【“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下小農(nóng)戶對接大市場的困境及理論探究（論文）9200字】

第頁共8頁“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下小農(nóng)戶對接大市場的困境及理論研究目錄TOC\o"1-2"\h\u29255一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下小農(nóng)戶對接大市場的意義 1326561.小農(nóng)戶與大市場的概念界定 2168542.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下小農(nóng)戶對接大市場的意義 221527二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下小農(nóng)戶對接大市場所面臨的困境 330201.農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)效率低。 3277002.信息不對稱，缺乏市場競爭優(yōu)勢。 4316353.政策困境 497584.人才勞動力的缺失 474775.抵御對抗自然風(fēng)險和市場風(fēng)險能力較弱 44539三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下小農(nóng)戶對接大市場的有效路徑 5115121.建立健全社會化服務(wù)體系。 577552.加強培訓(xùn)科技推廣服務(wù)，提升小農(nóng)戶發(fā)展能力。 6145633.拓寬小農(nóng)戶增收空間。 7139105.實施互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶計劃,創(chuàng)新小農(nóng)戶的銷售方式。 819322結(jié)語 817414參考文獻 9【摘要】隨著當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展正在步入新時期,我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要矛盾己經(jīng)從供給總量的不足逐漸轉(zhuǎn)變成了結(jié)構(gòu)性的失衡、小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場的矛盾。根據(jù)當(dāng)前我國國情,小農(nóng)經(jīng)濟在未來幾年內(nèi)將會持續(xù)發(fā)展,因此在"互聯(lián)網(wǎng)+"的背景下,如何解決好"小農(nóng)戶"和"大市場"之間的有效對接至關(guān)重要。本文在此基礎(chǔ)上,對"小農(nóng)戶"和"大市場"進行了定義,分析了在"互聯(lián)網(wǎng)+"的背景下,小農(nóng)戶與大市場不能有效地對接的主要原因及其如何充分利用互聯(lián)網(wǎng)媒介,更好地推動"小農(nóng)戶"與"大市場"的有效地對接。【關(guān)鍵詞】小農(nóng)戶；大市場；互聯(lián)網(wǎng)+；有效對接小農(nóng)戶作為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要的經(jīng)營主體，一直游離于生產(chǎn)資料和交易市場邊緣，無法有效對接大市場。這種局面不利于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，不利于農(nóng)民增收。如何解決小農(nóng)戶與大市場的有效銜接問題，黨和政府向來高度重視，并出臺了一系列的政策來保證和促進小農(nóng)戶的健康持續(xù)發(fā)展，學(xué)術(shù)界也因此形成了大量的研究成果，提出了許多的對策建議。但是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件以及“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，小農(nóng)戶在融入大市場的過程中還面臨著諸多的困難。如何解決小農(nóng)戶與大市場之間固有的系統(tǒng)性矛盾，促進小農(nóng)戶與大市場的有效銜接，是一個非常值得研究的課題[1]。一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下小農(nóng)戶對接大市場的意義“互聯(lián)網(wǎng)+”意味著一種全新的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展形式，它指的是通過依托互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)所能夠?qū)崿F(xiàn)的移動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，以及通過更改和優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)要素、更新其服務(wù)結(jié)構(gòu)、重構(gòu)其商業(yè)模式等多種方法來促進其完成社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和融合?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動計劃的目的就在于充分發(fā)揮我國移動互聯(lián)網(wǎng)的特點和優(yōu)勢，將當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)與其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行深度融合，以促進我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，從而提升當(dāng)前我國的社會主義經(jīng)濟和文化生產(chǎn)能力，最后可以實現(xiàn)人類社會財富的持續(xù)性增加。