第六輪中國全球基金艾滋病項(xiàng)目安徽省項(xiàng)目督導(dǎo)評估方案介紹教學(xué)教案

第六輪中國全球基金艾滋病項(xiàng)目安徽省項(xiàng)目

督導(dǎo)評估方案介紹六輪安徽項(xiàng)目辦督導(dǎo)與評估（E＆M）的定義督導(dǎo)：是指連續(xù)地監(jiān)視整個項(xiàng)目實(shí)施全過程與進(jìn)展（包括每一項(xiàng)活動內(nèi)容、每一個操作和結(jié)果），發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作（或?qū)嶋H操作）與工作計(jì)劃（或規(guī)范操作）的偏差，并及時糾正偏差。評估：是對項(xiàng)目管理和項(xiàng)目實(shí)施手段有效性、具體活動內(nèi)容和活動所產(chǎn)生的效果和影響的評價。督導(dǎo)與評估強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目地區(qū)的實(shí)施人員在開展項(xiàng)目工作中要收集、分析和保存好一切有關(guān)信息。一、目的確保按時高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)?？偨Y(jié)并推廣成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題并及時調(diào)整項(xiàng)目目標(biāo)與活動。二、原則與國家及我省整體的督導(dǎo)與評估工作密切結(jié)合。督導(dǎo)與評估指標(biāo)緊扣項(xiàng)目的3個目標(biāo)和30項(xiàng)活動，能直接反映項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。多部門參與，特別強(qiáng)調(diào)基層社區(qū)民間組織和目標(biāo)人群的廣泛參與。加強(qiáng)督導(dǎo)與評估能力建設(shè)，包括信息系統(tǒng)建設(shè)和人員能力建設(shè)。強(qiáng)調(diào)將督導(dǎo)與評估的結(jié)果及時應(yīng)用于決策、計(jì)劃以及活動和預(yù)算的調(diào)整。三、組織與管理六輪安徽項(xiàng)目辦將組建六輪安徽項(xiàng)目E＆M專家組。專家組主要由六輪安徽項(xiàng)目NGO咨詢小組成員、熟悉我省艾滋病綜合防治工作專業(yè)人員、與本項(xiàng)目活動領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)人員組成，包括政府部門、非政府組織代表。E＆M專家組負(fù)責(zé)審查和指導(dǎo)六輪安徽項(xiàng)目的督導(dǎo)評估方案或計(jì)劃，參與重要的督導(dǎo)評估活動，審閱六輪安徽項(xiàng)目辦提交的督導(dǎo)評估報(bào)告等，為制定和調(diào)整項(xiàng)目工作計(jì)劃提供可靠依據(jù)，并根據(jù)督導(dǎo)結(jié)果指導(dǎo)下階段重點(diǎn)工作領(lǐng)域。三、組織與管理信息管理是一項(xiàng)常規(guī)工作，包括信息收集、分析、報(bào)表、報(bào)告與檔案管理，由六輪安徽項(xiàng)目辦和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行。在按項(xiàng)目計(jì)劃開展各項(xiàng)工作的同時，做好各項(xiàng)工作活動資料的收集、檔案管理、數(shù)據(jù)核實(shí)和定期報(bào)告。三、組織與管理項(xiàng)目實(shí)施的資料報(bào)告采用季報(bào)與年報(bào)形式。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在每季度結(jié)束后的7天內(nèi)，將項(xiàng)目實(shí)施的活動及其結(jié)果根據(jù)相應(yīng)的報(bào)表上報(bào)六輪安徽項(xiàng)目辦，并撰寫上報(bào)項(xiàng)目活動的進(jìn)展報(bào)告或項(xiàng)目完工報(bào)告；四、E＆M的內(nèi)容與指標(biāo)項(xiàng)目啟動階段的評估，主要是對項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)項(xiàng)目實(shí)施能力的評估，主要是項(xiàng)目申請書實(shí)施方案與計(jì)劃的可行性評估；實(shí)施過程的督導(dǎo)主要是對項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度與管理，包括項(xiàng)目工作的組織建設(shè)、工作人員的培訓(xùn)與能力建設(shè)、外展服務(wù)開展情況；項(xiàng)目實(shí)施效果的評估，主要是在項(xiàng)目進(jìn)行到一定階段，對項(xiàng)目活動所產(chǎn)生的效果進(jìn)行階段性評估，以便根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)，及時調(diào)整項(xiàng)目活動計(jì)劃。四、E＆M的內(nèi)容與指標(biāo)督導(dǎo)與評估的指標(biāo)根據(jù)《第六輪中國全球基金艾滋病項(xiàng)目兩年工作計(jì)劃》中的三個目標(biāo)制定了17個督導(dǎo)與評估指標(biāo)，包括12個過程/產(chǎn)出指標(biāo)和5個效果/影響指標(biāo)。為了使督導(dǎo)與評估指標(biāo)在實(shí)際應(yīng)用中更具有針對性、敏感性和可操作性，明確了12個過程/產(chǎn)出指標(biāo)的定義，收集方法。五、E＆M的方法非現(xiàn)場督導(dǎo)評估按報(bào)表周期評價項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的報(bào)表與總結(jié)，評估內(nèi)容包括階段性工作目標(biāo)是否完成？報(bào)表是否及時、完整？報(bào)表數(shù)據(jù)是否合乎邏輯？總結(jié)是否及時？內(nèi)容是否完整、有針對性？并結(jié)合現(xiàn)場督導(dǎo)情況對報(bào)表資料和總結(jié)報(bào)告進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。在日常工作中還要通過電話、電子郵件等方式對項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行溝通，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。五、E＆M的方法現(xiàn)場督導(dǎo)：省級對項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)按照月進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)評估，另外，省級可以根據(jù)工作需要，或?qū)ぷ髦型蝗怀霈F(xiàn)的問題進(jìn)行非定期督導(dǎo)，隨時進(jìn)行。