溫室大棚蔬菜栽培項(xiàng)目實(shí)施方案

1、年度2011編號(hào)02*縣財(cái)政扶貧資金產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí) 施 方 案項(xiàng) 目 名 稱 溫室大棚蔬菜栽培 項(xiàng)目實(shí)施單位 小海鎮(zhèn)人民政府 方案編制時(shí)間 2011年12月26日 項(xiàng) 目 概 要項(xiàng)目名稱： 溫室大棚蔬菜栽培 項(xiàng)目實(shí)施單位： 小海鎮(zhèn)人民政府 項(xiàng)目實(shí)施單位法人代表： 聯(lián)系電話： 項(xiàng)目主管單位： *縣扶貧辦 項(xiàng)目主管單位法人代表 聯(lián)系電話 技術(shù)依托單位： *縣農(nóng)牧局 技術(shù)依托單位技術(shù)負(fù)責(zé)人： 聯(lián)系電話： 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建項(xiàng)目類別：蔬菜項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)： 小海鎮(zhèn)三河村 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：建鋼架大棚30個(gè)、每個(gè)180平方米 項(xiàng)目建設(shè)期限： 12個(gè)月 項(xiàng)目區(qū)基本情況（一）項(xiàng)目區(qū)概況三河村距鎮(zhèn)政府所在地15公

2、里，交通便利，地處東經(jīng)10414451041605，北緯2264715。屬高原地貌，地形起伏不大。平均海拔2180米，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，具有低緯度高原季風(fēng)氣候的特點(diǎn)，冬季冷涼，夏季溫涼，年溫差小，日溫差大，日照多，年總輻射為113.26千卡/厘米小時(shí)，年均溫10，年總積溫3990，年降水量980毫米，年無(wú)霜期為180天，水資源豐富。全村耕地面積9891畝，土層肥厚，土壤肥力好，植被不稀疏，生態(tài)環(huán)境良好，土壤微酸。全村總戶數(shù)為1261戶，總?cè)丝跒?428人，其中貧困人口230戶886人全村轄8個(gè)村民小組，農(nóng)民人均純收入為2100.00元。三河村的農(nóng)民綜合素質(zhì)很高，商品意識(shí)極強(qiáng)。在以往市場(chǎng)競(jìng)

3、爭(zhēng)中已逐步改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)習(xí)慣，市場(chǎng)意識(shí)與科技意識(shí)普遍增強(qiáng)，已有許多有文化、懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民正在成長(zhǎng)。有種植協(xié)會(huì)2個(gè)。這些為今后蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。 綜上所述本村交通方便，便于運(yùn)輸。光照充足，溫度、濕度、土壤等都很適合蔬菜生長(zhǎng)。農(nóng)民意強(qiáng)，有種植協(xié)會(huì)支撐市場(chǎng)銷售無(wú)憂。村兩委組織能力強(qiáng)，農(nóng)民積極性高，便于組織投工投勞。 （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件與現(xiàn)狀發(fā)展大棚溫室蔬菜適宜三河當(dāng)?shù)貧夂驐l件，符合本村實(shí)際，符合村民意愿、迎合村民傳統(tǒng)的種植習(xí)慣。對(duì)保障本村糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，滿足市場(chǎng)需求意義重大。本村交通方便，光照充足，溫度、濕度、土壤等都很適合蔬菜生長(zhǎng)。農(nóng)民科技意識(shí)強(qiáng)，

4、市場(chǎng)銷售有種植協(xié)會(huì)支撐，市場(chǎng)銷售無(wú)憂。村兩委組織能力強(qiáng)，農(nóng)民積極性高，便于組織投工投勞。對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行，建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度，使用計(jì)劃和審批手段，建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保項(xiàng)目資金使用高效節(jié)約。全村處于亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，冬春易旱，夏秋多雨，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，平均氣溫10，光能資源豐富，年降雨量平均為980.31mm，無(wú)霜期平均180天，有利于植物碳水化合物的轉(zhuǎn)化和積累。土壤ph值為5，顯微酸性。以上自然條件，非常適宜多種蔬菜的種植。種植蔬菜作物迎合了村民種植習(xí)慣，本村勞動(dòng)力充足，科學(xué)種植技術(shù)由縣農(nóng)業(yè)局組織培訓(xùn)，蔬菜營(yíng)養(yǎng)豐富，經(jīng)濟(jì)效益也很可觀。市場(chǎng)預(yù)測(cè)前景好、供不應(yīng)求。三河村的

