【公共倫理視角下的食品安全問(wèn)題探究6400字（論文）】

PAGE公共倫理視角下的食品安全問(wèn)題研究目錄TOC\o"1-2"\h\u394摘要 13179一、我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀 111486二、我國(guó)食品安全的倫理界定 26579三、政府在我國(guó)食品安全中倫理失范的表現(xiàn) 329784（一）行政價(jià)值觀(guān)扭曲 37666（二）責(zé)任意識(shí)淡薄 323994（三）注重個(gè)人私利 427918（四）政府監(jiān)管失職 41465四、公共倫理視角下食品安全問(wèn)題出現(xiàn)的原因 44013（一）公務(wù)人員社會(huì)責(zé)任觀(guān)念錯(cuò)位 415910（二）行政人員的行政倫理道德缺失 513618（三）行政倫理立法的不健全 521082（四）行政倫理監(jiān)督機(jī)制不完善 55868五、公共倫理視角下解決食品安全問(wèn)題的對(duì)策 619522（一）強(qiáng)化政府部門(mén)“以人為本、執(zhí)政為民”的監(jiān)管理念 623950（二）加強(qiáng)對(duì)行政人員的行政倫理教育 69843（三）加快行政倫理的法治化進(jìn)程 725430（四）完善行政倫理監(jiān)督機(jī)制 731789六、結(jié)論 7摘要“民以食為天，食以安為先?！笔称钒踩巧婕皣?guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，與人民群眾的生命健康有著非常密切的聯(lián)系。然而近年來(lái)，隨著一系列食品安全問(wèn)題事件的曝光，越來(lái)越多的人都意識(shí)到我國(guó)食品安全出現(xiàn)了很大的問(wèn)題。這些事件的發(fā)生直接影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，并且嚴(yán)重危害了公共健康。因此，從公共倫理的角度研究食品安全問(wèn)題是非常有必要的，倫理能與當(dāng)前法律政策的研究相補(bǔ)充。本文從公共倫理學(xué)的角度對(duì)食品安全倫理缺失問(wèn)題進(jìn)行了討論，以及對(duì)我國(guó)食品安全進(jìn)行了倫理的反思。并就政府部門(mén)社會(huì)責(zé)任觀(guān)、行政倫理道德、法律法規(guī)設(shè)置等主要原因入手，從政府的角度提出了合理的食品安全問(wèn)題的倫理對(duì)策。關(guān)鍵字：食品安全；公共倫理；政府；倫理對(duì)策一、我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀食品安全關(guān)系到整個(gè)社會(huì)全體人民的切身利益。不容置疑的是，我國(guó)在食品安全領(lǐng)域取得了很大的成就：首先，在食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)方面，其合格率不斷提升；其次，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系初步建立、綠色食品認(rèn)證體系初步形成；再次，食品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展順利，我國(guó)建立了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[1]。但近些年來(lái)，我國(guó)頻繁出現(xiàn)食品安全事件，比較典型的主要有：一，食品源頭污染——主要由水污染、大氣污染和大量使用農(nóng)藥化肥等問(wèn)題導(dǎo)致。第二，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)依舊存在隱患——主要是由于使用食品添加劑不當(dāng)和使用非食品添加劑的違法行為。2015年在新華網(wǎng)站刊登了一篇題為《走私“僵尸肉”躥上餐桌，誰(shuí)之過(guò)？》的文章，引發(fā)了全社會(huì)大范圍的關(guān)注。報(bào)道顯示，一些商家出售的走私凍肉“肉齡”竟然長(zhǎng)達(dá)三四十年[2]?！敖┦狻钡谋举|(zhì)是利益驅(qū)動(dòng)的以假亂真，屬于極其嚴(yán)重的不講誠(chéng)信。“僵尸肉”廣泛的在市場(chǎng)中流通顯然已對(duì)人們的日常生活造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。2018年4月，上海多家超市銷(xiāo)售的小麥饅頭、玉米面饅頭被媒體曝光，查其原因是由白面染色制成，在制作期間的白糖用甜蜜素來(lái)代替，并且加入了防腐劑以防止發(fā)霉。甚至還回收過(guò)期的饅頭去進(jìn)行第二次銷(xiāo)售。2020年11月，深圳市消委會(huì)檢測(cè)了15款國(guó)內(nèi)外知名品牌薯片，發(fā)現(xiàn)部分薯片的丙烯酰胺含量超過(guò)了2000μg/kg，而歐盟設(shè)定的基準(zhǔn)水平值為750μg/kg。丙烯酰胺是屬于世衛(wèi)組織劃定的2A類(lèi)致癌物，大家對(duì)此產(chǎn)生了廣泛的關(guān)注，由此引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于「薯片中致癌物超標(biāo)」的討論[3]。