第四章-監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)

第4章建設(shè)工程監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)4.1組織的基本原理

4.1.1組織的內(nèi)涵為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo),互相結(jié)合,指定職位,明確責(zé)任,分工協(xié)作的人工系統(tǒng)及其運(yùn)轉(zhuǎn)過程.其含義有四層:

1.組織必須有目標(biāo)。2.組織內(nèi)部必須有不同的層次與相應(yīng)的責(zé)任制度，其成員在各自崗位上為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而分工合作。3.組織是一個(gè)人工系統(tǒng)。4.組織不僅要設(shè)置部門機(jī)構(gòu)，而且要注意其運(yùn)轉(zhuǎn)過程。

現(xiàn)代組織學(xué)研究的兩大內(nèi)容:

靜態(tài)的組織結(jié)構(gòu)學(xué)：(組織原則、組織形式、組織效應(yīng))

動(dòng)態(tài)的組織行為學(xué)：組織包含有管理組織，組織管理的雙重含義建設(shè)工程監(jiān)理組織

是指規(guī)劃建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)行為的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，以及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)行使對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的職能和職權(quán)的總稱。建設(shè)工程監(jiān)理組織有如下的內(nèi)涵：（見教材，4條）組織設(shè)計(jì)組織設(shè)計(jì)就是對(duì)組織結(jié)構(gòu)和組織活動(dòng)的設(shè)計(jì)過程。組織設(shè)計(jì)的最終結(jié)果就是形成組織結(jié)構(gòu)。建設(shè)工程監(jiān)理組織的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)包括監(jiān)理企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（組織）的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)兩部分。1.組織的構(gòu)成要素(1)管理層次：決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層、操作層(2)管理跨度(3)管理部門(4)管理職能2.組織設(shè)計(jì)原則

(1)集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一的原則(2)專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則(3)管理跨度與管理層次統(tǒng)一的原則(4)權(quán)責(zé)一致的原則(5)才職相稱的原則(6)經(jīng)濟(jì)效率原則(7)彈性原則4.1.3組織機(jī)構(gòu)活動(dòng)基本原理

1.要素有用性原理2.動(dòng)態(tài)相關(guān)性原理3.主觀能動(dòng)性原理4.規(guī)律效應(yīng)性原理4.2建設(shè)工程項(xiàng)目組織管理的基本模式4.2.1平行承包模式與監(jiān)理模式平行承發(fā)包模式的特點(diǎn)平行承發(fā)包模式優(yōu)缺點(diǎn)

1.優(yōu)點(diǎn)（1）有利于縮短工期目標(biāo)（2）有利于質(zhì)量控制（3）有利于業(yè)主擇優(yōu)選擇承建單位（4）有利于繁榮建設(shè)市場(chǎng)2.缺點(diǎn)（1）合同數(shù)量多,會(huì)造成管理困難（2）投資控制難度大業(yè)主設(shè)計(jì)單位A設(shè)計(jì)單位B設(shè)計(jì)單位C施工單位1施工單位2材料供應(yīng)單位設(shè)備供應(yīng)單位平行承發(fā)包模式監(jiān)理模式與平行承發(fā)包模式相適應(yīng)的監(jiān)理組織形式有：

1.業(yè)主委托一家監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理

2.業(yè)主委托多家監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理4.2.2設(shè)計(jì)或施工總分包模式與監(jiān)理模式設(shè)計(jì)或施工總分包模式特點(diǎn)設(shè)計(jì)或施工總分包模式優(yōu)缺點(diǎn)

1.優(yōu)點(diǎn)有利于建設(shè)工程的組織管理，投資控制，工期控制，質(zhì)量控制。

2.缺點(diǎn)建設(shè)周期較長(zhǎng)，總包報(bào)價(jià)可能較高。監(jiān)理模式業(yè)主可以委托一家監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行全過程監(jiān)理，也可以按設(shè)計(jì)階段分別委托監(jiān)理企業(yè)。必須做好對(duì)分包單位的確認(rèn)工作。1.業(yè)主委托一家監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理

2.業(yè)主委托多家監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理業(yè)主設(shè)計(jì)單位B設(shè)計(jì)單位A設(shè)計(jì)單位C施工單位1施工單位2設(shè)計(jì)單位A監(jiān)理單位業(yè)主委托一家監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理的模式監(jiān)理企業(yè)A監(jiān)理企業(yè)B監(jiān)理企業(yè)C設(shè)計(jì)單位A設(shè)計(jì)單位B施工單位1施工單位2業(yè)主業(yè)主委托多家監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理的模式4.2.3項(xiàng)目總承包模式與監(jiān)理模式工程項(xiàng)目總承包模式與特點(diǎn)又稱“交鑰匙工程”工程項(xiàng)目總承包模式優(yōu)缺點(diǎn)

