有關(guān)完善職工基本養(yǎng)老保險制度的意見

各區(qū)、縣人力資源和社會保障局，各委、局（集團總公司）人力資源社會保障部門，各有關(guān)單位： 為了進一步完善我市職工基本養(yǎng)老保險制度，促進養(yǎng)老保險工作更加規(guī)范有序，維護廣大參保人員合法權(quán)益，保障制度的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)社會保險法等有關(guān)法律法規(guī)和我市實際情況，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見： 一、規(guī)范參保人員范圍 1.各類用人單位及其職工（含農(nóng)籍職工）應(yīng)依法參加職工基本養(yǎng)老保險。本市和外省市勞務(wù)派遣單位及被派遣勞動者,本市民辦非企業(yè)單位及其工作人員、有雇工的個體工商戶及其雇工等應(yīng)依法參加職工基本養(yǎng)老保險。 2.無雇工的個體工商戶、我市戶籍的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工基本養(yǎng)老保險。 二、加強參保登記管理 1.加強新參保單位登記管理。用人單位應(yīng)自成立之日起30日內(nèi)向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理參保登記。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)認(rèn)真審核用人單位提供的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、銀行基本賬戶證書、稅務(wù)登記證和財務(wù)報表等有效憑證，要以用人單位辦理參保登記時間作為首次參保時間。 2.加強已參保單位新招用職工參保登記管理。用人單位應(yīng)自用工之日起30日內(nèi)為新招用職工辦理參保登記手續(xù)。社保經(jīng)辦機構(gòu)在辦理新招用職工參保登記時，要認(rèn)真審核職工的勞動合同、工資發(fā)放單等有效憑證，以辦理參保登記時間作為首次參保時間，不得為非本單位人員以及超過法定退休年齡人員辦理參保登記。 3.加強勞務(wù)派遣單位參保登記管理。各類勞務(wù)派遣單位都應(yīng)為被派遣勞動者參加職工養(yǎng)老保險。勞務(wù)派遣單位應(yīng)持勞務(wù)派遣協(xié)議、勞動合同等相關(guān)材料，到在本市注冊地的區(qū)縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險登記及參保繳費手續(xù)。勞務(wù)派遣單位沒有依法為職工參保繳費的，用工單位與勞務(wù)派遣單位承擔(dān)連帶責(zé)任。被派遣勞動者在勞動合同期內(nèi)無工作的，勞務(wù)派遣單位和被派遣勞動者也應(yīng)按本規(guī)定參保繳費。 4.加強跨省市轉(zhuǎn)入人員參保和接續(xù)管理。申請將養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入我市的人員應(yīng)如實提供本人戶籍、就業(yè)和歷年繳費情況。社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)加強對養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入我市人員的參保登記和接續(xù)管理，認(rèn)真審核轉(zhuǎn)入人員的戶口簿、在外省市的勞動合同和歷年繳費憑證等原始材料，符合規(guī)定的及時辦理。對于男50周歲、女40周歲以上的外省市戶籍人員流動到我市就業(yè)的,只建立臨時繳費賬戶，不辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入；對于未在外省市就業(yè)而在外省市一次性補繳費的我市戶籍人員回到我市就業(yè)的，只建立繳費賬戶，不辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入。 5.加強參保人員養(yǎng)老保險關(guān)系管理。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對于具有多重養(yǎng)老保險關(guān)系人員應(yīng)按規(guī)定及時予以清理歸并,確保參保人員退休時保留唯一的養(yǎng)老保險關(guān)系，并享受相應(yīng)待遇。 三、完善征繳政策 1.建立補繳欠費補償制度。各類用人單位、參保人員應(yīng)按時足額繳納養(yǎng)老保險費。未按時足額繳納養(yǎng)老保險費的，補繳2011年6月30日以前的欠費，按照社會平均工資的增幅加收保值費；補繳2011年7月1日以后的欠費，按照社會保險法有關(guān)規(guī)定按日加收萬分之五滯納金。 2.規(guī)范農(nóng)籍人員繳費管理。用人單位或勞務(wù)派遣單位為農(nóng)籍人員辦理繳費時，應(yīng)嚴(yán)格按照我市有關(guān)規(guī)定辦理，禁止躉繳。對于2004年底以前與農(nóng)籍人員建立勞動關(guān)系但未按時足額繳納的，自2005年1月起繳費；2005年1月以后與農(nóng)籍人員建立勞動關(guān)系但未按時足額繳納的，自建立勞動關(guān)系之月起按月繳費，不得向前補繳。 3.建立補繳會審制度。市人力社保行政部門與社保經(jīng)辦機構(gòu)組成市補繳會審小組，定期對用人單位的補繳申請進行會審。對于符合規(guī)定的，社保經(jīng)辦機構(gòu)予以及時辦理。 4.加強單位補繳審核。