南陽(yáng)鎮(zhèn)基層政法隊(duì)伍建設(shè)匯報(bào).doc

南陽(yáng)鎮(zhèn)基層政法隊(duì)伍建設(shè)匯報(bào)一、加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍建設(shè)的重要性政法基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)政法工作的根基，是推動(dòng)政法工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石。基層政法隊(duì)伍是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是政法機(jī)關(guān)的“窗口”和“門面”，也是基層政法工作的根基所在。二、基層政法隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題近幾年來，我們以提高政法干警整體素質(zhì)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化班子建設(shè)為龍頭，狠抓了思想政治教育，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，基層政法隊(duì)伍建設(shè)水平明顯提高，基層政法隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng)，有力地保障了基層社會(huì)政治大局的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)也存在一些不容忽視的問題。（一）部分干警缺乏信仰，內(nèi)心思想狀態(tài)不穩(wěn)定。一是干警價(jià)值追求多元，不再將事業(yè)作為自己唯一的理想追求，少數(shù)干警還過分追求個(gè)人享樂、金錢至上等，片面看待社會(huì)人員和公務(wù)員的收入差別。二是干警職級(jí)晉升難，受職數(shù)政策限制，影響干警的工作積極性。三是有少數(shù)干警盲目崇拜西方的司法體制，對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義法治理念的必要性和現(xiàn)實(shí)意義了解不夠。（二）工作環(huán)境壓力大。基層政法單位辦公經(jīng)費(fèi)緊張，經(jīng)濟(jì)條件較差，干警辦案壓力較大，但各項(xiàng)工作條件近年來改善卻有限（辦公、辦案、車輛）。近年來，基層政法單位的工作量不斷增加，而待遇卻沒多少增加，由此發(fā)生心態(tài)變化，工作熱情減退；社會(huì)環(huán)境方面由于目前發(fā)展經(jīng)濟(jì)相比維護(hù)法律尊嚴(yán)成了基層黨委及部門乃至社會(huì)首要考慮因素，還由于目前大量難以化解社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)移到政法機(jī)關(guān)，致使執(zhí)法環(huán)境欠佳，損害執(zhí)法威信事件時(shí)有發(fā)生。（三）隊(duì)伍素質(zhì)還不高。具體表現(xiàn)在：一是人才總量不足。基層政法隊(duì)伍人數(shù)相對(duì)有限，不能完全適應(yīng)工作的需要。二是高素質(zhì)人才短缺。從隊(duì)伍的學(xué)歷水平看，全日制高等院校政法專業(yè)畢業(yè)生較少，特別是基層干警通過函授、電大、自學(xué)考試的人員較多；從干警專業(yè)素質(zhì)來說，專業(yè)帶頭人、辦案能手短缺，有一部分干警還不能完全適應(yīng)崗位需求。三是人才結(jié)構(gòu)布局不盡合理。從分布情況看，基層能獨(dú)當(dāng)一面的辦案人才缺乏。四是個(gè)別干警與當(dāng)事人關(guān)系不夠規(guī)范，平時(shí)甚至稱兄道弟，這種情況損害了政法機(jī)關(guān)的公正形象。（四）辦案質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在：一是就案辦案，機(jī)械辦案，只顧及法律效果，忽視了社會(huì)效果。部分干警僅滿足于已有的知識(shí)水平和辦案能力，特別是有的辦案人員不認(rèn)真研討案件事實(shí)，不認(rèn)真研究法律規(guī)定，主觀臆斷，往往出現(xiàn)適用法律錯(cuò)誤或與法律規(guī)定相悖的處理結(jié)果。二是存在以玩忽職守、工作失職為主要特征的自由主義問題。在執(zhí)法實(shí)踐中有少數(shù)干警存在受案不規(guī)范、取證不及時(shí)，程序不嚴(yán)格、執(zhí)法較隨意、處罰不公正的現(xiàn)象。三是存在以以權(quán)謀私、辦“三案”為主要特征的執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)問題。有的干警在辦案中接受當(dāng)事人吃請(qǐng)送禮；有的利用職權(quán)，吃、拿、卡、要，不給好處不辦事（案），給了好處亂辦事（案）；有的熱衷于傍“大款”，在群眾中造成很不好的影響。四是存在以冷硬橫推、作風(fēng)漂浮為主要特征的宗旨觀念淡薄問題。少數(shù)干警宗旨觀念淡薄，執(zhí)法形象不好，存在“老大思想”、“特權(quán)思想”和“衙門作風(fēng)”，對(duì)報(bào)案、告狀求助或來訪群眾采取冷漠、生硬、蠻橫、推諉等官老爺態(tài)度。三、如何加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍建設(shè)（一）要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)變隊(duì)伍建設(shè)工作思路?