關(guān)于規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)跨地區(qū)承接業(yè)務(wù)

1、關(guān)于規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)跨地區(qū)承接業(yè)務(wù)備案管理工作的指導(dǎo)意見（公示稿）各市建委（建設(shè)局） 、寧波市城管局，紹興市建管局、義烏建設(shè)局：為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，建設(shè)全省統(tǒng)一規(guī)范、開放有序的建筑市場(chǎng)，促進(jìn)我省建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法、浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作的通知（建市號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)（含工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢企業(yè)，下同）跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)備案管理提出以下指導(dǎo)意見，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、嚴(yán)格依法行政。 各地建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、

2、我廳的有關(guān)文件要求，樹立法制意識(shí)和全局觀念，切實(shí)開放本地建筑市場(chǎng)，給予外地建筑業(yè)企業(yè)與本地企業(yè)同等待遇，不得以各種理由設(shè)置地方壁壘。不得將特定的企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、工程業(yè)績(jī)作為前置條件，不得強(qiáng)制要求外地企業(yè)設(shè)立子公司、分公司，不得擅自另行設(shè)立對(duì)外地企業(yè)從業(yè)人員1 / 4非法定的其他資格要求。二、實(shí)施區(qū)域統(tǒng)籌。 建筑業(yè)企業(yè)跨設(shè)區(qū)市承攬業(yè)務(wù)實(shí)施區(qū)域統(tǒng)籌管理。省外勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)由省建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)，其他注冊(cè)地為非本設(shè)區(qū)市的企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)皆撛O(shè)區(qū)市或者其所屬的任一縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)，全市通用。設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門應(yīng)將已備案的外地企業(yè)信息及時(shí)通報(bào)本地區(qū)各級(jí)建設(shè)行政主管部門和其他相

3、關(guān)部門，備案信息應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。設(shè)區(qū)市內(nèi)其他各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門不得要求已經(jīng)在本設(shè)區(qū)市內(nèi)辦理過(guò)登記備案手續(xù)的企業(yè)重復(fù)備案。各地要嚴(yán)格執(zhí)行省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步完善建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付保證金制度的意見（浙政辦發(fā)號(hào)）的有關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資支付保證金設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，不得要求外地企業(yè)重復(fù)繳納民工工資保證金，做到“一地繳納，全市通用”。三、優(yōu)化管理制度。 注冊(cè)地為非本設(shè)區(qū)市的企業(yè)到該設(shè)區(qū)市承接社會(huì)投資建設(shè)工程的，可在承接業(yè)務(wù)后到設(shè)區(qū)市或其所屬縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)；承接政府投資建設(shè)工程的，應(yīng)先到設(shè)區(qū)市或其所屬縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)（資格）核驗(yàn)后，進(jìn)入

4、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易中心（公共資源交易中心）參與招標(biāo)投標(biāo)，承接業(yè)務(wù)后憑中標(biāo)通知書、施工合同等材料到設(shè)區(qū)市或其所屬縣2 / 4（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)隨時(shí)受理外地企業(yè)的資質(zhì)（資格）核驗(yàn)、備案申請(qǐng)，即時(shí)辦理資質(zhì)（資格）核驗(yàn)、備案手續(xù)。四、規(guī)范備案（核驗(yàn)）要求。 各級(jí)建設(shè)行政主管部門在辦理資質(zhì)（資格）核驗(yàn)時(shí)，僅限于對(duì)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、駐本地辦公場(chǎng)地租賃證明、企業(yè)法定代表人簽署的企業(yè)駐本地業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人授權(quán)委托書和擬投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的建造師 （或監(jiān)理工程師等其他注冊(cè)執(zhí)業(yè)） 證書、三類人員證書等進(jìn)行核驗(yàn)。在辦理備案手續(xù)時(shí)，除上述材料外，各地可以要求企業(yè)

5、提供其投標(biāo)承諾的（或合同約定的）關(guān)鍵崗位人員資質(zhì)（資格）證書、誠(chéng)信履約證明、民工工資保證金繳納證明等材料，但必須事先明示，相關(guān)規(guī)定必須履行政府規(guī)范性文件報(bào)批手續(xù)。對(duì)已經(jīng)取得國(guó)家有關(guān)資格證書的外地建筑企業(yè)從業(yè)人員，不得以必須取得本地有關(guān)部門頒發(fā)的其他資格證書為由限制其進(jìn)入本地建筑市場(chǎng)。五、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)際情況，調(diào)整監(jiān)管思路，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的兩場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)外地企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度。要嚴(yán)格外地企業(yè)承接項(xiàng)目的開工條件審查，不符合條件的不得開工。對(duì)于存在資質(zhì)（資格）核驗(yàn)、備案申請(qǐng)中提供虛假資料，出借、掛靠資質(zhì)，拖欠民工工資，圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、超越資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為以3 / 4及關(guān)鍵崗位人員不在崗、不履職，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的企業(yè)，要依法查處。對(duì)于有違法違規(guī)行為的外地企業(yè)和個(gè)人，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要將其不良行為向社會(huì)公布，可依法將其清出本地建筑市場(chǎng)并報(bào)我廳備案。對(duì)于有重大違法違規(guī)行為的省外企業(yè)和個(gè)人 , 我廳將依法將其清出我省建筑市場(chǎng)。六、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。 各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)建設(shè)統(tǒng)一建筑市場(chǎng)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，明確實(shí)施資質(zhì)（資格）核驗(yàn)、備案工作的業(yè)務(wù)處室并配備相應(yīng)人員，制定相應(yīng)辦理制度和流程， 及時(shí)向社會(huì)公布。 對(duì)在建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)等方面設(shè)立不合理?xiàng)l件排斥或限制外地企業(yè)承攬業(yè)務(wù)的，要責(zé)令