歷年江西申論真題及答案.doc

2003年江西省公務員考試申論試題一、注意事項1、申論考試，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。2、作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3、仔細閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。二、資料1、自提倡素質教育以來，學生學鋼琴、練舞唱歌、畫畫的校內外活動盛況空前，忙壞了家長和有關老師。這叫為素質教育吃藝術藥?？墒且魂囷L過后除望子成龍、望女成鳳者擠時間讓孩子在家教老師面苦撐以外，絕大多數(shù)都偃旗息鼓，回到原來緊張、沉悶、繁重、煩惱的苦學生活中來。究其原因，幾乎所有教育都答之日：高考指揮棒不可違拗啊。當然吃點藝術藥，只要吃法對頭，是可以秦點效的，因為真正的藝術，其本質是張揚個性和健全精神的。而在一陣風中，其吃法不是把她當成課業(yè)承重的調節(jié)劑，就是從功利主義出發(fā)，把她當成擇業(yè)的手段，這就難免失去其本身的意義和作用。2、美國教育制度在某些方面可供借鑒。美國的基礎教育除了設立一般學校的科目如數(shù)學、歷史、語文外，還有縫紉、打字、無線電與汽車修理等科目。學生可依自已的興趣、個人未來的計劃和才能，從許多科目中自行選修。美國教育的主要目標，在于發(fā)展每個孩子才能，不管它高或低到什么程度，同時給每個孩子灌輸公民意識。美國人設法教孩子們自己去思想，教他們去問問題，去探討，以發(fā)展自身的創(chuàng)造力。教育制度是以一項要領為基礎的，這便是教導孩子善于推論與研究，終其一生，他都能發(fā)掘自己所需要的事物。3、師范大學國際與比較教育研究所副所長吳忠魁教授將中美基礎教育做比效后認為，西方文化尊重孩子的個性，教育在千方百計考慮如何適合孩子的個性化發(fā)展，而在國內我們 卻是在按大人的要求來規(guī)定孩子的教育，而沒有顧及孩子們內心的需求、愿望和苦樂。我們教育孩子的借口是：為了你的明天，在今天要付出代價；為了明天的發(fā)展，今天要刻苦。而美國對孩子的觀念是：你的美麗就在今天，你的今天不美麗談何明天？提出素質教育正是想解除孩子成長土壤的板結，使中國的孩子向人格化狀態(tài)、能力化狀態(tài)轉化，但是應該教育還依然存在，所以，現(xiàn)在我們陷入一個怪圈，那就是應試和能力的沖突、素質教育和應試教育的沖突，中小學生現(xiàn)在正在這個圈子里打轉。吳教授認為，學而優(yōu)則仕這種幾千年前的傳統(tǒng)教育價值觀一直流傳到今請根據以上文字材料，結合你個人的觀點，就我國發(fā)展素質教育這一問題進行論述，全文不得超過1200字。2004年電子游戲2005年江西省申論試題江西鄱陽湖國家級自然保護區(qū)位于長江中下游、江西省北部、中國第一大淡水湖-鄱陽湖的西北角，地跨二市（南昌、九江）、三縣（永修、星子、新建）、十六個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場，總面積為224平方公里。 保護區(qū)自建立以來，不斷引起國際社會的重視，1992年2月被原林業(yè)部和世界自然基金會（WWF）列為我國40個A級保護區(qū)之一，同年7月我國政府在申請加入關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約組織時，將鄱陽湖自然保護區(qū)列入了國際重要靠濕地名錄。1997年被原林業(yè)廳指定加入了東北亞鶴類保護網絡。鄱陽湖自然保護區(qū)還是全球環(huán)境基金（GEF）資助的“中國自然保護區(qū)管理項目”五個示范保護區(qū)中唯一的一個濕地類型的保護區(qū)。 保護區(qū)內動植物資源非常豐富，鳥類有313種，獸類47種，爬行類48種，魚類122種，貝類40種，昆蟲類27種，浮游動物47種，浮游植物50種，高等植物476種，鳥類中屬于國家一級保護鳥類11種，國家二級保護鳥類44種，屬于中日候鳥保護協(xié)定中的保護鳥類有153種，占該協(xié)定中鳥類總數(shù)的67.4%；屬于中澳候鳥保護協(xié)定中的鳥類有46種，占該協(xié)定中鳥類總數(shù)的56.8%。為了加大對我國最大的淡水湖泊、國際重要濕地鄱陽湖的保護力度，江西省施行江西省鄱陽湖濕地保護條例。按照這部地方性法規(guī)的規(guī)定，江西省準備采取多項措施保護鄱陽湖：一是加強水土保持和濕地植被保護與恢復工作，嚴禁毀草開墾。經鄱陽湖濕地區(qū)域人民政府劃定的植被恢復區(qū)，實行封洲禁牧。二是鄱陽湖濕地區(qū)域禁止圍湖造田，已退田還湖的地域禁止新建居民點或者其他永久性建筑物、構筑物；退出后的舊房、舊宅基地必須拆除、退還。禁止移民返遷。三是在鄱陽湖濕地區(qū)域從嚴實行污染物排放總量控制制度和排污許可證制度，禁止在草洲、洲灘、岸坡存儲固體廢棄物。四是在鄱陽湖航行的船舶，應當配置符合國家規(guī)定的防污設備。船舶駛經濕地自然保護區(qū)，不得排放含油污水或者生活污水；駛經其他區(qū)域，排放污水必須符合船舶污染物排放標準。五是指導農業(yè)生產者科學、合理地施用化肥，鼓勵使用高效、低毒、低殘留的有機農藥，防止造成濕地環(huán)境的污染，損害濕地的生物多樣性。對農用薄膜和漁網等不可降解的廢棄物，使用單位和個人應當采取回收利用等措施。六是采取種草種樹、水旱輪作、改水改廁、興林抑螺、生物滅螺等措施，預防和控制血吸蟲病的傳播。1.分析鄱陽湖濕地保護存在的問題。 2.如果你是市政府工作人員請你提出鄱陽湖濕地保護應該堅持的原則。3.選出不是保護鄱陽湖濕地的措施。4.以“經濟發(fā)展和環(huán)境保護”為題寫一篇文章。2006年江西省公務員考試真題申論1、 用300以內的字寫出資料反映的主要問題2、 用500以內的字對“我國是一個制造大國，如何成為品牌大國”提出建議和對策3、 用1000到1200字，以“要發(fā)展就要創(chuàng)新”為角度，寫篇 議論文，題目自擬。