農(nóng)民資金互助合作社示范章程.doc

農(nóng)民資金互助合作社示范章程第一章 總 則第一條 本機構(gòu)名稱：村農(nóng)民資金互助合作社（以下簡稱“本社”）。第二條 本社的性質(zhì)是由農(nóng)戶自愿參加成立的非營利性資金互助合作組織。第三條 本社的宗旨是服務本社社員。通過創(chuàng)新扶持模式，有效緩解農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展資金短缺問題；探索建立互助資金與農(nóng)民自主經(jīng)營相結(jié)合的有效方式，引導發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)村新型合作組織和新型農(nóng)民，提高農(nóng)戶自我管理、自我組織和自我發(fā)展的能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第四條 本社一切活動嚴格遵守憲法、法律和法規(guī)，遵守國家扶貧政策，遵守社會道德風尚。第五條 本社接受市、縣（區(qū)）供銷合作社及扶貧部門的管理,接受工商行政管理機關(guān)的監(jiān)督。第六條 本社的住所位于甘肅省白銀市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。第二章 業(yè)務范圍第七條 本社的業(yè)務范圍：（一）具體負責本社互助合作資金的募集、借款發(fā)放、回收以及占用費的收支管理等；（二）組織和引導社員利用互助合作資金發(fā)展生產(chǎn)，提高收入；（三）組織社員利用公益金（從農(nóng)戶借款占用費中提?。┌l(fā)展村內(nèi)公益事業(yè)；（四）通過以資金的民主管理為紐帶，引導和促進社員實現(xiàn)生產(chǎn)和購銷的聯(lián)系與合作，逐步形成社員為主體的資金合作、生產(chǎn)合作和購銷合作等農(nóng)村經(jīng)營新機制；（五）定期向業(yè)務主管單位提交互助合作資金運行情況的報告和報表。第三章 社 員第八條 本社社員由農(nóng)戶社員組成。 第九條 申請加入本社的社員，必須具備下列條件：（一）擁護本社的章程；（二）有加入本社的意愿；（三）在本社所在行政村常年居住從事生產(chǎn)活動的農(nóng)戶，戶主是農(nóng)戶社員的代表人；（四）社員戶主年齡在18周歲以上，有勞動能力；（五）申請加入本社要按社員大會確定的額度交納互助金。貧困戶可降低互助金交納額度，額度由社員大會決定。社員退社時退回其交納的互助金。第十條 社員入社程序： （一）提交入社申請書； （二）經(jīng)理事會討論通過（籌建時由籌建小組研究決定）； （三）公示社員名單； （四）由理事會發(fā)給xxx村農(nóng)民資金互助合作社社員證。第十一條 社員享有下列權(quán)利： （一）本社的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)； （二）參加本社的活動； （三）按規(guī)定借用互助合作資金； （四）本社提供的各項服務； （五）對本社工作的批評建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)； （六）入社自愿、退社自由；（七）本章程規(guī)定的其他權(quán)利。第十二條 社員履行下列義務： （一）按規(guī)定交納互助金； （二）執(zhí)行本社的決議； （三）按期足額歸還借款本金和占用費； （四）宣傳本社工作，維護本社合法權(quán)益； （五）完成本社交辦的工作；（六）向本社反映情況，按要求提供有關(guān)資料。第十三條 社員退社應書面通知本社，并交回社員證，理事會退回社員繳納的互助金。第十四條 社員有下列行為之一的，在征得2/3以上社員同意，并經(jīng)理事會表決通過，予以除名。（一）有嚴重違反本章程行為的；（二）觸犯國家法律，受刑事處罰的；（三）嚴重違犯社會公德，長期有不良行為的；（四）其它經(jīng)社員大會討論認為不適合作為社員的情形。第四章 組織機構(gòu)和負責人產(chǎn)生、罷免第十五條 本社最高權(quán)力機構(gòu)是社員大會。社員超過200人時，可通過選舉社員代表方式召開社員代表大會。