1.優(yōu)點(diǎn)合同關(guān)系簡(jiǎn)單，縮短建設(shè)周期，有利于投資控制。2.缺點(diǎn)招標(biāo)發(fā)包工作難度大，業(yè)主擇優(yōu)選擇承包方范圍小，質(zhì)量控制難度大，業(yè)主主動(dòng)性受限制，一般合同價(jià)格較高。監(jiān)理模式宜委托一家監(jiān)理公司4.2.4項(xiàng)目總承包管理模式與監(jiān)理模式

1．特征2．優(yōu)點(diǎn)(1)合同關(guān)系簡(jiǎn)單，協(xié)調(diào)工作量??；(2)縮短建設(shè)周期，設(shè)計(jì)階段與施工階段相互搭接；(3)利于投資控制，可以提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，但這并不意味著項(xiàng)目總承包的價(jià)格低。3．缺點(diǎn)(1)招標(biāo)發(fā)包工作難度大，合同管理的難度較大；(2)業(yè)主擇優(yōu)選擇承包方范圍小，往往導(dǎo)致合同價(jià)格較高；(3)質(zhì)量控制難度大。4．相應(yīng)的監(jiān)理委托模式一般宜委托一家監(jiān)理單位。4.3項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其組織形式4.3.1建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃制定各專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則規(guī)范化地開展監(jiān)理工作確定項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案資料監(jiān)理工作總結(jié)

監(jiān)理實(shí)施程序示意圖4.3.2建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的步驟確定監(jiān)理確定監(jiān)理工作內(nèi)容監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)制定工作流程和信息流程確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)目標(biāo)

監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立步驟示意圖選擇組織結(jié)構(gòu)形式合理確定管理層次與管理跨度項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)部門劃分選派監(jiān)理人員制定崗位職責(zé)及考核標(biāo)準(zhǔn)4.3.3項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式

常見的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式有直線制、職能制、直線職能制、矩陣制，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、期限，工程類別、規(guī)模、技術(shù)的復(fù)雜程度，工程環(huán)境等因素確定。1．直線制(1)特征①任何一下級(jí)只受唯一上級(jí)命令；②不另設(shè)職能部門。(2)優(yōu)點(diǎn)①組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，權(quán)力集中，命令統(tǒng)一，職責(zé)分明；②隸屬關(guān)系明確，決策迅速。(3)缺點(diǎn)①實(shí)行無職能部門的“個(gè)人管理”；②要求總監(jiān)全能；③專業(yè)人員分散使用。(4)適用范圍①能劃分為若干個(gè)相對(duì)獨(dú)立的子項(xiàng)目的大中型建設(shè)工程；②施工范圍大，地理位置分散的工程；③小型工程，工程復(fù)雜程度不高，可采用按專業(yè)內(nèi)容分解的直線制監(jiān)理組織形式。2．職能制

(1)特征①設(shè)立專業(yè)性職能部門；②各職能部門在職權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)指揮下級(jí)。(2)優(yōu)點(diǎn)①加強(qiáng)了監(jiān)理目標(biāo)控制的職能化分工；②能夠發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)專業(yè)管理作用，提高管理效率；③減輕了總監(jiān)的負(fù)擔(dān)；④具有較大機(jī)動(dòng)性，有利于解決復(fù)雜問題和加強(qiáng)各部門之間合作。(3)缺點(diǎn)①下級(jí)人員受多頭領(lǐng)導(dǎo)；②直接指揮部門與職能部門雙重指令易產(chǎn)生矛盾，將使下級(jí)無所適從。(4)適用范圍適合于大中型工程項(xiàng)目，專業(yè)性、技術(shù)復(fù)雜工程，但對(duì)于工程項(xiàng)目在地理位置上相對(duì)集中一些的工程來說較為適宜，便于部門之間的配合。3．直線職能制(1)特征①直線指揮部門擁有對(duì)下級(jí)指揮權(quán)，對(duì)部門工作負(fù)責(zé)；②職能部門只對(duì)下級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。(2)優(yōu)點(diǎn)①保持了直線制組織實(shí)行直線領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、職責(zé)清楚；②保持了職能制組織目標(biāo)管理專業(yè)化。(3)缺點(diǎn)易使職能部門與指揮部門產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線長(zhǎng)，不利于互通情報(bào)。4．矩陣制(1)特征①縱向管理系統(tǒng)為職能系統(tǒng)；②橫向是按職能劃分的子項(xiàng)目系統(tǒng)。(2)優(yōu)點(diǎn)①加強(qiáng)了各職能部門的橫向聯(lián)，有較大的機(jī)動(dòng)性和適應(yīng)性；②把上下左右集權(quán)與分權(quán)實(shí)行了最優(yōu)的結(jié)合，有利于解決復(fù)雜難題，有利于業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。(3)缺點(diǎn)縱橫向協(xié)調(diào)工作量大，處理不當(dāng)會(huì)造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾。(4)適用范圍復(fù)雜的大型工程，施工（監(jiān)理）范圍較集中。4.4項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備

1.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有合理的人員結(jié)構(gòu)，包括以下兩方面的內(nèi)容：(1)合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)，也就是各專業(yè)人員要配套；(2)合理的技術(shù)職務(wù)、職稱結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)在高級(jí)職稱、中級(jí)職稱和初級(jí)職