資料概況：1、 我國的專利申請，發(fā)明專利只占16%，而外國人申請的就占68%，廣州66%的企業(yè)沒有擁用自己專利的產品2、 近幾年我國創(chuàng)新活動活躍，人們的專利保護意識提高3、 高昂的專利許可費給我國很多企業(yè)承重的負擔，有專家認為有的是不公平的，提出無效申請，希望法律能在這方面予于完善4、 對高新技術企業(yè)提高準入門檻，取消沒達標的5、 龍華物業(yè)的成功：面向市場，運用6、 深圳請華研究院的成功：科技、人才、資金、管理7、 一企業(yè)老板說是政府給了好的政策8、 我國企業(yè)缺乏品牌意識9、 神六成功10、 姚明，方正11、 *說要創(chuàng)造世界先進水平的一流大學12、 一博導說，科研的靈感來自交流13、 一些大學給本科生提供了良好的科研平臺14、 深圳一政協(xié)委員有300多項發(fā)明，被稱為中國的愛迪生15、 我國經濟界、科學界在把科技自主創(chuàng)新作為提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)上未達成共識16、 3M公司的成功在于內部提供了良好的鼓勵創(chuàng)新氛圍17、 胡書記的講話，關于創(chuàng)新的重要性和重要地位的以自主創(chuàng)新謀求全面發(fā)展 縱觀古今，秦國因極力推行“商鞅變法”而使國力昌盛，以致最終實現(xiàn)一統(tǒng)天下之偉業(yè)。而清政府閉關自守、摒棄改革創(chuàng)新，終致喪國辱權、泱害國民。故此，創(chuàng)新是發(fā)展的推動器，惟有加快自主創(chuàng)新才能謀求全面發(fā)展?！皠?chuàng)新是民族的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力?！苯飨呶萁矎娬{。而至今日，我國雖步入經濟快速增長的上升期，但卻凸現(xiàn)出許多有關創(chuàng)新水平低下以致阻礙發(fā)展的問題。據報道, 雙邊貿易規(guī)模最大的30種商品中，中方具有比較優(yōu)勢的很少，多數(shù)是日本具有優(yōu)勢的資金、技術密集型產業(yè)。 創(chuàng)新水平偏低是我國目前亟待正視的問題。究其原因，關鍵在于創(chuàng)新觀念落后、創(chuàng)新能力不高、所需人才匱乏、體制不健全、科技水平較低等決定性因素阻礙發(fā)展。觀念是創(chuàng)新的源泉，落后的思想只會阻礙發(fā)展，又談何發(fā)展？所需人才匱乏，創(chuàng)新主體力量薄弱，只能是捉襟見肘，想促進社會快速發(fā)展談何容易？創(chuàng)新能力低下、體制不夠完善、科技水平跟不上發(fā)展的步伐，又如何促進發(fā)展呢？社會終究是向前發(fā)展的，落后就等于挨打。那么該如何才能提高自主創(chuàng)新水平，使我國步入更快發(fā)展的軌道呢？ 首先，務必提高創(chuàng)新觀念，在思想上有新突破。觀念乃創(chuàng)新之本，失去創(chuàng)新的觀念，如無本之木，無源之水。政府要重視創(chuàng)新者的個性想法,鼓勵創(chuàng)新者積極探索，幫助扶持創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。破除舊的傳統(tǒng)的觀念，樹立與時俱進的、科學的發(fā)展觀念。加大社會宣傳力度，營造一個“創(chuàng)新光榮”的社會氛圍。 其次，務必創(chuàng)新先進技術，在生產力上有新突破。鄧小平同志曾高瞻遠矚提出：科學技術是第一生產力。政府應成立專門研究技術開發(fā)的部門，組織專門人員進行創(chuàng)新工作。并鼓勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新，發(fā)明創(chuàng)造新技術，開創(chuàng)新領域，提高自身的核心競爭力。 再次，務必建立健全體制機制，在保障創(chuàng)新力度上有新突破。創(chuàng)新需要有環(huán)境，需要有健全的體制做堅強后盾。及時出臺有利創(chuàng)新的優(yōu)惠政策,如減免稅收、撥款資助等傾斜性政策。堅持走政企分離的道路，鼓勵企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全法制法規(guī)，保障和維護創(chuàng)新成果。依法懲處侵犯個人、法人創(chuàng)新產權行為，行為嚴重者，追究其法律責任。 務必推行人才強國戰(zhàn)略，在人才使用上有新突破。堅持以人為本，重視人才的培養(yǎng)、任用。企業(yè)要搭建充分展示自我能力的平臺，鼓勵人才自由創(chuàng)新。高校要加強人才的創(chuàng)新能力培育，鼓勵學生進行自主創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力。同時企業(yè)與高校應加大相互交流的層面、層次、廣度、深度，創(chuàng)新出更多科技文化成果。 “長城非一日之功，創(chuàng)新非片刻使然?！闭獜拇蛟臁胺招驼盀槌霭l(fā)點，導航創(chuàng)新方向，維護創(chuàng)新環(huán)境，為社會培育出更多的創(chuàng)新人才，為實現(xiàn)社會各項事業(yè)全面發(fā)展而不懈奮斗！江西省2007年度考試錄用公務員申 論給定資料 1記者近日在河北子牙河水系的滹沱河、滏陽河等主要河流調研時發(fā)現(xiàn)，“有河皆干有水皆污”已經成為這一流域的普遍現(xiàn)象。 “蚊子來得早，去得遲，做啥飯都不香。”記者在冀州市邵村溝邊采訪，許多農民對污染之痛難以言表。市水利局有關負責人說，邵村溝主要接納上游辛集和晉州的污水，污水長年積存在村邊的大坑里，滿溝黑色，臭氣熏天，村民在家不能開窗，外出不敢喘氣，污水澆地死苗現(xiàn)象時有發(fā)生，全村各類病人迅速增加。 河北省環(huán)保局局長楊智明說，子牙河水系平原地區(qū)基本沒有天然徑流，基本喪失了稀釋自凈能力，生活和工業(yè)污水排放量較大，55以上河段為劣V類，已經失去了利用價值，對兩岸村民飲水安全乃至健康安全構成了嚴重威脅。