5、農(nóng)民綜合素質(zhì)很高，商品意識(shí)極強(qiáng)。在以往市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中已逐步改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)習(xí)慣，市場(chǎng)意識(shí)與科技意識(shí)普遍增強(qiáng)，已有許多有文化、懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民正在成長(zhǎng)。為了擺脫家庭“小菜園式”生產(chǎn)方式，發(fā)揮獨(dú)特氣候優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，已有許多農(nóng)戶自發(fā)種植常規(guī)蔬菜。二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、項(xiàng)目性質(zhì)及實(shí)施單位 新建鋼架大棚30個(gè)，每個(gè)大棚6m30m=180，單價(jià)：55.55元，30個(gè)大棚共5400，投資30萬(wàn)元。由小海鎮(zhèn)人民政府、三河村兩委共同管理，種植協(xié)會(huì)實(shí)施。 由村兩委以每畝1000元的價(jià)格給農(nóng)戶租用土地，涉及土地11畝。由鎮(zhèn)政府解決11000元土地租用費(fèi)。 實(shí)施單位：小海鎮(zhèn)人民政府。三

6、、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)方案新建鋼架大棚每個(gè)180，規(guī)格跨度為6m,肩高為1.451.5m，拱高為1.21.3m,棚高為2.72.8m,棚長(zhǎng)為30m; 拱桿間距設(shè)置為0.75m，設(shè)置三道縱梁，門采用推拉，規(guī)格為1800mm1200mm;主體材料規(guī)格：大棚拱桿、縱梁、卷膜桿均采用221.2熱鍍鋅管材，主立柱采用221.2熱鍍鋅管材，棚頭端立采用221.2熱鍍鋅管材，卡槽采用0.7mm厚熱鍍鋅卡槽。覆蓋材料采用12絲國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)壽膜；鋼結(jié)構(gòu)主體材料均采用熱鍍鋅管材料。大棚區(qū)域內(nèi)供水設(shè)施（滴灌）新建鋼架大棚30個(gè)，共5400，投資30萬(wàn)元。在技術(shù)上由縣農(nóng)牧局支持。加強(qiáng)農(nóng)民蔬菜生態(tài)平衡施肥、溫室菜地營(yíng)養(yǎng)生態(tài)

7、特點(diǎn)和肥源因素、地膜栽培技術(shù)、蔬菜病蟲害防治、貯藏保鮮、生理性病害防治技術(shù)等農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種田能力。加強(qiáng)村“兩委”組織實(shí)施能力建設(shè)，確保本村良種到田、良法到人。帶領(lǐng)村民搞好測(cè)土配方施肥、分田、分戶管理，改變傳統(tǒng)陳舊種植方式、做到行政與技術(shù)相結(jié)合、良種良法相結(jié)合，示范和推廣相結(jié)合，宣傳和培訓(xùn)相結(jié)合。 通過(guò)協(xié)會(huì)搞訂單農(nóng)業(yè)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民種菜無(wú)后顧之憂。四、項(xiàng)目投資概算及資金來(lái)源新建鋼架大棚每個(gè)180，規(guī)格跨度為6m,肩高為1.451.5m，拱高為1.21.3m,棚高為2.72.8m,棚長(zhǎng)為30m; 拱桿間距設(shè)置為0.75m，設(shè)置三道縱梁，門采用推拉，規(guī)格為1800mm1200m

