職業(yè)教育論文-淺析天津市高職院校教育資源整合.doc

職業(yè)教育論文-淺析天津市高職院校教育資源整合摘要：隨著天津高等職業(yè)教育的迅速發(fā)展，教育資源配置方面的問題日益暴露出來。服務(wù)天津區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)濱海新區(qū)的建設(shè)，就應(yīng)充分整合高職教育資源,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、共建共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，提高教學(xué)資源的利用率，提高天津高職的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。關(guān)鍵詞：高職教育優(yōu)化整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源共享職業(yè)教育是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是提高全民族素質(zhì)的重要途徑，發(fā)展職業(yè)教育是振興經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國力的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)一步整合配置職業(yè)教育資源，優(yōu)化職業(yè)教育布局，加強(qiáng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理，努力促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展，是大力發(fā)展職業(yè)教育的必由之路。一、天津市高職院校教育資源利用情況天津是我國職業(yè)教育的發(fā)源地，近年來，天津緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，堅(jiān)持產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合、校企合作，不斷深化職業(yè)教育教學(xué)改革，著力培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，取得了顯著成效，走在了全國前列，發(fā)揮了示范和引領(lǐng)作用。在職業(yè)教育取得飛速發(fā)展的同時(shí)，教育資源配置方面的問題日益暴露出來。教育資源的配置是教育發(fā)展的主要動力，資源配置合理、充裕與否，直接決定著高職教育發(fā)展的規(guī)模與速度。因此，高職教育的資源配置的研究是一個(gè)不容忽視的問題。目前，天津高職院校在教育資源配置方面存在如下問題。1、教學(xué)硬件資源分散、短缺天津市30余所高職院校主要分布于市區(qū)，而各區(qū)縣分布較少。由于高職教育的經(jīng)費(fèi)投入量與高職教學(xué)的迅猛發(fā)展不相適應(yīng)，多數(shù)高職院校的教學(xué)硬件資源短缺，許多學(xué)校缺少培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能的必要設(shè)施和設(shè)備，缺少必要的專業(yè)實(shí)習(xí)的場所和環(huán)境。各高職院校現(xiàn)有的硬件資源差距較大。個(gè)別的院校硬件條件相對較好，多數(shù)院校的硬件條件簡陋，場地狹小，不能承擔(dān)對學(xué)生的實(shí)習(xí)教學(xué)。那些起步較晚的學(xué)校及原有基礎(chǔ)條件差的學(xué)校，實(shí)訓(xùn)儀器設(shè)備相當(dāng)奇缺，而且大部分儀器設(shè)備陳舊老化，只能將學(xué)生的大量時(shí)間和精力束縛在課堂和書本上。雖然伴隨著高職教育的日趨升溫，有關(guān)部門也加大了扶植力度，也僅解決了從無到有的問題，最多只能滿足部分驗(yàn)證性的實(shí)驗(yàn)教學(xué)，對于技能較強(qiáng)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)基本無法進(jìn)行。同時(shí)，由于各所高職院校分布分散，獨(dú)立運(yùn)作，因此存在著硬件資源重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。2、教學(xué)軟件資源數(shù)量不足，質(zhì)量不高目前，天津高職教學(xué)軟件資源數(shù)量不足，質(zhì)量不高。具體體現(xiàn)在師資、理論與實(shí)訓(xùn)教材等方面。師資是教學(xué)軟件資源的重要內(nèi)容，數(shù)量不足與質(zhì)量不高是最顯著的問題。全市高職院校教師類別中，文化教師占28%，專業(yè)基礎(chǔ)教師占44%，而實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和外聘指導(dǎo)教師僅占28%。