歷年江西申論真題及答案.doc

2003年江西省公務(wù)員考試申論試題一、注意事項(xiàng)1、申論考試，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。2、作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3、仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。二、資料1、自提倡素質(zhì)教育以來，學(xué)生學(xué)鋼琴、練舞唱歌、畫畫的校內(nèi)外活動盛況空前，忙壞了家長和有關(guān)老師。這叫為素質(zhì)教育吃藝術(shù)藥?？墒且魂囷L(fēng)過后除望子成龍、望女成鳳者擠時間讓孩子在家教老師面苦撐以外，絕大多數(shù)都偃旗息鼓，回到原來緊張、沉悶、繁重、煩惱的苦學(xué)生活中來。究其原因，幾乎所有教育都答之日：高考指揮棒不可違拗啊。當(dāng)然吃點(diǎn)藝術(shù)藥，只要吃法對頭，是可以秦點(diǎn)效的，因?yàn)檎嬲乃囆g(shù)，其本質(zhì)是張揚(yáng)個性和健全精神的。而在一陣風(fēng)中，其吃法不是把她當(dāng)成課業(yè)承重的調(diào)節(jié)劑，就是從功利主義出發(fā)，把她當(dāng)成擇業(yè)的手段，這就難免失去其本身的意義和作用。2、美國教育制度在某些方面可供借鑒。美國的基礎(chǔ)教育除了設(shè)立一般學(xué)校的科目如數(shù)學(xué)、歷史、語文外，還有縫紉、打字、無線電與汽車修理等科目。學(xué)生可依自已的興趣、個人未來的計(jì)劃和才能，從許多科目中自行選修。美國教育的主要目標(biāo)，在于發(fā)展每個孩子才能，不管它高或低到什么程度，同時給每個孩子灌輸公民意識。美國人設(shè)法教孩子們自己去思想，教他們?nèi)枂栴}，去探討，以發(fā)展自身的創(chuàng)造力。教育制度是以一項(xiàng)要領(lǐng)為基礎(chǔ)的，這便是教導(dǎo)孩子善于推論與研究，終其一生，他都能發(fā)掘自己所需要的事物。3、師范大學(xué)國際與比較教育研究所副所長吳忠魁教授將中美基礎(chǔ)教育做比效后認(rèn)為，西方文化尊重孩子的個性，教育在千方百計(jì)考慮如何適合孩子的個性化發(fā)展，而在國內(nèi)我們 卻是在按大人的要求來規(guī)定孩子的教育，而沒有顧及孩子們內(nèi)心的需求、愿望和苦樂。我們教育孩子的借口是：為了你的明天，在今天要付出代價；為了明天的發(fā)展，今天要刻苦。而美國對孩子的觀念是：你的美麗就在今天，你的今天不美麗談何明天？提出素質(zhì)教育正是想解除孩子成長土壤的板結(jié)，使中國的孩子向人格化狀態(tài)、能力化狀態(tài)轉(zhuǎn)化，但是應(yīng)該教育還依然存在，所以，現(xiàn)在我們陷入一個怪圈，那就是應(yīng)試和能力的沖突、素質(zhì)教育和應(yīng)試教育的沖突，中小學(xué)生現(xiàn)在正在這個圈子里打轉(zhuǎn)。吳教授認(rèn)為，學(xué)而優(yōu)則仕這種幾千年前的傳統(tǒng)教育價值觀一直流傳到今請根據(jù)以上文字材料，結(jié)合你個人的觀點(diǎn)，就我國發(fā)展素質(zhì)教育這一問題進(jìn)行論述，全文不得超過1200字。2004年電子游戲2005年江西省申論試題江西鄱陽湖國家級自然保護(hù)區(qū)位于長江中下游、江西省北部、中國第一大淡水湖-鄱陽湖的西北角，地跨二市（南昌、九江）、三縣（永修、星子、新建）、十六個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場，總面積為224平方公里。 保護(hù)區(qū)自建立以來，不斷引起國際社會的重視，1992年2月被原林業(yè)部和世界自然基金會（WWF）列為我國40個A級保護(hù)區(qū)之一，同年7月我國政府在申請加入關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約組織時，將鄱陽湖自然保護(hù)區(qū)列入了國際重要靠濕地名錄。1997年被原林業(yè)廳指定加入了東北亞鶴類保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。鄱陽湖自然保護(hù)區(qū)還是全球環(huán)境基金（GEF）資助的“中國自然保護(hù)區(qū)管理項(xiàng)目”五個示范保護(hù)區(qū)中唯一的一個濕地類型的保護(hù)區(qū)。 保護(hù)區(qū)內(nèi)動植物資源非常豐富，鳥類有313種，獸類47種，爬行類48種，魚類122種，貝類40種，昆蟲類27種，浮游動物47種，浮游植物50種，高等植物476種，鳥類中屬于國家一級保護(hù)鳥類11種，國家二級保護(hù)鳥類44種，屬于中日候鳥保護(hù)協(xié)定中的保護(hù)鳥類有153種，占該協(xié)定中鳥類總數(shù)的67.4%；屬于中澳候鳥保護(hù)協(xié)定中的鳥類有46種，占該協(xié)定中鳥類總數(shù)的56.8%。為了加大對我國最大的淡水湖泊、國際重要濕地鄱陽湖的保護(hù)力度，江西省施行江西省鄱陽湖濕地保護(hù)條例。按照這部地方性法規(guī)的規(guī)定，江西省準(zhǔn)備采取多項(xiàng)措施保護(hù)鄱陽湖：一是加強(qiáng)水土保持和濕地植被保護(hù)與恢復(fù)工作，嚴(yán)禁毀草開墾。經(jīng)鄱陽湖濕地區(qū)域人民政府劃定的植被恢復(fù)區(qū)，實(shí)行封洲禁牧。二是鄱陽湖濕地區(qū)域禁止圍湖造田，已退田還湖的地域禁止新建居民點(diǎn)或者其他永久性建筑物、構(gòu)筑物；退出后的舊房、舊宅基地必須拆除、退還。禁止移民返遷。三是在鄱陽湖濕地區(qū)域從嚴(yán)實(shí)行污染物排放總量控制制度和排污許可證制度，禁止在草洲、洲灘、岸坡存儲固體廢棄物。四是在鄱陽湖航行的船舶，應(yīng)當(dāng)配置符合國家規(guī)定的防污設(shè)備。船舶駛經(jīng)濕地自然保護(hù)區(qū)，不得排放含油污水或者生活污水；駛經(jīng)其他區(qū)域，排放污水必須符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。五是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥，鼓勵使用高效、低毒、低殘留的有機(jī)農(nóng)藥，防止造成濕地環(huán)境的污染，損害濕地的生物多樣性。對農(nóng)用薄膜和漁網(wǎng)等不可降解的廢棄物，使用單位和個人應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施。六是采取種草種樹、水旱輪作、改水改廁、興林抑螺、生物滅螺等措施，預(yù)防和控制血吸蟲病的傳播。1.分析鄱陽湖濕地保護(hù)存在的問題。 2.如果你是市政府工作人員請你提出鄱陽湖濕地保護(hù)應(yīng)該堅(jiān)持的原則。3.選出不是保護(hù)鄱陽湖濕地的措施。4.以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)”為題寫一篇文章。2006年江西省公務(wù)員考試真題申論1、 用300以內(nèi)的字寫出資料反映的主要問題2、 用500以內(nèi)的字對“我國是一個制造大國，如何成為品牌大國”提出建議和對策3、 用1000到1200字，以“要發(fā)展就要創(chuàng)新”為角度，寫篇 議論文，題目自擬。