；鶎诱C(jī)關(guān)由于受人員編制小、隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、干警交流相對(duì)少等因素的制約，隊(duì)伍素質(zhì)和現(xiàn)狀難以在短期內(nèi)迅速改變。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)基層政法機(jī)關(guān)的隊(duì)伍建設(shè)工作，必須堅(jiān)持從內(nèi)部挖潛做起，通過轉(zhuǎn)變工作思路，發(fā)揮其保障作用。（1）在價(jià)值層面由片面注重“管住人”向同時(shí)注重“管好人”轉(zhuǎn)變。（2）在考核層面由片面注重工作成果向同時(shí)注重工作過程轉(zhuǎn)變。以往上級(jí)政法機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)和考核基層政法隊(duì)伍工作開展好壞主要是圍繞隊(duì)伍是否出現(xiàn)問題和隊(duì)伍建設(shè)成果的多少來進(jìn)行，這種考核方式有其合理的一面，即可以通過量化的指標(biāo)為考核提供依據(jù)；也有其不合理的一面。（二）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高政法隊(duì)伍素質(zhì)。建設(shè)一只高素質(zhì)的基層政法隊(duì)伍，應(yīng)本著凝聚人心增合力、培育人智提素養(yǎng)、整合人力優(yōu)配置、強(qiáng)化廉政樹形象的思路來進(jìn)行。具體應(yīng)從以下幾方面抓起：（1）以人為本是基礎(chǔ)。以人為本就是以人為中心，把人擺在第一位，把出發(fā)點(diǎn)、著眼點(diǎn)、落腳點(diǎn)放在充分調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性上，最大限度地挖掘人的潛在能力，追求人的全面發(fā)展。首先要凝聚人。要引導(dǎo)和影響干警樹立正確的價(jià)值觀和人生觀。要為干警搭建施展才能的平臺(tái)，使他們?cè)谝粋€(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)上比學(xué)習(xí)、比工作、比能力、比水平、比成績(jī)、比貢獻(xiàn)，最大限度去實(shí)現(xiàn)自已的人生價(jià)值。其次要培養(yǎng)人。一是要著眼于政治素質(zhì)、道德素養(yǎng)的提高?；鶎诱▎挝稽h委、黨組要把經(jīng)常引導(dǎo)干警樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀作為提高政治素質(zhì)的根本。把具備應(yīng)有的司法良知和高尚品德，作為培養(yǎng)新時(shí)期一名合格政法干警的必備條件。二是要從學(xué)習(xí)入手，切切實(shí)實(shí)提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取派出去、請(qǐng)進(jìn)來和從實(shí)踐中學(xué)等方式，激發(fā)干警的學(xué)習(xí)熱情。強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)就是工作，工作就是學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)過程變成工作過程，把工作過程變成學(xué)習(xí)的過程，邊辦案、邊研討、邊學(xué)習(xí)，從而指導(dǎo)促進(jìn)工作。（2）班子建設(shè)是關(guān)鍵?！盎疖嚺艿目?，全靠頭來帶”。只有抓出鋼班子，才能帶出鐵隊(duì)伍。基層政法單位班子建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是:首先要講政治。班子成員要不斷增強(qiáng)貫徹黨的十七大精神及科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性,不斷增強(qiáng)大局觀念和全局意識(shí)，具備應(yīng)有的政治素養(yǎng)和政治敏銳性。其次要講學(xué)習(xí)。只有不斷把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去，才能使自已所學(xué)知識(shí)真真轉(zhuǎn)化為與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作的能力。再次是要講團(tuán)結(jié)。班子要有凝聚力，如果班子一盤散沙，必然事業(yè)難成。團(tuán)結(jié)出力量，團(tuán)結(jié)出人才，團(tuán)結(jié)促發(fā)展。四是要倡廉潔、講奉獻(xiàn)。班子成員要堅(jiān)持帶頭做到謀事而不謀利，奉獻(xiàn)而不索取。要在薄利面前慎微，厚禮面前慎貪，宴請(qǐng)面前慎饞，盛情面前慎軟，私情面前慎迷。（3）科學(xué)管理是保障?？茖W(xué)管理方法是推進(jìn)基層政法工作、隊(duì)伍建設(shè)不斷前進(jìn)的前提和保障。一是進(jìn)人、用人突出一個(gè)“嚴(yán)”字。要嚴(yán)格按照公務(wù)員法的規(guī)定，嚴(yán)格干警任職資格。推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流和雙向選擇制度，增強(qiáng)干警的責(zé)任感、使命感。嚴(yán)格考勤制度，促使干警愛崗敬業(yè)。嚴(yán)格確定干警年度崗位目標(biāo)，規(guī)定獎(jiǎng)懲措施，年終嚴(yán)格兌現(xiàn)。嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，堅(jiān)決實(shí)行錯(cuò)案追究。