1.小農(nóng)戶與大市場的概念界定（1）小農(nóng)戶的概念界定中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的工作報告中更是首次明確地提出"小農(nóng)戶"的發(fā)展理念。作為推動深入實施我們黨和國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會振興主體工程發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要戰(zhàn)略舉措,將加快發(fā)展新型小農(nóng)和現(xiàn)代化與我們黨和國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展緊密地銜接聯(lián)系在一起。由此我們可以充分看出,小農(nóng)戶主要指我國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來所產(chǎn)生的承包農(nóng)民，其聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營主體自然既是自給自足、自力更生的農(nóng)村小農(nóng),也是以市場為導(dǎo)向的商品小農(nóng)。（2）大市場的概念界定狹義的市場概念主要是泛指各種貿(mào)易活動的場地、區(qū)域,其外延范圍涵蓋了各種類別和不同地區(qū)、各個國家的貿(mào)易活動場地和區(qū)域;廣義上的市場觀念就是泛指一切商品互換關(guān)系的整體總和及其機制,其外延涵蓋一切交換主體、客體、交換行為及其機制。從市場結(jié)構(gòu)角度來看,大市場概念主要是指一個市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理、職能齊全、管理機制健全的市場系統(tǒng)。2.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下小農(nóng)戶對接大市場的意義小農(nóng)戶對接大市場符合我國基本國情，是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的必然要求。小農(nóng)戶與大市場的對接，在鞏固農(nóng)村基本的經(jīng)營制度、推進我國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)等方面具有不可替代的作用。（1）鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。小農(nóng)戶就是一個家庭總投入和承包管理的基礎(chǔ)性單元。以我國傳統(tǒng)的家庭總承包式經(jīng)營管理模式為基本原則、統(tǒng)分相互結(jié)合的一種雙層企業(yè)經(jīng)營管理體系，它們實際上是目前廣泛使用于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市中的農(nóng)村制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的一種基本管理體制,有待于人們長期堅持和不斷完善。對于繼續(xù)扶持的小農(nóng)戶,再在保證其他家庭經(jīng)濟和社會地位穩(wěn)定的同時,促進了小農(nóng)戶、小農(nóng)戶之間、小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營主體之間的合作與聯(lián)動[2]，這將有利于充分激發(fā)和培育農(nóng)村基本經(jīng)濟管理制度的內(nèi)在生命力，是建立和夯實社會主義現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系的重要根基。（2）推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。小規(guī)?；谵r(nóng)戶組織體系建設(shè)是當(dāng)前我們國家大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的一種基礎(chǔ)性小規(guī)模農(nóng)業(yè)組織管理方式,對于保障我們這個民族的重要糧食安全和重要資源的農(nóng)產(chǎn)品有效性及其供給安全都具有十分重大意義。農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展離不開一個個小小的農(nóng)戶。扶持小型鄉(xiāng)村農(nóng)戶，引入一批現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素設(shè)備來幫助改造小型鄉(xiāng)村農(nóng)戶，提升其小型農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和經(jīng)營的農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化的服務(wù)水平，有利于盡快使小型鄉(xiāng)村農(nóng)戶企業(yè)能夠同時適應(yīng)和滿足不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力市場需求發(fā)展水平，在大力推進小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的推進過程中無一人掉隊。（3）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。