8、m;主體材料規(guī)格：大棚拱桿、縱梁、卷膜桿均采用221.2熱鍍鋅管材，主立柱采用221.2熱鍍鋅管材，棚頭端立采用221.2熱鍍鋅管材，卡槽采用0.7mm厚熱鍍鋅卡槽。覆蓋材料采用12絲國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)壽膜；鋼結(jié)構(gòu)主體材料均采用熱鍍鋅管材料。大棚區(qū)域內(nèi)供水設(shè)施（滴灌）新建鋼架大棚每個(gè)1萬(wàn)元，新建鋼架大棚30個(gè)共投資30萬(wàn)元。屬中央財(cái)政投資。五、項(xiàng) 目 實(shí) 施 進(jìn) 度 安 排1、2011年8月至9月項(xiàng)目申報(bào)。2、2012年1月至2012年3月項(xiàng)目實(shí)施階段，建設(shè)鋼架大棚30個(gè)，共5400平方米。3、2012年3月至4月引進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、耐寒、耐旱、適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件的蔬菜種子。4、2012年4月5月統(tǒng)一播種、

9、集中連片種植，加大標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的建設(shè)力度。5、2012年5月6月，統(tǒng)一測(cè)土、配方施肥、分田分戶管理。監(jiān)控投入到基地農(nóng)田的化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，確保達(dá)到強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求。6、2012年6月8月，加強(qiáng)田間管理。依靠科技提高單產(chǎn)，培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全、健康的番茄、辣椒、茄子、黃瓜、香菇、冬瓜、韭菜、甘藍(lán)、蓮藕、西葫蘆、蘆筍。組織農(nóng)戶規(guī)范蔬菜的收獲、包裝、貯藏、銷售。通過(guò)協(xié)會(huì)農(nóng)戶形式，把分散的農(nóng)戶集中起來(lái)，初步形成訂單農(nóng)戶種植農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人收購(gòu)的訂產(chǎn)購(gòu)銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈。 7、2012年7月鎮(zhèn)組織驗(yàn)收。 8、2012年9月請(qǐng)縣扶貧辦組織驗(yàn)收六、項(xiàng)目實(shí)施保障措施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)措施成立小海鎮(zhèn)蔬菜

10、大棚栽培項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管扶貧領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，下設(shè)辦公室在扶貧工作站，負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常事務(wù)。發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。按村民委員會(huì)組織法強(qiáng)化村民委員會(huì)職能建設(shè)，千方百計(jì)動(dòng)員群眾參與進(jìn)來(lái)，確保該扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。成立三河村項(xiàng)目實(shí)施管委會(huì)，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織實(shí)施、工作協(xié)調(diào)。項(xiàng)目實(shí)施管委會(huì)下設(shè)項(xiàng)目實(shí)施小組，監(jiān)督小組和技術(shù)服務(wù)小組。培養(yǎng)和提高群眾的自我管理能力。組建村級(jí)蔬菜行業(yè)協(xié)會(huì)、合作社，在村執(zhí)行小組的指導(dǎo)下做好項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)工作。（二）技術(shù)保障措施實(shí)行“兩條腿”走路的辦法，通過(guò)培訓(xùn)提高勞動(dòng)者素質(zhì)，在本項(xiàng)目實(shí)施期間，將在三河村有計(jì)劃地開(kāi)展一些適用技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)缺

11、乏技能的村民進(jìn)行技能培訓(xùn)，培養(yǎng)適用型人才，使項(xiàng)目有足夠的人才保障。聘請(qǐng)縣農(nóng)牧局專家到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，做到“良法到人”、“良種到棚”。（三）項(xiàng)目管理措施對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行，建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度，使用計(jì)劃和審批手段，建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保項(xiàng)目資金使用高效節(jié)約。建立項(xiàng)目法人制和質(zhì)量監(jiān)理終身制，防止“豆腐渣”工程。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)不合格的項(xiàng)目一律不予驗(yàn)收兌現(xiàn)。紀(jì)委監(jiān)察部門進(jìn)行全方位監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，堅(jiān)決從嚴(yán)查處，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。審計(jì)部門定期不定期進(jìn)行工程跟蹤審計(jì)和資金審計(jì)。對(duì)項(xiàng)目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；充分發(fā)揮群眾監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的

