工程造價審核管理辦法務(wù)實.doc

工程造價審核管理辦法務(wù)實（試行版）一.總 則1.為完善和規(guī)范公司監(jiān)理工程項目的工程計量、造價管理，協(xié)助業(yè)主控制投資成本，明確工程計量、造價審核工作流程，根據(jù)國家及深圳市政府有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本公司實際情況，擬定本辦法。2.凡公司（本部）監(jiān)理的工程項目（包括新建、改建、擴建、技改、搶修、維修等），在工程計量審核、造價審核工作過程中，應(yīng)遵循本辦法。3.凡采用工程量清單招投標(biāo)的工程項目，送審的工程變更預(yù)算、結(jié)算的工程計量，（除另有約定外）以施工合同及招標(biāo)文件約定的相應(yīng)的工程量清單計價規(guī)范中規(guī)定的計算規(guī)則計量。二.術(shù)語與作用1.工程變更：是指對工程的任何部分作形式、質(zhì)量、數(shù)量或內(nèi)容的變動，包括對工程在材料、工藝、功能、構(gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量、施工時間、順序及方法等方面做出的改變。2.工程施工聯(lián)系單：是施工過程中，參加項目建設(shè)的各方之間進(jìn)行工作聯(lián)系的用表。3.洽商記錄：是在施工過程中遇到的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等問題而需要由施工、設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)等單位進(jìn)行洽商的記載；是施工圖的一些小補充和小修改，應(yīng)在施工前辦理。內(nèi)容應(yīng)明確具體，必要時附圖。（洽商記錄必須有參建各方共同簽認(rèn)蓋章方為有效。若涉及設(shè)計變更的需要出設(shè)計變更通知單。）4.設(shè)計變更通知單：在施工過程中，發(fā)現(xiàn)施工圖仍有差錯或與實際情況不符，或因施工條件、材料規(guī)格、品種、質(zhì)量不能完全符合原設(shè)計要求和承包商提出合理化建議經(jīng)過工程洽商認(rèn)可需要進(jìn)行施工圖修改的，都必須出具設(shè)計變更通知單，核定簽證；是施工圖的補充和修改，應(yīng)在施工前辦理。內(nèi)容應(yīng)明確具體，必要時附圖。（設(shè)計變更通知單，必須由原設(shè)計人和設(shè)計單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋設(shè)計單位出圖章方為有效。）5.現(xiàn)場簽證單：A.造價管理定義：是工程施工期間因工作范圍或現(xiàn)場條件等改變引起工程量變化的真實記錄。內(nèi)容應(yīng)描述清楚、明確、具體，必要時附圖；B.計價規(guī)范定義：發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。操作與應(yīng)用釋義:“現(xiàn)場簽證”是專指在工程建設(shè)施工過程中，發(fā)、承包雙方的現(xiàn)場代表（或其委托人）對發(fā)包人要求承包人完成施工合同內(nèi)容外的額外工作及其產(chǎn)生的費用作出書面簽字確認(rèn)的憑證。 6.索賠：是指在施工合同履行過程中，對于非己方的過錯而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊?。?預(yù)算造價審核主要工作內(nèi)容及程序1.各項目監(jiān)理部全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理所監(jiān)理的建設(shè)工程項目,負(fù)責(zé)對工程預(yù)算造價書的工程量及清單中各清單條目的項目特征（以工程量清單中所列的工作內(nèi)容為審核對象）進(jìn)行審核，項目特征的描述應(yīng)準(zhǔn)確和全面、應(yīng)符合施工合同約定的規(guī)范附錄中有關(guān)項目特征的要求，并且是：結(jié)合了擬建工程項目的事實工程實體的實質(zhì)內(nèi)容、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙；按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等的準(zhǔn)確的表述和說明。2.項目特征描述應(yīng)與預(yù)算造價關(guān)聯(lián)互證、證明資料的內(nèi)容的描述及客觀事實一致。3.項目監(jiān)理部審定后如需公司審核的預(yù)算造價，詳附預(yù)算造價關(guān)聯(lián)互證、證明資料送公司監(jiān)理部。各項目監(jiān)理部必須對承包單位提供的資料進(jìn)行審查，資料是否齊全、完整，是否符合合同的約定、招標(biāo)文件的約定等等，審定后方可送審。4.公司監(jiān)理部對各項目監(jiān)理部送審的預(yù)算造價、關(guān)聯(lián)互證及證明的資料的內(nèi)容進(jìn)行審查，審定后出預(yù)算造價審核單，并返還給對應(yīng)的項目監(jiān)理部；項目監(jiān)理部根據(jù)業(yè)主要求及合同約定報送業(yè)主。5.