社員大會社員代表人數(shù)在100人左右為宜，代表任期與理事會一致。行使以下職權(quán):（一）制定和修改本社章程；（二）選舉和更換理事會成員和監(jiān)事會成員；（三）審議通過本社發(fā)展規(guī)劃和基本管理制度；（四）審定社員互助金交納額度；（五）審定社員單筆借款的最高限額；（六）審議批準理事會、監(jiān)事會的年度工作報告和財務報告；（七）決定終止事宜；（八）決定其他重大事項。第十六條 社員大會每屆3年（最長不超過5年，由社員大會討論決定）。因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會表決通過，報業(yè)務主管單位審查同意。但延期換屆最長不超過一年。 第十七條 社員大會由理事會召集，每年至少召開1次；經(jīng)三分之一以上的社員（代表）提議，或理事會、監(jiān)事會提議，應在20日內(nèi)召開臨時社員大會。理事會應當將會議召開時間、地點及審議事項于會議召開前15日前通知全體社員（代表）。 第十八條 社員大會須有45以上的社員（代表）出席方能召開，其決議須經(jīng)到會社員23以上表決通過方能生效。第十九條 理事會是社員大會的執(zhí)行機構(gòu)，在閉會期間領(lǐng)導本社開展日常工作，對社員大會負責。第二十條 理事會由3人組成（社員戶數(shù)在1000戶以上的可設5人），其中至少1人為普通村民（非村“三委會”成員）。理事會成員由社員大會采用無記名投票方式選舉產(chǎn)生，具體選舉辦法由社員大會確定。理事會設理事長1人，理事2人，其中1名理事兼任會計、文書；1名理事兼任出納員。 第二十一條 理事會由理事長召集和主持，每月至少召開1次會議，必要時可隨時召開。理事會行使以下職權(quán)： （一）召集社員大會；（二）執(zhí)行社員大會的決議； （三）選舉和更換理事長； （四）負責互助資金的發(fā)放和回收，并保障資金的正常流動和安全運行；（五）向社員大會報告工作和財務狀況； （六）決定社員的吸收或除名；（七）負責與業(yè)務主管單位和登記管理機關(guān)、村“三委會”的聯(lián)系與協(xié)調(diào)；（八）定期向業(yè)務主管單位和登記管理機關(guān)提交報告和報表，并接受監(jiān)督和檢查；（九）制定內(nèi)部管理制度；（十）決定其他事項。第二十二條 理事會一般情況下應有全體成員出席方能召開，特殊情況下可在有2/3以上成員出席時召開，其決議須經(jīng)到會理事會成員2/3以上表決通過方能生效。第二十三條理事會成員須具備下列條件：（一）屬本社社員；（二）堅持黨的路線、方針、政策，政治素質(zhì)好；（三）組織協(xié)調(diào)能力強，在村內(nèi)有較大影響，群眾基礎好，愿意承擔管理工作；（四）最高任職年齡不超過70周歲，身體健康，能堅持正常工作；（五）初中以上文化程度；（六）未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰的；（七）具有完全民事行為能力。第二十四條 本社理事會成員每屆任期3年，可連選連任。理事會連任最多不超過兩屆,理事長最多不超過三屆。因特殊情況需延長任期的，須經(jīng)社員大會2/3以上社員表決通過，報業(yè)務主管單位審查同意并經(jīng)工商行政登記管理機關(guān)批準后方可任職。第二十五條 本社理事長為本社法定代表人。本社法定代表人不兼任其他社會團體的法定代表人。第二十六條 本社理事長行使以下職權(quán)：（一）主持理事會日常工作；（二）檢查社員大會、理事會決議的落實情況；（三）代表本社簽署相關(guān)文件，參加有關(guān)活動；（3） 本章程規(guī)定的其他職權(quán)。第二十七條 為加強內(nèi)部監(jiān)督機制，本社設立監(jiān)事會。監(jiān)事會為本社的監(jiān)督機構(gòu)。監(jiān)事會由3人組成，其中至少1人為普通村民（非村“三委”成員）。監(jiān)事會成員由社員大會采用無記名投票方式選舉產(chǎn)生，具體選舉辦法由社員大會確定。監(jiān)事會設監(jiān)事長1人，監(jiān)事2人，監(jiān)事負有對賬務的稽核職責。監(jiān)事會成員的任期和任職條件與理事會相同。 本社理事會和監(jiān)事會成員及其親屬不得交叉任職。