記者驅車在石家莊、邯鄲、邢臺、衡水、保定等地采訪，所過河流均污水橫流，基本無清水過境，不少地方還能看見不少或明或暗的排污口噴涌著各色污水。 衡水市副市長趙長河說，衡水干旱缺水，滹沱河土壤以沙質為主，境內外排入河內的污水全部下滲。雖無徑流，但污染嚴重，沿岸的安平、饒陽兩縣已有3000多眼淺水井受到污染，150多眼深機井水質不同程度受到污染，沿岸10多萬人發(fā)生了飲水困難。 記者在黃驊市歧口村采訪時，村民劉樹槐哭著說，今年一次污水下泄毒死了他養(yǎng)的蝦蟹，一次損失就達40萬元。滄浪渠是橫跨冀津兩地入海的一條重要排瀝河道，長68公里。天津大港區(qū)、河北黃驊市的干部群眾反映，十幾年以來，上游特別是滄州市部分工業(yè)和生活污水大量排入河道，對兩地沿河群眾的生產生活造成了極大影響，沿河不少村民一年四季不開窗，夏天一屋子臭味；污水使兩岸農田部分絕收，養(yǎng)殖的蝦蟹等經常大量死亡；沿岸村民病亡率遠高于非受污染地區(qū)，不少村莊在河上建立了攔污壩，以阻擋污水的侵襲。 2005年河北環(huán)境狀況公報顯示，由于水資源匱乏，部分地區(qū)農民使用污水灌溉，全省污水灌溉面積為52356公頃，累計廢耕農田面積94公頃。全省去年農業(yè)污染事故共發(fā)生35起，污染耕地面積2100多公頃，造成農產品產量損失23621噸，損失金額達到了676萬元。 記者在河北四市采訪時，基層干部群眾說，我們都能直接看到水污染帶來的直接危害，但它帶來的群眾負擔加重、對政府不信任等次生矛盾后果更為嚴重，而且有可能引發(fā)惡性事件。據記者了解，許多污染重災區(qū)地下淺水已基本不能飲用，只能靠打深水井維持生產生活所需，動輒三五百米乃至800多米，一個村至少一眼機井，每眼井所需至少十幾萬，而且因污染連連報廢，給農民增加了負擔。不少地方“政府撥點、群眾湊點、上級要點，才勉強保 2據有關領導和專家介紹，全國大、中城市淺層地下水不同程度地遭受污染，約一半的城市市區(qū)地下水污染較為嚴重，大城市的中心地帶、城鎮(zhèn)周圍區(qū)，以及排污河道兩側、引污灌溉區(qū)污染尤為嚴重。全國不少地區(qū)符合標準的飲用水水源地呈縮減趨勢。據調查，全國113個環(huán)保重點城市的222個地表飲用水水源地，平均水質達標率只有72。當大城市中心地帶和周圍的水源出現(xiàn)大面積污染，城市還將如何維系?這是一個十分嚴峻的問題。事實上，我國本來就干旱缺水。淡水資源人均只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。截至2005年初，中國的660多個城市中，一半以上城市不同程度缺水，其中嚴重缺水的有111個，全國城市缺水總量為60億立方米，每年因缺水影響工業(yè)產值就達到2000多億元。在淡水資源本來就非常有限的情況下，污染可謂雪上加霜。而且，地下水一旦污染，無論從資金投入的角度還是從技術的角度來看，得到治理的可能性都近乎零。日本經濟雖然非常發(fā)達，但對于治理地下水污染所需要耗費的高達10兆日元以上的投入，也只能扼腕嘆息，無可奈何。除了污染，還有對水的無節(jié)制開發(fā)和浪費。僅黃河流域，就有16個大中城市實施“攔河造湖”、“挖湖引水”計劃。其中鄭州、洛陽、西安、成陽、寶雞、石嘴山、太原已形成或計劃形成的人工景觀水面達56平方公里，相當于10個杭州西湖。僅鄭州、西安、成陽，計劃投入的相關“圈水資金”就達40多億元。在黃河一些河段出現(xiàn)斷流的情況下，這種“圈水運動”無異于會導致更為嚴重的后果。經過幾年的發(fā)展，城市已經高度現(xiàn)代化，但是，缺水和水污染，將成為制約大城市發(fā)展乃至生存的瓶頸，如果我們不盡快采取措施加以解決，繼續(xù)默認水污染和浪費情況的發(fā)生，水可能成為城市的終結者，樓蘭古城的悲劇或將重演。3當前，我國經濟飛速發(fā)展，農村城市化進程逐步加快，但應引起關注的是，農村生態(tài)環(huán)境惡化、地下水的污染和缺失，已嚴重影響到了農村的可持續(xù)發(fā)展。據調查，農村糞便無害化處理率平均不到3，有的地區(qū)糞便不經處理便直接排入江河，嚴重污染了水源和環(huán)境。農村生活垃圾和污水未能統(tǒng)一有效管理，農戶的生活垃圾和污水隨便傾倒，流向田頭溝渠、池塘、路邊，大量有害有毒廢棄物如廢舊電池等嚴重污染著土地、水源、莊稼，破壞了農村生態(tài)平衡。與此同時，城市垃圾場地一般都設在城鎮(zhèn)郊區(qū)，農村承受了農村和城鎮(zhèn)共同產生的生活垃圾。中國有8億左右農村人口，如果每人每年產生0.3噸計，全國每年合計將增加生活垃圾24000萬噸。垃圾堆放過程中，有機物分解，產生了多種酸性的代謝產物及水分，在雨水的淋濾作用下，垃圾中的重金屬被溶解并流到地表或滲入地下，垃圾中的病源微生物也可滲入濾液中，構成了有機物、重金屬和病源微生物三位一體的污染源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于企業(yè)生存的經濟環(huán)境、基礎條件及管理水平的限制，主要集中在造紙、印染、電鍍、化工、建材等少數(shù)產業(yè)和土法煉磺、煉焦等落后技術上，大多數(shù)設備相對落后，產品技術層次不高，環(huán)境保護意識薄弱，因而環(huán)境污染嚴重。農村工業(yè)污染已使全國16.7萬平方公里的耕地遭到嚴重破壞，占全國耕地總量的17.5。值得注意的是高能耗的實心黏土磚廠仍在嚴重污染農村環(huán)境。據調查統(tǒng)計，每建造l萬平方米多層住宅需用200萬塊黏士磚，生產這些黏土磚將耗用土地3.3畝，燒制這些黏土磚耗用標準煤18萬噸，同時排放大量的二氧化碳及二氧化硫氣體。目前，農民在土地上投入的機肥料大幅度減少，化學肥料的施用快速增長且氮磷鉀使用比例不平衡，導致土壤板結、耕作質量差，肥料利用率低，土壤和肥料養(yǎng)分易流失，造成對地表水、地下水的污染，湖泊富營養(yǎng)化。據統(tǒng)計農業(yè)生產中氮肥的利用率為30-35，氮肥的地下滲漏損失為10，農田排水和暴雨徑流損失為15：磷肥利用率為10-25，全國缺鉀耕地面積占耕地總面積的56，20-30的耕地氮養(yǎng)分過量。