小農(nóng)戶工程建設(shè)是推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)化的根本性基礎(chǔ),億萬貧困農(nóng)民群眾也是實行鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興工程建設(shè)的主體。精耕細作的中國特色小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)與穩(wěn)定有序的城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村社會,構(gòu)成了當(dāng)代我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨特的生產(chǎn)與居住方式[3]。扶持中低收入的小農(nóng)戶,更好地發(fā)揮它們在穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)、傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化、塑造新型鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、維護新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境等各個方面的重要作用,有利于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的多種職能,體現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多重價值,為加快實施新型鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而凝集起雄厚的人才和群眾。（4）鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。小貧困農(nóng)戶扶貧工作本身就是我們共產(chǎn)黨的一項重要任務(wù)。憑借黨的力量與人民群眾的政治基礎(chǔ)，我們共產(chǎn)黨一直將堅決地維護廣大人民群眾的一切基本利益,促進廣大人民的經(jīng)濟社會共同富裕,這也恰恰是其根本的出發(fā)點與最終的落腳處。扶持小型專業(yè)化的農(nóng)戶,提升了小型專業(yè)化的農(nóng)戶在安全生產(chǎn)和對市場運作管理的能力,拓寬了小型專業(yè)化的農(nóng)戶在就業(yè)轉(zhuǎn)移增收方面的便捷渠道,讓我們在貫徹落實中國共產(chǎn)黨特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的優(yōu)惠政策中惠及了廣大的小型專業(yè)化農(nóng)戶,這樣才更加有效地維系做到好、維護得好、發(fā)展良好廣大小農(nóng)戶的一切根本利益,讓廣大小農(nóng)戶和我們的廣大群眾的生活獲得感、幸福度程度、安全感更加充實、更加具備了根本性的保障、也更加健康可持續(xù)[4]。二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下小農(nóng)戶對接大市場所面臨的困境現(xiàn)階段小農(nóng)戶與大市場的對接存在種種矛盾，在對接過程中面臨許多現(xiàn)實困境。1.農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)效率低。小農(nóng)戶普遍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相對較小,大多是以家族為主的單位進行組織和生產(chǎn),單個家族的耕地面積普遍不大,且較分散,難以參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。盡管隨著我國人口增長和居民消費轉(zhuǎn)型升級,對優(yōu)質(zhì)高品位農(nóng)產(chǎn)品的需求量進一步加劇,而且其價格也呈現(xiàn)出上升的趨勢。但是小規(guī)模的農(nóng)戶卻難以獨立地分享到此次發(fā)展的契機。由于規(guī)模較小、分散經(jīng)營,小農(nóng)戶無法實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn),品牌化的經(jīng)營,以及批量化的供應(yīng),很難滿足城市對于食品安全的重視以及參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中。同時,在激烈的市場競爭中,小農(nóng)戶被逐漸擠壓到了收益低的種植業(yè)環(huán)節(jié),尤其是糧食生產(chǎn)的環(huán)節(jié),收益高的非糧作物種植和養(yǎng)殖業(yè)基本上都被農(nóng)村企業(yè)所壟斷,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)相對比較收入低,農(nóng)戶兼業(yè)的情況也趨向普遍,參與推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的意志也不高。2.信息不對稱，缺乏市場競爭優(yōu)勢。由于小農(nóng)戶天生存在的弱勢，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售存在一定的信息不對稱，產(chǎn)品生產(chǎn)具有盲目性，其提供的農(nóng)產(chǎn)品與市場的需求往往不匹配，無法靈活應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品市場變化，總體上抗風(fēng)險能力差。同時，小農(nóng)戶缺少進入市場的渠道，經(jīng)常由于無法及時銷售產(chǎn)品導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷，豐產(chǎn)不豐收[5]。