水利工程論文-新世紀(jì)海河流域水利必須以可持續(xù)發(fā)展理論為戰(zhàn)略指導(dǎo).doc

水利工程論文-新世紀(jì)海河流域水利必須以可持續(xù)發(fā)展理論為戰(zhàn)略指導(dǎo)摘要：水是生命之源,是人類生存與發(fā)展的命脈,是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),它直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家興衰。世紀(jì)之初，水利部黨組提出了新的治水思路，把水利可持續(xù)發(fā)展作為新世紀(jì)重要的戰(zhàn)略內(nèi)容，海河流域水利發(fā)展必須認(rèn)真貫徹水利部治水新思路，以可持續(xù)發(fā)展理論為戰(zhàn)略指導(dǎo)。關(guān)鍵詞：海河流域水利可持續(xù)發(fā)展一、可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界主題“可持續(xù)發(fā)展”亦稱“持續(xù)發(fā)展”。1987年挪威首相布倫特蘭夫人在她任主席的聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的報(bào)告我們共同的未來(lái)中，把可持續(xù)發(fā)展定義為“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”，這一定義得到廣泛的接受，并在1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上取得共識(shí)。由于后工業(yè)社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞日益明顯，可持續(xù)發(fā)展即成為全球的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，并引起世界各地的多學(xué)科的學(xué)者普遍關(guān)注。（一）可持續(xù)發(fā)展的定義我國(guó)有的學(xué)者對(duì)上述定義作了如下補(bǔ)充：可持續(xù)發(fā)展是“不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載能力的、既滿足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的、既滿足一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家的需求又不損害別的地區(qū)或國(guó)家人群滿足其需求能力的發(fā)展”。還有從“三維結(jié)構(gòu)復(fù)合系統(tǒng)”出發(fā)定義可持續(xù)發(fā)展的。美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)萊斯特R.布朗教授則認(rèn)為,持續(xù)發(fā)展是一種具有經(jīng)濟(jì)含義的生態(tài)概念一個(gè)持續(xù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制的結(jié)構(gòu)，應(yīng)是自然資源和生命系統(tǒng)能夠持續(xù)維持的結(jié)構(gòu)?？沙掷m(xù)發(fā)展定義包含兩個(gè)基本要素或兩個(gè)關(guān)鍵組成部分：“需要”和對(duì)需要的“限制”。滿足需要，首先是要滿足貧困人民的基本需要。對(duì)需要的限制主要是指對(duì)未來(lái)環(huán)境需要的能力構(gòu)成危害的限制，這種能力一旦被突破，必將危及支持地球生命的自然系統(tǒng)及大氣、水體、土壤和生物。決定兩個(gè)基本要素的關(guān)鍵性因素是：1、科學(xué)持久分配以保證不會(huì)為了短期生存需要而被迫耗盡自然資源；2、降低主要是窮人對(duì)遭受自然災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴跌等損害的脆弱性；3、普遍提供可持續(xù)生存的基本條件，如衛(wèi)生、教育、水和新鮮空氣，保護(hù)和滿足社會(huì)最脆弱人群的基本需要，為全體人民，特別是為貧困人民提供發(fā)展的平等機(jī)會(huì)和選擇自由.（二）可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵可持續(xù)發(fā)展理論的形成經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)的歷史過(guò)程。上世紀(jì)50到70年代，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城市化、人口、資源等所形成的環(huán)境壓力下，對(duì)增長(zhǎng)=發(fā)展的模式產(chǎn)生懷疑并展開(kāi)講座。1962年，美國(guó)女生物學(xué)家萊切爾卡遜（RachelCarson）發(fā)表了一部引起很大轟動(dòng)的環(huán)境科普著作寂靜的春天，作者描繪了一幅由于農(nóng)藥污染所造成的可怕景象，驚呼人們將會(huì)失去“春光明媚的春天”，在世界范圍內(nèi)引發(fā)了人類關(guān)于發(fā)展觀念上的爭(zhēng)論。10年后，兩位著名美國(guó)學(xué)者巴巴拉沃德(BarbaraWard)和雷內(nèi)杜博斯（ReneDubos）的享譽(yù)世界的只有一個(gè)地球問(wèn)世，把人類生存與環(huán)境的認(rèn)識(shí)推向一個(gè)新境界可持續(xù)發(fā)展的境界。同年，一個(gè)非正式國(guó)際著名學(xué)術(shù)團(tuán)體羅馬俱樂(lè)部發(fā)表的研究報(bào)告增長(zhǎng)的極限，明確提出“持續(xù)增長(zhǎng)”和“合理的持久的均衡發(fā)展”的概念。1987年，以挪威首相布倫特蘭為主席的聯(lián)合國(guó)世界與環(huán)境發(fā)展委員會(huì)發(fā)表了一份報(bào)告我們共同的未來(lái)，正式提出可持續(xù)發(fā)展概念，并以此為主題對(duì)人類共同關(guān)心的環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了全面論述，受到世界各國(guó)政府組織和輿論的極大重視，在1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上可持續(xù)發(fā)展綱要得到與會(huì)者共識(shí)與承認(rèn)。1、可持續(xù)發(fā)展的公平性（Fairness）內(nèi)涵?！叭祟愋枨蠛陀臐M足是發(fā)展的主要目標(biāo)”。然而，在人類需求方面存在很多不公平因素?？沙掷m(xù)發(fā)展的公平性涵義是：一是本代人的公平?？