大量的氮和磷營養(yǎng)元素隨農田排水或雨水而進入到江河湖泊，導致水體的富營養(yǎng)化，水質惡化。同時，過量施撒農藥、化肥，農業(yè)生產過程中生產的垃圾未能妥善處理，農用地膜、農藥空瓶、化肥包裝袋隨意丟棄，難以在短時期內降解，嚴重污染了耕地，造成一部分農作物減產。近年來，中國畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到迅速發(fā)展，各地在城鎮(zhèn)郊區(qū)附近建立了一大批養(yǎng)殖廠，由原來農村的分散養(yǎng)殖變成了集中養(yǎng)殖，由此帶來畜禽糞便廢棄物的排放處理和污染問題。糞尿中大量氮磷滲入地下，使地下水中硝態(tài)氮、硬度和細菌總數(shù)超標。水產養(yǎng)殖業(yè)也對一些湖泊、水庫造成污染，這種污染的來源主要包括魚類糞便、餌料沉淀，以及為使水生植物生長而撒播的各種肥料。部分企業(yè)公共意識淡薄，對礦產資源重開發(fā)、輕恢復，開采礦山時直接剝離地表，破壞植被，造成水土流失、地面下陷、山體滑坡，一些煤礦、磷礦等企業(yè)的廢水直接排放到田間地頭、溝渠河流，被部分農戶用來作為灌溉水源，破壞了生態(tài)，也污染了農作物。4CCTVcom消息(焦點訪談)：近日，記者調查發(fā)現(xiàn)，廣州番禺綠由工業(yè)棄置廢物回收處理有限公司將本應進行無害化處置的工業(yè)污泥，直接拋進中山市的水資源保護區(qū)雞鴉水道內，造成了新的污染。在廣東省中山市民眾鎮(zhèn)，有一家印染企業(yè)，該企業(yè)在生產中會產生印染污泥。印染污泥因為含有聚丙烯酰胺，在廣東省被納入危險廢物進行管理。記者調查發(fā)現(xiàn)，經常有人把滿載印染污泥的船駛進雞鴉水道后，直接將污泥沖進水道內。印染企業(yè)的工作人員告訴記者，他們所有的污泥都是以每噸200元的價格委托廣州綠由公司進行回收處理。記者來到綠由公司核實情況。一位業(yè)務員承認，是他收了印染廠的廢物處置費后，并沒有按規(guī)定把污泥拉回綠由公司進行焚燒處理，而是私自把廢物處理掉了。初步調查得知，半年來共倒掉了2200多噸污泥。新華社蘭州2006年12月23日電(記者王衡)12月22日上午，黃河蘭州段遭遇不明污染，導致約30公里的河水變成奶白色。目前，蘭州市環(huán)境監(jiān)理所人員正在進一步追查污染源。蘭州市環(huán)境監(jiān)理所負責人23日上午向記者介紹說，從蘭州市西固區(qū)到下游約30公里的河道上都出現(xiàn)了這種異?，F(xiàn)象，到22日下午5時許，水體顏色才恢復正常。據介紹，環(huán)保和環(huán)境監(jiān)理部門22日共在5個地方抽取了水樣，目前，相關檢測結果尚未出來，污染物、污染源以及是否存在危害結果正在確定中。據不完全統(tǒng)計，這已是近3個月來黃河蘭州段遭遇的第四次較大規(guī)模的污染。10月22日和11月21日。因為供熱站排放污水，導致黃河蘭州段河水兩次變紅。12月初，又有人發(fā)現(xiàn)在連接黃河的一條河內有大量紅褐色污水，并在部分河段形成大量白色泡沫，經調查發(fā)現(xiàn)，這是蘭州市一家造紙廠排放的污水所致。5民以食為天，食品安全本是老百姓最樸素、最根本的需求。但曾幾何時，餐桌卻成了最不安全的地方，毒大米、毒蔬菜的驚呼不絕于耳。隨著全國土壤現(xiàn)狀調查及污染防治項目的正式啟動，土壤污染成為繼水污染、大氣污染、噪聲污染和固體廢物污染后，受到社會關注最多的污染問題之一。土壤污染被稱作“看不見的污染”。2006年11月中旬在北京召開的國際土壤污染管理經驗研討會上，中美兩國專家對我國土壤資源面臨的生態(tài)問題進行了交流。我國建設用地和污染場地土壤環(huán)境安全問題，引起了與會中美兩國專家的關注。隨著我國城市的發(fā)展，城市建設用地規(guī)模越來越大。許多建設用地來自于工業(yè)、農業(yè)或其他特殊用地(如危險品生產、貯運、處置等)。這些場地的土壤很大程度上受到各種各樣的污染，由此引發(fā)的環(huán)境污染和人體健康傷害事件時有發(fā)生，已經成為城市土地開發(fā)利用中引發(fā)糾紛的主要因素。其他類型的土壤污染問題，如污水灌溉區(qū)、重污染企業(yè)周圍地區(qū)、廢棄工業(yè)用地和加油站等場地的土壤污染，對農產品、地下水和人體健康的影響，也已經成為突出的土壤環(huán)境安全問題。6有位學者提出，由于人類對自然一味索取、盲目征服與急功近利，造成了嚴重的環(huán)境污染，從而引起大氣“溫室效應”加劇、大氣臭氧層受破壞、酸雨成為“空中死神”、有毒化學品進入環(huán)境循環(huán)，垃圾泛濫成災等等，給人類和自然界造成不可復原的生態(tài)浩劫。僅就大氣污染來說，20世紀末，世界衛(wèi)生組織公布的材料顯示，在全球大氣中總懸浮物、二氧化硫、二氧化碳等完全污染物含量前10位的城市中，中國占據8位。據有關部門統(tǒng)計，全國338個城市中，只有331的城市達到國家空氣質量二級標準，剩余的669都超過二級標準，其中有137個城市超過三級標準。在我國中小城市的空氣污染重于大城市，北方重于南方，產業(yè)區(qū)重于非產業(yè)區(qū)，冬季重于夏季，早晚重于中午。據了解，我國北方城市大氣中降塵和顆粒物濃度100超標，南方城市5060超標。冬季污染尤為嚴重。由于環(huán)境污染，不僅產生了一系列生態(tài)環(huán)境問題，而且還嚴重威脅著人民的身心健康，由此而造成的各種“公害病”，新舊傳染病接踵而至。我國水資源總量居世界第6位，但人均占有量只有2300立方米，是世界人均量的1/4，為世界上13個貧水國家之一。而且，我國水資源空間分布不均，華北、西北的一些地區(qū)缺水嚴重。一方面長江、淮河水災頻發(fā)，另一方面黃河斷流嚴重，從而造成許多生態(tài)問題。同時，我國主要河流普遍污染，其中遼河、海河污染嚴重，淮河水質較差，黃河水質不容樂觀。主要淡水湖泊富營養(yǎng)化嚴重，多數(shù)城市地下水受到一定程度污染。