12、職能，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，對(duì)工程建設(shè)不符合要求的及時(shí)糾正；制定村規(guī)民約，建立工程管護(hù)制度；已建工程移交村委會(huì)進(jìn)行管理，實(shí)行誰(shuí)受益、受管護(hù)。成立三河村項(xiàng)目實(shí)施管理委員會(huì)，通過(guò)村民選舉代表各種類型群眾代表加入，下設(shè)項(xiàng)目實(shí)施小組、監(jiān)督小組和技術(shù)服務(wù)小組，全程參與村級(jí)項(xiàng)目的實(shí)施管理。對(duì)加入的代表組織培訓(xùn)，提高他們綜合素質(zhì)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)行扶貧到組，扶持到戶到人，對(duì)扶持到戶的種植項(xiàng)目，由村項(xiàng)目實(shí)施管理委員會(huì)擬定項(xiàng)目實(shí)施方案，并召開(kāi)村民會(huì)議研究通過(guò)實(shí)施方案。沒(méi)有召開(kāi)村民會(huì)議通過(guò)的實(shí)施方案不能實(shí)施。（四）服務(wù)體系措施對(duì)全村貧困戶建檔立卡，針對(duì)不同類型的貧困戶、落實(shí)幫扶措施，對(duì)五保戶借助上級(jí)扶貧部門實(shí)行財(cái)政供養(yǎng)。對(duì)喪失勞

13、動(dòng)力和負(fù)擔(dān)過(guò)重的建立最低生活保障制度，對(duì)因?yàn)?zāi)因病致貧戶，通過(guò)改善生產(chǎn)生活條件和社會(huì)服務(wù)提高抗災(zāi)防病能力。對(duì)大部分有勞動(dòng)能力的，通過(guò)開(kāi)發(fā)式扶貧提高其發(fā)展能力，做到幫扶人員落實(shí)，幫扶項(xiàng)目落實(shí)，幫扶資金落實(shí)，脫貧時(shí)間落實(shí)。使全村貧困戶脫貧致富。（五）與貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制措施1、由村種植協(xié)會(huì)與貧困戶簽訂種植合同，形成訂單農(nóng)業(yè)，解除農(nóng)戶種菜后顧之憂。2、由村種植協(xié)會(huì)具體實(shí)施，農(nóng)戶投工投勞，按每個(gè)工50元計(jì)。該項(xiàng)目所產(chǎn)生的利益采取適當(dāng)比例兼顧貧困戶，余下的資金作項(xiàng)目后繼管理費(fèi)。3、該項(xiàng)目30戶117人貧困人口間接受益，脫貧117人，人均純收入在1500元以上。間接受益100戶，410人以上。4、因地制宜

14、、全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，貧困優(yōu)先、典型示范，整體規(guī)劃、分段實(shí)施，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困人口為主攻對(duì)象。5、三河村，貧困面大，貧困程度深，該項(xiàng)目直接面對(duì)貧困農(nóng)戶，涉及領(lǐng)域?qū)挘ㄎ灞?、低保戶、扶貧低保戶、扶貧戶、一般戶）。在?xiàng)目實(shí)施前對(duì)村內(nèi)貧困戶摸底調(diào)查，了解各類貧困戶情況，低收入群體的特點(diǎn)溫飽問(wèn)題沒(méi)有解決，多數(shù)人不會(huì)經(jīng)營(yíng)，不會(huì)管理，自立能力差，依賴思想嚴(yán)重。中等收入群體的特點(diǎn)。溫飽問(wèn)題基本解決，會(huì)經(jīng)營(yíng)、有觀望等待思想，這部分人有勞力、缺文化、缺技術(shù)、抗御自然災(zāi)害的能力差，接受新生事物的能力差，抓不住機(jī)遇脫貧；商品意識(shí)不強(qiáng)，自給自足觀念嚴(yán)重。略高收入群體的特點(diǎn)。溫飽完全解決，善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管

