臨鋼1：職業(yè)病防治法講座.ppt

1、預(yù)防職業(yè)病 構(gòu)筑健康環(huán)境,職業(yè)健康培訓(xùn)講座 太鋼疾病預(yù)防控制中心 二O一O年四月,2010年臨汾鋼鐵公司職業(yè)健康培訓(xùn)講座提綱,1、主要職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)及職業(yè)病防治法的應(yīng)用。 2、職業(yè)病危害申報(bào)及太鋼職業(yè)病危害治理實(shí)例。 3、粉塵危害及其預(yù)防 4、毒物危害及其預(yù)防 5、物理因素危害及其預(yù)防 6、接觸職業(yè)病危害人群的職業(yè)健康管理 7、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)及企業(yè)職業(yè)健康管理,職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)講座,太鋼疾病預(yù)防控制中心 商惠珍 2010年4月,主要法律,中華人民共和國職業(yè)病防治法,主要法規(guī),中華人民共和國塵肺病防治條例 中華人民共和國使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例 中華人民共和國工傷保險(xiǎn)條例 中華人民共

2、和國放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例 中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 中華人民共和國危險(xiǎn)品化學(xué)安全管理?xiàng)l例,主要規(guī)章,職業(yè)病目錄 職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法 職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法 職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法 職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 職業(yè)病危害因素分類目錄 高毒物品目錄,主要規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GBZ1-2002） 工作場(chǎng)所空氣中有毒物質(zhì)測(cè)量（GBZ159、GBZ160） 工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值（GBZ2） 工作場(chǎng)所物理因素測(cè)量（GBZ189） 工作場(chǎng)所空氣中粉塵測(cè)量（GBZ192

3、） 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)（GBZ158） 高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范（GBZ/T 203） 高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病信息指南（GBZ/T 204） 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范（GBZ188）,職業(yè)病防治法立法背景,職業(yè)病發(fā)病形勢(shì)依然嚴(yán)峻 中小企業(yè)發(fā)展無序 危害轉(zhuǎn)移嚴(yán)重 用工制度改革增加流動(dòng)勞動(dòng)人口 人口老齡化與勞動(dòng)力可持續(xù)發(fā)展 侵害勞動(dòng)者健康權(quán)益問題突出 入世對(duì)職業(yè)衛(wèi)生管理提出新要求 依法治國，建立社會(huì)主義法制國家,全國職業(yè)病危害狀況,工業(yè)企業(yè)792.99萬個(gè)，建筑業(yè)9.66萬個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)2070.9萬個(gè)，勞動(dòng)力人口7.06億人 職業(yè)危害分布30余個(gè)行業(yè)，以煤炭、冶金、建材、有色金屬、機(jī)

4、械、化工等最為突出。 截至2006年，全國累計(jì)報(bào)告職業(yè)病676562人，其中塵肺累積病例616442例，死亡146195例。近15年平均每年新發(fā)塵肺病人近1萬例。1991至2006年累計(jì)發(fā)生中毒38412例,其中急性中毒21482例，慢性中毒16930例；其他職業(yè)病21708例。專家預(yù)測(cè)，今后我國的職業(yè)病發(fā)病總數(shù)還將呈繼續(xù)上升趨勢(shì)。,以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字僅僅是通過衛(wèi)生監(jiān)督部門正規(guī)渠道去企業(yè)進(jìn)行職業(yè)病檢測(cè)時(shí)得到的數(shù)字，還有很多由于人員流動(dòng)無法統(tǒng)計(jì)的人數(shù)，這個(gè)數(shù)字與真實(shí)的數(shù)字相比，只是一部分。,l 職業(yè)病報(bào)告分析 全國每年約報(bào)告各類職業(yè)病新發(fā)病例約為1萬余人，但這并不反映職業(yè)病的實(shí)際發(fā)病率。據(jù)調(diào)查顯示，職

5、業(yè)病漏報(bào)率為13.5%、急性職業(yè)中毒漏報(bào)率為74.3%。 以2000年為例，全國應(yīng)進(jìn)行職業(yè)性健康體檢的粉塵作業(yè)職業(yè)人群為400余萬，實(shí)際體檢人數(shù)約為1/3（29.8%），其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體檢率只有16.0%。按當(dāng)年的檢出率（0.78%）估算，尚有2.2萬名塵肺患者未診斷。,l鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)病危害突出 衛(wèi)生部曾對(duì)15個(gè)省市30個(gè)縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)病危害情況進(jìn)行調(diào)查，82%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害。近30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)職工接觸塵、毒等職業(yè)危害。職業(yè)病人檢出率4.3%，可疑職業(yè)病檢出率高達(dá)11.4%，是同期我國職業(yè)病發(fā)病率的8-10倍。,l職業(yè)病危害轉(zhuǎn)移趨勢(shì)： 1 .職業(yè)病危害由境外向境內(nèi)轉(zhuǎn)移; 2