資料概況：1、 我國的專利申請，發(fā)明專利只占16%，而外國人申請的就占68%，廣州66%的企業(yè)沒有擁用自己專利的產(chǎn)品2、 近幾年我國創(chuàng)新活動活躍，人們的專利保護(hù)意識提高3、 高昂的專利許可費(fèi)給我國很多企業(yè)承重的負(fù)擔(dān)，有專家認(rèn)為有的是不公平的，提出無效申請，希望法律能在這方面予于完善4、 對高新技術(shù)企業(yè)提高準(zhǔn)入門檻，取消沒達(dá)標(biāo)的5、 龍華物業(yè)的成功：面向市場，運(yùn)用6、 深圳請華研究院的成功：科技、人才、資金、管理7、 一企業(yè)老板說是政府給了好的政策8、 我國企業(yè)缺乏品牌意識9、 神六成功10、 姚明，方正11、 *說要創(chuàng)造世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)12、 一博導(dǎo)說，科研的靈感來自交流13、 一些大學(xué)給本科生提供了良好的科研平臺14、 深圳一政協(xié)委員有300多項(xiàng)發(fā)明，被稱為中國的愛迪生15、 我國經(jīng)濟(jì)界、科學(xué)界在把科技自主創(chuàng)新作為提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)上未達(dá)成共識16、 3M公司的成功在于內(nèi)部提供了良好的鼓勵創(chuàng)新氛圍17、 胡書記的講話，關(guān)于創(chuàng)新的重要性和重要地位的以自主創(chuàng)新謀求全面發(fā)展 縱觀古今，秦國因極力推行“商鞅變法”而使國力昌盛，以致最終實(shí)現(xiàn)一統(tǒng)天下之偉業(yè)。而清政府閉關(guān)自守、摒棄改革創(chuàng)新，終致喪國辱權(quán)、泱害國民。故此，創(chuàng)新是發(fā)展的推動器，惟有加快自主創(chuàng)新才能謀求全面發(fā)展。“創(chuàng)新是民族的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。”江主席曾高屋建瓴強(qiáng)調(diào)。而至今日，我國雖步入經(jīng)濟(jì)快速增長的上升期，但卻凸現(xiàn)出許多有關(guān)創(chuàng)新水平低下以致阻礙發(fā)展的問題。據(jù)報(bào)道, 雙邊貿(mào)易規(guī)模最大的30種商品中，中方具有比較優(yōu)勢的很少，多數(shù)是日本具有優(yōu)勢的資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。 創(chuàng)新水平偏低是我國目前亟待正視的問題。究其原因，關(guān)鍵在于創(chuàng)新觀念落后、創(chuàng)新能力不高、所需人才匱乏、體制不健全、科技水平較低等決定性因素阻礙發(fā)展。觀念是創(chuàng)新的源泉，落后的思想只會阻礙發(fā)展，又談何發(fā)展？所需人才匱乏，創(chuàng)新主體力量薄弱，只能是捉襟見肘，想促進(jìn)社會快速發(fā)展談何容易？創(chuàng)新能力低下、體制不夠完善、科技水平跟不上發(fā)展的步伐，又如何促進(jìn)發(fā)展呢？社會終究是向前發(fā)展的，落后就等于挨打。那么該如何才能提高自主創(chuàng)新水平，使我國步入更快發(fā)展的軌道呢？ 首先，務(wù)必提高創(chuàng)新觀念，在思想上有新突破。觀念乃創(chuàng)新之本，失去創(chuàng)新的觀念，如無本之木，無源之水。政府要重視創(chuàng)新者的個性想法,鼓勵創(chuàng)新者積極探索，幫助扶持創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。破除舊的傳統(tǒng)的觀念，樹立與時俱進(jìn)的、科學(xué)的發(fā)展觀念。加大社會宣傳力度，營造一個“創(chuàng)新光榮”的社會氛圍。 其次，務(wù)必創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)，在生產(chǎn)力上有新突破。鄧小平同志曾高瞻遠(yuǎn)矚提出：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。政府應(yīng)成立專門研究技術(shù)開發(fā)的部門，組織專門人員進(jìn)行創(chuàng)新工作。并鼓勵企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，發(fā)明創(chuàng)造新技術(shù)，開創(chuàng)新領(lǐng)域，提高自身的核心競爭力。 再次，務(wù)必建立健全體制機(jī)制，在保障創(chuàng)新力度上有新突破。創(chuàng)新需要有環(huán)境，需要有健全的體制做堅(jiān)強(qiáng)后盾。及時出臺有利創(chuàng)新的優(yōu)惠政策,如減免稅收、撥款資助等傾斜性政策。堅(jiān)持走政企分離的道路，鼓勵企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立健全法制法規(guī)，保障和維護(hù)創(chuàng)新成果。依法懲處侵犯個人、法人創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)行為，行為嚴(yán)重者，追究其法律責(zé)任。 務(wù)必推行人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，在人才使用上有新突破。堅(jiān)持以人為本，重視人才的培養(yǎng)、任用。企業(yè)要搭建充分展示自我能力的平臺，鼓勵人才自由創(chuàng)新。高校要加強(qiáng)人才的創(chuàng)新能力培育，鼓勵學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力。同時企業(yè)與高校應(yīng)加大相互交流的層面、層次、廣度、深度，創(chuàng)新出更多科技文化成果。 “長城非一日之功，創(chuàng)新非片刻使然?！闭獜拇蛟臁胺?wù)型政府“為出發(fā)點(diǎn)，導(dǎo)航創(chuàng)新方向，維護(hù)創(chuàng)新環(huán)境，為社會培育出更多的創(chuàng)新人才，為實(shí)現(xiàn)社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展而不懈奮斗！江西省2007年度考試錄用公務(wù)員申 論給定資料 1記者近日在河北子牙河水系的滹沱河、滏陽河等主要河流調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，“有河皆干有水皆污”已經(jīng)成為這一流域的普遍現(xiàn)象。 “蚊子來得早，去得遲，做啥飯都不香。”記者在冀州市邵村溝邊采訪，許多農(nóng)民對污染之痛難以言表。市水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，邵村溝主要接納上游辛集和晉州的污水，污水長年積存在村邊的大坑里，滿溝黑色，臭氣熏天，村民在家不能開窗，外出不敢喘氣，污水澆地死苗現(xiàn)象時有發(fā)生，全村各類病人迅速增加。 河北省環(huán)保局局長楊智明說，子牙河水系平原地區(qū)基本沒有天然徑流，基本喪失了稀釋自凈能力，生活和工業(yè)污水排放量較大，55以上河段為劣V類，已經(jīng)失去了利用價值，對兩岸村民飲水安全乃至健康安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。記者驅(qū)車在石家莊、邯鄲、邢臺、衡水、保定等地采訪，所過河流均污水橫流，基本無清水過境，不少地方還能看見不少或明或暗的排污口噴涌著各色污水。 衡水市副市長趙長河說，衡水干旱缺水，滹沱河土壤以沙質(zhì)為主，境內(nèi)外排入河內(nèi)的污水全部下滲。雖無徑流，但污染嚴(yán)重，沿岸的安平、饒陽兩縣已有3000多眼淺水井受到污染，150多眼深機(jī)井水質(zhì)不同程度受到污染，沿岸10多萬人發(fā)生了飲水困難。 