公共政策制定流程

公共政策制定流程第一頁(yè)，共十七頁(yè)，2022年，8月28日醉酒駕車犯罪的定罪與量刑第二頁(yè)，共十七頁(yè)，2022年，8月28日第三頁(yè)，共十七頁(yè)，2022年，8月28日發(fā)現(xiàn)問(wèn)題近年來(lái)，我國(guó)醉酒駕車犯罪呈多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重危害了廣大人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái)的成都孫偉銘案、佛山黎景全案、南京張明寶案等醉酒駕車犯罪案件，成為了這兩年的社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。之中，無(wú)論是對(duì)被告人的定罪還是量刑，都引發(fā)了社會(huì)的高度關(guān)注。我以成都孫偉銘案為切入點(diǎn)，對(duì)醉酒駕車犯罪的定罪與量刑政策方案制定（缺失）過(guò)程進(jìn)行探討。第四頁(yè)，共十七頁(yè)，2022年，8月28日第五頁(yè)，共十七頁(yè)，2022年，8月28日第六頁(yè)，共十七頁(yè)，2022年，8月28日案情簡(jiǎn)介2008年12月14日中午，孫偉銘與其父母為親屬祝壽，大量飲酒。當(dāng)日17時(shí)許，孫偉銘駕駛其別克轎車行至四川省成都市成龍路“藍(lán)谷地”路口時(shí)，從后面撞向與其同向行駛的一輛比亞迪轎車尾部。肇事后，孫偉銘繼續(xù)駕車超限速行駛，行至成龍路“卓錦城”路段時(shí)，越過(guò)中心黃色雙實(shí)線，先后與對(duì)面車道正常行駛的4輛轎車相撞，造成其中的長(zhǎng)安奔奔轎車上5名駕乘人員中4人死亡、1人受傷，公私財(cái)產(chǎn)損失5萬(wàn)余元。經(jīng)鑒定，孫偉銘系在嚴(yán)重醉酒狀態(tài)下超速駕駛肇事。案發(fā)后，孫偉銘親屬賠償被害方經(jīng)濟(jì)損失100余萬(wàn)元。2009年7月22日，四川省成都市中級(jí)人民法院以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪判處孫偉銘死刑，剝奪政治權(quán)利終身。一審判決后，孫偉銘不服，提出上訴。2009年9月8日，四川省高級(jí)人民法院以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪改判孫偉銘無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。第七頁(yè)，共十七頁(yè)，2022年，8月28日本組成員認(rèn)為，對(duì)醉酒駕車犯罪的定罪，必須拋開(kāi)感性的因素，立足現(xiàn)行刑法規(guī)定正確選擇適用的罪名，不能因?yàn)槟硞€(gè)醉酒駕車犯罪情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、社會(huì)影響極壞而左右定罪。第八頁(yè)，共十七頁(yè)，2022年，8月28日醉酒駕車的界定（標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定）道路交通安全法第91條明文禁止酒后駕車，并明確了對(duì)酒后駕車的處罰。但是，關(guān)于飲酒駕車、醉酒駕車的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，卻沒(méi)有規(guī)定。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2004年5月31日發(fā)布的《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB19522-2004），為認(rèn)定飲酒駕車、醉酒駕車提供了依據(jù)。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于（等于）20毫克/100毫升、小于80毫克/100毫升的行為屬于飲酒駕車，含量大于（等于）80毫克/100毫升的行為屬于醉酒駕車。因此，醉酒駕車是指車輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于80毫克/100毫升的駕駛行為。第九頁(yè)，共十七頁(yè)，2022年，8月28日設(shè)立的相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)刑法第18條之規(guī)定，醉酒的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。醉酒駕車中的“醉酒”，是指自愿的生理醉酒，醉酒駕車構(gòu)成犯罪的，駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。第十頁(yè)，共十七頁(yè)，2022年，8月28日司法實(shí)踐中對(duì)醉酒駕車犯罪的定罪

（方案搜尋）第一，違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)醉酒駕車，因而發(fā)生重大交通事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，應(yīng)以交通肇事罪定罪。第二，醉酒駕車肇事后繼續(xù)駕車沖撞，放任危害結(jié)果的發(fā)生，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，應(yīng)以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪。第十一頁(yè)，共十七頁(yè)，2022年，8月28日第三，醉酒駕車發(fā)生重大交通事故（致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失）后，繼續(xù)駕車沖撞，放任危害結(jié)果的發(fā)生，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，構(gòu)成交通肇事罪和以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。第四，以制造犯罪為目的故意喝醉駕車肇事的，應(yīng)以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、故意殺人罪、故意傷害罪、故意毀壞財(cái)物罪定罪。第十二頁(yè)，共十七頁(yè)，2022年，8月28日醉酒駕車犯罪的量刑1．對(duì)醉酒駕車犯罪被告人能否適用死刑。2．交通肇事后報(bào)警并在現(xiàn)場(chǎng)等候處理的行為能否認(rèn)定為自首。3．刑事賠償對(duì)醉酒駕車犯罪量刑的影響。4．醉酒駕車犯罪量刑中的緩刑適用。第十三頁(yè)，共十七頁(yè)，2022年，8月28日方案比較1.一審法院以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪判處孫偉銘死刑、剝奪政治權(quán)利終身。2.二審認(rèn)為一審定性正確，但量刑過(guò)重，改判孫偉銘無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。第十四頁(yè)，共十七頁(yè)，2022年，8月28日未來(lái)預(yù)測(cè)醉酒駕車定罪量刑太輕，不能夠有效抑制醉酒駕車的行為。相反，能夠有效遏制這類違法犯罪行為，能夠起到以儆效尤的作用。第十五頁(yè)，共十七頁(yè)，2022年，8月28日結(jié)果評(píng)估這樣的定罪和量刑方案沒(méi)有起到很好的社會(huì)效應(yīng)：具體案例1.南京張明寶案等醉酒駕車犯罪案件2