接連不斷的食品安全事件給人們的身心健康造成了極大的危害，隨之也引發(fā)了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。食品安全問(wèn)題牽涉到多元主體，受害群體領(lǐng)域非常廣泛，然而進(jìn)一步探究各式各樣食品安全問(wèn)題的背后，對(duì)食品安全監(jiān)管起主導(dǎo)作用的行政人員在監(jiān)管方面并沒(méi)有盡到其應(yīng)有的責(zé)任。二、我國(guó)食品安全的倫理界定自從食品安全問(wèn)題成為大家探討的熱點(diǎn)話(huà)題以來(lái)，尤其是我國(guó)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)食品安全法》以后，關(guān)于食品安全的言論層出疊現(xiàn)，眾多專(zhuān)家學(xué)者從多種視角和維度對(duì)食品安全領(lǐng)域保持著關(guān)注。本文嘗試從公共倫理學(xué)的視角來(lái)研討我國(guó)的食品安全問(wèn)題。在以往的食品安全問(wèn)題研究中，討論頻率最多的是法律和制度方面，缺乏關(guān)于對(duì)道德問(wèn)題的探討。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，食品安全問(wèn)題出現(xiàn)的同時(shí)，嚴(yán)重的倫理道德失范現(xiàn)象也隨之被折射出來(lái)。所以，想要從源頭上去預(yù)防食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)，就要努力提升人們的道德修養(yǎng)，因此，就需要倫理來(lái)介入，確保食品的安全是對(duì)全社會(huì)人民生命的負(fù)責(zé)與尊重[4]。相對(duì)于從事食品行業(yè)的人來(lái)說(shuō)，首先也是最重要的就是不對(duì)他人的生命健康造成傷害，這是最基本的道德要求。其道德素質(zhì)的高與低，對(duì)食品質(zhì)量的好壞有著密切的聯(lián)系，因?yàn)槭称窂臉I(yè)人員和食品的產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)有關(guān)，是食品最早的密接者。保障食品安全，高效率的監(jiān)管食品行業(yè)，讓人民過(guò)上好生活，也是政府對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本要求。因此，政府要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)的保障食品安全萬(wàn)無(wú)一失[5]。綜合以上的討論，所謂公共倫理視角中的食品安全問(wèn)題，是指以政府為核心的公共部門(mén)整合配置社會(huì)資源、合理運(yùn)用公共權(quán)力，保障生產(chǎn)的食品無(wú)害、無(wú)毒、符合營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，防止或杜絕可能導(dǎo)致對(duì)人體的生命健康產(chǎn)生不良反應(yīng)的物理、生物和化學(xué)因素，以便維護(hù)好全體人民身體健康利益的重大問(wèn)題。三、政府在我國(guó)食品安全中倫理失范的表現(xiàn)（一）行政價(jià)值觀(guān)扭曲政府的權(quán)力是人民所賦予的，因此政府的職能就應(yīng)該全心全意為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，然而部分政府工作者并沒(méi)有深刻的意識(shí)到，薄弱的“以人為本”理念，就是行政價(jià)值觀(guān)扭曲的明顯表現(xiàn)。政府要想在確保人民的生命安全及身體健康的前提下來(lái)實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化，那么只有多元主體的一同努力才能夠降低食品安全事件發(fā)生的頻率，所以?xún)H憑消費(fèi)者和企業(yè)的努力是不能夠的，政府也應(yīng)參與其中，對(duì)涉及到食品行業(yè)的生產(chǎn)及流通企業(yè)盡可能的加強(qiáng)監(jiān)管，并對(duì)群眾增強(qiáng)指引和提示。在有些情況下，政府工作人員往往會(huì)忽視其權(quán)力的來(lái)源，呈現(xiàn)出一種錯(cuò)誤的價(jià)值觀(guān)反應(yīng)，其所作所為并沒(méi)有將人民的、大眾的利益放在第一位，而是將權(quán)力置于責(zé)任之上，從而歪曲了正確的行政價(jià)值觀(guān)，甚至有些政府部門(mén)為了實(shí)現(xiàn)政績(jī)反而損害了公眾的權(quán)力，使公眾利益受到了威脅[6]。（二）責(zé)任意識(shí)淡薄新時(shí)代的政府應(yīng)該是負(fù)責(zé)任的、有為的政府，對(duì)自己的所作所為要負(fù)責(zé)任，要依據(jù)規(guī)定合理地運(yùn)用權(quán)力，真正的做到令百姓放心。