第二十八條 監(jiān)事會會議由監(jiān)事長召集和主持，每季度至少召開1次，必要時可隨時召開。監(jiān)事會行使以下職權(quán)：（一）監(jiān)督理事會遵守法律和章程的情況；（二）監(jiān)督借款發(fā)放和回收情況；（三）監(jiān)督公開公示的程序和內(nèi)容；（四）監(jiān)事會成員列席理事會會議，有權(quán)向理事會提出質(zhì)疑和建議，并可直接向政府有關(guān)部門反映問題和建議；（五）監(jiān)督理事會成員工作，對嚴重不稱職的理事會成員，可提請社員大會予以罷免；（六）監(jiān)督本社的財務管理運行。有權(quán)提請理事會對本社的開支情況進行審計；（七）接受社員投訴，與理事會協(xié)商解決問題的辦法。第五章 資產(chǎn)管理、使用原則第二十九條 本社資金來源：（一）政府注入的引導資金；（二）社員自愿交納的互助金；（三）無任何附加條件的社會扶助資金、慈善機構(gòu)和社會捐贈；（四）本社借入的用于社員周轉(zhuǎn)使用的銀行貸款資金； （五）本社依法依規(guī)取得的其他資金。第三十條 本社按本章程規(guī)定收取社員入會交納互助金和借款占用費。交納互助金和借款占用費的標準的制訂或修改，由理事會提出，經(jīng)社員大會2/3以上的社員（代表）表決通過，方可生效。社員大會審議通過社員交納互助金和借款占用費的標準須在10日內(nèi)報業(yè)務主管單位備案。第三十一條 互助合作資金的使用。（一）互助合作資金僅限用于入社社員借款，有借有還，周轉(zhuǎn)使用。1、借款用途：社員借款原則上用于增加收入的項目，并對環(huán)境沒有負面影響；對改變用途、轉(zhuǎn)借他人、償還其他欠款的，本社提前收回借款和占用費。 2、借款額度：本社根據(jù)周轉(zhuǎn)資金額度、社員戶數(shù)、借款需求、年度內(nèi)使用周期、頻率和月季分布情況，綜合各方面因素，由理事會建議并經(jīng)社員大會決定單筆借款的最高額度，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務中心備案。保證互助資金公平使用，杜絕閑置和少數(shù)人占用，堅持“先借未清，后續(xù)不借”的原則，確保資金發(fā)揮最大效用。3、借款期限。最長不超過一年。4、借款占用費。社員正常借款按中國人民銀行同期同類貸款年基準利率+2%的費率計算資金占用費，到期收取，費隨本清。5、逾期占用費。會員逾期借款按按中國人民銀行同期同類貸款年基準利率+5%的費率計算資金占用費，費隨本清。（二）占用費優(yōu)先用于歸還融入帶息資金的利息，剩余的用于風險準備金、公益金、公積金、管理費用等開支。1、不超過60%作為互助合作社管理費用，管理費用于互助合作社的運行成本，包括辦公成本和管理人員誤工補助等，包干使用，超支不補；2、按20%提取風險準備金；3、按10%提取公益金，用于貧困戶或村內(nèi)公益事業(yè)，具體用途由社員大會討論決定；4、其余作為公積金。第三十二條 本社建立嚴格的財務管理制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。第三十三條 本社財務實行獨立核算，所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務中心監(jiān)督復核。會計、出納負責本社會計核算、出納工作資料的填制、收集、歸類及管理入檔。 第三十四條 本社的資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務管理制度，接受社員大會和財政部門的監(jiān)督。資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的，必須接受審計機關(guān)的監(jiān)督，并將有關(guān)情況以適當方式向社會公布。第三十五條 本社換屆或更換法定代表人之前必須進行財務審計，并向工商行政登記管理機關(guān)和業(yè)務主管單位提交由具備資質(zhì)的會計中介機構(gòu)出具的財務審計報告。第三十六條 本社的資產(chǎn)，任何單位、個人不得侵占、私分和挪用。第六章 章程的修改程序 第三十七條本社章程的修改，須經(jīng)理事會表決通過后報社員大會審議決定。