在組織現(xiàn)場督導(dǎo)評估時，將按照上級部門階段性工作部署，結(jié)合本省工作重點(diǎn)、實(shí)施機(jī)構(gòu)項(xiàng)目工作內(nèi)容和指標(biāo)分配情況，確定督導(dǎo)評估重點(diǎn)內(nèi)容。五、E＆M的方法省級：采取普查或抽查的形式對項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理面加強(qiáng)督導(dǎo)，保證項(xiàng)目在全球基金艾滋病項(xiàng)目框架和原則下執(zhí)行，根據(jù)項(xiàng)目工作安排，重點(diǎn)組織不同專業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)督導(dǎo)與指導(dǎo)，保證項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的規(guī)范執(zhí)行。評估項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)計(jì)劃的合理性、可操作性，以及是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目申請書的要求開展項(xiàng)目活動，是否完成階段性項(xiàng)目工作指標(biāo)任務(wù)，是否按照項(xiàng)目計(jì)劃預(yù)算使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。將以抽查的方式，評估項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)報(bào)表的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。五、E＆M的方法項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：以自查為主項(xiàng)目管理是否符合國家/省級要求？項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)進(jìn)度如何？報(bào)表數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、合乎邏輯？在完成項(xiàng)目計(jì)劃過程中存在哪些本級不能解決、需要上級部門協(xié)調(diào)與解決的問題？等等。五、E＆M的方法實(shí)施機(jī)構(gòu)間相互交叉督導(dǎo)六輪安徽項(xiàng)目辦將組織各項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)間進(jìn)行相互交叉督導(dǎo)與評估，一方面可提高實(shí)施機(jī)構(gòu)督導(dǎo)與評估人員的能力，另一方面可以起到相互學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流的作用，以促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范開展。六、現(xiàn)場E＆M的步驟六輪安徽項(xiàng)目辦發(fā)現(xiàn)場督導(dǎo)工作通知；督導(dǎo)前培訓(xùn)：統(tǒng)一督導(dǎo)方法、明確工作任務(wù)收集現(xiàn)場督導(dǎo)評估相關(guān)的信息：聽取項(xiàng)目工作進(jìn)展匯報(bào)/召開座談會；小組訪談；個人訪談；查閱有關(guān)檔案資料（現(xiàn)場記錄、照片、報(bào)表等）；現(xiàn)場考察/觀察。督導(dǎo)活動結(jié)束后，現(xiàn)場反饋督導(dǎo)情況，并填寫《現(xiàn)場記錄表》，進(jìn)行書面反饋；督導(dǎo)活動結(jié)束后10日內(nèi)，匯總督導(dǎo)資料并撰寫督導(dǎo)評估報(bào)告，下發(fā)至各項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)；七、E＆M結(jié)果的判斷標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各實(shí)施機(jī)構(gòu)申報(bào)的項(xiàng)目書，明確了實(shí)施機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施周期中擬完成的項(xiàng)目指標(biāo)數(shù)，并對每個過程指標(biāo)按月、季度、半年和年度制定了數(shù)量化的標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)將作為省級督導(dǎo)與評估項(xiàng)目進(jìn)程與效果的依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，評估的標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)施機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目活動申請書。八、E＆M結(jié)果利用應(yīng)充分利用督導(dǎo)與評估的數(shù)據(jù)，將督導(dǎo)與評估數(shù)據(jù)用于決策、制定計(jì)劃，根據(jù)督導(dǎo)與評估結(jié)果調(diào)整今后的目標(biāo)、措施與活動，為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。根據(jù)任務(wù)完成情況或指標(biāo)評估結(jié)果，調(diào)整計(jì)劃并決定下一步撥款/報(bào)賬、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的調(diào)整等。八、E＆M結(jié)果利用在督導(dǎo)與評估過程中，對督導(dǎo)與評估結(jié)果不合格的實(shí)施機(jī)構(gòu)，將安排專家協(xié)助其改進(jìn)工作，并在提出整改建議后的二個月內(nèi)對其進(jìn)行追加督導(dǎo)與評估，仍然不合格的實(shí)施機(jī)構(gòu)不能進(jìn)入下一個階段實(shí)施項(xiàng)目，六輪安徽項(xiàng)目辦將采取停止付款、終止協(xié)議的措施，并視不同情況，要求部分或全部退還所撥經(jīng)費(fèi)。九、E＆M經(jīng)費(fèi)預(yù)算六輪安徽項(xiàng)目前兩年從全球基金申請的督導(dǎo)與評估經(jīng)費(fèi)約19105美元，占兩年全球基金總經(jīng)費(fèi)的5.86%。第一年為11543美元，第二年為7563美元；十、E＆M頻次和時間安排定期督導(dǎo)評估按照項(xiàng)目工作計(jì)劃安排，各實(shí)施機(jī)構(gòu)項(xiàng)目啟動后，六輪安徽項(xiàng)目辦將對項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)按月進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)。另外將根據(jù)六輪國