三農(nóng)發(fā)展質(zhì)量提升方案

三農(nóng)發(fā)展質(zhì)量提升方案TOC\o"1-2"\h\u32162第1章引言 316071.1三農(nóng)發(fā)展現(xiàn)狀分析 3213231.2質(zhì)量提升的重要意義 43865第2章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量提升 4112802.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 4310242.2提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 597772.3農(nóng)業(yè)標準化與品牌建設 58384第3章農(nóng)村經(jīng)濟質(zhì)量提升 5123693.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 5143513.1.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 584313.1.2促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸 6152833.1.3創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式 6107983.2農(nóng)村金融創(chuàng)新與服務 696243.2.1完善金融基礎(chǔ)設施 654333.2.2創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務 6157203.2.3加強政策性金融支持 6188373.3農(nóng)村電商與物流體系 664153.3.1建立健全電商服務體系 620653.3.2完善物流配送網(wǎng)絡 6139283.3.3推動電商與產(chǎn)業(yè)融合 615934第4章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升 680294.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護 7160134.1.1完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系 7215044.1.2加強農(nóng)村生態(tài)紅線管理 7190854.1.3構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡 7210914.2農(nóng)村環(huán)境治理與修復 720114.2.1農(nóng)業(yè)面源污染治理 746664.2.2農(nóng)村生活污染治理 7321874.2.3生態(tài)環(huán)境修復 7149904.3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 7267544.3.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局 7189564.3.2發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè) 7228334.3.3培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 828332第5章農(nóng)村基礎(chǔ)設施質(zhì)量提升 827945.1農(nóng)村交通基礎(chǔ)設施建設 8286225.1.1完善農(nóng)村道路網(wǎng)絡布局 8259085.1.2提升農(nóng)村道路建設標準 8261105.1.3加強農(nóng)村道路養(yǎng)護管理 864315.1.4推進農(nóng)村公共交通發(fā)展 856175.2農(nóng)村水利基礎(chǔ)設施建設 8309195.2.1加強農(nóng)田水利設施建設 8124305.2.2提升農(nóng)村供水設施質(zhì)量 8255545.2.3加強農(nóng)村河道整治 820315.2.4推進農(nóng)村節(jié)水型社會建設 8145415.3農(nóng)村信息基礎(chǔ)設施建設 824985.3.1加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡覆蓋 8313935.3.2提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入速度 944785.3.3推廣農(nóng)村信息化應用 947195.3.4加強農(nóng)村網(wǎng)絡安全保障 931026第6章農(nóng)村公共服務質(zhì)量提升 965526.1農(nóng)村教育資源配置 9179296.1.1優(yōu)化農(nóng)村學校布局：按照“就近、集中、優(yōu)化”原則，調(diào)整農(nóng)村學校布局，提高教育資源配置效率，保證農(nóng)村學生能夠享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。 9135016.1.2提升農(nóng)村師資力量：加大對農(nóng)村教師的培訓力度，提高教師待遇，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。同時完善城鄉(xiāng)教師交流機制，促進城鄉(xiāng)教育資源共享。 9301356.1.3改善農(nóng)村教育條件：加大農(nóng)村學?；A(chǔ)設施建設投入，提升農(nóng)村學校硬件設施水平，為農(nóng)村學生提供良好的學習環(huán)境。 940876.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務 9236486.2.1加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設施建設：加大投入，改善農(nóng)村衛(wèi)生院（室）條件，提高醫(yī)療服務水平。 9198646.2.2健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍：通過培訓、引進等方式，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才素質(zhì)，保障農(nóng)村居民享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。 9160686.2.3完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系：加大新農(nóng)合政策宣傳力度，提高農(nóng)村居民參合率，擴大報銷范圍，減輕農(nóng)村居民就醫(yī)負擔。 910776.3農(nóng)村社會保障體系 9293596.3.1完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度：加大政策宣傳力度，提高農(nóng)村居民參保意識，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，保證農(nóng)村老年居民基本生活。 935356.3.2加強農(nóng)村最低生活保障：合理確定農(nóng)村最低生活保障標準，保證困難群眾基本生活得到保障。 9245706.3.3健全農(nóng)村殘疾人保障體系：關(guān)注農(nóng)村殘疾人生活，加大農(nóng)村殘疾人扶貧力度，提高農(nóng)村殘疾人保障水平。 10146626.3.4加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護：建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護機制，保證農(nóng)村留守兒童在生活、學習、心理等方面得到關(guān)愛和幫助。 10201416.3.5提升農(nóng)村婦女權(quán)益保障：加強農(nóng)村婦女權(quán)益保障法律法規(guī)的宣傳和實施，提高農(nóng)村婦女地位，促進農(nóng)村婦女全面發(fā)展。 