由于農業(yè)灌溉技術落后、水利設施不配套、城市管網水漏失，水資源利用率低，浪費嚴重。森林是陸地上最大的生態(tài)系統(tǒng)，其在涵養(yǎng)水源、防風固沙、保持水土、調節(jié)氣候、抗御自然災害、維持生態(tài)平衡等方面起著重要作用。我國的森林總面積為1.34億公頃，占世界3.9，位居世界第5位：森林覆蓋率僅為12.29，排在世界第13 l位：人均占有森林面積更可憐，只有0.115公頃，僅相當于世界平均水平的17.2。如此稀缺的資源，卻遭到了嚴重的破壞。目前，我國森林區(qū)已出現(xiàn)嚴重“赤字”，天然森林每年平均消失40萬公頃，按近十幾年的采伐和破壞速度，到2055年將全部消失。由于對草地的掠奪式開發(fā)，亂開濫墾和長期超載放牧，導致草地面積逐年縮小，質量逐年下降。目前，我國90的草地已經或正在退化。我國目前水土流失總面積達367萬平方千米，占國土面積的382，而且平均每年新增水土流失面積1萬平方千米。我國是世界上12個高度生物多樣性的國家之，但同樣面臨著森林砍伐、濕地開發(fā)、野生動物生存空間急劇縮小的嚴重威脅。我國動植物種類中已有總物數(shù)的1620受到威脅，高于世界水平。近50年來，我國約有200種植物滅絕；脊椎動物受威脅的有433種，滅絕和可能滅絕的有10余種，還有20余種珍稀動物面臨滅絕的危險。目前，我國34個省區(qū)市均發(fā)現(xiàn)了外來入侵生物種類，幾乎涉及了所有的生態(tài)系統(tǒng)，物種類型包括脊椎動物和無脊椎動物，從高等植物到低等植物。如草本植物豚草、紫莖澤蘭、空心蓮子草、鳳眼蓮、大米草等；動物類麝鼠、食蚊魚、非洲大蝸牛等；外來病害瘋牛病、口蹄疫、禽流感等?！奥湎寂c孤鶩齊飛，秋水共長天一色?！蓖醪v王閣序中這兩句千古絕唱，引發(fā)了后人多少遐想。然而，今天鄱陽湖的面積，只有100年前的15，1000年前的150。之所以如此，除了氣候影響、板塊變遷的因素外，更多的是人為造成的。這導致了什么昵?水域污染，水產動植物種類減少，長江排洪能力減弱，而生活在它周圍的人，不得不考慮重新退田還湖。同很多國家一樣，中國生態(tài)安全的危機已悄然而至，甚至危及生命：一個十二歲的女孩因為吃了含有農藥污染的蔬菜而命喪黃泉；健康的孕婦卻產下了畸形兒子；環(huán)境污染嚴重的地區(qū)癌癥患者大幅攀升：黃河斷流，長江泛濫，淮河污染；森林減少，濕地萎縮，森林區(qū)入不敷出，出現(xiàn)嚴重“赤字”；耕地銳減，荒漠化土地擴大，沙進人退；赤潮頻發(fā)，酸雨增多，紅樹林逐漸消失近五十年來，中國因為自然災害付出了二萬五千億元人民幣的代價，洪澇、干旱、地震、生物等各種災害，侵襲著中國約三分之一的國土。中國每年因為水質污染、大氣污染、生態(tài)環(huán)境破壞和自然災害造成的損失高達二千八百三十億元人民幣。凡此種種，不能不引起人們對生態(tài)安全的憂慮和警覺。生態(tài)安全已經向我們敲起了警鐘。7據遼寧省水利廳介紹，鑒于近一段時間水體污染事件多次發(fā)生，遼寧省水利廳成立了應對突發(fā)性水污染事件領導小組，包括專家咨詢組、應急監(jiān)測組及應急處理組。同時正在編制突發(fā)性水污染事件應急預案。正在編制的應急預案將河流、水庫納入保護范圍。預案要求，責任單位和責任人、監(jiān)測單位在發(fā)現(xiàn)突發(fā)性水污染事件時，必須在1小時內向所在地縣級以上人民政府、水行政主管部門水污染事件應急指揮部報告。緊急情況下，可以越級上報。預案還明確，在應對突發(fā)性水污染事件應急工作中，相關人員如出現(xiàn)拒不執(zhí)行突發(fā)性水污染事件應急預案、在事件應急反應時臨陣逃脫等行為，將受到行政處分。構成犯罪的，還將依法追究刑事責任。8近幾年來，江西省委、省政府高度重視環(huán)境保護工作，全省興起了“既要金山銀山，更要綠水青山”的實踐，打造了良好的生態(tài)環(huán)境。藍藍天空，白云悠悠，空氣一片澄澈，對英雄城南昌的人們來說，這不是一件很奢侈的事。近兩年，南昌圍繞創(chuàng)建國家環(huán)保模范城、打造后花園的目標，南昌市環(huán)保局加大了市直主要污染企業(yè)的監(jiān)督與整改。自2004年7月1日開始，南昌市高污染燃料禁燃區(qū)管理辦法正式實施，嚴禁在高污染燃料禁燃區(qū)內燃用高污染燃料。市環(huán)保局聯(lián)合有關部門出臺了相關管理辦法，采取措施使二次揚塵污染迅速下降。通過長期的工作，市內大部分餐飲單位安裝了油煙凈化器和油水分離器。景德鎮(zhèn)10年前30多平方公里的城區(qū)集中著183座煤燒圓窯、聳立著600多根煙囪。如今的景德鎮(zhèn)發(fā)生了翻天覆地的變化。外商和游客漫步瓷都市里鄉(xiāng)間，看到的是樓高了、燈亮了、路直了、樹綠了、天藍了，心情更加舒暢。名揚海內外的廬山沒有滿足于現(xiàn)狀，而是視環(huán)境保護為生命。2000年以申報4A旅游區(qū)為契機，廬山管理局率先在國內的風景名勝區(qū)中引進并建立ISO14001環(huán)境管理體系，2001年11月廬山環(huán)境管理體系通過認證。紅色革命的搖籃井岡山，樹比過去多了，山比過去美了，每一個瀑布、每一條溪水清澈明亮。東江源頭安遠縣的三百山，歷屆政府都非常重視環(huán)境保護，與環(huán)保相關部門采取有力措施，如撤銷木材加工、加大礦產水利執(zhí)法、推廣無公害種植、禁止亂采濫伐等。上饒市針對信江城區(qū)段排污口排污情況等問題進行了認真的調查研究，掌握了信江水域長度約18公里范圍內的36個排污口情況，并及時向市政府提交了調研報告，為領導綜合決策提供了參考依據。宜春市對水廠取水口以上所有排入袁河的污染源和5條支流的環(huán)境污染情況進行了調查，及時編寫了宜春市飲用水源保護區(qū)域污染源調查報告并提出了相應整改措施。9國家環(huán)?？偩钟嘘P領導指出，回想2006年中國環(huán)保走過的道路，我們的心情十分復雜。一方面，環(huán)保工作面臨歷史性轉變，人們從中看到了新時期環(huán)保工作的奮斗目標：另一方面，面對今年主要污染物下降2的約束性指標，有的地方卻踩了紅線，主要污染物不降反升。