行政人員、文化基礎(chǔ)課教師比例過大，專業(yè)教師年齡老化，試驗(yàn)教師缺乏等問題十分突出。高職教育強(qiáng)調(diào)的是職業(yè)技能的培養(yǎng)，所以要求高職教師必須具有熟練的專業(yè)技能和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。而目前多數(shù)高職師資是畢業(yè)于普通高校，“出了校門又進(jìn)校門”，真正有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)或來自于企業(yè)的師資相當(dāng)少。盡管多數(shù)院校均鼓勵培養(yǎng)“雙師型”教師，而且“雙師型”教師的比例也較高，多數(shù)職業(yè)院校已達(dá)到了90%以上。但這些“雙師型”教師中真正具備“雙師型”能力的只占少數(shù)。同時(shí)，教育部門對“雙師型”教師的認(rèn)定工作沒有形成機(jī)制，一些院校為了達(dá)到評估要求，自身認(rèn)定“雙師型”教師資格，從一定程度上降低了“雙師型”教師的要求，出現(xiàn)了數(shù)量上基本滿足，而質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。雖然有的院校聘用了在企業(yè)擔(dān)任高級管理職務(wù)或具有技術(shù)職稱的經(jīng)理及工程技術(shù)人員到學(xué)校兼課，但由于多方面的原因，他們不能成為實(shí)踐教學(xué)的主體力量。理論與實(shí)訓(xùn)教材是教學(xué)的載體，目前真正具有高職特點(diǎn)的教材，特別是實(shí)訓(xùn)教材非常少，多數(shù)教材就是傳統(tǒng)本科教材的壓縮。教材資源的匱乏，就限制了高職教學(xué)質(zhì)量的提高和教學(xué)體系的進(jìn)一步完善，影響了學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)。3、實(shí)踐教學(xué)尚待深入，產(chǎn)學(xué)合作尚需加強(qiáng)目前，天津高職院校中多數(shù)尚未建立具備真實(shí)的生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境的實(shí)習(xí)工廠或校辦企業(yè)，僅靠一些極為普通的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室去培養(yǎng)學(xué)生的動手能力，甚至有的學(xué)校只能通過參觀或短時(shí)間的動手驗(yàn)證來體驗(yàn)復(fù)雜的專業(yè)技能，嚴(yán)重影響職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)中國職教學(xué)會的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有近80%的學(xué)生對本專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)不滿意。在校企結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研合作方面，由于尚未建立起完善的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，天津高職院校中建立了穩(wěn)定的校外合作企業(yè)的院校并不多，有的院校盡管建有校外合作企業(yè)但也步履艱難，絕大部分職業(yè)院校的校企合作辦學(xué)仍停留在學(xué)校求助企業(yè)接受實(shí)習(xí)學(xué)生這一“原始”合作層次上，根本談不上校企合作、資源共享、雙贏互利、良性發(fā)展。4、教育資源共享意識淡薄天津現(xiàn)有的高職學(xué)院多數(shù)是自90年代后期逐漸建立起來的，其前身多數(shù)是一些大中專院校。由于管理體制等原因，院校之間的交流較少，各自為政、閉門辦學(xué)的情況較為普遍。由于交流合作的意識淡薄，導(dǎo)致院校間硬件教學(xué)資源出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，資源共享的合作辦學(xué)較少，大大的降低了硬件資源的有效利用率。各高職院校的軟件資源的也缺乏溝通和共享，如師資的互訪教學(xué)、合作辦學(xué)、專題研討等較少或流于形式，因此天津高職院校間有必要朝資源共享、攜手打造職業(yè)教育品牌這樣的高層次校際協(xié)作方向發(fā)展。二、國外高職院校教育資源利用模式高等職業(yè)教育近年來發(fā)展極為迅速，辦學(xué)規(guī)模已占我國高等教育的半壁江山，為高等教育的大眾化做出了重要貢獻(xiàn)。但在速度型增長的背后，從資源配置的角度看，無論是宏觀層面還是微觀層面，都存在著一些不容忽視的問題，如何優(yōu)化高職教育的資源配置，已是一個(gè)刻不容緩的問題。