1014472第7章農(nóng)村社會治理質(zhì)量提升 1048547.1農(nóng)村基層組織建設 10146187.1.1加強組織建設 10281817.1.2完善村民自治組織 10168667.1.3促進農(nóng)村社會組織發(fā)展 10295507.2農(nóng)村社會管理創(chuàng)新 1021507.2.1創(chuàng)新農(nóng)村社會治安管理 10315787.2.2推進農(nóng)村民生服務管理 10166007.2.3強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理 10147167.3農(nóng)村法治建設 11183427.3.1完善農(nóng)村法律法規(guī)體系 11313837.3.2加強農(nóng)村法治宣傳教育 11144417.3.3優(yōu)化農(nóng)村法治環(huán)境 11282177.3.4嚴格農(nóng)村執(zhí)法和司法 1125955第8章農(nóng)村人力資源質(zhì)量提升 11170928.1農(nóng)村勞動力培訓與轉(zhuǎn)移 11317338.2農(nóng)村實用人才培養(yǎng) 11201108.3農(nóng)村人才引進與激勵 1217841第9章農(nóng)村文化建設質(zhì)量提升 1259369.1農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護與傳承 12130359.1.1加強農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護 12205519.1.2傳承農(nóng)村優(yōu)秀民間文化 127659.1.3保護和利用農(nóng)村歷史文化遺產(chǎn) 12299959.2農(nóng)村公共文化服務體系建設 12162899.2.1完善農(nóng)村公共文化設施 12321059.2.2豐富農(nóng)村公共文化活動 13112699.2.3加強農(nóng)村公共文化隊伍建設 13271399.3農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)培育 1334599.3.1發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè) 1365989.3.2創(chuàng)新農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務 1390009.3.3激發(fā)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)市場活力 131331第10章三農(nóng)發(fā)展質(zhì)量提升政策保障 13267210.1政策體系構(gòu)建與優(yōu)化 131812610.1.1完善政策法規(guī)體系 1373610.1.2制定差異化政策 131506210.1.3優(yōu)化政策支持體系 132032110.2政策實施與監(jiān)督 13656810.2.1加強政策宣傳和培訓 141114910.2.2完善政策實施機制 141904210.2.3強化政策監(jiān)督與評估 141543610.3政策評估與調(diào)整 142240210.3.1建立政策評估機制 142418010.3.2及時調(diào)整政策 143214610.3.3建立政策反饋機制 14288810.3.4加強政策儲備 14第1章引言1.1三農(nóng)發(fā)展現(xiàn)狀分析我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關(guān)系國計民生的根本性問題。改革開放以來，我國三農(nóng)發(fā)展取得了顯著成果，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設逐步完善。但是當前我國三農(nóng)發(fā)展仍面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對落后，農(nóng)業(yè)科技水平不高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全問題亟待解決。農(nóng)村基礎(chǔ)設施和公共服務仍有待加強，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益突出。農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大。1.2質(zhì)量提升的重要意義提升三農(nóng)發(fā)展質(zhì)量，對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，有助于保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，滿足人民日益增長的美好生活需要。提升農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量，有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程。提高農(nóng)民收入水平，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)全體人民共同富裕。以下分別從這三個方面闡述質(zhì)量提升的重要意義。（1）保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給：提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有助于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全。同時加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，有利于滿足消費者對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。（2）促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展：提升農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量，有助于吸引社會資本投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高農(nóng)村經(jīng)濟效益。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，提升農(nóng)村公共服務水平，有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。（3）提高農(nóng)民收入水平：通過提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量，拓寬農(nóng)民收入來源，提高農(nóng)民收入水平，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)全體人民共同富裕。三農(nóng)發(fā)展質(zhì)量提升對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。在新的歷史條件下，我們要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程，努力提高農(nóng)民收入，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。第2章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量提升2.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的關(guān)鍵。為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應采取以下措施：（1）按照產(chǎn)能、資源和市場需求，合理規(guī)劃農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)先發(fā)展具有地域特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。