再次，小農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷售大多依賴農(nóng)產(chǎn)品銷售的中間商，而中間商為了獲得更多利潤往往壓低農(nóng)產(chǎn)品價格。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場不景氣時，更容易將市場風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給小農(nóng)戶，小農(nóng)戶難以獲得贏得的利益。此外，家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)主體的培育一定程度上擠壓小農(nóng)戶生存空間，小農(nóng)戶與這些新型經(jīng)營主體相比不具有競爭優(yōu)勢，生存環(huán)境艱難。3.政策困境近年來,我國正在繼續(xù)加快深入推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,大力支持建設(shè)新型發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)營管理主體。政府分別賦予了農(nóng)村專業(yè)生產(chǎn)大戶、家族農(nóng)場、人民專業(yè)合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等新型鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動主體以各項農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)補貼,鼓勵"工商資本下鄉(xiāng)",開展大規(guī)模的農(nóng)村土地資產(chǎn)流轉(zhuǎn),新型鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動主體也因此得到了快速發(fā)展,大力推動我國農(nóng)業(yè)強鄉(xiāng)建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進程。但是,在經(jīng)濟政策上的正向偏好之下,使農(nóng)民經(jīng)濟社會福利能夠獲得有效改善的主體人群更多的卻還是部分工商勞動資本，部分農(nóng)民職工群眾是其中的少部分。一些小農(nóng)戶所能夠獲得分享的經(jīng)濟改革發(fā)展紅利也就相對比較少,從而嚴(yán)重性地制約了小農(nóng)戶和大農(nóng)業(yè)市場、現(xiàn)代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度有效融合。4.人才勞動力的缺失在我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中，小農(nóng)戶中的青壯年以及知識和技能水平較高的勞動力往往最先外流。優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動力的大量流失,造成了小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要勞動力大部分仍然是以農(nóng)村婦女、老人農(nóng)業(yè)為主。小農(nóng)戶的專門技術(shù)人才和勞動力資本的儲備積累相對較為欠缺,農(nóng)業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)仍以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理模式的為主,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營和管理思想等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必備因素都很難完全地融入到小農(nóng)戶的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,從而也就造成了小農(nóng)戶的生產(chǎn)陷入一個低水平的過程[6]。如果一旦沒有高素質(zhì)的人才得到回流,這種依賴"老人"、"婦女"來支撐的新型小農(nóng)生產(chǎn)方式,與當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需求背道而馳[7]。5.抵御對抗自然風(fēng)險和市場風(fēng)險能力較弱小型企業(yè)在進行農(nóng)作物生產(chǎn)過程中所需要面臨的不確定性包含著自然風(fēng)險與市場風(fēng)險。自然風(fēng)險是直接影響到我國各種作物的總產(chǎn)量以及其在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的生產(chǎn)安全與穩(wěn)定程度的一個重要因素。小農(nóng)戶在其生產(chǎn)經(jīng)營活動中所面臨的主要自然危害有旱災(zāi)、洪澇、風(fēng)雹等。根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的有關(guān)資料統(tǒng)計,2016年我國地震汛期成災(zāi)土地總面積6131千公頃,洪澇災(zāi)害汛期成災(zāi)土地總面積4338千公頃,風(fēng)暴汛期成災(zāi)土地總面積1424千公頃[8]。小農(nóng)戶的抗災(zāi)、防疫能力相對薄弱,在短期內(nèi)很難依靠自己的能力來重新恢復(fù)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。究其原因,一是中小型貧困地區(qū)居民參保意志相對薄弱,無法及時支付更多醫(yī)療費用;二是保險類型主要是指小農(nóng)戶在遭受大作物嚴(yán)重傷害或者是受災(zāi)事故時從被保險公司企業(yè)中獲得的損失賠付金額相對較少,以政策性的農(nóng)業(yè)保險為低安全、廣泛覆蓋率高的成本性保險。