公司監(jiān)理部在審查送審的預(yù)算造價文件時，若發(fā)現(xiàn)送審的預(yù)算造價文件存在工程量清單項目描述不清楚或項目特征描述不準(zhǔn)確、不全面、失真；項目特征描述與預(yù)算造價關(guān)聯(lián)互證、證明資料的內(nèi)容描述不一致；工程量不準(zhǔn)確、失真；預(yù)算造價關(guān)聯(lián)互證、證明資料不齊全、不完整、描述不清楚、失真；違背施工合同或招投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容等問題，公司監(jiān)理部退回送審的預(yù)算造價文件，項目監(jiān)理部應(yīng)復(fù)核完善資料、重新審定后，方可送審。6.必要的情況下，項目監(jiān)理部應(yīng)協(xié)助配合并參與公司監(jiān)理部或?qū)徲嫴块T對公司監(jiān)理項目的工程變更、現(xiàn)場簽證等預(yù)算造價現(xiàn)場調(diào)查、取證工作。7.審核流程圖解：施工單位報審預(yù)算造價資料項目監(jiān)理部專業(yè)監(jiān)理工程師審核總監(jiān)理工程師審核、審定項目監(jiān)理部公司監(jiān)理部出預(yù)算審核單8.送審的預(yù)算造價關(guān)聯(lián)互證、證明資料：其中一份必須為原件，字跡清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續(xù)應(yīng)完備，內(nèi)容（如簽證單內(nèi)容欄描述的內(nèi)容、聯(lián)系單內(nèi)容欄描述的內(nèi)容等）不應(yīng)有涂改（若需涂改，應(yīng)在涂改處蓋上相應(yīng)的涂改單位的公章，先涂改后蓋章），如有異議應(yīng)在簽署意見欄一一相應(yīng)描述清楚。9.變更關(guān)聯(lián)互證、證明資料包括：.事前（或事后）工程施工聯(lián)系單、圖紙會審記錄、招標(biāo)答疑文件、事前洽商記錄、聯(lián)測記錄、會議紀(jì)要、現(xiàn)場簽證單、設(shè)計變更通知單、工程變更指令、施工記錄、工程量確認(rèn)表、工程量計算書、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙、專項施工方案、專家評審意見書等等；.變更過程的影相證據(jù)資料（如拆除變更或隱蔽項目及隱蔽項目的變更等等）；.其他相關(guān)資料；.如現(xiàn)場簽證單互證、證明資料有：事前工程施工聯(lián)系單、事前洽商記錄、會議紀(jì)要、設(shè)計變更通知單、施工過程的聯(lián)測記錄、施工過程的施工記錄、變更過程的影相證據(jù)資料等等；.如設(shè)計變更通知單互證、證明資料有：事前（或事后）工程施工聯(lián)系單、事前洽商記錄、會議紀(jì)要、現(xiàn)場簽證單、施工過程的聯(lián)測記錄、施工過程的施工記錄、變更過程的影相證據(jù)資料等等； 工程變更互證、證明資料有：事前（或事后）工程施工聯(lián)系單、事前洽商記錄、會議紀(jì)要、現(xiàn)場簽證單、設(shè)計變更通知單、施工過程的聯(lián)測記錄、施工過程的施工記錄、變更過程的影相證據(jù)資料等等；10.送審的變更預(yù)算造價文件除了變更關(guān)聯(lián)互證、證明資料；施工單位報價書以外還應(yīng)包括如下資料:.必須提供相應(yīng)的送審的預(yù)算造價的報價電子版（清華斯維爾電子版）；.必須提供相應(yīng)的工程項目中標(biāo)的商務(wù)標(biāo)電子版（清華斯維爾電子版）及施工圖（最好提供電子版）、標(biāo)底電子版（清華斯維爾電子版）、施工合同復(fù)印件一本、招標(biāo)文件（電子版或復(fù)印件）。上述資料隨同送審的預(yù)算造價關(guān)聯(lián)互證、證明資料；預(yù)算造價書等一起報送公司監(jiān)理部。四.工程預(yù)結(jié)算審核基本原則1.預(yù)結(jié)算的審核，一般可以依據(jù)施工合同及招標(biāo)文件的約定、計價規(guī)程、結(jié)算編審規(guī)程、建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法等，將清單項目綜合單價的擬定方式劃分為：（1）.執(zhí)行施工中標(biāo)同類或原綜合單價項目；（2）.參照類似施工中標(biāo)綜合單價項目；（3）.新增綜合單價項目。.執(zhí)行施工中標(biāo)同類或原綜合單價項目、參照類似施工中標(biāo)綜合單價項目：工程量清單中各清單條目的工程量的計算和審查，（除另有約定外）以施工合同約定的計價規(guī)范的工程量計算規(guī)則計量和審查。（同類指施工工藝和方法、技術(shù)要求、其采用材料相同；類似指施工工藝和方法、技術(shù)要求、其采用材料基本相似）。.新增綜合單價項目：工程量清單中各清單條目的工程量的計算，（除另有約定外）以施工合同約定的計價規(guī)范的工程量計算規(guī)則計量和審查；項目特征以施工合同約定的規(guī)范附錄中有關(guān)項目特征的要求，并且應(yīng)結(jié)合擬建工程項目的實際工程實體的實質(zhì)內(nèi)容、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置、變更關(guān)聯(lián)資料描述等綜合考慮分析予以審查；工程量清單中各清單條目所包含的定額子目的工程量，（除另有約定外）以施工合同約定的或標(biāo)底編制的工程量計算規(guī)則并結(jié)合變更關(guān)聯(lián)資料綜合考慮分析予以計量和審查、如沒有約定及標(biāo)底的按相應(yīng)的綜合價格工程量計算規(guī)則并結(jié)合變更關(guān)聯(lián)資料綜合考慮分析予以計量和審查。.