國外高職院校在資源配置方面主要有兩種模式：政府模式和市場模式1、政府模式政府模式的決策主體是政府，具有計(jì)劃性、統(tǒng)籌性特征，即政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要來協(xié)調(diào)高職教育與其他各項(xiàng)社會事業(yè)及社會公眾的利益關(guān)系，政府在掌握高職教育的總體發(fā)展規(guī)模、速度與布局的基礎(chǔ)上，合理分配與使用教育資源。比如在經(jīng)費(fèi)配置上，國家按一定比例分撥教育經(jīng)費(fèi)到高職教育領(lǐng)域。政府模式的資源配置有利于高職的長遠(yuǎn)發(fā)展和整體發(fā)展，有利于保證高職教育享有政府撥款的公平及學(xué)校工作的正常運(yùn)行。但這一模式缺乏活力和靈活性，不利于提高教育資源的利用率，不利于發(fā)揮高職院校辦學(xué)的積極能動性。2、市場模式高職教育資源配置的市場模式是指以市場為基礎(chǔ)來配置高職教育資源，即高職教育資源的配置主要依據(jù)社會需求和投資效益來進(jìn)行，哪里需要、哪里投資效益高，資源就流向哪里，反之，資源則從哪里流出，通過市場的競爭機(jī)制和價(jià)格機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)教育資源，實(shí)現(xiàn)教育資源的高效率配置，提高教學(xué)資源的實(shí)際利用率。市場模式的優(yōu)點(diǎn)是，刺激高職院校加強(qiáng)與社會、與市場的聯(lián)系，加強(qiáng)高職院校的危機(jī)感和責(zé)任感，不斷進(jìn)行教育改革。但是市場配置方式的動力是院校自身，他們關(guān)心的是自己的收益，因此在宏觀上表現(xiàn)為盲目與自發(fā)，容易出現(xiàn)局部利益、眼前利益戰(zhàn)勝全局利益和長遠(yuǎn)利益，導(dǎo)致高職教育的不協(xié)調(diào)發(fā)展。3、發(fā)達(dá)國家高職資源的利用模式發(fā)達(dá)國家高職教育資源利用一般采取政府模式和市場模式相結(jié)合的方式，即在高職資源的宏觀配置時(shí)以政府模式為主，在資源的再分配和利用的微觀過程中，采用以市場經(jīng)濟(jì)體制下的競爭機(jī)制和價(jià)格機(jī)制為主的市場模式。由于高職教育在國民教育的重要地位，因此在高職教育的起步階段，一般以政府模式為主，由政府把握高職教育的整體發(fā)展方向，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，整合高職教育資源，協(xié)調(diào)高職院校之間以及與社會公眾之間的關(guān)系，打造高職教育的品牌，推動高職教育的發(fā)展。比如美國高職教育的經(jīng)費(fèi)起初主要由聯(lián)邦政府和地方各州承擔(dān)，通常情況是聯(lián)邦資助占所需費(fèi)用的10，各州和地區(qū)支付90。自1958年頒布國防教育法以來，政府就一直在向職教機(jī)構(gòu)增加經(jīng)費(fèi)投入。1994年通過2000年目標(biāo)法案，法定五年中投資50億美元以實(shí)施職教教改計(jì)劃，此后，美國政府提出采取低稅貸款方式來普及以社區(qū)學(xué)院為主的專科層次的教育，英國和德國同樣也通過各級政府投入和調(diào)整高職教育資源。同時(shí)，政府模式采用宏觀調(diào)控的形式進(jìn)行資源統(tǒng)籌，能夠克服由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異而導(dǎo)致高職教育資源的差異，協(xié)調(diào)社會整體利益，協(xié)調(diào)各地區(qū)高職教育的均衡發(fā)展。隨著高職教育的不斷發(fā)展，高職辦學(xué)主體日益多元化，辦學(xué)形式日益多樣化，如公立學(xué)校和私立學(xué)校并存，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育共處，這種多元化、多樣化特點(diǎn)必然促使院校之間在經(jīng)費(fèi)、師資、生源等方面展開激烈競爭，需要對高職教育資源進(jìn)行整合和再分配，因而市場模式是高職教育資源微觀配置的主要方式。市場具有靈活性、開放性的特點(diǎn)，通過靈敏的市場信號所反映的供求關(guān)系及對未來供求的預(yù)測來調(diào)整高職資源的分配，既可提高教育資源的利用率，又可激發(fā)高職的辦學(xué)活力。三、天津市高職院校教育資源整合的措施1、轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)高職教育資源的宏觀調(diào)控進(jìn)一步理順政府與高職院校之間的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，改變過去政府在高職教育管理中過寬、過濫的狀況，擴(kuò)大高職院校的辦學(xué)自主權(quán)，強(qiáng)化政府對高職教育資源的宏觀調(diào)控和服務(wù)功能，建立起適合我國國情的、能夠促進(jìn)高職教育持續(xù)、快速、健康發(fā)展的管理體制。