（2）推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。（3）發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，鼓勵發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。（4）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2.2提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量提升的核心，具體措施如下：（1）加強農(nóng)業(yè)投入品管理，嚴格農(nóng)藥、化肥使用，降低農(nóng)業(yè)面源污染。（2）推廣綠色防控技術(shù)，提高農(nóng)作物病蟲害防治效果，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（3）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（4）加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓力度，提高農(nóng)民科學種養(yǎng)水平，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。2.3農(nóng)業(yè)標準化與品牌建設農(nóng)業(yè)標準化與品牌建設是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的重要手段，具體措施如下：（1）制定和完善農(nóng)業(yè)地方標準，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。（2）加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平提升。（3）加大農(nóng)業(yè)品牌培育力度，支持農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護和認證，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。（4）加強農(nóng)業(yè)品牌宣傳推廣，提高消費者對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的認知度和信任度，擴大市場份額。通過以上措施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量將得到全面提升，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。第3章農(nóng)村經(jīng)濟質(zhì)量提升3.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展3.1.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效率為核心，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，提高特色產(chǎn)業(yè)附加值。3.1.2促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向上下游延伸，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、市場營銷等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。支持農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展農(nóng)業(yè)多功能性。3.1.3創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式推動農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平。引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。3.2農(nóng)村金融創(chuàng)新與服務3.2.1完善金融基礎(chǔ)設施加強農(nóng)村金融基礎(chǔ)設施建設，提高金融服務覆蓋率。推廣農(nóng)村普惠金融，優(yōu)化農(nóng)村支付、結(jié)算等金融服務。3.2.2創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務針對農(nóng)村特點和農(nóng)民需求，開發(fā)差異化、個性化的金融產(chǎn)品和服務。發(fā)展農(nóng)村抵押貸款、信用貸款等業(yè)務，拓寬農(nóng)民融資渠道。3.2.3加強政策性金融支持加大政策性金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，重點支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設等領(lǐng)域。完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度，提高農(nóng)業(yè)風險保障能力。3.3農(nóng)村電商與物流體系3.3.1建立健全電商服務體系推進農(nóng)村電子商務發(fā)展，構(gòu)建線上線下融合的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系。加強農(nóng)村電商人才培養(yǎng)，提高農(nóng)民電商應用水平。3.3.2完善物流配送網(wǎng)絡優(yōu)化農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡，提高物流效率。支持電商企業(yè)、物流企業(yè)在農(nóng)村布局，建設倉儲、配送等設施，降低農(nóng)村物流成本。3.3.3推動電商與產(chǎn)業(yè)融合鼓勵農(nóng)村電商與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，支持電商平臺與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)合作，促進農(nóng)產(chǎn)品上行，助力農(nóng)村經(jīng)濟質(zhì)量提升。第4章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升4.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護4.1.1完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系制定并落實具體的環(huán)境保護政策，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護的有機結(jié)合。強化對農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生活污染的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)。4.1.2加強農(nóng)村生態(tài)紅線管理明確生態(tài)保護紅線，對重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)實施嚴格保護。推進生態(tài)紅線內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)。4.1.3構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，提高監(jiān)測能力，及時掌握環(huán)境變化。定期發(fā)布農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報告，為政策制定提供科學依據(jù)。4.2農(nóng)村環(huán)境治理與修復4.2.1農(nóng)業(yè)面源污染治理推廣節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥使用，提高利用效率。