新增綜合單價項目的工程量的計算應(yīng)綜合考慮：與之相應(yīng)計價規(guī)范的項目特征及工程內(nèi)容、實際工程實體的實質(zhì)內(nèi)容、做法、工藝、材料種類、類型、規(guī)格等，歸類分別統(tǒng)計、計量（如鋼筋制安工程中的鋼筋：應(yīng)按類型、規(guī)格歸類分別統(tǒng)計、計量，等等）。即：以形成工程實體為基礎(chǔ)，按工程項目特征因素（如工藝、部位、規(guī)格、材質(zhì)等）進(jìn)行項目劃分，歸類分別統(tǒng)計、計量。2.預(yù)結(jié)算審查量、價時應(yīng)客觀、公證、公平，一般采用二種方式：（1）.施工單位代表、業(yè)主代表、三方約好時間一起核對；（2）.我方審核核對完后讓施工單位確認(rèn)，認(rèn)可無異議后報業(yè)主單位審核，這樣能有效避免或降低因某方有異議而引起糾紛。具體各項目監(jiān)理部以項目的實際情況自斟酌、自權(quán)衡靈活應(yīng)用。3.工程結(jié)算必須經(jīng)公司監(jiān)理部審核審定后，方可報送業(yè)主。.工程結(jié)算資料依據(jù)結(jié)算編審規(guī)程一般需：a.竣工結(jié)算書（含計價電子版），已完工程工程量計算書、三維工程量計算模型（含施工圖紙電子版）；b.竣工圖（已蓋竣工圖章、簽字完備）；c.經(jīng)備案的施工合同、中標(biāo)報價書、施工圖，施工圖會審記錄，工程變更關(guān)聯(lián)資料（按約定及流程已審核完，應(yīng)齊全、完整）；d.招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾書；e.經(jīng)備案的建設(shè)工程竣工驗收報告；f.其他審計部門要求送審的資料；上述資料必須提供原件的有：a、b、c、e項內(nèi)容；提供復(fù)印件的應(yīng)注明原件存放處。.經(jīng)公司監(jiān)理部審核、審定后的工程結(jié)算資料，公司監(jiān)理部存檔一份。五.建設(shè)工程措施項目、措施費的基本定義及其聯(lián)系1.建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范將非實體項目劃為措施項目：所謂非實體性項目，一般來說，其費用的發(fā)生和金額的大小與使用時間、施工方法或者兩個以上工序相關(guān)，與實際完成的實體工程量的多少關(guān)系不大，典型的是大中型施工機械進(jìn)出場及安拆費，文明施工和安全防護(hù)、臨時設(shè)施等。（即：為完成擬建設(shè)工程項目全部分項實體工程施工，發(fā)生于該工程施工前、施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面不構(gòu)成實際完成的實體工程項目的施工措施性項目。）2.措施費：是指為完成擬建工程項目全部分項實體工程施工，發(fā)生于該工程施工前、施工過程中、生活、安全等方面非工程實體項目的費用。六.分部分項工程量清單項目特征描述一般要求1.必須描述的內(nèi)容：.涉及正確計量的內(nèi)容必須描述：如門窗洞口尺寸或框外圍尺寸，由于“03規(guī)范”將門窗以“樘”計量，1樘門或窗有多大，直接關(guān)系到門窗的價格，對門窗洞口或框外圍尺寸進(jìn)行描述就十分必要?！?8規(guī)范”按“”或“樘”計量,如采用“樘”計量,上述描述仍是必須的。.涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容必須描述：如混凝土構(gòu)件的混凝土強度等級，是使用C20還是C30或C40等，因混凝土強度等級不同，其價格也不同，必須描述。.涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容必須描述：如油漆的品種：是調(diào)和漆還是硝基清漆等；管材的材質(zhì)：是碳鋼管，還是塑鋼管不銹鋼管等；還需對管材的規(guī)格型號進(jìn)行描述。涉及做法、安裝方式的內(nèi)容必須描述:如管道工程中的鋼管的連接方式是螺紋連接還是焊接;塑料管是粘接連接還是熱熔連接等就必須描述。.上述僅供參考，項目特征描述具體應(yīng)結(jié)合實際及關(guān)聯(lián)資料準(zhǔn)確、全面描述。七.本辦法用詞說明1.為便于在執(zhí)行本辦法條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：.表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”或者“方可”，反面詞采用“嚴(yán)禁”。.表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。.表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用