目前,由于我國的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展相對比較粗放,所以保障程度仍相對較低。市場存在風(fēng)險是由于當(dāng)前我國農(nóng)資市場價格的大幅波動,農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格大幅波動和商品銷售交易方式單一。由于這些小農(nóng)戶的大多數(shù)農(nóng)民家庭都已經(jīng)是分散落戶經(jīng)營,收益相對較低,一家一戶的中小規(guī)模經(jīng)營都很難跟大市場進行對接。三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下小農(nóng)戶對接大市場的有效路徑從我國基本國情和現(xiàn)實出發(fā)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，將小農(nóng)戶對接大市場是必然選擇，應(yīng)從社會服務(wù)體系、小農(nóng)戶自身發(fā)展能力、小農(nóng)戶增收的空間、設(shè)備水平、銷售方式等方面思考小農(nóng)戶對接大市場的有效路徑。1.建立健全社會化服務(wù)體系。（1）開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力培養(yǎng)一批適應(yīng)中國小農(nóng)戶特殊情況的多樣化、高效率的多層次特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)團隊,促進綜合性服務(wù)的相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展,積極開拓服務(wù)領(lǐng)域,重點開發(fā)小農(nóng)戶農(nóng)資供給、綠色生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化再利用、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初添加工等各個服務(wù)[9]。搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)型服務(wù)整體平臺。創(chuàng)新公益性農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)引進和推廣服務(wù)體系機制,促進各類公益性科學(xué)技術(shù)推廣組織機構(gòu)和經(jīng)營型服務(wù)機構(gòu)的融合和發(fā)展,為中小型農(nóng)戶群眾提供各種形式的科學(xué)技術(shù)引進和服務(wù)。通過地方政府直接購買服務(wù)等手段,向中低收入農(nóng)民群眾提供的生產(chǎn)型公益服務(wù)。鼓勵和扶持農(nóng)墾企業(yè)、供銷合作社等組織開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)惠農(nóng)計劃,發(fā)揮其自身的組織優(yōu)勢,通過各種方法來服務(wù)中低收入的小農(nóng)戶。(2)大力加快開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化的托管和服務(wù)。創(chuàng)新傳統(tǒng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)個體生產(chǎn)和綜合服務(wù)托管模式,適應(yīng)不同地區(qū)不同生產(chǎn)行業(yè)的千萬農(nóng)民小農(nóng)戶在從事農(nóng)業(yè)個體生產(chǎn)和綜合作業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)的不同需要,發(fā)展單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)綜合托管、多個作業(yè)環(huán)節(jié)綜合托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)托管以及農(nóng)業(yè)全程綜合托管。支持加快建立以新型農(nóng)村農(nóng)戶為服務(wù)中心的集體經(jīng)濟社會組織、供銷合作社組織為服務(wù)基礎(chǔ)的新型專業(yè)化農(nóng)村服務(wù)金融機構(gòu)、農(nóng)民合作社組織為服務(wù)主體,面向主要從事糧棉油鹽制糖等農(nóng)村特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的中小型專業(yè)農(nóng)戶,開展農(nóng)村信貸產(chǎn)品托管金融服務(wù)。鼓勵各地因地制宜的適時選取本地區(qū)的優(yōu)先精準(zhǔn)扶貧,不斷擴大大型農(nóng)業(yè)個體生產(chǎn)經(jīng)營托管作業(yè)公司在中小型專業(yè)農(nóng)戶貧困群體上所需要提供的服務(wù)覆蓋。加強對我國農(nóng)業(yè)個體生產(chǎn)經(jīng)營托管的農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)管理體系機制建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)品價格機制引領(lǐng)、服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險控制、服務(wù)合同協(xié)議制度監(jiān)管,促進我國農(nóng)業(yè)個體生產(chǎn)經(jīng)營托管的服務(wù)規(guī)范化健康發(fā)展。落實小規(guī)模農(nóng)戶自行承包生產(chǎn)土地托管信息服務(wù)系統(tǒng)推廣應(yīng)用促進工作項目。