記者在黃驊市歧口村采訪時，村民劉樹槐哭著說，今年一次污水下泄毒死了他養(yǎng)的蝦蟹，一次損失就達(dá)40萬元。滄浪渠是橫跨冀津兩地入海的一條重要排瀝河道，長68公里。天津大港區(qū)、河北黃驊市的干部群眾反映，十幾年以來，上游特別是滄州市部分工業(yè)和生活污水大量排入河道，對兩地沿河群眾的生產(chǎn)生活造成了極大影響，沿河不少村民一年四季不開窗，夏天一屋子臭味；污水使兩岸農(nóng)田部分絕收，養(yǎng)殖的蝦蟹等經(jīng)常大量死亡；沿岸村民病亡率遠(yuǎn)高于非受污染地區(qū)，不少村莊在河上建立了攔污壩，以阻擋污水的侵襲。 2005年河北環(huán)境狀況公報(bào)顯示，由于水資源匱乏，部分地區(qū)農(nóng)民使用污水灌溉，全省污水灌溉面積為52356公頃，累計(jì)廢耕農(nóng)田面積94公頃。全省去年農(nóng)業(yè)污染事故共發(fā)生35起，污染耕地面積2100多公頃，造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量損失23621噸，損失金額達(dá)到了676萬元。 記者在河北四市采訪時，基層干部群眾說，我們都能直接看到水污染帶來的直接危害，但它帶來的群眾負(fù)擔(dān)加重、對政府不信任等次生矛盾后果更為嚴(yán)重，而且有可能引發(fā)惡性事件。據(jù)記者了解，許多污染重災(zāi)區(qū)地下淺水已基本不能飲用，只能靠打深水井維持生產(chǎn)生活所需，動輒三五百米乃至800多米，一個村至少一眼機(jī)井，每眼井所需至少十幾萬，而且因污染連連報(bào)廢，給農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān)。不少地方“政府撥點(diǎn)、群眾湊點(diǎn)、上級要點(diǎn)，才勉強(qiáng)保 2據(jù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家介紹，全國大、中城市淺層地下水不同程度地遭受污染，約一半的城市市區(qū)地下水污染較為嚴(yán)重，大城市的中心地帶、城鎮(zhèn)周圍區(qū)，以及排污河道兩側(cè)、引污灌溉區(qū)污染尤為嚴(yán)重。全國不少地區(qū)符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水水源地呈縮減趨勢。據(jù)調(diào)查，全國113個環(huán)保重點(diǎn)城市的222個地表飲用水水源地，平均水質(zhì)達(dá)標(biāo)率只有72。當(dāng)大城市中心地帶和周圍的水源出現(xiàn)大面積污染，城市還將如何維系?這是一個十分嚴(yán)峻的問題。事實(shí)上，我國本來就干旱缺水。淡水資源人均只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。截至2005年初，中國的660多個城市中，一半以上城市不同程度缺水，其中嚴(yán)重缺水的有111個，全國城市缺水總量為60億立方米，每年因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值就達(dá)到2000多億元。在淡水資源本來就非常有限的情況下，污染可謂雪上加霜。而且，地下水一旦污染，無論從資金投入的角度還是從技術(shù)的角度來看，得到治理的可能性都近乎零。日本經(jīng)濟(jì)雖然非常發(fā)達(dá)，但對于治理地下水污染所需要耗費(fèi)的高達(dá)10兆日元以上的投入，也只能扼腕嘆息，無可奈何。除了污染，還有對水的無節(jié)制開發(fā)和浪費(fèi)。僅黃河流域，就有16個大中城市實(shí)施“攔河造湖”、“挖湖引水”計(jì)劃。其中鄭州、洛陽、西安、成陽、寶雞、石嘴山、太原已形成或計(jì)劃形成的人工景觀水面達(dá)56平方公里，相當(dāng)于10個杭州西湖。僅鄭州、西安、成陽，計(jì)劃投入的相關(guān)“圈水資金”就達(dá)40多億元。在黃河一些河段出現(xiàn)斷流的情況下，這種“圈水運(yùn)動”無異于會導(dǎo)致更為嚴(yán)重的后果。經(jīng)過幾年的發(fā)展，城市已經(jīng)高度現(xiàn)代化，但是，缺水和水污染，將成為制約大城市發(fā)展乃至生存的瓶頸，如果我們不盡快采取措施加以解決，繼續(xù)默認(rèn)水污染和浪費(fèi)情況的發(fā)生，水可能成為城市的終結(jié)者，樓蘭古城的悲劇或?qū)⒅匮荨?當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，農(nóng)村城市化進(jìn)程逐步加快，但應(yīng)引起關(guān)注的是，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化、地下水的污染和缺失，已嚴(yán)重影響到了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村糞便無害化處理率平均不到3，有的地區(qū)糞便不經(jīng)處理便直接排入江河，嚴(yán)重污染了水源和環(huán)境。農(nóng)村生活垃圾和污水未能統(tǒng)一有效管理，農(nóng)戶的生活垃圾和污水隨便傾倒，流向田頭溝渠、池塘、路邊，大量有害有毒廢棄物如廢舊電池等嚴(yán)重污染著土地、水源、莊稼，破壞了農(nóng)村生態(tài)平衡。與此同時，城市垃圾場地一般都設(shè)在城鎮(zhèn)郊區(qū)，農(nóng)村承受了農(nóng)村和城鎮(zhèn)共同產(chǎn)生的生活垃圾。中國有8億左右農(nóng)村人口，如果每人每年產(chǎn)生0.3噸計(jì)，全國每年合計(jì)將增加生活垃圾24000萬噸。垃圾堆放過程中，有機(jī)物分解，產(chǎn)生了多種酸性的代謝產(chǎn)物及水分，在雨水的淋濾作用下，垃圾中的重金屬被溶解并流到地表或滲入地下，垃圾中的病源微生物也可滲入濾液中，構(gòu)成了有機(jī)物、重金屬和病源微生物三位一體的污染源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于企業(yè)生存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、基礎(chǔ)條件及管理水平的限制，主要集中在造紙、印染、電鍍、化工、建材等少數(shù)產(chǎn)業(yè)和土法煉磺、煉焦等落后技術(shù)上，大多數(shù)設(shè)備相對落后，產(chǎn)品技術(shù)層次不高，環(huán)境保護(hù)意識薄弱，因而環(huán)境污染嚴(yán)重。農(nóng)村工業(yè)污染已使全國16.7萬平方公里的耕地遭到嚴(yán)重破壞，占全國耕地總量的17.5。值得注意的是高能耗的實(shí)心黏土磚廠仍在嚴(yán)重污染農(nóng)村環(huán)境。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，每建造l萬平方米多層住宅需用200萬塊黏士磚，生產(chǎn)這些黏土磚將耗用土地3.3畝，燒制這些黏土磚耗用標(biāo)準(zhǔn)煤18萬噸，同時排放大量的二氧化碳及二氧化硫氣體。目前，農(nóng)民在土地上投入的機(jī)肥料大幅度減少，化學(xué)肥料的施用快速增長且氮磷鉀使用比例不平衡，導(dǎo)致土壤板結(jié)、耕作質(zhì)量差，肥料利用率低，土壤和肥料養(yǎng)分易流失，造成對地表水、地下水的污染，湖泊富營養(yǎng)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中氮肥的利用率為30-35，氮肥的地下滲漏損失為10，農(nóng)田排水和暴雨徑流損失為15：磷肥利用率為10-25，全國缺鉀耕地面積占耕地總面積的56，20-30的耕地氮養(yǎng)分過量。