nèi)投標(biāo)人（含第一次未被抽中的投標(biāo)人）中隨機(jī)抽取30家入圍。采用B類辦法的，從投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算取值范圍內(nèi)的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取50家入圍。第十四條采用A類辦法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)入圍的投標(biāo)人按照其投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)差價(jià)絕對(duì)值由小到大依次排序，選取前5名（若任一名次出現(xiàn)多家并列的，視為同一名，下同）投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)評(píng)審若有效投標(biāo)人家數(shù)不足3家則按名次每次遞補(bǔ)3名進(jìn)行評(píng)審，直至經(jīng)評(píng)審的合格投標(biāo)人不少于3家為止。采用B類辦法的，實(shí)行100分評(píng)分制，由投標(biāo)報(bào)價(jià)分組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)入圍的投標(biāo)人按照本辦法第十一條規(guī)定計(jì)算的投標(biāo)報(bào)價(jià)分由高到低排序，選取前5名投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)評(píng)審若有效投標(biāo)人家數(shù)不足3家則按名次每次遞補(bǔ)3名進(jìn)行評(píng)審，直至經(jīng)評(píng)審的合格投標(biāo)人不少于3家為止。第十五條商務(wù)文件詳細(xì)評(píng)審時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（一）影響工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等主要分部分項(xiàng)工程（具體項(xiàng)目在招標(biāo)文件中明確）綜合單價(jià)，低于招標(biāo)控制價(jià)的相應(yīng)綜合單價(jià)85％；（二）影響工程質(zhì)量安全的腳手架、混凝土及鋼筋混凝土模板、垂直運(yùn)輸機(jī)械、基坑支第七章附則第三十六條實(shí)行固定總價(jià)合同的招標(biāo)工程，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起28天內(nèi)就包干范圍內(nèi)的工程量向招標(biāo)人或其委托的中介機(jī)構(gòu)提出核對(duì)申請(qǐng)，逾期未提出申請(qǐng)的，視為對(duì)包干范圍內(nèi)的工程量無(wú)異議。經(jīng)核對(duì)，工程量有變化的，由雙方確認(rèn)后應(yīng)在施工合同中對(duì)合同價(jià)款做相應(yīng)調(diào)整。第三十七條在抽取參與評(píng)審的投標(biāo)人名單和中標(biāo)候選人過(guò)程中，如出現(xiàn)由于招標(biāo)人的工作失誤、設(shè)備故障或其他不可抗力因素影響抽取結(jié)果的，抽取的參與評(píng)審的投標(biāo)人名單和中標(biāo)候選人無(wú)效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新抽取。第三十八條本辦法由福建省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第三十九條本辦法自2018年1月1日起施行。福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳以前發(fā)布的規(guī)范性文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)?！陡＝ㄊ》课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法規(guī)定（試行）》（閩建筑〔2005〕69號(hào)）、《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法補(bǔ)充規(guī)定》（閩建筑〔2007〕34號(hào)）、《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)在合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人辦法（試行）》（閩建筑〔2007〕35號(hào)）、《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)在合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人辦法補(bǔ)充規(guī)定》（閩建筑〔2009〕16號(hào)）同時(shí)廢止。

附表有效投標(biāo)人對(duì)應(yīng)的信用系數(shù)（適用于經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法）序號(hào)招標(biāo)控制價(jià)投標(biāo)人的企業(yè)季度信用得分排序?qū)?yīng)的信用系數(shù)備注11億元及以上第1位0.99851、允許存在企業(yè)季度信用得分排名并列的情形，并按照投標(biāo)人的排序計(jì)取相