(3)推進面向小農(nóng)戶產(chǎn)銷服務(wù),提升小城鎮(zhèn)服務(wù)小農(nóng)戶功能。推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)對接、農(nóng)合作社農(nóng)業(yè)對接,支持各地積極組織企業(yè)開展一些產(chǎn)品多樣化、互補特色農(nóng)產(chǎn)品的綜合銷售對接交流活動,拓展中低收入層次貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)營銷對接途徑。落實涉農(nóng)供銷、郵政等以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為重點帶動"小農(nóng)戶"扶貧工程。完善特色農(nóng)產(chǎn)品物流配送服務(wù),支持和引導(dǎo)建設(shè)一批面向中低端產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶的農(nóng)村特色高端農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲配送保鮮物流配送服務(wù)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)商品交易市場等,加快探索構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品市場冷鏈倉儲配送、物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng),建立與市場產(chǎn)銷緊密相互銜接、長期穩(wěn)定的農(nóng)村特色高端農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通渠道。采取以鄉(xiāng)促鎮(zhèn)和以鄉(xiāng)帶鎮(zhèn)促村的促進鎮(zhèn)村經(jīng)濟深度產(chǎn)業(yè)融合驅(qū)動發(fā)展的革新模式,把小型個體農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸深度融入發(fā)展到一個具有區(qū)域性的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈及其農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)有關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)向小型集體城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)適度發(fā)展聚集,強化城鎮(zhèn)規(guī)模集體經(jīng)濟帶動效應(yīng),逐步發(fā)展形成一個能夠帶動小型城鎮(zhèn)農(nóng)戶流動就業(yè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點聚落和集群。2.加強培訓(xùn)科技推廣服務(wù)，提升小農(nóng)戶發(fā)展能力。（1）實施小農(nóng)戶能力提升工程。將小農(nóng)戶作為工信部重點關(guān)注的對象,幫助小農(nóng)戶成長起來,變身為新型的職業(yè)農(nóng)民。通過開展小農(nóng)戶現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的實用科學(xué)技術(shù)培養(yǎng)和職業(yè)技能培養(yǎng),能夠為了實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有機地銜接,推進新型鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興戰(zhàn)略,提供了智力支撐和人員保障。建立健全專門的人才教育工具和手段,把小農(nóng)戶的教育工具納入融合到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的特色人才培養(yǎng)和特長工作的行動之中,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)人才深入從小到大的基地向農(nóng)村和大型農(nóng)戶之中引進服務(wù),安排科學(xué)技術(shù)示范戶結(jié)對政策扶持的小農(nóng)戶,指導(dǎo)他們運用安全、綠色和高效率的種植科學(xué)技術(shù)。以加快實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管性服務(wù)和社會化服務(wù)試點工作為其發(fā)展的良機,持續(xù)地完善了涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程、收益同共享、產(chǎn)銷相結(jié)合及迅速高效化的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域社會化服務(wù)體系建設(shè)機制,進一步加大了在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會化方面的服務(wù)能力,為小企業(yè)提供更多質(zhì)量的社會化服務(wù)。（2）提高小農(nóng)戶的組織化水平。提高小農(nóng)戶的組織化水平和程度,切實維護小農(nóng)戶的各項利益,適應(yīng)小農(nóng)戶進一步提升組織化水平和程度的實際需求,改善和完善提升小農(nóng)戶組織化水平的制度環(huán)境,明確了小農(nóng)戶進一步提升組織化水平和程度的政策方向與途徑,加強了政策扶持,引導(dǎo)小農(nóng)戶積極開展合作與聯(lián)動,深化不同的層次多種類型組織之間的合作,支持小農(nóng)戶通過聯(lián)耕聯(lián)種等多種方式聯(lián)合開展生產(chǎn),統(tǒng)一購置生產(chǎn)裝備、良種、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù),從而降低生產(chǎn)經(jīng)營成本和風(fēng)險。