第三十八條 本社章程修改，須在社員大會通過后15日內(nèi)，經(jīng)業(yè)務主管單位審查同意，并報工商行政管理登記機關(guān)核準后生效。第七章 終止程序及終止后的財產(chǎn)處理 第三十九條 本社完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注銷的，由理事會提出終止動議。第四十條 本社終止動議須經(jīng)社員大會半數(shù)以上社員表決通過，并報業(yè)務主管單位審查同意。第四十一條 本社終止前，須在業(yè)務主管單位及有關(guān)機關(guān)指導下成立清算組織，清理債權(quán)債務，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以外的活動。第四十二條 本社經(jīng)工商行政管理機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)后即行終止。第四十三條 本社終止后的剩余財產(chǎn)，在業(yè)務主管單位和工商行政登記管理機關(guān)的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定和法律程序清償債務，分配權(quán)益，剩余的資金用于發(fā)展與本社宗旨相關(guān)的事業(yè)。第八章 附 則 第四十四條 本章程經(jīng)年月日社員大會或社員代表大會表決通過。第四十五條 本章程的解釋權(quán)屬本社理事會。第四十六條 本章程自供銷合作社審查和工商行政管理登記機關(guān)核準之日起生效。說 明1、 制定農(nóng)民資金互助合作社的章程，應當包括章程示范文本中所列全部條款，可以根據(jù)實際情況作適當補充。二、（ ）內(nèi)文字為制定要求。xx縣xx鄉(xiāng)xx村農(nóng)民資金互助合作社財務管理制度（以市財政局發(fā)布的農(nóng)民資金互助合作社財務管理制度為準）第一章 總則 第一條 為加強對農(nóng)民資金互助合作社的財務管理工作，規(guī)范互助合作社的財務行為，管好用好互助金，保證互助金的滾動發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國會計法、會計基礎工作規(guī)范、會計檔案管理辦法和民間非營利組織會計制度，結(jié)合白銀市人民政府關(guān)于全市建立農(nóng)村資金互助合作社的指導意見，制定本管理制度。 第二條 本辦法適用于全市農(nóng)民資金互助合作社?；ブ献魃缡墙?jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊的民間非營利組織，為獨立的法人單位，實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險。財務管理實行理事長負責制，同時接受監(jiān)事會和全體社員的監(jiān)督。有關(guān)重大財務事項須按互助合作社章程(以下簡稱“章程”)規(guī)定辦理，并定期向社員代表大會報告其財務狀況。 第三條為加強資金管理，保證資金的安全運行，互助合作社實行?？顚Ｓ?、專賬核算、專人管理的原則。 第四條財務人員應遵守財經(jīng)紀律，有良好的職業(yè)道德，不貪污索賄。對不合理、不真實、不完整的原始憑證和違反財務制度規(guī)定的收支應予以拒絕或按國家有關(guān)規(guī)定辦理。 第五條互助合作社的財務會計工作接受主管部門和扶貧、財政、審計等相關(guān)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務中心和的檢查、監(jiān)督和審計。第二章財務管理人員及職責分工 第六條根據(jù)中華人民共和國會計法，互助合作社財務管理，實行理事長負責制，財務開支由理事長一支筆審批，日常財務管理由理事會具體負責。 第七條會計主要負責互助合作社資金管理和財務核算工作。負責按國家有關(guān)法規(guī)和財務規(guī)章制度及項目有關(guān)要求，及時進行會計制單、總賬與明細賬的記賬工作，編制財務報表及報表說明；負責財務業(yè)務的審查與復核、計算合作社應收回的本金和資金占用費；負責財務憑證資料的收集、整理、裝訂和財務檔案的管理工作；接受財務審計與監(jiān)督，及時向理事會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務中心反饋財務活動和核算中出現(xiàn)的重大問題等。 