6、 .職業(yè)病危害由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá) 地區(qū)轉(zhuǎn)移; 3. 職業(yè)病危害由大中城市向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移; 4. 職業(yè)病危害由大中型企業(yè)向中小型企 業(yè)轉(zhuǎn)移。,打破世貿(mào)組織貿(mào)易技術(shù)壁壘 提高企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力,我國加入WTO后，企業(yè)走出國門參加國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)發(fā)展的方向。WTO的貿(mào)易技術(shù)壁壘文件中規(guī)定了“ 安全、健康、環(huán)?！钡脑瓌t，并要求成員國建立國家職業(yè)衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)體系 ， 其中包括職業(yè)環(huán)境、職業(yè)性健康、損傷、 康復(fù)、產(chǎn)品健康質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)。 在國際貿(mào)易中，為減少國際貿(mào)易中的爭(zhēng)端， 企業(yè)管理包括職業(yè)衛(wèi)生管理必須與國際慣例接軌。 因此用人單位只有建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制， 才能真正保護(hù)勞動(dòng)者的健康， 促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的可

7、持續(xù)發(fā)展，在世界貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于有利位置。,職業(yè)病防治法及其應(yīng)用,立法宗旨與原則,以人為本：強(qiáng)調(diào)維護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益 預(yù)防為主：控制危害源頭 結(jié)合國情：重點(diǎn)控制嚴(yán)重職業(yè)危害 法律定位：明確政府、用人單位、勞動(dòng)者、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)權(quán)利義務(wù)關(guān)系 職能轉(zhuǎn)變：減少事前許可、強(qiáng)化事后監(jiān)督 行業(yè)管理：充分發(fā)揮行業(yè)作用、強(qiáng)調(diào)企業(yè)自身管理 群眾監(jiān)督：工會(huì)、其它群眾組織、勞動(dòng)者參與管理 確保實(shí)施：實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度、落實(shí)工傷保險(xiǎn)和服務(wù)兩個(gè)支持系統(tǒng),用人單位,勞動(dòng)者,履行保護(hù)健康義務(wù),主張健康權(quán)利,職業(yè)病防治法有關(guān)當(dāng)事方法律關(guān)系,第一章 總則,法定職業(yè)病,定義：本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱

8、用人單位）的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。 與勞動(dòng)用工行為相聯(lián)系 在職業(yè)活動(dòng)中產(chǎn)生 接觸職業(yè)病危害因素 列入國家法定職業(yè)病范疇,缺一不可,職業(yè)病防治原理,職業(yè)病的特點(diǎn) 可預(yù)防而難以治療：從源頭控制 人為性：規(guī)范用工行為，規(guī)范作業(yè)行為 疾病控制的公共衛(wèi)生理論 通過法律和教育手段，采取管理和技術(shù)措施，實(shí)施綜合防治策略 職業(yè)病防治與傳染病防治的區(qū)別 治理職業(yè)危害：預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害 消除傳染源（治療病人）、切斷傳播途徑、保護(hù)易感人群,職業(yè)病防治原理（續(xù)）,一級(jí)預(yù)防：病因預(yù)防（群體） 預(yù)防、消除危害源頭 二級(jí)預(yù)防：早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期控制（

9、群體） 工作場(chǎng)所定期職業(yè)病危害因素的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià) 勞動(dòng)者的職業(yè)健康監(jiān)護(hù) 三級(jí)預(yù)防：控制疾病惡化，挽救殘存功能（個(gè)體） 職業(yè)病人的治療與康復(fù) 保障職業(yè)病人的權(quán)益,職業(yè)病防治法的適用范圍,中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)職業(yè)病防治活動(dòng) 控制最主要、危害最嚴(yán)重的職業(yè)病 接觸粉塵、放射性、有毒有害作業(yè) 按照職業(yè)病名單實(shí)施管理 適用于產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（用人單位）。參照?qǐng)?zhí)行：其他單位 中國人民解放軍參照本法制定辦法,用人單位的義務(wù)及勞動(dòng)者的權(quán)利,用人單位,義務(wù)： 配備防護(hù)設(shè)施、治理職業(yè)危害 作業(yè)場(chǎng)所危害評(píng)價(jià)與管理 勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)（上崗前、在崗中、離崗時(shí)） 危害告知（合同、作用場(chǎng)所、培訓(xùn)教育）