引導(dǎo)小農(nóng)戶依法建立農(nóng)產(chǎn)品市場,使農(nóng)產(chǎn)品直接對接市場,減少中間的損失。（3）加強人才培養(yǎng)，壯大小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的力量。堅持以科教興農(nóng)的戰(zhàn)略為本,加快深入實施科教興農(nóng)的戰(zhàn)略,提升科學(xué)技術(shù)和教育的水平,使得科學(xué)技術(shù)和教育對于我國農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟社會發(fā)展有著促進性的推動和引領(lǐng)作用,把當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化發(fā)展方向調(diào)整到創(chuàng)新型驅(qū)動農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的軌道上去,同時加快建設(shè)一支懂得農(nóng)業(yè)、愛城市、熱心于農(nóng)民的現(xiàn)代化農(nóng)村的專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)工作隊伍,加強和發(fā)展培育一批專業(yè)的職業(yè)技術(shù)農(nóng)民,穩(wěn)步地建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村基礎(chǔ)教育和專門職業(yè)技能課所需要的多種形式的專業(yè)技能培訓(xùn),提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)[10],造就更多的鄉(xiāng)土專業(yè)技術(shù)人才。3.拓寬小農(nóng)戶增收空間。（1）鼓勵和支持中低層次的小農(nóng)戶開發(fā)特色精良的農(nóng)產(chǎn)品。各地政府要充分考慮結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕厣a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢區(qū)域市場布局,緊盯當(dāng)?shù)厥袌鲂枨?深挖當(dāng)?shù)氐奈幕厣a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和文化資源發(fā)展?jié)撃?引導(dǎo)中低收入層次的小規(guī)模農(nóng)戶群體大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐奈幕厣唾Y源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)[11],形成一個鄉(xiāng)村一品。鼓勵和支持引導(dǎo)中低收入層次的小規(guī)模農(nóng)戶群體大力發(fā)展堅持綠色、高品質(zhì)的生態(tài)農(nóng)業(yè)和保護綠色、健康的農(nóng)業(yè)生態(tài)。（2）引導(dǎo)和帶動中小型農(nóng)戶創(chuàng)造性地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。鼓勵和引導(dǎo)扶持中小型集體農(nóng)戶重點開發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)意特色鄉(xiāng)村集體農(nóng)業(yè)、休閑特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)和本地特色鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品的初次深加工、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)電商等,延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈。實施"電商+小農(nóng)戶"的專項扶貧活動。鼓勵小農(nóng)戶充分利用自然資源、文化遺產(chǎn)、閑置的民用農(nóng)房等資源開辦鄉(xiāng)村觀光旅游、餐飲和民宿、養(yǎng)生、農(nóng)民居家健康養(yǎng)老等農(nóng)業(yè)項目,拓展農(nóng)民增收致富途徑。（3）鼓勵小農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵一些具備條件的地方當(dāng)?shù)厝藛T構(gòu)建一套市場準(zhǔn)入、經(jīng)費扶持、財政補貼、金融保險、房屋用地、創(chuàng)新教育培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持等多種相互配套的政策體系,支持中低層次的小農(nóng)戶結(jié)合其自身的城鎮(zhèn)化優(yōu)勢和特長開展農(nóng)村創(chuàng)新與技術(shù)革命。4.提升農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)設(shè)施的水平,增強中小型農(nóng)戶適應(yīng)風(fēng)險的能力。提高我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技設(shè)備水平,優(yōu)化各項種植技術(shù)和工藝體系,不斷完善小農(nóng)戶的生產(chǎn)環(huán)境,增強小農(nóng)戶抗擊自然災(zāi)害的意識。