用人單位或勞務(wù)派遣單位為新參保職工辦理補繳時，應(yīng)憑營業(yè)執(zhí)照、社會保險登記證、企業(yè)財務(wù)報表、職工考勤記錄、勞動合同、工資發(fā)放單等原始憑證，向所在區(qū)縣人力社保行政部門提出補繳申請，區(qū)縣人力社保行政部門審核確認(rèn)后，上報市補繳會審小組審批；為有實際繳費記錄的職工辦理接續(xù)繳費的，經(jīng)辦機構(gòu)可直接辦理，向前補繳不得超過起始繳費時間。 5.規(guī)范個人補繳程序。對于新參保人員在個人繳費窗口辦理補繳的，須經(jīng)本人檔案關(guān)系所在地區(qū)縣人力社保行政部門按照有關(guān)規(guī)定進行審核，符合規(guī)定的，可到經(jīng)辦機構(gòu)辦理補繳手續(xù)；對于有實際繳費記錄的參保人員在個人繳費窗口辦理接續(xù)繳費的，經(jīng)辦機構(gòu)可直接辦理補繳，向前補繳不得超過起始繳費時間。 6.強化補繳管理。各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行我市現(xiàn)行補繳政策，不得隨意擴大補繳范圍；要依法健全檔案管理制度，妥善留存相關(guān)原始憑證。市人力社保行政部門要加強監(jiān)管，發(fā)揮補繳會審的管理作用，對違規(guī)補繳行為及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。區(qū)縣人力社保行政部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)格審核用人單位提供補繳申報材料的真實性，認(rèn)真做好個人窗口繳費人員的補繳確認(rèn)工作。社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)依據(jù)行政部門審核情況，設(shè)定專人辦理。 四、加強退休管理 1.嚴(yán)格執(zhí)行退休時間規(guī)定。參保人員男性年滿60周歲，女性操作崗年滿50周歲、管理崗年滿55周歲，且符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇條件的，應(yīng)及時辦理退休手續(xù)。對于未按時辦理相關(guān)手續(xù)的，按照其達到上述年齡時的標(biāo)準(zhǔn)計算養(yǎng)老金，養(yǎng)老金從退休審批的次月起支付。 2.完善后延退休辦法。用人單位因工作需要為職工辦理延遲退休，應(yīng)征得職工本人同意，并向區(qū)縣人力社保部門提出書面申請，經(jīng)確認(rèn)應(yīng)當(dāng)按整年度后延，后延期間只繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險費，不再繳納失業(yè)保險和生育保險費。 3.加強提前退休管理。各單位和行業(yè)主管部門要掌握申請人員情況，認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，如實申報，嚴(yán)禁把特崗和病退作為企業(yè)解困、分流職工的途徑，不得搭車辦理。各區(qū)縣人力社保行政部門要嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)，對申報材料的受理、審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)做到責(zé)任到人。市人力社保部門要建立特崗集體會審制度和病退醫(yī)務(wù)專家集體評議制度，強化對申報、審核、鑒定、結(jié)論下發(fā)等環(huán)節(jié)的管理。 4.建立提前退休自愿申請制度。參保人員符合提前退休條件的，可自愿申請辦理提前退休；對于本人沒有提出書面申請的，用人單位或存檔部門不得強行辦理。 五、完善養(yǎng)老金計發(fā)辦法 進一步發(fā)揮養(yǎng)老金計發(fā)辦法對繳費的激勵作用，強化權(quán)利與義務(wù)對等，體現(xiàn)高繳費、高待遇，促進參保人員多繳費、長繳費。在核定養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)時，間斷繳費的時間納入平均工資指數(shù)和全部平均工資指數(shù)的計算，年度繳費基數(shù)按照當(dāng)年各月繳費基數(shù)之和除以12計算。 六、加大監(jiān)察力度 各級勞動保障監(jiān)察部門要進一步加大執(zhí)法力度，定期開展專項檢查。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要對參保登記單位與稅務(wù)登記單位逐戶比對，并將比對結(jié)果提交勞動保障監(jiān)察部門作為專項檢查重點。勞動保障監(jiān)察部門要加強對用人單位繳納養(yǎng)老保險費情況的監(jiān)察，嚴(yán)格審核用人單位繳費基數(shù)和繳費人數(shù)，督促用人單位應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳；對于不辦理養(yǎng)老保險登記的用人單位要責(zé)令其限期改正，對于逾期仍不參?；蛴馄谖窗磿r足額繳納養(yǎng)老保險費的用人單位，依據(jù)社會保險法等相關(guān)規(guī)定，給予處罰。 七、加強養(yǎng)老保險信息化建設(shè)進一步完善養(yǎng)老保險參保繳費信息系統(tǒng)，方便用人單位和參保人員辦理參保繳費手續(xù)。社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)加強與工商、稅務(wù)、民政、公安以及機構(gòu)編制等部門信息溝通，及時掌握單位成立、終止情況和人員信息，隨時核對社會保險登記、參保繳費和待遇享受情況