10、建立危害監(jiān)測(cè)和勞動(dòng)者健康檔案 職業(yè)病報(bào)告義務(wù) 對(duì)患職業(yè)病者的救治、安置 依法參加工傷勞動(dòng)保險(xiǎn) 落實(shí)職業(yè)危害治理和職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi) 未成年工、女工保護(hù),權(quán)利： 獲得職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教育 獲得職業(yè)衛(wèi)生防護(hù) 接受職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)服務(wù) 知情權(quán)：危害、危害后果、防護(hù)條件 要求改善工作條件 拒絕強(qiáng)令違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè) 批評(píng)、檢舉、控告 參與民主管理 享受國家規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇 要求并獲得健康損害賠償,用人單位的責(zé)任和義務(wù),職業(yè)病防治法規(guī)定用人單位的責(zé)任和義務(wù)是貫徹“預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)， 明確法律責(zé)任，誰造成職業(yè)病危害，誰承 擔(dān)法律責(zé)任。加強(qiáng)用人單位的自律管理， 規(guī)范用人單位 的行為，引入民事

11、法律關(guān)系調(diào)整用人單位和勞動(dòng)者之間的權(quán)利與義務(wù)，是職業(yè)病防治法的重要特點(diǎn)。,用人單位的法定義務(wù) 職業(yè)病防治法中共有22條對(duì)用人單位的義務(wù)做了明確規(guī)定，主要?dú)w納為如下內(nèi)容： 1、健康保障的義務(wù)：用人單位應(yīng)當(dāng)采取有效的職業(yè)病危害防護(hù)措施，為勞動(dòng)者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作場(chǎng)所、環(huán)境和條件。 （第4條） 2、職業(yè)衛(wèi)生管理義務(wù)：用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，職業(yè)衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生管理制度。 （第19條）,3、保險(xiǎn)制度：用人單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。 （第6條） 4、報(bào)告義務(wù)：用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向行政部門申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目和職業(yè)病危害事故、職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)

12、果。（第14、34、24條） 5、衛(wèi)生防護(hù)義務(wù)：用人單位必須采取有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動(dòng)者提供個(gè)人職業(yè)病防護(hù)用品。（第20條） 6、減少危害義務(wù)：用人單位應(yīng)當(dāng)采用有利于防治職業(yè)病和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，逐步替代職業(yè)危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料。（第21條）,7、職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)義務(wù)：用人單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)。（第24條） 8、不轉(zhuǎn)移危害義務(wù)：用人單位不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人。 （第28條） 9、職業(yè)危害告知義務(wù)：用人單位對(duì)采用的技術(shù)工藝、材料，應(yīng)當(dāng)知悉其產(chǎn)生的職業(yè)病危害，不得隱瞞其危害，還應(yīng)通過合同、設(shè)置

13、公告欄、警示標(biāo)識(shí)和提供說明書等方式告知?jiǎng)趧?dòng)者。（第29、30、22條）,10、培訓(xùn)教育義務(wù)：用人單位對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上崗前、在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和教育。 （第31條） 11、健康監(jiān)護(hù)義務(wù)：用人單位應(yīng)當(dāng)組織從事接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。 （第32條） 12、事故處理義務(wù)：發(fā)生或可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施和控制措施，并及時(shí)報(bào)告所在地衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門，對(duì)遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。 （第34條）,13、特殊勞動(dòng)者保護(hù)義務(wù)：用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害

14、因素的作業(yè)；不得安排孕婦、哺乳期的女工從事對(duì)本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。 （第35條） 14、提供職業(yè)病診斷資料的義務(wù)：勞動(dòng)者申請(qǐng)作職業(yè)病鑒定時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供職業(yè)病診斷所需的有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和健康監(jiān)護(hù)等資料。 （第48條） 15、職業(yè)病病人調(diào)離和妥善安置的義務(wù)。 （第50、51、54條） 16、依照民事法律承擔(dān)損害賠償?shù)牧x務(wù)。 （第52條）,職業(yè)病防治法依據(jù)憲法關(guān)于公民享有生命健康權(quán)的規(guī)定，制定如下規(guī)定： 勞動(dòng)者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。,職業(yè)病防治法精髓 保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益,

