企業(yè)研究論文-企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算探討.doc

企業(yè)研究論文-企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算探討摘要：伴隨現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷發(fā)展和完善，全面預(yù)算管理模式以其系統(tǒng)性、全面性、戰(zhàn)略性、機(jī)制性和整合性等特征，逐漸演化成企業(yè)治理的一項(xiàng)重要制度安排和途徑。對全面預(yù)算管理制度的內(nèi)涵與特點(diǎn)進(jìn)行了多維度闡述，并在此基礎(chǔ)上對企業(yè)如何實(shí)施全面預(yù)算進(jìn)行了探討，希望能對企業(yè)有效推行全面預(yù)算管理模式有所裨益。關(guān)鍵詞：全面預(yù)算；企業(yè)；制度全面預(yù)算管理是為數(shù)不多的幾個(gè)能把組織的所有關(guān)鍵問題融合于一個(gè)體系之中的管理控制方法，已日益受到了我國理論界和實(shí)業(yè)界的普遍重視和推崇。寶鋼、中原油田石化集團(tuán)、新興鑄管、五礦集團(tuán)等一批企業(yè)已成功推行了全面預(yù)算管理，并取得了減支增效的顯著效果。越來越多的企業(yè)已經(jīng)深深認(rèn)識(shí)到，全面預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)公司治理和企業(yè)整合的最基本、最有效的手段，更是企業(yè)充分利用內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源，形成企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。1全面預(yù)算的定義對于全面預(yù)算管理的定義比較多，分別從權(quán)責(zé)體系、企業(yè)制度、管理會(huì)計(jì)、等各個(gè)不同的角度對全面預(yù)算進(jìn)行了解讀：全面預(yù)算是一種將各方利益相關(guān)者的權(quán)責(zé)利進(jìn)行具體化、可度量化的第三層次的“法律”文書。它以委托代理理論和信息經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為基礎(chǔ)，重點(diǎn)構(gòu)建了企業(yè)組織內(nèi)部分級管理體系。它通過分權(quán)、授權(quán)，對企業(yè)內(nèi)部的所有事項(xiàng)進(jìn)行權(quán)利劃分，形成了從股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理班子、部門經(jīng)理到基層管理者的權(quán)責(zé)管理體系。從企業(yè)管理的角度來看：預(yù)算管理是圍繞預(yù)算而展開的一系列管理活動(dòng)，是在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下，通過預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、考評和激勵(lì)等一系列活動(dòng)，全面提高企業(yè)管理水平和經(jīng)營效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的一種管理方從另一個(gè)角度來看，預(yù)算管理是管理會(huì)計(jì)的重要組成部分，“全面預(yù)算是一種系統(tǒng)的方法，用來分配公司的財(cái)務(wù)、實(shí)物及人力等資源，以實(shí)現(xiàn)公司既定的戰(zhàn)略目標(biāo)?！边@一定義來自于安達(dá)信公司“全球最佳實(shí)務(wù)數(shù)據(jù)庫”（GlobalBestPractice）。全面預(yù)算管理包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算分析、預(yù)算調(diào)控、預(yù)算考評等多個(gè)方面。在具體實(shí)施過程中，預(yù)算管理的重點(diǎn)因企業(yè)情況不同，可以采取不同的預(yù)算管理模式，如可以采用以銷售為核心的預(yù)算管理模式，以利潤為核心的預(yù)算管理模式，以成本為核心的預(yù)算管理模式，或者以現(xiàn)金流量為核心的預(yù)算管理模式。2全面預(yù)算的特點(diǎn)（1）全面預(yù)算管理首先應(yīng)該是一種以人為本的管理。它通過明確人在企業(yè)中的地位，通過明確各自的崗位、責(zé)任、權(quán)力、利益，將員工的作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)程序和方法、作業(yè)要求、業(yè)績指標(biāo)及考核予以規(guī)范，以制度的方式告訴員工什么可為，什么不可為，做了該做的會(huì)如何，做了不該做的又會(huì)如何，使之成為與企業(yè)日常管理過程相滲透的行為規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)而使之具備自我約束和自我完善的機(jī)制。（2）全面預(yù)算具有極強(qiáng)的全面性。具體體現(xiàn)為全員性、全程性和全方位。全員性是指全面預(yù)算管理涉及公司各個(gè)部門，需要全員參與，共同完成，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)影響整體效益；全程性是指預(yù)算管理活動(dòng)從編制、執(zhí)行控制、考核分析、績效評價(jià)及獎(jiǎng)懲均滲透到公司經(jīng)營活動(dòng)中的每個(gè)環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為全過程的預(yù)算管理；全方位是指預(yù)算管理包括經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算各個(gè)方面預(yù)算。（3）全面預(yù)算管理是與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相配合的戰(zhàn)略保障體系，因此而不同于傳統(tǒng)意義上的計(jì)劃管理。