大量的氮和磷營養(yǎng)元素隨農(nóng)田排水或雨水而進(jìn)入到江河湖泊，導(dǎo)致水體的富營養(yǎng)化，水質(zhì)惡化。同時，過量施撒農(nóng)藥、化肥，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中生產(chǎn)的垃圾未能妥善處理，農(nóng)用地膜、農(nóng)藥空瓶、化肥包裝袋隨意丟棄，難以在短時期內(nèi)降解，嚴(yán)重污染了耕地，造成一部分農(nóng)作物減產(chǎn)。近年來，中國畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到迅速發(fā)展，各地在城鎮(zhèn)郊區(qū)附近建立了一大批養(yǎng)殖廠，由原來農(nóng)村的分散養(yǎng)殖變成了集中養(yǎng)殖，由此帶來畜禽糞便廢棄物的排放處理和污染問題。糞尿中大量氮磷滲入地下，使地下水中硝態(tài)氮、硬度和細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也對一些湖泊、水庫造成污染，這種污染的來源主要包括魚類糞便、餌料沉淀，以及為使水生植物生長而撒播的各種肥料。部分企業(yè)公共意識淡薄，對礦產(chǎn)資源重開發(fā)、輕恢復(fù)，開采礦山時直接剝離地表，破壞植被，造成水土流失、地面下陷、山體滑坡，一些煤礦、磷礦等企業(yè)的廢水直接排放到田間地頭、溝渠河流，被部分農(nóng)戶用來作為灌溉水源，破壞了生態(tài)，也污染了農(nóng)作物。4CCTVcom消息(焦點(diǎn)訪談)：近日，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州番禺綠由工業(yè)棄置廢物回收處理有限公司將本應(yīng)進(jìn)行無害化處置的工業(yè)污泥，直接拋進(jìn)中山市的水資源保護(hù)區(qū)雞鴉水道內(nèi)，造成了新的污染。在廣東省中山市民眾鎮(zhèn)，有一家印染企業(yè)，該企業(yè)在生產(chǎn)中會產(chǎn)生印染污泥。印染污泥因?yàn)楹芯郾０?，在廣東省被納入危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常有人把滿載印染污泥的船駛進(jìn)雞鴉水道后，直接將污泥沖進(jìn)水道內(nèi)。印染企業(yè)的工作人員告訴記者，他們所有的污泥都是以每噸200元的價格委托廣州綠由公司進(jìn)行回收處理。記者來到綠由公司核實(shí)情況。一位業(yè)務(wù)員承認(rèn)，是他收了印染廠的廢物處置費(fèi)后，并沒有按規(guī)定把污泥拉回綠由公司進(jìn)行焚燒處理，而是私自把廢物處理掉了。初步調(diào)查得知，半年來共倒掉了2200多噸污泥。新華社蘭州2006年12月23日電(記者王衡)12月22日上午，黃河蘭州段遭遇不明污染，導(dǎo)致約30公里的河水變成奶白色。目前，蘭州市環(huán)境監(jiān)理所人員正在進(jìn)一步追查污染源。蘭州市環(huán)境監(jiān)理所負(fù)責(zé)人23日上午向記者介紹說，從蘭州市西固區(qū)到下游約30公里的河道上都出現(xiàn)了這種異?，F(xiàn)象，到22日下午5時許，水體顏色才恢復(fù)正常。據(jù)介紹，環(huán)保和環(huán)境監(jiān)理部門22日共在5個地方抽取了水樣，目前，相關(guān)檢測結(jié)果尚未出來，污染物、污染源以及是否存在危害結(jié)果正在確定中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這已是近3個月來黃河蘭州段遭遇的第四次較大規(guī)模的污染。10月22日和11月21日。因?yàn)楣嵴九欧盼鬯瑢?dǎo)致黃河蘭州段河水兩次變紅。12月初，又有人發(fā)現(xiàn)在連接黃河的一條河內(nèi)有大量紅褐色污水，并在部分河段形成大量白色泡沫，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這是蘭州市一家造紙廠排放的污水所致。5民以食為天，食品安全本是老百姓最樸素、最根本的需求。但曾幾何時，餐桌卻成了最不安全的地方，毒大米、毒蔬菜的驚呼不絕于耳。隨著全國土壤現(xiàn)狀調(diào)查及污染防治項(xiàng)目的正式啟動，土壤污染成為繼水污染、大氣污染、噪聲污染和固體廢物污染后，受到社會關(guān)注最多的污染問題之一。土壤污染被稱作“看不見的污染”。2006年11月中旬在北京召開的國際土壤污染管理經(jīng)驗(yàn)研討會上，中美兩國專家對我國土壤資源面臨的生態(tài)問題進(jìn)行了交流。我國建設(shè)用地和污染場地土壤環(huán)境安全問題，引起了與會中美兩國專家的關(guān)注。隨著我國城市的發(fā)展，城市建設(shè)用地規(guī)模越來越大。許多建設(shè)用地來自于工業(yè)、農(nóng)業(yè)或其他特殊用地(如危險(xiǎn)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、處置等)。這些場地的土壤很大程度上受到各種各樣的污染，由此引發(fā)的環(huán)境污染和人體健康傷害事件時有發(fā)生，已經(jīng)成為城市土地開發(fā)利用中引發(fā)糾紛的主要因素。其他類型的土壤污染問題，如污水灌溉區(qū)、重污染企業(yè)周圍地區(qū)、廢棄工業(yè)用地和加油站等場地的土壤污染，對農(nóng)產(chǎn)品、地下水和人體健康的影響，也已經(jīng)成為突出的土壤環(huán)境安全問題。6有位學(xué)者提出，由于人類對自然一味索取、盲目征服與急功近利，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，從而引起大氣“溫室效應(yīng)”加劇、大氣臭氧層受破壞、酸雨成為“空中死神”、有毒化學(xué)品進(jìn)入環(huán)境循環(huán)，垃圾泛濫成災(zāi)等等，給人類和自然界造成不可復(fù)原的生態(tài)浩劫。僅就大氣污染來說，20世紀(jì)末，世界衛(wèi)生組織公布的材料顯示，在全球大氣中總懸浮物、二氧化硫、二氧化碳等完全污染物含量前10位的城市中，中國占據(jù)8位。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國338個城市中，只有331的城市達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，剩余的669都超過二級標(biāo)準(zhǔn)，其中有137個城市超過三級標(biāo)準(zhǔn)。在我國中小城市的空氣污染重于大城市，北方重于南方，產(chǎn)業(yè)區(qū)重于非產(chǎn)業(yè)區(qū)，冬季重于夏季，早晚重于中午。據(jù)了解，我國北方城市大氣中降塵和顆粒物濃度100超標(biāo)，南方城市5060超標(biāo)。冬季污染尤為嚴(yán)重。由于環(huán)境污染，不僅產(chǎn)生了一系列生態(tài)環(huán)境問題，而且還嚴(yán)重威脅著人民的身心健康，由此而造成的各種“公害病”，新舊傳染病接踵而至。我國水資源總量居世界第6位，但人均占有量只有2300立方米，是世界人均量的1/4，為世界上13個貧水國家之一。而且，我國水資源空間分布不均，華北、西北的一些地區(qū)缺水嚴(yán)重。一方面長江、淮河水災(zāi)頻發(fā)，另一方面黃河斷流嚴(yán)重，從而造成許多生態(tài)問題。同時，我國主要河流普遍污染，其中遼河、海河污染嚴(yán)重，淮河水質(zhì)較差，黃河水質(zhì)不容樂觀。主要淡水湖泊富營養(yǎng)化嚴(yán)重，多數(shù)城市地下水受到一定程度污染。