發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，引導農(nóng)民減少化學投入品的使用。4.2.2農(nóng)村生活污染治理推進農(nóng)村生活垃圾分類處理，提高垃圾資源化利用率。加強農(nóng)村生活污水處理設施建設，提高生活污水收集處理率。4.2.3生態(tài)環(huán)境修復對受污染的土地、水體等進行治理和修復，恢復生態(tài)功能。推廣生態(tài)恢復技術(shù)，提高生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力。4.3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展4.3.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局根據(jù)資源條件和生態(tài)特點，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推廣適宜當?shù)氐纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。4.3.2發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。推廣節(jié)能環(huán)保型農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資源消耗和環(huán)境污染。4.3.3培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣的支持，提高農(nóng)民生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。第5章農(nóng)村基礎(chǔ)設施質(zhì)量提升5.1農(nóng)村交通基礎(chǔ)設施建設5.1.1完善農(nóng)村道路網(wǎng)絡布局針對農(nóng)村地區(qū)道路現(xiàn)狀，優(yōu)化道路網(wǎng)絡布局，提高農(nóng)村道路覆蓋率，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民生活出行需求。5.1.2提升農(nóng)村道路建設標準提高農(nóng)村道路建設質(zhì)量，實施道路硬化、拓寬、加固工程，保證道路安全、舒適、暢通。5.1.3加強農(nóng)村道路養(yǎng)護管理建立健全農(nóng)村道路養(yǎng)護制度，提高養(yǎng)護水平，保證農(nóng)村道路長期保持良好狀態(tài)。5.1.4推進農(nóng)村公共交通發(fā)展優(yōu)化農(nóng)村公共交通線路，提高公共交通服務水平，方便農(nóng)民出行。5.2農(nóng)村水利基礎(chǔ)設施建設5.2.1加強農(nóng)田水利設施建設加大農(nóng)田水利設施投入，提高灌溉、排水、降漬等設施建設水平，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。5.2.2提升農(nóng)村供水設施質(zhì)量改造升級農(nóng)村供水設施，保證農(nóng)村居民飲水安全。5.2.3加強農(nóng)村河道整治加大農(nóng)村河道整治力度，提高河道防洪、排澇、生態(tài)等功能。5.2.4推進農(nóng)村節(jié)水型社會建設加強農(nóng)村節(jié)水宣傳教育，推廣節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用效率。5.3農(nóng)村信息基礎(chǔ)設施建設5.3.1加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡覆蓋提高農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡覆蓋率，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)信息通信服務均等化。5.3.2提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入速度優(yōu)化農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入設施，提高互聯(lián)網(wǎng)接入速度，滿足農(nóng)民日益增長的信息需求。5.3.3推廣農(nóng)村信息化應用結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活等實際需求，推廣信息化應用，提高農(nóng)村信息化水平。5.3.4加強農(nóng)村網(wǎng)絡安全保障建立健全農(nóng)村網(wǎng)絡安全防護體系，提高網(wǎng)絡安全意識，保障農(nóng)村網(wǎng)絡安全。第6章農(nóng)村公共服務質(zhì)量提升6.1農(nóng)村教育資源配置6.1.1優(yōu)化農(nóng)村學校布局：按照“就近、集中、優(yōu)化”原則，調(diào)整農(nóng)村學校布局，提高教育資源配置效率，保證農(nóng)村學生能夠享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。6.1.2提升農(nóng)村師資力量：加大對農(nóng)村教師的培訓力度，提高教師待遇，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。同時完善城鄉(xiāng)教師交流機制，促進城鄉(xiāng)教育資源共享。6.1.3改善農(nóng)村教育條件：加大農(nóng)村學?；A(chǔ)設施建設投入，提升農(nóng)村學校硬件設施水平，為農(nóng)村學生提供良好的學習環(huán)境。6.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務6.2.1加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設施建設：加大投入，改善農(nóng)村衛(wèi)生院（室）條件，提高醫(yī)療服務水平。6.2.2健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍：通過培訓、引進等方式，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才素質(zhì)，保障農(nóng)村居民享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。6.2.3完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系：加大新農(nóng)合政策宣傳力度，提高農(nóng)村居民參合率，擴大報銷范圍，減輕農(nóng)村居民就醫(yī)負擔。6.3農(nóng)村社會保障體系6.3.1完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度：加大政策宣傳力度，提高農(nóng)村居民參保意識，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，保證農(nóng)村老年居民基本生活。6.3.2加強農(nóng)村最低生活保障：合理確定農(nóng)村最低生活保障標準，保證困難群眾基本生活得到保障。6.3.3健全農(nóng)村殘疾人保障體系：關(guān)注農(nóng)村殘疾人生活，加大農(nóng)村殘疾人扶貧力度，提高農(nóng)村殘疾人保障水平。6.3.4加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護：建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護機制，保證農(nóng)村留守兒童在生活、學習、心理等方面得到關(guān)愛和幫助。6.3.5提升農(nóng)村婦女權(quán)益保障：加強農(nóng)村婦女權(quán)益保障法律法規(guī)的宣傳和實施，提高農(nóng)村婦女地位，促進農(nóng)村婦女全面發(fā)展。第7章農(nóng)村社會治理質(zhì)量提升7.1農(nóng)村基層組織建設7.1.1加強組織建設農(nóng)村基層組織建設的核心是組織建設。