責(zé)任二字在政府的工作當(dāng)中占有極其重要的地位，政府及職能部門(mén)應(yīng)盡到對(duì)大眾需求積極回應(yīng)以及人民正當(dāng)利益與美好需求的滿(mǎn)足的責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在公眾的日常生活水平不斷提高的同時(shí)，其對(duì)于食品質(zhì)量安全方面的要求也在不斷提升。每當(dāng)人民和社會(huì)向政府展現(xiàn)出基本的需求時(shí)，政府的回應(yīng)要速度快且積極有效，同時(shí)也要及時(shí)進(jìn)行問(wèn)題處理。在實(shí)施行政職能之前，應(yīng)告知人民實(shí)施該行政行為的原委；在實(shí)施了行政職能之后，如有造成一定程度的損失或者出現(xiàn)差錯(cuò)，絕不可隱瞞，要及時(shí)的進(jìn)行補(bǔ)救并擔(dān)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任?？墒?，部分政府工作者不僅未對(duì)自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任有所重視，而且還嚴(yán)重缺乏道德自律[7]。（三）注重個(gè)人私利誠(chéng)然，人人都或多或少的存在私心，政府公務(wù)人員也不排除在外，但政府工作人員工作的性質(zhì)決定了他們擁有公共權(quán)力，同時(shí)也必須履行維護(hù)公共利益的義務(wù)。眾所周知，人民政府是應(yīng)為廣大人民服務(wù)的，應(yīng)確保社會(huì)的公共利益，政府的經(jīng)濟(jì)行為涉及到多重關(guān)系，包括人和社會(huì)、人與人、人與物、物與物之間的關(guān)系，因此政府工作者在實(shí)施行政行為期間要受到道德的支配和檢驗(yàn)是在所難免的。每當(dāng)政府公務(wù)人員在面臨公共利益與個(gè)人私利的抉擇時(shí)，倘若其道德素質(zhì)較低，抗誘能力不高，那么在利益的誘導(dǎo)下迷失自我的可能性就會(huì)加大，從而表現(xiàn)出行政倫理失范的缺陷。很多政府工作者為了謀取個(gè)人私利和部門(mén)利益，不能?chē)?yán)格的踐行食品安全監(jiān)管中的制度與規(guī)定，不僅做不到依法行政，工作也存在敷衍的成分[8]。（四）政府監(jiān)管失職2019年的第一季度進(jìn)行了一次食品安全抽檢，抽檢結(jié)果顯示，之前出現(xiàn)過(guò)的微生物污染、違規(guī)使用食品添加劑、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等三大類(lèi)問(wèn)題目前看來(lái)依然比較突出，給消費(fèi)者對(duì)于食品安全的信心產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的影響，一定程度上影響了社會(huì)的穩(wěn)定。在我國(guó)，幾乎每月國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局都會(huì)對(duì)相關(guān)食品企業(yè)進(jìn)行抽樣檢查，并及時(shí)向全社會(huì)人民公開(kāi)發(fā)布抽檢的最終結(jié)果。截止到2019年5月13日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局已經(jīng)公布了本年第15次抽檢不合格的信息。然而，在多次的抽檢過(guò)程當(dāng)中，部分線(xiàn)上平臺(tái)和線(xiàn)下超市被多次查到銷(xiāo)售食品不合格的現(xiàn)象，受到的處罰卻無(wú)關(guān)痛癢，只是簡(jiǎn)單的通知“停銷(xiāo)、核查產(chǎn)品流向并召回，分析原因進(jìn)行整改”等，并無(wú)更進(jìn)一步的行政處罰乃至刑事處罰，通報(bào)中也無(wú)從得知。不僅如此，另一個(gè)問(wèn)題也值得注意：近幾年引發(fā)的令社會(huì)普遍關(guān)注的食品安全事件及大部分是來(lái)自網(wǎng)絡(luò)媒體與社會(huì)公眾的爆光，監(jiān)管部門(mén)第一發(fā)現(xiàn)的概率很小。在我國(guó)，關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)存量巨大，只依靠監(jiān)管部門(mén)的并不能高效率的解決問(wèn)題，但監(jiān)管部門(mén)依然要不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，將食品安全問(wèn)題發(fā)生率控制到最小范圍內(nèi)。四、公共倫理視角下食品安全問(wèn)題出現(xiàn)的原因（一）公務(wù)人員社會(huì)責(zé)任觀(guān)念錯(cuò)位行政組織與相關(guān)的食品安全職能機(jī)構(gòu)屬于上下層級(jí)分明的科層制組織，其對(duì)公眾負(fù)責(zé)的職責(zé)被對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)所取代，這就在一定程度上忽視了公民的知情權(quán)和抉擇權(quán)。