15、理、多數(shù)有文化、懂技術(shù)，無(wú)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的資金；致富門路窄，技術(shù)更新慢；為了讓全村貧困戶早日脫貧致富，結(jié)合本地實(shí)際、因地制宜，通過(guò)有力措施，制定合理規(guī)劃。在項(xiàng)目實(shí)施中，根據(jù)本村的特點(diǎn)及項(xiàng)目建設(shè)情況，有計(jì)劃地引導(dǎo)和培養(yǎng)部分村民形成生產(chǎn)聯(lián)合，逐步形成專業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)村民的自我發(fā)展意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。讓項(xiàng)目比較客觀有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)，調(diào)動(dòng)村民積極性，使村民從“要我建設(shè)，轉(zhuǎn)變到我要建設(shè)”。6、項(xiàng)目啟動(dòng)后，村項(xiàng)目管委會(huì)及時(shí)召集項(xiàng)目實(shí)施小組和監(jiān)管小組成員及村民代表分別開(kāi)會(huì)研究項(xiàng)目的后續(xù)管理辦法；并制定項(xiàng)目建后管護(hù)措施，適時(shí)組織落實(shí)，以延長(zhǎng)項(xiàng)目工程的使用壽命，確保工程能持續(xù)發(fā)揮作用。在項(xiàng)目實(shí)施中，根據(jù)本村的特點(diǎn)及

16、項(xiàng)目建設(shè)情況，有計(jì)劃地引導(dǎo)和培養(yǎng)部分村民形成生產(chǎn)聯(lián)合，逐步形成專業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)村民的自我發(fā)展意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。項(xiàng)目必須實(shí)行貧困優(yōu)先、相對(duì)均等、群眾自愿，全局平衡的項(xiàng)目分配原則。明確項(xiàng)目戶的實(shí)施責(zé)任，誰(shuí)積極、勤勞、肯學(xué)、有本事、遵紀(jì)守法、做項(xiàng)目效益好就優(yōu)先、大力扶持誰(shuí)，建立項(xiàng)目扶持進(jìn)入退出機(jī)制。七、項(xiàng)目預(yù)期效益分析（一）經(jīng)濟(jì)效益一個(gè)鋼架大棚每年可獲純利0.8萬(wàn)元，30個(gè)鋼架大棚每年可獲純利24萬(wàn)元。還可帶動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。（二）社會(huì)效益三河村通過(guò)“特色種植業(yè)”帶動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，覆蓋面大，受益人口多，社會(huì)效益明顯；全村基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，示范效應(yīng)好。通過(guò)

17、項(xiàng)目實(shí)施能促進(jìn)人和人、人和政府、人和自然的高度和諧，建立社會(huì)主義和諧社會(huì)。可發(fā)揮村民積極性，提高科技意識(shí)，市場(chǎng)意識(shí)、自我發(fā)展能力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成，更加科學(xué)合理，人們生活水平明顯提高，有利于農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定。（三）生態(tài)效益發(fā)展大棚溫室蔬菜不會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，能制造小氣候，更好的利用植物光和作用。增加土地利用率。能更進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，使生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（四）扶貧效益該項(xiàng)目的實(shí)施可以改變農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，增加收入，讓貧困人口脫貧，發(fā)家致富。村民人均純收入不斷增加。發(fā)展蔬菜生產(chǎn)已成為農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。可使貧困農(nóng)戶脫貧致富，減少貧困人口?？墒贡敬遛r(nóng)民擺脫家庭小菜園式生產(chǎn)方式，走規(guī)?；I(yè)化、區(qū)域化的蔬菜生產(chǎn)路子，發(fā)揮自己的氣候優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展本地的蔬菜生產(chǎn)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。發(fā)展大棚溫室蔬菜作為新農(nóng)村突破口來(lái)抓是強(qiáng)村富民的一大舉措，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐力量，對(duì)促進(jìn)本村科技創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和競(jìng)爭(zhēng)能力，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程有重要意義。發(fā)展大棚溫室蔬菜適宜當(dāng)?shù)貧夂驐l件，符合本村實(shí)際，符合村民意愿、迎合