而環(huán)境事故依然居高不下，今年國家環(huán)?？偩謶敝行墓蔡幹铆h(huán)境事件159起，是去年的兩倍。嚴峻的現(xiàn)實告訴我們，中國的環(huán)境保護正在步入一個艱苦的徘徊期、拉鋸期。同時指出，中共中央、國務院召開的中央經濟工作會議最近在北京舉行：這次會議全面分析了當前的國內經濟形勢和生態(tài)安全環(huán)境問題，明確提出了2007年經濟工作的指導思想和總體要求，強調了國民經濟要“又好又快”地發(fā)展，各級政府必須下更大的決心，采取更加有力的舉措，扎扎實實地推進各項工作。作答要求：一、 假如上述給定材料是你在調查研究過程中獲取的信息，請根據“給定資料14”的內容，整理一份材料，供領導參閱，不超過400字。（25分）二、 根據“給定資料5”，請解析為什么土壤污染被稱作“看不見的污染”，它和其它的污染有什么不同？要求：簡明扼要，表達準確，不超過200字。（15分） 三、“給定資料6”提到了“生態(tài)安全已經向我們敲起了警鐘”。請結合“給定資料6”，針對“警鐘”問題，提出對策和建議。要求：條理清晰，對策建議有針對性，切實可行，不超過450字。（15分） 四、“給定資料9”提到中央經濟工作會議強調國民經濟要“又好又快”地發(fā)展，這與過去“又快又好”發(fā)展的提法不同，請你結合給定資料說出這次“好”字為什么要排在“快”字之前，不超過200字。（10分） 五、請以“家園”為話題，寫一篇關于如何解決生態(tài)安全問題的文章。（35分）要求：1、參考給定資料，自選角度，自擬標題。2、觀點明確，聯(lián)系實際，內容充實，語言流暢，層次清楚，有說服力。3、全文不少于800字。2008年江西省錄用公務員考試申論試卷滿分:100分 時限:150分鐘 一、注意事項1.申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力的測試。2.參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。4.請在指定的位置作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。 二、給定資料1.國家機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊以及利用職權侵犯公民人身權利和民主權利犯罪,具有嚴重的社會危害性。近幾年來，國家機關工作人員瀆職失職，給國家造成幾千萬、上億元損失的案件已不鮮見。 全國監(jiān)察機關反瀆職侵權宣傳月活動今年5月10日啟動，最高人民檢察院副檢察長王振川在電視電話動員會暨新聞發(fā)布會上透露：近年來，我國反瀆職侵權工作取得重要成果，2003年1月到2007年3月，全國檢察機關共立案查辦瀆職侵權犯罪案件29351件35011人，其中，各級檢察機關共起訴瀆職侵權犯罪案件18200人，法院作出有罪判決12392人。 2.2003年，福建省某縣林業(yè)局下屬林業(yè)總公司改制。時任局長王某考慮到林業(yè)機構龐大、經費困難，企業(yè)改制、改革都需要大筆資金，于是召集有關人員開會，決定由林業(yè)總公司木材經營部開展為無合法來源證明的木材和木制品代辦運輸證業(yè)務，并要求各相關部門配合做好這項工作。 在局長明確“指示”下，木材經營部采取制造“空伐區(qū)”和“虛盤倉”等手段，通過林業(yè)局相關部門為無合法來源證明的木材2277余立方米和木制品1.6萬余立方米代辦木材運輸證，獲取代辦費50萬余元，“金稅費”208萬余元。 在很多人看來，王某的行為是在林業(yè)局各部門的配合下進行的，沒有暗箱操作，百萬余元的收入，王某也沒有中飽私囊。王某只不過是為了維護本部門的利益，是“為公”謀利。然而，王某的做法致使無合法來源的木材和木制品合法化，擾亂了正常的林政管理秩序。 3.2003年5月，左云縣張家場鄉(xiāng)新井煤礦發(fā)生特大透水事故，56名礦工死亡，直接經濟損失5312萬元。事故發(fā)生后，新井煤礦承辦人李付元和張家場鄉(xiāng)有關干部瞞報井下被困人數(shù)，造成了極惡劣影響。 最高人民檢察院將這一案件作為瀆職典型案件予以公布，事故發(fā)生的重要的間接原因就是，左云縣、張家場鄉(xiāng)管理、監(jiān)督部門的負責人玩忽職守。國務院事故調查組經調查認定該事故為責任事故，檢察機關依法向法院起訴11人。今年1月，陽高、靈丘、大同南郊區(qū)和大同礦區(qū)人民法院審理并作出判決。在這次判決中，11名瀆職犯罪嫌疑人，8人被判緩刑，3人被免于刑事處罰。判決一出，輿論嘩然，“判處不當”、“量刑偏輕”的質疑聲不絕于耳。隨后，大同市中級人民法院與上述4個基層法院為此進行了認真審查，相關法院進行了重審、再審。2月，山西省高級人民法院舉行的新聞發(fā)布會稱，11名犯罪嫌疑人有8人已重新審結，5人被判實刑，3人維持原判，原被判處緩刑的3人再審時下落不明，抓捕待審。左云礦難中犯罪嫌疑人的輕刑化并不是個別現(xiàn)象。根據最高人民檢察院披露的檢察機關立案查處事故背后瀆職犯罪情況報告，2006年，在檢察機關立案偵查的629名犯罪嫌疑人中，已經對370人作出了刑事處理，其中，檢察機關決定不起訴8人。法院已經作出刑事判決的有249人，其中判處免予刑事處罰131人，占判決總數(shù)的52.6；宣告緩刑107人，占判決總數(shù)的43；判無罪2人，占判決總數(shù)的0.8；判處實刑9人，占判決總數(shù)的3.6；還有113人已由檢察機關提起公訴尚未宣判。數(shù)據分析顯示，在已經作出的刑事判決中，判處免予刑事處罰和宣告緩刑的比例高達95.6。對此，高級人民檢察院瀆職侵權檢察廳副廳長宋寒松表示，這是瀆職侵權犯罪“處理難”的一個表現(xiàn)。他在做客新華網時說，瀆職侵權犯罪“本來法律規(guī)定的刑期就不高，你再弄一個免刑和緩刑，這樣缺乏嚴肅性，實際上是對瀆職侵權犯罪的放縱，或者說放任?！拔覀儥z察機關要進行法律監(jiān)督，如果處理輕了，該抗訴的就抗訴，從而改變目前這種懲治不力的狀況?！