由于農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)落后、水利設(shè)施不配套、城市管網(wǎng)水漏失，水資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重。森林是陸地上最大的生態(tài)系統(tǒng)，其在涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、抗御自然災(zāi)害、維持生態(tài)平衡等方面起著重要作用。我國的森林總面積為1.34億公頃，占世界3.9，位居世界第5位：森林覆蓋率僅為12.29，排在世界第13 l位：人均占有森林面積更可憐，只有0.115公頃，僅相當(dāng)于世界平均水平的17.2。如此稀缺的資源，卻遭到了嚴(yán)重的破壞。目前，我國森林區(qū)已出現(xiàn)嚴(yán)重“赤字”，天然森林每年平均消失40萬公頃，按近十幾年的采伐和破壞速度，到2055年將全部消失。由于對草地的掠奪式開發(fā)，亂開濫墾和長期超載放牧，導(dǎo)致草地面積逐年縮小，質(zhì)量逐年下降。目前，我國90的草地已經(jīng)或正在退化。我國目前水土流失總面積達(dá)367萬平方千米，占國土面積的382，而且平均每年新增水土流失面積1萬平方千米。我國是世界上12個高度生物多樣性的國家之，但同樣面臨著森林砍伐、濕地開發(fā)、野生動物生存空間急劇縮小的嚴(yán)重威脅。我國動植物種類中已有總物數(shù)的1620受到威脅，高于世界水平。近50年來，我國約有200種植物滅絕；脊椎動物受威脅的有433種，滅絕和可能滅絕的有10余種，還有20余種珍稀動物面臨滅絕的危險(xiǎn)。目前，我國34個省區(qū)市均發(fā)現(xiàn)了外來入侵生物種類，幾乎涉及了所有的生態(tài)系統(tǒng)，物種類型包括脊椎動物和無脊椎動物，從高等植物到低等植物。如草本植物豚草、紫莖澤蘭、空心蓮子草、鳳眼蓮、大米草等；動物類麝鼠、食蚊魚、非洲大蝸牛等；外來病害瘋牛病、口蹄疫、禽流感等?！奥湎寂c孤鶩齊飛，秋水共長天一色。”王勃騰王閣序中這兩句千古絕唱，引發(fā)了后人多少遐想。然而，今天鄱陽湖的面積，只有100年前的15，1000年前的150。之所以如此，除了氣候影響、板塊變遷的因素外，更多的是人為造成的。這導(dǎo)致了什么昵?水域污染，水產(chǎn)動植物種類減少，長江排洪能力減弱，而生活在它周圍的人，不得不考慮重新退田還湖。同很多國家一樣，中國生態(tài)安全的危機(jī)已悄然而至，甚至危及生命：一個十二歲的女孩因?yàn)槌粤撕修r(nóng)藥污染的蔬菜而命喪黃泉；健康的孕婦卻產(chǎn)下了畸形兒子；環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)癌癥患者大幅攀升：黃河斷流，長江泛濫，淮河污染；森林減少，濕地萎縮，森林區(qū)入不敷出，出現(xiàn)嚴(yán)重“赤字”；耕地銳減，荒漠化土地?cái)U(kuò)大，沙進(jìn)人退；赤潮頻發(fā)，酸雨增多，紅樹林逐漸消失近五十年來，中國因?yàn)樽匀粸?zāi)害付出了二萬五千億元人民幣的代價，洪澇、干旱、地震、生物等各種災(zāi)害，侵襲著中國約三分之一的國土。中國每年因?yàn)樗|(zhì)污染、大氣污染、生態(tài)環(huán)境破壞和自然災(zāi)害造成的損失高達(dá)二千八百三十億元人民幣。凡此種種，不能不引起人們對生態(tài)安全的憂慮和警覺。生態(tài)安全已經(jīng)向我們敲起了警鐘。7據(jù)遼寧省水利廳介紹，鑒于近一段時間水體污染事件多次發(fā)生，遼寧省水利廳成立了應(yīng)對突發(fā)性水污染事件領(lǐng)導(dǎo)小組，包括專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組及應(yīng)急處理組。同時正在編制突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案。正在編制的應(yīng)急預(yù)案將河流、水庫納入保護(hù)范圍。預(yù)案要求，責(zé)任單位和責(zé)任人、監(jiān)測單位在發(fā)現(xiàn)突發(fā)性水污染事件時，必須在1小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府、水行政主管部門水污染事件應(yīng)急指揮部報(bào)告。緊急情況下，可以越級上報(bào)。預(yù)案還明確，在應(yīng)對突發(fā)性水污染事件應(yīng)急工作中，相關(guān)人員如出現(xiàn)拒不執(zhí)行突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案、在事件應(yīng)急反應(yīng)時臨陣逃脫等行為，將受到行政處分。構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責(zé)任。8近幾年來，江西省委、省政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，全省興起了“既要金山銀山，更要綠水青山”的實(shí)踐，打造了良好的生態(tài)環(huán)境。藍(lán)藍(lán)天空，白云悠悠，空氣一片澄澈，對英雄城南昌的人們來說，這不是一件很奢侈的事。近兩年，南昌圍繞創(chuàng)建國家環(huán)保模范城、打造后花園的目標(biāo)，南昌市環(huán)保局加大了市直主要污染企業(yè)的監(jiān)督與整改。自2004年7月1日開始，南昌市高污染燃料禁燃區(qū)管理辦法正式實(shí)施，嚴(yán)禁在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料。市環(huán)保局聯(lián)合有關(guān)部門出臺了相關(guān)管理辦法，采取措施使二次揚(yáng)塵污染迅速下降。通過長期的工作，市內(nèi)大部分餐飲單位安裝了油煙凈化器和油水分離器。景德鎮(zhèn)10年前30多平方公里的城區(qū)集中著183座煤燒圓窯、聳立著600多根煙囪。如今的景德鎮(zhèn)發(fā)生了翻天覆地的變化。外商和游客漫步瓷都市里鄉(xiāng)間，看到的是樓高了、燈亮了、路直了、樹綠了、天藍(lán)了，心情更加舒暢。名揚(yáng)海內(nèi)外的廬山?jīng)]有滿足于現(xiàn)狀，而是視環(huán)境保護(hù)為生命。2000年以申報(bào)4A旅游區(qū)為契機(jī)，廬山管理局率先在國內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)中引進(jìn)并建立ISO14001環(huán)境管理體系，2001年11月廬山環(huán)境管理體系通過認(rèn)證。紅色革命的搖籃井岡山，樹比過去多了，山比過去美了，每一個瀑布、每一條溪水清澈明亮。東江源頭安遠(yuǎn)縣的三百山，歷屆政府都非常重視環(huán)境保護(hù)，與環(huán)保相關(guān)部門采取有力措施，如撤銷木材加工、加大礦產(chǎn)水利執(zhí)法、推廣無公害種植、禁止亂采濫伐等。上饒市針對信江城區(qū)段排污口排污情況等問題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，掌握了信江水域長度約18公里范圍內(nèi)的36個排污口情況，并及時向市政府提交了調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)綜合決策提供了參考依據(jù)。宜春市對水廠取水口以上所有排入袁河的污染源和5條支流的環(huán)境污染情況進(jìn)行了調(diào)查，及時編寫了宜春市飲用水源保護(hù)區(qū)域污染源調(diào)查報(bào)告并提出了相應(yīng)整改措施。