沙掷m(xù)發(fā)展?jié)M足全體人民的基本需求和給全體人民機(jī)會(huì)以滿足他們要求較好生活的愿望。要給世界以公平的分配和公平的發(fā)展權(quán)，要把消除貧困作為可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程特別重要的問(wèn)題來(lái)考慮；二是代際間的公平。這一代不要為自己的發(fā)展與需求而損害人類世世代代滿足需求的條件。2、可持續(xù)發(fā)展的持續(xù)性（Sustainability）內(nèi)涵。布倫特蘭夫人在論述可持續(xù)發(fā)展“需求”內(nèi)涵的同時(shí)，還論述了可持續(xù)發(fā)展的“限制”因素“可持續(xù)發(fā)展不應(yīng)損害支持地球生命的自然系統(tǒng)：大氣、水、土壤不能超越資源與環(huán)境的承載能力。3、可持續(xù)發(fā)展的共同性（Common）內(nèi)涵?？沙掷m(xù)發(fā)展作為全球發(fā)展的總目標(biāo)，所體現(xiàn)的公平性的持續(xù)性原則是共同的。并且，實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)，必須采取全球共同的聯(lián)合行動(dòng)。布倫特蘭夫人在我們共同的未來(lái)的前言中寫(xiě)道：“今天我們最緊迫的任務(wù)也許是要說(shuō)服各國(guó)認(rèn)識(shí)回到多邊主義的必要性”，“進(jìn)一步發(fā)展共同的認(rèn)識(shí)和共同的責(zé)任感，這是這個(gè)分裂的世界十分需要的”。二、水利可持續(xù)發(fā)展的重要意義（一）水利可持續(xù)發(fā)展水利是使水有利于人類的事業(yè)，是采取各種人工措施對(duì)自然界的水進(jìn)行控制、調(diào)節(jié)、開(kāi)發(fā)、管理和保護(hù)，以減輕和免除水、旱、污災(zāi)害，并利用水資源來(lái)滿足人類生產(chǎn)和生活需要的活動(dòng)。人類的生存和發(fā)展離不開(kāi)水，水的質(zhì)和量的特征及其分布狀況又是人類生存和發(fā)展的制約因素。因此人類又是控制、支配、改造水的主體。所以，水利可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。水利可持續(xù)發(fā)展是使水事活動(dòng)既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需要的能力的水利發(fā)展。水利事業(yè)的發(fā)展包括數(shù)量的增加還包括質(zhì)量的提高及配置結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理。不僅包括各種引供水、防洪、灌溉、防污等水利工程的規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、維護(hù)與管理，也包括水資源的優(yōu)化配置與調(diào)度等，還包括各類水利法規(guī)的建立與完善及有效嚴(yán)格地執(zhí)行，水利科技發(fā)展與人才培養(yǎng)，水知識(shí)的傳播與節(jié)約用水宣傳及其他相關(guān)的水事活動(dòng)，都應(yīng)該不斷發(fā)展。水利可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要的目標(biāo)是水災(zāi)的有效防治和水資源的永續(xù)利用，另一個(gè)目標(biāo)是水污染的防治和生態(tài)環(huán)境的改善。可持續(xù)水資源管理是水利可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。研究水利與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的相互關(guān)系及動(dòng)態(tài)影響；進(jìn)而研究實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展的可行途徑。（二）我國(guó)水利可持續(xù)發(fā)展的緊迫性我國(guó)水資源人均占有量低，并且時(shí)空分布不均，承受著巨大的人口壓力。水資源總量28124億m3，僅占世界總量的6%，而又承受占世界22%人口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活需求，人均水資源量有2343m3，約占世界人均水平的28%，居世界第109位，已被列為世界13個(gè)最貧水的國(guó)家之一。水量時(shí)空分布不均，在時(shí)間上相對(duì)集中，在地域上表現(xiàn)為南多北少，造成水資源開(kāi)發(fā)利用難度大，洪澇旱災(zāi)頻頻發(fā)生。近年來(lái)洪災(zāi)損失越來(lái)越大，對(duì)社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來(lái)越重。農(nóng)業(yè)和城市水資源嚴(yán)重短缺。農(nóng)業(yè)平均每年缺水300億m3，受旱面積達(dá)2000萬(wàn)hm2。此外，還有七千萬(wàn)農(nóng)村人口飲水困難。全國(guó)640多個(gè)城市中有300多缺水，嚴(yán)重缺水的有100多個(gè)。每年因缺水造成的工業(yè)損失達(dá)1200億元，缺水的趨勢(shì)日益嚴(yán)重。1997年黃河水資源的補(bǔ)給量為481.5億m3，供水量496.53億m3，利用率達(dá)到102.7%，全年入海流量只有15.4億m3，僅占當(dāng)年徑流量的4%，基本上把當(dāng)年的補(bǔ)給量全部用盡。1997年黃河斷流達(dá)226天，斷流河段長(zhǎng)數(shù)百公里。上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)城市發(fā)展明顯加快，大中型城市約640座，由于城市過(guò)渡集中和城市人口激增，城市工業(yè)的快速發(fā)展，城市生活用水的急劇增加，造成用水量逐年快速增長(zhǎng)，城市水資源供需矛盾日益尖銳，尤其在東南沿海城市和北方地區(qū)，水資源普遍不足，制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，每年損失約1800億元。地下水的開(kāi)采強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出允許范圍，造成許多城市地下水過(guò)量開(kāi)采，部分地區(qū)含水層疏干，產(chǎn)生水資源的一系列負(fù)效應(yīng)。如地面最大沉降速度每年達(dá)110毫米，最大累計(jì)沉降量達(dá)2.63m，天津市沉降區(qū)面積達(dá)730km2，有的城市出現(xiàn)嚴(yán)重的地面裂縫。古城西安從東到西出現(xiàn)三條大裂縫，鐘樓、大雁塔等文物古跡深受其害，每年直接經(jīng)濟(jì)損失1億元。水土流失愈加嚴(yán)