在市場(chǎng)條件下，往往會(huì)出現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象，公眾在購(gòu)買(mǎi)商品的時(shí)候由于掌握的信息不完善會(huì)處于劣勢(shì)的一方，這種情況下就需要人民政府對(duì)公眾負(fù)責(zé)，確保公民基本的知情權(quán)，并加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，盡最大的力量使信息達(dá)到公開(kāi)化和透明化[9]。在2011年曝光的“皮革奶事件”當(dāng)中，我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)就沒(méi)有積極主動(dòng)的去尋求解決問(wèn)題的辦法，而是先進(jìn)行層層上報(bào)，等到上級(jí)批復(fù)后才做進(jìn)一步行動(dòng)，導(dǎo)致問(wèn)題越拖越大，使得“皮革奶事件”快速風(fēng)靡全國(guó)，釀成了公眾對(duì)奶粉行業(yè)的二度恐慌，在這期間，相關(guān)政府部門(mén)并未在第一時(shí)間內(nèi)做出對(duì)人民有利的舉動(dòng)，而是從始至終就秉承了對(duì)上級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)的原則，結(jié)果給社會(huì)及人民的利益造成了一定的損害。（二）行政人員的行政倫理道德缺失對(duì)行政人員進(jìn)行行政倫理教育、培訓(xùn)是行政倫理建設(shè)不可或缺的環(huán)節(jié)。在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中，負(fù)責(zé)食品監(jiān)管的行政人員倫理道德缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，見(jiàn)利忘義，進(jìn)行利益尋租，對(duì)生產(chǎn)者的不道德行為置若罔聞。為規(guī)范地溝油的管理工作，云南省政府出臺(tái)了《關(guān)于做好地溝油制生物柴油工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。根據(jù)以上《意見(jiàn)》的要求，昆明市城管局應(yīng)負(fù)責(zé)主管昆明市的地溝油情況。然而在實(shí)際操作過(guò)程中，昆明市每天有1500噸餐廚廢棄物及150噸地溝油仍處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)。對(duì)此昆明城管局某負(fù)責(zé)人表示，“地溝油是清朝時(shí)期就形成的,現(xiàn)在突然讓我們通管起來(lái),這是很難做到的事!”這一事件在也一定程度上反映出我國(guó)行政人員的行政倫理道德存在著失范現(xiàn)象。（三）行政倫理立法的不健全行政倫理立法是抑制行政人員違反倫理道德行為的有效方式，然而當(dāng)前我國(guó)的行政倫理的相關(guān)立法呈現(xiàn)出不完善狀態(tài)。盡管我國(guó)涉及行政倫理方面的立法已有《國(guó)家公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員紀(jì)律處分條例》等多部法律法規(guī)，但這些規(guī)范過(guò)于原則和籠統(tǒng)，缺乏操作性，且至今未出臺(tái)一部專(zhuān)門(mén)的“行政倫法”以及實(shí)施的具體法令。對(duì)于部門(mén)監(jiān)督主體的權(quán)限缺乏法律的保障，對(duì)于負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管人員的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)等方面的規(guī)定仍不夠細(xì)化。缺乏專(zhuān)門(mén)的行政倫理的相關(guān)立法進(jìn)行強(qiáng)有力的外在約束，行政人員的自我約束就會(huì)變?yōu)樽晕曳趴v，出現(xiàn)監(jiān)督不力的行為，最終導(dǎo)致食品安全事件的出現(xiàn)[10]。（四）行政倫理監(jiān)督機(jī)制不完善在我國(guó)，為防止腐敗滋生,必須強(qiáng)化行政倫理監(jiān)督機(jī)制,從而抑制行政自利性,以最大限度地謀取公共利益。當(dāng)前我國(guó)的行政倫理監(jiān)督機(jī)制主要表現(xiàn)為集中于行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，而外部監(jiān)督（立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、公民監(jiān)督、輿論監(jiān)督）相對(duì)乏力。在食品安全監(jiān)管的過(guò)程中，專(zhuān)門(mén)的行政倫理監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性和應(yīng)有的地位，更多表現(xiàn)為依附于政府。此外，行政倫理監(jiān)督機(jī)制主要表現(xiàn)為事后監(jiān)督，缺乏有效的事前和事中監(jiān)督。