9國家環(huán)保總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出，回想2006年中國環(huán)保走過的道路，我們的心情十分復(fù)雜。一方面，環(huán)保工作面臨歷史性轉(zhuǎn)變，人們從中看到了新時期環(huán)保工作的奮斗目標(biāo)：另一方面，面對今年主要污染物下降2的約束性指標(biāo)，有的地方卻踩了紅線，主要污染物不降反升。而環(huán)境事故依然居高不下，今年國家環(huán)?？偩謶?yīng)急中心共處置環(huán)境事件159起，是去年的兩倍。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)告訴我們，中國的環(huán)境保護(hù)正在步入一個艱苦的徘徊期、拉鋸期。同時指出，中共中央、國務(wù)院召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議最近在北京舉行：這次會議全面分析了當(dāng)前的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和生態(tài)安全環(huán)境問題，明確提出了2007年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體要求，強(qiáng)調(diào)了國民經(jīng)濟(jì)要“又好又快”地發(fā)展，各級政府必須下更大的決心，采取更加有力的舉措，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作。作答要求：一、 假如上述給定材料是你在調(diào)查研究過程中獲取的信息，請根據(jù)“給定資料14”的內(nèi)容，整理一份材料，供領(lǐng)導(dǎo)參閱，不超過400字。（25分）二、 根據(jù)“給定資料5”，請解析為什么土壤污染被稱作“看不見的污染”，它和其它的污染有什么不同？要求：簡明扼要，表達(dá)準(zhǔn)確，不超過200字。（15分） 三、“給定資料6”提到了“生態(tài)安全已經(jīng)向我們敲起了警鐘”。請結(jié)合“給定資料6”，針對“警鐘”問題，提出對策和建議。要求：條理清晰，對策建議有針對性，切實(shí)可行，不超過450字。（15分） 四、“給定資料9”提到中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)要“又好又快”地發(fā)展，這與過去“又快又好”發(fā)展的提法不同，請你結(jié)合給定資料說出這次“好”字為什么要排在“快”字之前，不超過200字。（10分） 五、請以“家園”為話題，寫一篇關(guān)于如何解決生態(tài)安全問題的文章。（35分）要求：1、參考給定資料，自選角度，自擬標(biāo)題。2、觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，內(nèi)容充實(shí)，語言流暢，層次清楚，有說服力。3、全文不少于800字。2008年江西省錄用公務(wù)員考試申論試卷滿分:100分 時限:150分鐘 一、注意事項(xiàng)1.申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達(dá)能力的測試。2.參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。4.請?jiān)谥付ǖ奈恢米鞔?，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。 二、給定資料1.國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊以及利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利犯罪,具有嚴(yán)重的社會危害性。近幾年來，國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職失職，給國家造成幾千萬、上億元損失的案件已不鮮見。 全國監(jiān)察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)宣傳月活動今年5月10日啟動，最高人民檢察院副檢察長王振川在電視電話動員會暨新聞發(fā)布會上透露：近年來，我國反瀆職侵權(quán)工作取得重要成果，2003年1月到2007年3月，全國檢察機(jī)關(guān)共立案查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件29351件35011人，其中，各級檢察機(jī)關(guān)共起訴瀆職侵權(quán)犯罪案件18200人，法院作出有罪判決12392人。 2.2003年，福建省某縣林業(yè)局下屬林業(yè)總公司改制。時任局長王某考慮到林業(yè)機(jī)構(gòu)龐大、經(jīng)費(fèi)困難，企業(yè)改制、改革都需要大筆資金，于是召集有關(guān)人員開會，決定由林業(yè)總公司木材經(jīng)營部開展為無合法來源證明的木材和木制品代辦運(yùn)輸證業(yè)務(wù)，并要求各相關(guān)部門配合做好這項(xiàng)工作。 在局長明確“指示”下，木材經(jīng)營部采取制造“空伐區(qū)”和“虛盤倉”等手段，通過林業(yè)局相關(guān)部門為無合法來源證明的木材2277余立方米和木制品1.6萬余立方米代辦木材運(yùn)輸證，獲取代辦費(fèi)50萬余元，“金稅費(fèi)”208萬余元。 在很多人看來，王某的行為是在林業(yè)局各部門的配合下進(jìn)行的，沒有暗箱操作，百萬余元的收入，王某也沒有中飽私囊。王某只不過是為了維護(hù)本部門的利益，是“為公”謀利。然而，王某的做法致使無合法來源的木材和木制品合法化，擾亂了正常的林政管理秩序。 3.2003年5月，左云縣張家場鄉(xiāng)新井煤礦發(fā)生特大透水事故，56名礦工死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失5312萬元。事故發(fā)生后，新井煤礦承辦人李付元和張家場鄉(xiāng)有關(guān)干部瞞報(bào)井下被困人數(shù)，造成了極惡劣影響。 最高人民檢察院將這一案件作為瀆職典型案件予以公布，事故發(fā)生的重要的間接原因就是，左云縣、張家場鄉(xiāng)管理、監(jiān)督部門的負(fù)責(zé)人玩忽職守。國務(wù)院事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認(rèn)定該事故為責(zé)任事故，檢察機(jī)關(guān)依法向法院起訴11人。今年1月，陽高、靈丘、大同南郊區(qū)和大同礦區(qū)人民法院審理并作出判決。在這次判決中，11名瀆職犯罪嫌疑人，8人被判緩刑，3人被免于刑事處罰。判決一出，輿論嘩然，“判處不當(dāng)”、“量刑偏輕”的質(zhì)疑聲不絕于耳。隨后，大同市中級人民法院與上述4個基層法院為此進(jìn)行了認(rèn)真審查，相關(guān)法院進(jìn)行了重審、再審。2月，山西省高級人民法院舉行的新聞發(fā)布會稱，11名犯罪嫌疑人有8人已重新審結(jié)，5人被判實(shí)刑，3人維持原判，原被判處緩刑的3人再審時下落不明，抓捕待審。左云礦難中犯罪嫌疑人的輕刑化并不是個別現(xiàn)象。根據(jù)最高人民檢察院披露的檢察機(jī)關(guān)立案查處事故背后瀆職犯罪情況報(bào)告，2006年，在檢察機(jī)關(guān)立案偵查的629名犯罪嫌疑人中，已經(jīng)對370人作出了刑事處理，其中，檢察機(jī)關(guān)決定不起訴8人。