钡瑫r表示，法律對犯罪分子的震懾力，不在于用重典、判極刑，最關鍵是要做到法網恢恢、疏而不漏，只要你犯罪了，就要得到查處。 4.2007年6月13日，中華全國總工會書記處書記、紀檢組長張鳴起一行趕赴山西洪洞，對查處黑磚窯進行督促。 連日來，媒體一步步跟進揭露，撕開了一道痛楚的社會傷疤。但是，很多人沒有注意到：黑磚窯非法用工問題，至少在4年前，就已震驚過全國。 那時，一位名叫張徐勃的陜西民工，在被騙至山西永濟一個磚窯打工的3年中，失去人身自由，過著衣不遮體、食不果腹的悲慘生活，兩腿致殘后遭棄，幸得村民熱心相助，才揀回生命。此事的披露，掀開了當?shù)睾诟G主非法用工的冰山一角。 此事過去4年，依然是在張徐勃當年遭受非法用工的永濟縣以及洪洞縣，依然是在屢打不絕的黑磚窯，又出現(xiàn)了同樣的問題。 黑磚窯事件，集中出現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些小磚窯。這里，有我們的基層政府在，黑磚窯也并非完全隱身地下，窯工慘狀時常暴露在光天化日之下。為什么當?shù)馗刹烤箍v容如此膽大妄為的違法行為在眼皮底下升級？ 更有，洪洞縣的黑磚窯主竟是村支書的兒子；一些民工被解救出來，竟遭再次“倒賣” 一方面，近年來少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權失位、失范現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。另一方面，則是許多中央精神在基層執(zhí)行過程中，走味、變調，甚至被截留。 在構建和諧社會的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本該是提供公共服務、維持社會穩(wěn)定的重要力量。但眼下的情況是，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或多或少存在這樣那樣的財政困難，有的財政收支缺口巨大，債務沉重。于是，某些基層政府，或消極怠工，或利用非法手段創(chuàng)收，造成了某些地方農村社會的不穩(wěn)定。 5.陳某，四川省成都市司法局原局長，因受賄罪判處有期徒刑十五年，法院經審理查明：2001年至2005年，陳某在擔任彭州市委書記期間，在相關公路綠化、辦公樓的修建等6項工程和購買土地等事項中，多次收受請托人送的賄賂款共381萬元和美元2萬元。 其實，在剛參加工作及以后相當長的一段時間里，陳某的思想是比較單純的，滿懷激情想認真搞好工作，干一番事業(yè)。就是要到彭州時，陳某也曾暗暗發(fā)誓要堂堂正正做人，認認真真干事，在彭州這個舞臺好好實現(xiàn)一下自己的人生價值。但做了市委書記，當了“一把手”后，隨著職位的升高，權力的擴大，找他的人多了，說好聽的話的人也多了，于是他的頭腦逐漸開始膨脹，自以為是的思想越來越重。當市委書記，可以說是行有車，食有肉，豐衣足食不用愁。但是他仍然不滿足，滿眼看到的都是高消費的生活，特別是隨著接觸人群層次的多樣化，加之受市場經濟一些消極因素的影響，自己的人生觀、價值觀開始出現(xiàn)異化。尤其是看到一些老板本事不大，水平不高，卻神通廣大，坐名車穿名牌，他的心理開始不平衡了。隨著思想的下滑，以及各種現(xiàn)實的催化，他的世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了質的變化。把自私作為了人的本性，認為人人都是自私的。在人生觀上則認為，人生一世，草木一秋，轉眼就百年，應該早點撈點錢，過有品質的生活才行。就這樣，陳某開始在思想上形成了一種自私的價值觀即“辦實事、圖實惠”。在這種錯誤思想的指導下，陳某的金錢觀也發(fā)生了變化，認為錢越多越好。繼而開始從推推讓讓收紅包，到逢年過節(jié)收禮金基本上是來者不拒，后來開始插手建設工程招投標、土地出讓。從最初收錢時心跳加快、手發(fā)抖，到后來看著一捆捆的人民幣收起來也心安理得。6.農村經濟和社會事業(yè)的發(fā)展，特別是高速公路的興建，給城市周邊的農村帶來了無限生機，也使農村集體土地被大量征用。在征地補償款不斷向農村發(fā)放的同時，一些地方監(jiān)管機制卻長期缺位，少數(shù)村干部貪污，挪用公款案屢見不鮮，成為影響農村和諧穩(wěn)定、經濟發(fā)展的難言之痛。洛三高速公路是我國東西交通大動脈連霍高速公路的一部分，途經河南省陜縣16個行政村。自2001年以來該縣檢察院先后查辦了貪污洛三高速公路征地補償款案件22起33人，涉案金額106萬余元。這33人中既有擔任村支書記、村委會主任、出納、會計等職務的農村基層干部，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管土地、財政的干部，也有負責高速公路建設的工作人員。 無獨有偶，河南省封丘縣檢察院去年在對國家重點建設項目阿深高速封丘段工程土地補償款的發(fā)放、使用情況進行調查時，也揪出了三條“蛀蟲”。該縣留光鄉(xiāng)周莊村原村會主任楊勒連，將本村的補償款中的2萬元借給本鄉(xiāng)的一名鄉(xiāng)領導使用，4.7萬余元則拿來為兒子看了病。留光鄉(xiāng)留固村原村委會主任薛德遜，則將補償款11.5萬元用于自己和朋友做生意。趙崗鎮(zhèn)南城崗村原村委主任王令修，將1.2萬元的土地補償款借給朋友，以獲取高額利息。 征地補償款緣何成了“唐僧肉”？封丘、陜縣兩地的辦案檢察官分別對查辦的案件進行了分析。雖然一個是貪污案多，一個是挪用公款案多，但案發(fā)原因幾乎是一樣的。辦案檢察官說：“除了村干部法制意識淡漠外，涉案行政村的財務管理異?；靵y，收入不記帳、虛列開支、白條入帳、虛報冒領等現(xiàn)象司空見慣，使一些農村基層干部有機可乘?！?另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務干部監(jiān)督不力，對補償?shù)氖褂煤桶l(fā)放沒有進行及時的核對、檢查。