保險公司應(yīng)該針對中國小農(nóng)戶的不同投保需求,積極地開展新型農(nóng)業(yè)責(zé)任保險的險種研究和開發(fā)[12],適當(dāng)?shù)馗纳坪吞岣咂滟r付率和標(biāo)準(zhǔn),簡化他們的賠付方式和相關(guān)的手續(xù),吸引更多的小農(nóng)戶去參?；蛲侗?以便最大限度地維護他們的合法權(quán)益,確保我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、高效健康地發(fā)展。因地制宜培養(yǎng)和發(fā)展一批以村級集體經(jīng)濟組織為主要服務(wù)載體、以集體經(jīng)濟組織所有者為主要服務(wù)對象的新型綜合性農(nóng)民專業(yè)合作社,整合各類個體分散的中小型農(nóng)戶,代替中小型農(nóng)戶直接進入市場,提升中小型農(nóng)戶的科學(xué)意識和認知能力水平、種植經(jīng)營管理水平以及其他人們應(yīng)對市場風(fēng)險的意識和能力。面對物流價格變化頻繁的國際性農(nóng)產(chǎn)品市場,政府各級相關(guān)主管部門都應(yīng)及時披露市場信息,有必要完善農(nóng)產(chǎn)品物流價格政策扶持體系和農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險分散的保障機制,提供一套全方位的保險。5.實施互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶計劃,創(chuàng)新小農(nóng)戶的銷售方式。加快充分利用新興農(nóng)業(yè)科技大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興農(nóng)業(yè)科技向小型企業(yè)農(nóng)戶進行覆蓋,提升小型企業(yè)農(nóng)戶的手機、互聯(lián)網(wǎng)等新興科技應(yīng)用普及,讓小型企業(yè)農(nóng)戶甚至可以直接搭上第一輛現(xiàn)代信息化的農(nóng)業(yè)快車[13]。推進專業(yè)信息綜合入村服務(wù)工程,構(gòu)建全國最先進的專業(yè)信息服務(wù)入村綜合服務(wù)平臺,為中小企業(yè)農(nóng)民群眾提供了便捷高效的專業(yè)信息入村服務(wù)。同時鼓勵企業(yè)發(fā)展"互聯(lián)網(wǎng)+云農(nóng)場"等新型農(nóng)業(yè)模式,幫助中小企業(yè)農(nóng)戶正確合理安排自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方案、優(yōu)化生產(chǎn)配備其他生產(chǎn)要素。積極支持發(fā)展新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務(wù),鼓勵中低收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民積極開展網(wǎng)上線下購銷服務(wù)對接,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品銷售流通企業(yè)實現(xiàn)線上線下機互動融合[14]。深化農(nóng)村土特產(chǎn)農(nóng)村電商的扶貧產(chǎn)業(yè)頻道的欄目建設(shè),開展農(nóng)村電商扶貧知名品牌企業(yè)宣傳教育推廣展示活動,推動重點貧困地區(qū)的農(nóng)村土特產(chǎn)品和知名品牌的商扶貧企業(yè)的有效對接。支持企業(yè)培養(yǎng)一批針對小農(nóng)戶的農(nóng)村信息資源整合技術(shù)服務(wù)提供企業(yè)及其他涉農(nóng)信息資源整合技術(shù)應(yīng)用服務(wù)主體,為小農(nóng)戶量身定做。結(jié)語 實現(xiàn)小農(nóng)戶和大農(nóng)業(yè)市場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機化的協(xié)調(diào)有效銜接,這不僅是當(dāng)前國家深入實施中國特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)振興發(fā)展戰(zhàn)略的一項重大戰(zhàn)略內(nèi)容,也是一項十分具有重要意義的重大任務(wù),它將使社會逐步走向一個漫長而緊迫的發(fā)展過程。我們一定要充分尊重小農(nóng)戶的集體意志,保護小農(nóng)戶的合理經(jīng)濟權(quán)益,完善農(nóng)業(yè)利潤發(fā)放共享的工作機制,調(diào)動小農(nóng)戶生產(chǎn)參與主體到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)經(jīng)營過程中的各種積極性、主動性、創(chuàng)造力[15],使小農(nóng)戶由被動的生產(chǎn)服務(wù)利益接受者真正轉(zhuǎn)變成成為積極的生產(chǎn)參與者和直接的經(jīng)濟受益者,讓小農(nóng)戶從供銷合作社的專業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)服務(wù)中真正得到利益分享的并獲取更多的經(jīng)濟收益[16]。我們一定要全心繼續(xù)投入深化供銷合作社的企業(yè)綜合管理改革,不斷增強激發(fā)其企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新活力,提升其為農(nóng)民服務(wù)的企業(yè)綜合管理能力和專業(yè)技術(shù)水平,以爭取改革創(chuàng)新開放農(nóng)業(yè)發(fā)展的新歷史成效更好地切實做好為農(nóng)民服務(wù)的各項工作，為小農(nóng)戶順利嵌入大