法院已經(jīng)作出刑事判決的有249人，其中判處免予刑事處罰131人，占判決總數(shù)的52.6；宣告緩刑107人，占判決總數(shù)的43；判無罪2人，占判決總數(shù)的0.8；判處實(shí)刑9人，占判決總數(shù)的3.6；還有113人已由檢察機(jī)關(guān)提起公訴尚未宣判。數(shù)據(jù)分析顯示，在已經(jīng)作出的刑事判決中，判處免予刑事處罰和宣告緩刑的比例高達(dá)95.6。對此，高級人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長宋寒松表示，這是瀆職侵權(quán)犯罪“處理難”的一個表現(xiàn)。他在做客新華網(wǎng)時說，瀆職侵權(quán)犯罪“本來法律規(guī)定的刑期就不高，你再弄一個免刑和緩刑，這樣缺乏嚴(yán)肅性，實(shí)際上是對瀆職侵權(quán)犯罪的放縱，或者說放任?！拔覀儥z察機(jī)關(guān)要進(jìn)行法律監(jiān)督，如果處理輕了，該抗訴的就抗訴，從而改變目前這種懲治不力的狀況。”但他同時表示，法律對犯罪分子的震懾力，不在于用重典、判極刑，最關(guān)鍵是要做到法網(wǎng)恢恢、疏而不漏，只要你犯罪了，就要得到查處。 4.2007年6月13日，中華全國總工會書記處書記、紀(jì)檢組長張鳴起一行趕赴山西洪洞，對查處黑磚窯進(jìn)行督促。 連日來，媒體一步步跟進(jìn)揭露，撕開了一道痛楚的社會傷疤。但是，很多人沒有注意到：黑磚窯非法用工問題，至少在4年前，就已震驚過全國。 那時，一位名叫張徐勃的陜西民工，在被騙至山西永濟(jì)一個磚窯打工的3年中，失去人身自由，過著衣不遮體、食不果腹的悲慘生活，兩腿致殘后遭棄，幸得村民熱心相助，才揀回生命。此事的披露，掀開了當(dāng)?shù)睾诟G主非法用工的冰山一角。 此事過去4年，依然是在張徐勃當(dāng)年遭受非法用工的永濟(jì)縣以及洪洞縣，依然是在屢打不絕的黑磚窯，又出現(xiàn)了同樣的問題。 黑磚窯事件，集中出現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些小磚窯。這里，有我們的基層政府在，黑磚窯也并非完全隱身地下，窯工慘狀時常暴露在光天化日之下。為什么當(dāng)?shù)馗刹烤箍v容如此膽大妄為的違法行為在眼皮底下升級？ 更有，洪洞縣的黑磚窯主竟是村支書的兒子；一些民工被解救出來，竟遭再次“倒賣” 一方面，近年來少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)失位、失范現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。另一方面，則是許多中央精神在基層執(zhí)行過程中，走味、變調(diào)，甚至被截留。 在構(gòu)建和諧社會的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本該是提供公共服務(wù)、維持社會穩(wěn)定的重要力量。但眼下的情況是，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或多或少存在這樣那樣的財(cái)政困難，有的財(cái)政收支缺口巨大，債務(wù)沉重。于是，某些基層政府，或消極怠工，或利用非法手段創(chuàng)收，造成了某些地方農(nóng)村社會的不穩(wěn)定。 5.陳某，四川省成都市司法局原局長，因受賄罪判處有期徒刑十五年，法院經(jīng)審理查明：2001年至2005年，陳某在擔(dān)任彭州市委書記期間，在相關(guān)公路綠化、辦公樓的修建等6項(xiàng)工程和購買土地等事項(xiàng)中，多次收受請托人送的賄賂款共381萬元和美元2萬元。 其實(shí)，在剛參加工作及以后相當(dāng)長的一段時間里，陳某的思想是比較單純的，滿懷激情想認(rèn)真搞好工作，干一番事業(yè)。就是要到彭州時，陳某也曾暗暗發(fā)誓要堂堂正正做人，認(rèn)認(rèn)真真干事，在彭州這個舞臺好好實(shí)現(xiàn)一下自己的人生價值。但做了市委書記，當(dāng)了“一把手”后，隨著職位的升高，權(quán)力的擴(kuò)大，找他的人多了，說好聽的話的人也多了，于是他的頭腦逐漸開始膨脹，自以為是的思想越來越重。當(dāng)市委書記，可以說是行有車，食有肉，豐衣足食不用愁。但是他仍然不滿足，滿眼看到的都是高消費(fèi)的生活，特別是隨著接觸人群層次的多樣化，加之受市場經(jīng)濟(jì)一些消極因素的影響，自己的人生觀、價值觀開始出現(xiàn)異化。尤其是看到一些老板本事不大，水平不高，卻神通廣大，坐名車穿名牌，他的心理開始不平衡了。隨著思想的下滑，以及各種現(xiàn)實(shí)的催化，他的世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了質(zhì)的變化。把自私作為了人的本性，認(rèn)為人人都是自私的。在人生觀上則認(rèn)為，人生一世，草木一秋，轉(zhuǎn)眼就百年，應(yīng)該早點(diǎn)撈點(diǎn)錢，過有品質(zhì)的生活才行。就這樣，陳某開始在思想上形成了一種自私的價值觀即“辦實(shí)事、圖實(shí)惠”。在這種錯誤思想的指導(dǎo)下，陳某的金錢觀也發(fā)生了變化，認(rèn)為錢越多越好。繼而開始從推推讓讓收紅包，到逢年過節(jié)收禮金基本上是來者不拒，后來開始插手建設(shè)工程招投標(biāo)、土地出讓。從最初收錢時心跳加快、手發(fā)抖，到后來看著一捆捆的人民幣收起來也心安理得。6.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，特別是高速公路的興建，給城市周邊的農(nóng)村帶來了無限生機(jī)，也使農(nóng)村集體土地被大量征用。在征地補(bǔ)償款不斷向農(nóng)村發(fā)放的同時，一些地方監(jiān)管機(jī)制卻長期缺位，少數(shù)村干部貪污，挪用公款案屢見不鮮，成為影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難言之痛。洛三高速公路是我國東西交通大動脈連霍高速公路的一部分，途經(jīng)河南省陜縣16個行政村。自2001年以來該縣檢察院先后查辦了貪污洛三高速公路征地補(bǔ)償款案件22起33人，涉案金額106萬余元。這33人中既有擔(dān)任村支書記、村委會主任、出納、會計(jì)等職務(wù)的農(nóng)村基層干部，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管土地、財(cái)政的干部，也有負(fù)責(zé)高速公路建設(shè)的工作人員。 無獨(dú)有偶，河南省封丘縣檢察院去年在對國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目阿深高速封丘段工程土地補(bǔ)償款的發(fā)放、使用情況進(jìn)行調(diào)查時，也揪出了三條“蛀蟲”。該縣留光鄉(xiāng)周莊村原村會主任楊勒連，將本村的補(bǔ)償款中的2萬元借給本鄉(xiāng)的一名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)使用，4.7萬余元則拿來為兒子看了病。留光鄉(xiāng)留固村原村委會主任薛德遜，則將補(bǔ)償款11.5萬元用于自己和朋友做生意。趙崗鎮(zhèn)南城崗村原村委主任王令修，將1.2萬元的土地補(bǔ)償款借給朋友，以獲取高額利息。 征地補(bǔ)償款緣何成了“唐僧肉”？封丘、陜縣兩地的辦案檢察官分別對查辦的案件進(jìn)行了分析。雖然一個是貪污案多，一個是挪用公款案多，但案發(fā)原因幾乎是一樣的。辦案檢察官說：“除了村干部法制意識淡漠外，涉案行政村的財(cái)務(wù)管理異?；靵y，收入不記帳、虛列開支、白條入帳、虛報(bào)冒領(lǐng)等現(xiàn)象司空見慣，使一些農(nóng)村基層干部有機(jī)可乘。” 