食品安全監(jiān)管人員的權(quán)力行使未能真正做到“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，對(duì)食品監(jiān)管人員為何采取此種行為，是否廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)后采取行動(dòng)、該行動(dòng)是否嚴(yán)格按照相關(guān)合法程序執(zhí)行等均未能進(jìn)行有效監(jiān)督[11]。五、公共倫理視角下解決食品安全問(wèn)題的對(duì)策（一）強(qiáng)化政府部門(mén)“以人為本、執(zhí)政為民”的監(jiān)管理念政府是人民利益的代表。在發(fā)生的各類(lèi)食品安全事件的過(guò)程中，各級(jí)政府要樹(shù)立“權(quán)必有責(zé)”的行政責(zé)任意識(shí)，真正稟行“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，做到切實(shí)保障好公民在食品安全監(jiān)管過(guò)程中的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在這期間，政府要嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量追溯，建立食品信息跟蹤系統(tǒng)，對(duì)關(guān)于食品的生產(chǎn)、加工、流通的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤，讓消費(fèi)者了解所需食品的源頭、生產(chǎn)和銷(xiāo)售的過(guò)程，從而使百姓滿(mǎn)意，吃得放心。此外，各個(gè)職能部門(mén)要把人民利益和公共利益放在第一位，認(rèn)真貫徹落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，防止發(fā)生為了部門(mén)利益而損害公共利益的行為出現(xiàn)。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)和理順食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，提高相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)力度，明確各自監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)管力量，真正實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)殖場(chǎng)到餐桌的全過(guò)程、全方位監(jiān)管[12]。（二）加強(qiáng)對(duì)行政人員的行政倫理教育我國(guó)目前在行政人員的倫理教育方面還有很多不足，行政倫理相關(guān)方面的內(nèi)容對(duì)規(guī)范行政人員的行為來(lái)說(shuō)十分必要，它是通過(guò)一系列特殊的道德規(guī)范、道德標(biāo)準(zhǔn)和道德要求來(lái)規(guī)范行政人員的行政行為，凈化行政人員的思想，提高行政人員的道德素養(yǎng)。若忽視對(duì)行政人員的行政倫理教育，行政人員的倫理道德就會(huì)嚴(yán)重缺失，從而出現(xiàn)見(jiàn)利忘義，對(duì)生產(chǎn)者的不道德行為也忽視不見(jiàn)。如果食品安全監(jiān)管人員能夠自覺(jué)樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信、勤政為民、求真務(wù)實(shí)的行政倫理，并嚴(yán)格要求自己，實(shí)行自我控制和約束，始終用行政倫理來(lái)監(jiān)督約束自己，不被企業(yè)給予的金錢(qián)誘惑所打動(dòng)，而嚴(yán)格處理食品安全問(wèn)題并且大力整治問(wèn)題企業(yè)，就有利于真正的解決食品安全問(wèn)題，從而高效率維護(hù)食品行業(yè)的安全。因此，加強(qiáng)對(duì)行政人員的行政倫理教育和培訓(xùn)是非常有必要的，可以使其更好地履行職責(zé)。（三）加快行政倫理的法治化進(jìn)程近期，在我國(guó)行政倫理法制化進(jìn)程遲緩的狀況下，加快行政倫理法治化進(jìn)程是彌補(bǔ)行政倫理建設(shè)的缺陷、穩(wěn)步推進(jìn)行政倫理建設(shè)的必然。今后，為進(jìn)一步推進(jìn)行政倫理的法制化進(jìn)程，我國(guó)應(yīng)出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的法律對(duì)行政倫理進(jìn)行規(guī)范，對(duì)內(nèi)容上要求時(shí)應(yīng)更加充實(shí)和細(xì)化，還要明確相關(guān)行政人員的道德義務(wù)，充分發(fā)揮法律的威懾作用，并對(duì)行政倫理主體作出更好的外部約束，從而督促食品監(jiān)管部門(mén)積極開(kāi)展多層次、全方位的監(jiān)管，從源頭上扼殺食品安全事故。在近幾年中，我國(guó)不斷地在完善關(guān)于食品安全方面的法律。2015年10月1日起施行的新《食品安全法》，不僅明確了各部門(mén)的職能范圍，減少了監(jiān)管盲區(qū)和交叉管理中的混亂或責(zé)任轉(zhuǎn)移的可能性，而且明確了各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的