傳統(tǒng)的計(jì)劃管理是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，其不適主要表現(xiàn)為：傳統(tǒng)計(jì)劃管理是一種封閉式的管理，在開放的市場中存在嚴(yán)重的不適癥，戰(zhàn)略性更是無從談起；傳統(tǒng)計(jì)劃管理中關(guān)注的是生產(chǎn)、安全等數(shù)量指標(biāo)，市場關(guān)注的卻是價(jià)值指標(biāo)；傳統(tǒng)計(jì)劃管理是一種以集權(quán)為主的管理，企業(yè)和員工的自主規(guī)劃性較差；傳統(tǒng)的計(jì)劃管理重點(diǎn)僅在于計(jì)劃本身，其執(zhí)行過程、結(jié)果與利益并無直接關(guān)系等。全面預(yù)算管理管理則應(yīng)該是一種開放式、自主式、價(jià)值化的戰(zhàn)略導(dǎo)向式管理。（4）全面預(yù)算不是單純的企業(yè)管理手段，其根本在于通過預(yù)算來代替管理，使預(yù)算成為一種有機(jī)的管理機(jī)制。作為一種管理機(jī)制，預(yù)算管理一方面與市場機(jī)制相對接，以市場為起點(diǎn)。另一方面，與企業(yè)內(nèi)部管理組織和運(yùn)行機(jī)制相對接，包括企業(yè)各組織權(quán)、責(zé)、利對等原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)分離原則，以保證權(quán)力的制衡。（5）全面預(yù)算管理還應(yīng)該是一種集成的整合性管理。傳統(tǒng)管理的主要缺陷之一就是按專業(yè)劃分的板塊管理，各種管理之間缺乏整合，從而本位而零亂。全面預(yù)算管理的核心職能就在于對企業(yè)的業(yè)務(wù)流、資金流、信息流和人力資源進(jìn)行全面整合，全面預(yù)算管理通過對財(cái)和物的運(yùn)行方式資金流和業(yè)務(wù)流進(jìn)行事前的規(guī)劃，并將其按照權(quán)責(zé)范圍落實(shí)到相應(yīng)的責(zé)任人身上，從而實(shí)現(xiàn)三者的統(tǒng)一。3全面預(yù)算的實(shí)施全面預(yù)算在整合企業(yè)價(jià)值，提高企業(yè)核心競爭力的效用已是不言而喻。但是在企業(yè)實(shí)施過程中，由于對預(yù)算管理理解的不充分以及缺乏實(shí)務(wù)處理經(jīng)驗(yàn)，致使企業(yè)在全面預(yù)算的推行中出現(xiàn)了一些問題.要使全面預(yù)算真正發(fā)揮效用，必須首先認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算不是簡單預(yù)測結(jié)構(gòu)的數(shù)量化表現(xiàn)。它必須站在整個(gè)企業(yè)的高度，從外部市場要求及市場狀況出發(fā)，對企業(yè)進(jìn)行全面的，綜合的，動(dòng)態(tài)的全方位管理。在全方位的預(yù)算管理中，必須解決內(nèi)、外部各組織、資源的協(xié)調(diào)問題。這種協(xié)調(diào)既包括企業(yè)內(nèi)部資源與外部市場要求和市場狀況的協(xié)調(diào)，也包括企業(yè)內(nèi)部各種資源之間的相互協(xié)調(diào)。為此全面預(yù)算管理需以企業(yè)的組織系統(tǒng)為基礎(chǔ)，從全局出發(fā)，綜合分析企業(yè)組織系統(tǒng)與外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的適應(yīng)關(guān)系，協(xié)同企業(yè)內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)之間的系統(tǒng)聯(lián)系，從而實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)最優(yōu)的系統(tǒng)性管理。全面預(yù)算管理是關(guān)于權(quán)責(zé)利的制度，因而其有效性還取決于權(quán)責(zé)是否清晰并且對等。有效的全面預(yù)算管理體系必須根據(jù)各預(yù)算責(zé)任主體的具體活動(dòng)內(nèi)容，明確規(guī)定其應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使企業(yè)上下形成一個(gè)從上到下人人有責(zé)的多層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。然而，經(jīng)濟(jì)責(zé)任的承擔(dān)還需有相應(yīng)的權(quán)利相支撐。應(yīng)該根據(jù)各級預(yù)算責(zé)任主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的范圍和特點(diǎn)，給予它們明確的權(quán)利。責(zé)任不明，必然導(dǎo)致結(jié)果的混亂；人人爭功勞，個(gè)個(gè)推責(zé)任。權(quán)力不明，必然導(dǎo)致管理的不力；人人爭權(quán)奪利，個(gè)個(gè)拈輕怕重。此外，權(quán)力和責(zé)任必須對等：有責(zé)無權(quán)或責(zé)大于權(quán)，責(zé)任將無法落實(shí)；有權(quán)無責(zé)或權(quán)大于責(zé)，則會(huì)導(dǎo)致濫用職權(quán)。只有將責(zé)權(quán)利有機(jī)地結(jié)合起來，全面預(yù)算管理才有生命力。作業(yè)和組織是全面預(yù)算管理的運(yùn)行基礎(chǔ)。企業(yè)的目標(biāo)將分解成各個(gè)組織的功能，再將各個(gè)組織的功能分解為各個(gè)崗位的功能，最后將各個(gè)崗位的功能分解到各項(xiàng)作業(yè)?？梢娮鳂I(yè)是對組織功能的保證，而組織是對企業(yè)目標(biāo)的保證。全面預(yù)算管理應(yīng)該將企業(yè)的目標(biāo)細(xì)化到每個(gè)崗位和作業(yè)，從而形成一個(gè)以崗位和作業(yè)預(yù)算為保障機(jī)制的全面預(yù)算責(zé)任體系。為此，企業(yè)還必須為適應(yīng)現(xiàn)代全面預(yù)算管理的要求，對傳統(tǒng)低效或無效的作業(yè)和組織進(jìn)行全面的整合?，F(xiàn)代的企業(yè)組織應(yīng)該是以面向顧客需要和流程導(dǎo)向?yàn)樘卣鞯谋馄浇M織，組織中作業(yè)的則應(yīng)該盡可能都是增值作業(yè)，非增值作業(yè)