而開發(fā)主體、建設主體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級和村一級不能正常銜接，缺乏有效監(jiān)督，致使村干部之間、村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理人員之間、村干部與重點項目建設單位人員之間相互勾結，利用職務便利大肆侵吞、私分、挪用占地及附屬物補償款。7.在現(xiàn)實社會中，“公帳”全額上繳國庫的規(guī)定往往被大打折扣，一些地方“私帳公抵”的現(xiàn)象屢見不鮮，其表現(xiàn)形式盡管五花八門，形形色色，其目的不外乎兩個:一是通過“私帳公抵”為部門或單位攫取好處。群眾上訪反映，當?shù)匾患移髽I(yè)多年拖欠養(yǎng)老保險近千萬元，把兩層辦公樓讓給勞動保障部門使用后，所欠的“公帳”就全面沖銷了。又如，河南濮陽市勞動保障局減免企業(yè)870多萬元養(yǎng)老保險費換取6輛轎車（2006年8月21日新華社消息）。國務院社會保險費征繳暫行條例明確規(guī)定，社會保險費不得減免。可見，其“減免”之說純粹是托詞。二是通過“私帳公抵”謀取個人私利。河南內鄉(xiāng)縣馬山口鎮(zhèn)工商所長齊彥勇與當?shù)匾恍┚频晁较逻_成協(xié)議，他的吃喝錢由工商管理費沖抵。其中，在一家酒店沖抵吃喝錢3200元，酒店老板索要抵帳剩余的3707元時，竟被所長扇了一耳光，當場暈倒（據2004年11月9日河南日報）。此類吃喝沖抵“公帳”的現(xiàn)象，已經在一些地方形成“潛規(guī)則”，工商、稅務、勞動保障等部門，都與酒店有這種不成文的協(xié)議。有的單位領導常年的煙酒和待客桌席都由酒店提供，最后統(tǒng)一由“公帳”沖抵。有的人甚至連一年的生活用品也都由“公帳”沖抵。日前記者在某縣級市采訪獲悉，某稅務所長王X情人裝修房屋，所有的材料是四五家商店湊的，人工是一家裝潢公司出的，所有花費都是從各家的稅收中沖抵的，總計將近10萬元。此類“公帳”，不管是哪一個部門負責征管的，都是公共財政的錢。一些官員利用征管“公帳”工作之便，監(jiān)守自盜，“偷梁換柱”，將本該上繳國庫的“官銀”轉換成物品予以載留侵吞，其性質都是“國賊”，都是貪污，都是腐敗。想想看，如果把全國各地這類腐敗惡行來個大清理，被截留、盜竊的公共資金篤定是個天文數(shù)字。8.建設部官員近日批露，中國662個城市中，2萬多個建制鎮(zhèn)中，約有五分之一的城鎮(zhèn)建設存在“形象工程”。建設部城建司副司長王天錫說，由于一些城市長官意志嚴重，不按科學態(tài)度搞建設，勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭比暂^為突出。寬馬路、大廣場、豪華辦公樓等，無論在東部、中部還是西部地區(qū)，都不同程度的存在。他舉例說，個別地方甚至出現(xiàn)一個5萬人口的城市，卻要修能容納6萬人的大廣場的笑話。五分之一的城鎮(zhèn)建設存在“形象工程”，意味著全國約有132個城市、4000多個建制鎮(zhèn)存在“形象工程”。在全國倡導依法行政、科學民主決策的今天，真可謂是違法亂紀的城鎮(zhèn)長官“遍天下”。我國的法制建設與民主進程被有些地方長官踐踏得支零破碎，他們給地方的經濟造成的損失也必定是誰也算不清楚的“天文數(shù)字”。按道理說，“形象工程”一般耗資巨大，是關系到一個地方經濟發(fā)展的大事，它牽扯到本行政區(qū)域內的國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算，按憲法規(guī)定，需要經過地方人代會審議通過才能實施，即使不需要經過人代會審議、批準，也需要針對工程項目開展論證會。虛心聽取群眾、專家的建議，然后地方行政領導班子根據論證情況，以及地方財力做出集體決議，最終確定工程是否上馬。另外，我國早就出臺各種法規(guī)，明令禁止“形象工程”的上馬。2003年11月，我國明確規(guī)定對不符合國家產業(yè)政策的項目、不切實際的“形象工程”及“政績工程”項目，別墅項目、高爾夫項目，一律不報批用地，明令“封殺”“形象工程”和“政績工程”。2004年2月，建設部、國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部、財政部聯(lián)合發(fā)出通知，自2月15日起，各地城市一律暫停批準紅線寬度超過80米（含80米）的城市道路項目和超過2公頃（含2公頃）的游憩集會廣場項目。3月，國務院又專門下發(fā)了關于堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知，強調實行最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田。明確規(guī)定：“道路沿線是耕地的，道路用地范圍以外每側綠化帶寬度不得超過5米，其中縣鄉(xiāng)道路不得超過3米”等。所有這些規(guī)定，目的是確定死的“杠杠”，以限制地方“形象工程”的過度泛濫。但是所有的法律法規(guī)在有些地方形同一紙空文，寬馬路、大廣場、豪華辦公樓等屢屢上馬，大批的良田被占用，很多工程成為“胡子工程”、“半拉子工程”，有的地方甚至出現(xiàn)“一年形成工程，十年還不清債”這種勞民傷財?shù)男袨?；還有的地方出現(xiàn)別墅成羊圈、廣場成麥田的奇怪形象。于是，地方的經濟蒙受巨大損失，黨和政府的形象被損傷。9.某日，廣州市國土房管局局長簡文豪以及該局12位處長組成龐大的接訪團，坐鎮(zhèn)市信訪局。上訪問題一：十多年拿不到臨遷費。簡文豪回應：兩個星期內出解決方案，送到居民家中。市民袁先生等5位來訪群眾說，由于拆遷補償費涉及多個部門以及房地產開發(fā)商，包括他們自己在內的200多戶居民在拆遷后十多年都拿不到臨遷費。“我上訪30多次了，問題遲遲得不到解決，有些工作人員還給我們臉色看?！痹壬f?！叭绻俏覀児ぷ鳑]有盡到責任的，某些工作人員服務態(tài)度不好的，請允許我代表我們局向你們道歉！”這時，簡文豪站了起來，深深地鞠了個躬，袁先生等人愣了一下，也同時站了起來，向簡文豪回敬了一鞠躬。之后，簡文豪耐心地解釋有關政策，并表示兩星期內一