同時(shí)推行審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)公開，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督，切實(shí)做到以公開促公正。二是執(zhí)法公正重在做到一個(gè)“廉”字。通過簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。加強(qiáng)干警職業(yè)道德教育，建立干警廉政檔案，注重內(nèi)外監(jiān)督，多層構(gòu)筑廉政堤壩。要時(shí)常提醒干警“執(zhí)法無小情，干警無私情，廉政無小事”。三是各項(xiàng)工作必在堅(jiān)持一個(gè)“實(shí)”字。要把夯實(shí)工作基礎(chǔ)、服務(wù)執(zhí)法一線、扎扎實(shí)實(shí)開展各項(xiàng)工作做為自已的工作重心。要倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以強(qiáng)烈的主人翁精神，履行好各自的工作職責(zé)。四是制度建設(shè)要體現(xiàn)一個(gè)“行”字。要嚴(yán)格執(zhí)行從行政管理、執(zhí)法流程管理、后勤管理到思想政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、隊(duì)伍建設(shè)、廉潔自律等方面都綜合考慮制定出的規(guī)章制度，制度不在多貴在管用。要以制度來約束人、管理人、管理物，實(shí)行各項(xiàng)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。（三）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。大力加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督工作，全力推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，是打造高素質(zhì)基層政法隊(duì)伍的重要一環(huán)，這既強(qiáng)化了政法隊(duì)伍建設(shè)，提高了政法干警服務(wù)發(fā)展和公正文明執(zhí)法的能力，又有效促進(jìn)了政法工作，營(yíng)造了公正高效權(quán)威的法治環(huán)境，確保了轄區(qū)的社會(huì)安定穩(wěn)定。（一）要加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任體系建設(shè)。要在統(tǒng)一制定完善本單位的執(zhí)法崗位標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法工作規(guī)范，在明確執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)工作流程的基礎(chǔ)上，細(xì)化執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任查究制度。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任查究制度，明確政法單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員個(gè)人的執(zhí)法責(zé)任。要進(jìn)一步梳理近幾年在涉法涉訴信訪案件中人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法問題，剖析典型信訪案件，提出改進(jìn)執(zhí)法工作意見，認(rèn)真落實(shí)中央政法委關(guān)于信訪責(zé)任追究規(guī)定，切實(shí)改變責(zé)任不明確，查究不到位的狀況。（二）要加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量和效率的考評(píng)體系建設(shè)。要把執(zhí)法質(zhì)量作為衡量工作、考核班子、檢驗(yàn)隊(duì)伍的主要指標(biāo)，全面推行執(zhí)法質(zhì)量和效率考評(píng)制度。建立健全執(zhí)法質(zhì)量和效率考評(píng)結(jié)果與政法領(lǐng)導(dǎo)干部和干警的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益、職務(wù)升降緊密掛鉤的措施和辦法。（三）要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。要把工作重點(diǎn)放在執(zhí)法公開制度建設(shè)上，進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)法公開范圍，增加執(zhí)法工作透明度，更加廣泛、扎實(shí)地接受社會(huì)監(jiān)督。凡是涉及群眾切身利益的執(zhí)法情況，人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)崗位，要盡可能多地公開執(zhí)法工作的依據(jù)、過程和結(jié)果，對(duì)執(zhí)法公開的原則、內(nèi)容、公開渠道及相關(guān)工作制度作出更加明確的具體規(guī)定，大力推行執(zhí)法告知、公開聽證等監(jiān)督措施。進(jìn)一步規(guī)范、理順、建立對(duì)群眾控訴、舉報(bào)、涉法涉訴問題的立項(xiàng)、處理、反饋的工作機(jī)制。is busy up to open the door, saw 1 a bloodied people lying in the doorway. Busy brothers carried him into the House, to bind up the wound