第八條 出納員負責具體辦理現(xiàn)金收付與銀行結(jié)算業(yè)務。根據(jù)合法、合規(guī)的財務手續(xù)（單據(jù)）及時辦理現(xiàn)金和銀行收支業(yè)務；負責管理個人印鑒，管理使用中心財務票據(jù)，辦理領(lǐng)用和注銷手續(xù)。所有開出票據(jù)要及時登賬；及時進行現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的記賬工作；負責放款和收款個人借款臺賬的建立和登記工作；及時與會計對賬，做到手續(xù)齊備、日清月結(jié)，賬賬相符、賬實相符。負責社員借款的催收，做到上賬不清、下賬不借，嚴禁公款私用。 第九條 財務人員應保持相對穩(wěn)定，確因工作需要變動時必須按會計基礎工作規(guī)范規(guī)定辦理移交手續(xù)，會計人員移交工作要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務中心主任監(jiān)交并簽字，互助合作社出納員工作移交由互助合作社理事長監(jiān)交并簽字。第三章資產(chǎn)管理 第十條互助合作社的資金主要由五部分構(gòu)成：政府注入的扶貧資金及財政資金、互助合作社社員繳納的入社資金、社會扶助資金、從金融機構(gòu)融入的帶息資金和捐贈資金等。 第十一條流動資產(chǎn)包括現(xiàn)金、存款和應收款項。必須執(zhí)行嚴格的授權(quán)批準程序，嚴禁挪用貨幣資金?；ブ献魃绲默F(xiàn)金必須專人保管，不得坐支；互助合作社收到的所有貨幣資金須按規(guī)定存入開戶行開設的專門賬戶中；應收款項應按合同/協(xié)議的規(guī)定及時進行結(jié)算和回收。 第十二條現(xiàn)金的提取與存入。日?，F(xiàn)金的提取根據(jù)日常管理需要，經(jīng)理事長同意方能進行；收取的現(xiàn)金須在當天或次日存入到互助合作社專用賬戶中，不得用于直接支付互助合作社自身的支出，不得私設“小金庫”和賬外賬，嚴禁收款不入賬；提取存儲現(xiàn)金額度較大時，須派員陪同出納員一道，以保證現(xiàn)金安全；互助合作社的現(xiàn)金由出納員妥善保管，互助合作社庫存?zhèn)溆矛F(xiàn)金不應超過500元；超過使用限額的部分，應當以轉(zhuǎn)賬支付,確需全額支付現(xiàn)金的，經(jīng)會計審核，理事長批準后支付現(xiàn)金。第十三條 現(xiàn)金使用的范圍?，F(xiàn)金使用的范圍嚴格按照國務院頒發(fā)的現(xiàn)金管理暫行條理的規(guī)定執(zhí)行?；ブ献魃缈稍谙铝蟹秶鷥?nèi)使用現(xiàn)金：理事會成員及管理人員等個人誤工補貼；互助合作社管理需要辦公開支；出差人員必須隨身攜帶的差旅費及應報銷費用。 第十四條 出納辦理現(xiàn)金支出業(yè)務時，要嚴格審核應報銷的原始憑證和相關(guān)審批手續(xù)，無誤后辦理現(xiàn)金支付；出納員要每天清點庫存現(xiàn)金，詳細記錄每筆業(yè)務開支的實際情況即現(xiàn)金日記賬，做到日清月結(jié)，帳帳相符，帳實相符。 第十五條 理事會和監(jiān)事會應當定期或不定期地進行現(xiàn)金盤點，確?，F(xiàn)金賬面余額與實際庫存相符，嚴禁“白條”抵庫。發(fā)現(xiàn)不符，及時查明原因，做出處理。 第十六條互助合作社應當嚴格按照支付結(jié)算辦法加強銀行賬戶的管理，按有關(guān)規(guī)定辦理存款、取款和結(jié)算，嚴禁簽發(fā)空頭支票。理事會應當定期檢查銀行賬戶的使用情況、核對銀行賬戶，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。 第十七條為了加強應收賬款管理，必須嚴格按照章程規(guī)定發(fā)放借款。把好借款條件關(guān)、借款限額關(guān)，堅決杜絕人情借款和以借謀私行為的發(fā)生。 第十八條嚴格執(zhí)行聯(lián)保協(xié)議和借款合同規(guī)定，按照借款發(fā)放和回收基本程序進行嚴格管理。 （1）基本程序： 根據(jù)章程，由社員提出申請并填制互助合作社印制的借款申請表，簽訂擔保協(xié)議，理事會審批后經(jīng)監(jiān)事會審核同意，在村內(nèi)顯著位置公示2-3天，無異議的由理事會與社員簽訂借款合同； 發(fā)放借款并開具xx村資金互助合作社借款憑證； 登記xx村資金互助合作社借款臺帳（或借款花名冊）； 回收借款開據(jù)xx村資金互助合作社還款收據(jù)； 根據(jù)回收借款情況填制xx村資金互助合作社借款逾期情況報表。 （2）對到期未償還的社員，應及時啟動聯(lián)保程序，15日內(nèi)向其聯(lián)保成員收回借款； （3）逾期仍未收回的，首先要停止審批聯(lián)保社員的借款申請，理事會要逐戶調(diào)查、認真研究，制定詳細收款計劃，采取有效措施進行催收。同時，要及時將借款逾期情況報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務中心。 （4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務中心負責各資金互助合作社的財務監(jiān)督復核，要及時派員到實地了解情況，確保賬務規(guī)范，資金安全并協(xié)助村互助合作社解決困難，保證資金放得出、收得回。 第十九條 占用費使用。占用費優(yōu)先用于歸還融入帶息資金的利息，剩余的不超過60%作為互助合作社管理費用，按20%提取風險準備金，按10%提取公益金，其余作為公積金。 第二十條 互助合作社應當定期或者至少于每年年度終了，對應收款項進行全面檢查，分析其可收回性。壞賬注銷，須理事會提出申請，經(jīng)社員大會討論通過，報請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務中心審查和批準后，才能作壞賬損失處理。 第二十一條 按照章程規(guī)定，管理費用用于互助合作社的運行成本，包干使用，超支不補。 管理費開支范圍包括：管理人員補助、辦公費、差旅費和其他用于管理的費用。領(lǐng)取村干部報酬的“三委”人員，不再按人頭補助，根據(jù)工作量適當給予補助?；ブ献魃鐟η笞龅较仁蘸笾В咳霝槌?，科學合理的對理事會經(jīng)費進行預算，嚴格按管理費開支范圍控制開支。費用支出，須由經(jīng)辦人提供已辦理的報銷票據(jù)（原始憑證）填制報銷憑據(jù)后，會計審核、理事長審批簽字，再交出納辦理支付。對于手續(xù)不齊、憑證不實、不符合財務規(guī)定的開支應拒絕報銷。 第二十二條 互助合作社固定資產(chǎn)，指使用年限在一年以上且單價在1000元以上的辦公設備、建筑物和其它相有關(guān)設備等。包括捐贈、上級購置分配和自行購置的固定資產(chǎn)。 第二十三條 固定資產(chǎn)以原價計價。自建的固定資產(chǎn)，為建設過程中的實際支出?；ブ献魃绲墓潭ㄙY產(chǎn)不計提折舊。第四章 會計內(nèi)部控制與監(jiān)督 第二十四條 內(nèi)部會計控制的內(nèi)容主要包括：貨幣資金、實物資產(chǎn)、發(fā)放借款、回收借款、占用費收入、成本費用等經(jīng)濟業(yè)務的會計控制。 第二十五條 互助合作社應當對貨幣資金收支和保管建立嚴格的授權(quán)批準制度，辦理貨幣資金業(yè)務的不相容崗位應當分離，相關(guān)機構(gòu)和人員應當相互制約，確保貨幣資金的安全。 第二十六條 互助合作社應當建立實物資產(chǎn)管理的崗位責任制度，對實物資產(chǎn)的驗收入庫、領(lǐng)用、發(fā)出、盤點、保管及處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行控制，防止各種實物資產(chǎn)被盜、毀損和流失。 第二十七條 互助合作社應當建立規(guī)范的發(fā)放借款決策機制和程序，通過實行發(fā)放借款決策集體審議聯(lián)簽名冊等責任制度，加強發(fā)放借款項目評估、決策、發(fā)放、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的控制，以降低借款風險。 第二十八條 互助合作社應當建立成本費用控制系統(tǒng)，做好成本費用管理的各項基礎工作，制定成本費用標準，考核成