制定和完善與高職教育相關(guān)的系列政策與法律法規(guī)。利用經(jīng)濟(jì)手段，通過對高職教育投資的引導(dǎo)和調(diào)控，來控制高職教育發(fā)展的總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。通過制定高職的教育標(biāo)準(zhǔn)和評估機(jī)制來保證高職教育的質(zhì)量。通過稅收、信貸、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)高職教育的資源流向，促進(jìn)高職教育的發(fā)展。2、整合高職教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高資源利用率本著資源共享，提高實(shí)際利用率的原則，徹底打破行業(yè)、部門和區(qū)域限制，消除平均主義、重復(fù)建設(shè)等弊端，各類高職院校應(yīng)實(shí)行公平競爭，優(yōu)勝劣汰，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，采用聯(lián)合、兼并、置換、多元化辦學(xué)的方式，對高職教育資源進(jìn)行整合。同時(shí)，利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和科學(xué)的管理理念，構(gòu)建天津市高職教育軟件資源共享平臺，充分提高教學(xué)資源的利用率，建立體現(xiàn)專業(yè)特色的理論與實(shí)踐教學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)師資、信息、知識等職教資源的共享。3、拓寬辦學(xué)理念，建立多元化高職辦學(xué)體制高職教育的多元化辦學(xué)，實(shí)質(zhì)上是辦學(xué)主體多元化，辦學(xué)形式多元化、辦學(xué)體制多元化和辦學(xué)層次多元化，多元化辦學(xué)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和必然產(chǎn)物。在辦學(xué)主體上體現(xiàn)為，由傳統(tǒng)的單一主體向股份制、中外合作制、民辦教育等多元化主體發(fā)展；在辦學(xué)形式上，由傳統(tǒng)的獨(dú)立辦學(xué)向產(chǎn)學(xué)結(jié)合、集團(tuán)辦學(xué)、校辦產(chǎn)業(yè)、合作辦學(xué)、職教超市等多元化辦學(xué)形式發(fā)展；在辦學(xué)體制上，由國家或國有經(jīng)濟(jì)向公有制為主、多種所有制共同參與轉(zhuǎn)變；在辦學(xué)層次上，在傳統(tǒng)的學(xué)歷教育基礎(chǔ)上向訂單培養(yǎng)、短期技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)等多元化辦學(xué)層次發(fā)展。4、立足濱海新區(qū)建設(shè)，整合高職資源，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，打造高職品牌根據(jù)教育部于2006年啟動的國家示范性高職院校建設(shè)的思路，作為全國高職教育改革的試驗(yàn)區(qū)，應(yīng)立足于天津?yàn)I海新區(qū)的建設(shè)，整合高職教育的軟硬件資源，發(fā)揮集群優(yōu)勢，努力培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的技能型人才，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，為推動經(jīng)濟(jì)社會高效發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。具體措施包括增加投入，搞好國家示范性高職和其他職業(yè)教育項(xiàng)目建設(shè)；進(jìn)一步完善對職業(yè)教育的各項(xiàng)優(yōu)惠支持政策；在全國率先完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后就業(yè)、先培訓(xùn)后上崗政策；以職業(yè)教育、社區(qū)教育為先導(dǎo)，積極推動終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)；根據(jù)濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)定位，調(diào)整教育資源，大力發(fā)展電子、國際貿(mào)易、物流專業(yè)，打造有鮮明區(qū)域特色的高職專業(yè)品牌。參考文獻(xiàn)：1、牛征職業(yè)教育辦學(xué)主體多元化研究J教育研究，2001年2、牛征優(yōu)化職業(yè)教育資源配置的研究J