另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)干部監(jiān)督不力，對補(bǔ)償?shù)氖褂煤桶l(fā)放沒有進(jìn)行及時的核對、檢查。而開發(fā)主體、建設(shè)主體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級和村一級不能正常銜接，缺乏有效監(jiān)督，致使村干部之間、村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理人員之間、村干部與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位人員之間相互勾結(jié)，利用職務(wù)便利大肆侵吞、私分、挪用占地及附屬物補(bǔ)償款。7.在現(xiàn)實(shí)社會中，“公帳”全額上繳國庫的規(guī)定往往被大打折扣，一些地方“私帳公抵”的現(xiàn)象屢見不鮮，其表現(xiàn)形式盡管五花八門，形形色色，其目的不外乎兩個:一是通過“私帳公抵”為部門或單位攫取好處。群眾上訪反映，當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)多年拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)近千萬元，把兩層辦公樓讓給勞動保障部門使用后，所欠的“公帳”就全面沖銷了。又如，河南濮陽市勞動保障局減免企業(yè)870多萬元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)換取6輛轎車（2006年8月21日新華社消息）。國務(wù)院社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例明確規(guī)定，社會保險(xiǎn)費(fèi)不得減免?？梢?，其“減免”之說純粹是托詞。二是通過“私帳公抵”謀取個人私利。河南內(nèi)鄉(xiāng)縣馬山口鎮(zhèn)工商所長齊彥勇與當(dāng)?shù)匾恍┚频晁较逻_(dá)成協(xié)議，他的吃喝錢由工商管理費(fèi)沖抵。其中，在一家酒店沖抵吃喝錢3200元，酒店老板索要抵帳剩余的3707元時，竟被所長扇了一耳光，當(dāng)場暈倒（據(jù)2004年11月9日河南日報(bào)）。此類吃喝沖抵“公帳”的現(xiàn)象，已經(jīng)在一些地方形成“潛規(guī)則”，工商、稅務(wù)、勞動保障等部門，都與酒店有這種不成文的協(xié)議。有的單位領(lǐng)導(dǎo)常年的煙酒和待客桌席都由酒店提供，最后統(tǒng)一由“公帳”沖抵。有的人甚至連一年的生活用品也都由“公帳”沖抵。日前記者在某縣級市采訪獲悉，某稅務(wù)所長王X情人裝修房屋，所有的材料是四五家商店湊的，人工是一家裝潢公司出的，所有花費(fèi)都是從各家的稅收中沖抵的，總計(jì)將近10萬元。此類“公帳”，不管是哪一個部門負(fù)責(zé)征管的，都是公共財(cái)政的錢。一些官員利用征管“公帳”工作之便，監(jiān)守自盜，“偷梁換柱”，將本該上繳國庫的“官銀”轉(zhuǎn)換成物品予以載留侵吞，其性質(zhì)都是“國賊”，都是貪污，都是腐敗。想想看，如果把全國各地這類腐敗惡行來個大清理，被截留、盜竊的公共資金篤定是個天文數(shù)字。8.建設(shè)部官員近日批露，中國662個城市中，2萬多個建制鎮(zhèn)中，約有五分之一的城鎮(zhèn)建設(shè)存在“形象工程”。建設(shè)部城建司副司長王天錫說，由于一些城市長官意志嚴(yán)重，不按科學(xué)態(tài)度搞建設(shè)，勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭比暂^為突出。寬馬路、大廣場、豪華辦公樓等，無論在東部、中部還是西部地區(qū)，都不同程度的存在。他舉例說，個別地方甚至出現(xiàn)一個5萬人口的城市，卻要修能容納6萬人的大廣場的笑話。五分之一的城鎮(zhèn)建設(shè)存在“形象工程”，意味著全國約有132個城市、4000多個建制鎮(zhèn)存在“形象工程”。在全國倡導(dǎo)依法行政、科學(xué)民主決策的今天，真可謂是違法亂紀(jì)的城鎮(zhèn)長官“遍天下”。我國的法制建設(shè)與民主進(jìn)程被有些地方長官踐踏得支零破碎，他們給地方的經(jīng)濟(jì)造成的損失也必定是誰也算不清楚的“天文數(shù)字”。按道理說，“形象工程”一般耗資巨大，是關(guān)系到一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，它牽扯到本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，按憲法規(guī)定，需要經(jīng)過地方人代會審議通過才能實(shí)施，即使不需要經(jīng)過人代會審議、批準(zhǔn)，也需要針對工程項(xiàng)目開展論證會。虛心聽取群眾、專家的建議，然后地方行政領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)論證情況，以及地方財(cái)力做出集體決議，最終確定工程是否上馬。另外，我國早就出臺各種法規(guī)，明令禁止“形象工程”的上馬。2003年11月，我國明確規(guī)定對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目、不切實(shí)際的“形象工程”及“政績工程”項(xiàng)目，別墅項(xiàng)目、高爾夫項(xiàng)目，一律不報(bào)批用地，明令“封殺”“形象工程”和“政績工程”。2004年2月，建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出通知，自2月15日起，各地城市一律暫停批準(zhǔn)紅線寬度超過80米（含80米）的城市道路項(xiàng)目和超過2公頃（含2公頃）的游憩集會廣場項(xiàng)目。3月，國務(wù)院又專門下發(fā)了關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知，強(qiáng)調(diào)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。明確規(guī)定：“道路沿線是耕地的，道路用地范圍以外每側(cè)綠化帶寬度不得超過5米，其中縣鄉(xiāng)道路不得超過3米”等。所有這些規(guī)定，目的是確定死的“杠杠”，以限制地方“形象工程”的過度泛濫。但是所有的法律法規(guī)在有些地方形同一紙空文，寬馬路、大廣場、豪華辦公樓等屢屢上馬，大批的良田被占用，很多工程成為“胡子工程”、“半拉子工程”，有的地方甚至出現(xiàn)“一年形成工程，十年還不清債”這種勞民傷財(cái)?shù)男袨?；還有的地方出現(xiàn)別墅成羊圈、廣場成麥田的奇怪形象。于是，地方的經(jīng)濟(jì)蒙受巨大損失，黨和政府的形象被損傷。9.某日，廣州市國土房管局局長簡文豪以及該局12位處長組成龐大的接訪團(tuán)，坐鎮(zhèn)市信訪局。上訪問題一：十多年拿不到臨遷費(fèi)。簡文豪回應(yīng)：兩個星期內(nèi)出解決方案，送到居民家中。市民袁先生等5位來訪群眾說，由于拆遷補(bǔ)償費(fèi)涉及多個部門以及房地產(chǎn)開發(fā)商，包括他們自己在內(nèi)的200多戶居民在拆遷后十多年都拿不到臨遷費(fèi)?！拔疑显L30多次了，問題遲遲得不到解決，有些工作人員還給我們臉色看?！痹壬f?！叭绻俏覀児ぷ鳑]有盡到責(zé)任的，某些工作人員服務(wù)態(tài)度不好的，請?jiān)试S我代表我們局向你們道歉！”這時，簡文豪站了起來，深深地鞠了個躬，袁先生等人愣了一下，也同時站了起來，向簡文豪回敬了一鞠躬。之后，簡文豪耐心地解釋有關(guān)政策，并表示兩星期內(nèi)一