要深入推進農(nóng)村基層組織建設，發(fā)揮組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強風廉政建設，提升組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。7.1.2完善村民自治組織加強村民自治組織建設，推進村民自治制度創(chuàng)新，發(fā)揮村民自治組織在村莊治理中的主體作用。加強村民代表大會、村民委員會等組織建設，完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制。7.1.3促進農(nóng)村社會組織發(fā)展鼓勵和引導農(nóng)村社會組織參與農(nóng)村社會事務，發(fā)揮其在農(nóng)村社會治理中的積極作用。加強對農(nóng)村社會組織的培育和扶持，提高其服務能力，推動農(nóng)村社會組織健康發(fā)展。7.2農(nóng)村社會管理創(chuàng)新7.2.1創(chuàng)新農(nóng)村社會治安管理加強農(nóng)村社會治安綜合治理，建立健全農(nóng)村社會治安防控體系。推進農(nóng)村警務助理和網(wǎng)格化管理，提高農(nóng)村社會治安防控能力。7.2.2推進農(nóng)村民生服務管理優(yōu)化農(nóng)村民生服務資源配置，加強農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生服務體系建設。推進農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)政務服務”，提高農(nóng)村民生服務水平。7.2.3強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，落實生態(tài)環(huán)境保護責任，推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。7.3農(nóng)村法治建設7.3.1完善農(nóng)村法律法規(guī)體系加強農(nóng)村法律法規(guī)的制定和實施，完善農(nóng)村土地、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村金融等領(lǐng)域的法律法規(guī)。推動農(nóng)村法律法規(guī)與時俱進，為農(nóng)村社會治理提供法治保障。7.3.2加強農(nóng)村法治宣傳教育深入開展農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識和法律素養(yǎng)。充分利用各類宣傳渠道，廣泛宣傳農(nóng)村法律法規(guī)，營造濃厚的法治氛圍。7.3.3優(yōu)化農(nóng)村法治環(huán)境加強農(nóng)村法律服務體系建設，提高農(nóng)村法律服務水平。深入推進農(nóng)村司法體制改革，保障農(nóng)民合法權(quán)益。加強農(nóng)村法治隊伍建設，提高農(nóng)村法治工作效能。7.3.4嚴格農(nóng)村執(zhí)法和司法強化農(nóng)村執(zhí)法和司法工作，嚴厲打擊農(nóng)村各類違法犯罪行為。加強農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。完善農(nóng)村司法救助體系，保障農(nóng)民合法權(quán)益。第8章農(nóng)村人力資源質(zhì)量提升8.1農(nóng)村勞動力培訓與轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。為提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，應加大對農(nóng)村勞動力培訓與轉(zhuǎn)移的力度。，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能需求，開展農(nóng)作物種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等實用技術(shù)培訓，提升農(nóng)民專業(yè)技能。另，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，結(jié)合市場需求，培養(yǎng)適應二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能型人才，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。8.2農(nóng)村實用人才培養(yǎng)農(nóng)村實用人才是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。應從以下幾個方面加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)：（1）優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)民文化素質(zhì)；（2）發(fā)揮農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)等作用，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓，提高農(nóng)民科技應用能力；（3）鼓勵農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的農(nóng)村實用人才；（4）加強農(nóng)村基層干部培訓，提高農(nóng)村治理水平。8.3農(nóng)村人才引進與激勵為實現(xiàn)農(nóng)村人力資源的優(yōu)化配置，應加大農(nóng)村人才引進與激勵力度：（1）完善人才政策體系，引導優(yōu)秀人才向農(nóng)村流動，鼓勵高校畢業(yè)生、科研人員等到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)；（2）搭建農(nóng)村人才交流平臺，促進農(nóng)村與城市、東部與西部之間的人才互動，實現(xiàn)人才資源共享；（3）建立健全農(nóng)村人才激勵機制，對在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中作出突出貢獻的人才給予表彰和獎勵，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力；（4）優(yōu)化農(nóng)村人才發(fā)展環(huán)境，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為人才提供良好的工作和生活環(huán)境。第9章農(nóng)村文化建設質(zhì)量提升9.1農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護與傳承農(nóng)村傳統(tǒng)文化是我國歷史文化的重要組成部分，對于弘揚民族精神、傳承地域文化具有重要意義。為了提升農(nóng)村文化建設質(zhì)量，應著力做好以下工作：9.1.1加強農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護開展農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、挖掘和整理工作，將具有歷史、藝術(shù)、科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入保護名錄。加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的扶持力度，鼓勵傳統(tǒng)技藝的傳承與創(chuàng)新。9.1.2傳承農(nóng)村優(yōu)秀民間文化深入挖掘農(nóng)村優(yōu)秀民間文化，如民間故事、民間舞蹈、民間戲劇等，通過舉辦各類文化活動，促進民間文化的傳承與發(fā)展。9.1.3保護和利用農(nóng)村歷史文化遺產(chǎn)加強農(nóng)村歷史文化遺產(chǎn)的保護，對具有重要歷史價值的古建筑、古遺址等進行修復和保護。同時合理利用這些資源，開展歷史文化教育，提升農(nóng)村居民文化素養(yǎng)。9.2農(nóng)村公共文化服務體系建設9.2.1完善農(nóng)村公共文化設施加大投入，改善農(nóng)村公共文化設施條件，建設集圖書館、文化活動