15、勞動(dòng)者享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利,工作生命權(quán)：享有保護(hù)，不受危害 危害知情權(quán)：職業(yè)危害，防護(hù)措施 教育培訓(xùn)權(quán)：危害知識(shí)，防護(hù)知識(shí)，法律知識(shí) 職業(yè)健康權(quán)：健康監(jiān)護(hù)，職業(yè)病診療、康復(fù) 特殊保護(hù)權(quán)：未成年工、女工、殘疾人 拒絕作業(yè)權(quán)：無防護(hù)條件，違章指揮，強(qiáng)令冒險(xiǎn) 參與決策權(quán)：職業(yè)衛(wèi)生民主管理 檢舉控告權(quán)：違法行為，侵害健康 民事賠償權(quán)：健康損害,勞動(dòng)者履行職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)義務(wù),履行勞動(dòng)合同 遵守法律法規(guī) 遵守規(guī)章制度 遵守操作規(guī)程 接受教育培訓(xùn) 接受健康監(jiān)護(hù) 用好防護(hù)設(shè)施 用好防護(hù)用品,第二章 前期預(yù)防,立法意圖 控制危害產(chǎn)生源頭 主要內(nèi)容 工作場(chǎng)所的基本衛(wèi)生要求 法第十三條 條例第十一條：職業(yè)衛(wèi)生安全許可

16、證 新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目的危害控制 分類管理，綜合治理 一般職業(yè)危害與嚴(yán)重職業(yè)危害 普通職業(yè)危害與特殊職業(yè)危害 嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目危害，積極治理現(xiàn)有企業(yè)危害,建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主,前期預(yù)防（續(xù)）,建設(shè)項(xiàng)目管理,可行性論證,初步設(shè)計(jì),施工,竣工驗(yàn)收,職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià),職業(yè)危害嚴(yán)重 的項(xiàng)目,三同時(shí),控制效果評(píng)價(jià),政府監(jiān)管,前期預(yù)防（續(xù)）,產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位工作場(chǎng)所要求： 1.符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)； 2.有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施； 3.生產(chǎn)布局合理，有害與無害分開； 4.有更衣間、 洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施； 5.設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)生理、心理 健康的要求； 6.保護(hù)勞動(dòng)者健康

17、的其他要求。,建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的“三同時(shí)”制度,建設(shè)項(xiàng)目，是指可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算。 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。,國家對(duì)職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類管理。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目分為職業(yè)病危害輕微、職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴(yán)重三類。 可能產(chǎn)生職業(yè)病危害項(xiàng)目：是指存在或產(chǎn)生職業(yè)病危害因素分類目錄所列職業(yè)病危害因素的項(xiàng)目 。,嚴(yán)重職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目,可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目包括下列內(nèi)容：（一）高毒物品目錄所列化學(xué)因素；（二）石棉纖維粉塵、

18、含游離二氧化硅10以上粉塵；（三）放射性因素：核設(shè)施、輻照加工設(shè)備、加速器、放射治療裝置、工業(yè)探傷機(jī)、油田測(cè)井裝置、甲級(jí)開放型放射性同位素工作場(chǎng)所和放射性物質(zhì)貯存庫等裝置或場(chǎng)所；（四）衛(wèi)生部規(guī)定的其他應(yīng)列入嚴(yán)重職業(yè)病危害因素范圍的。,上述規(guī)定以外的為一般職業(yè)病危害,嚴(yán)重職業(yè)病危害因素舉例,放射性物質(zhì) 矽塵（10以上）、石棉塵 汞及其化合物、苯、砷及其化合物、氯乙烯、鉻酸鹽、黃磷、鈹及其化合物、對(duì)流磷、羰基鎳、八氟異丁烯、氯甲醚、錳及其化合物、氰化物、三硝基甲苯、鉛及其化合物、二硫化碳氯、丙烯腈、四氯化碳、硫化氫、甲醛、苯胺、氟化氫、五氯酚（鈉）、鎘及其化合物、敵白蟲、氯丙稀、釩及其化合物、溴甲

19、烷、硫酸二甲酯、金屬鎳、甲苯二異氰酸酯、環(huán)氧氯丙烷、砷化氫、敵敵畏、光氣、氯丁二烯、一氧化碳、硝基苯等,國家對(duì)從事特殊職業(yè)危害作業(yè)的管理,特殊作業(yè)的分類： 從事放射性危害作業(yè)：放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例；放射事故管理規(guī)定；放射工作衛(wèi)生防護(hù)管理辦法；放射防護(hù)器材與含放射性產(chǎn)品衛(wèi)生管理辦法 從事存在高毒的作業(yè)： 致癌物、生殖毒物,職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”主要衛(wèi)生手續(xù)與資料,職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià),新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告之日起三

20、十日內(nèi)，作出審核決定并書面通知建設(shè)單位。未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或者預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。（第15條）,職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)審查,職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門進(jìn)行衛(wèi)生審查，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可施工。,職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收,建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。,職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)由依法設(shè)立的取得省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行

21、。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所作評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。 （第17條）,職業(yè)病危害項(xiàng)目的申報(bào)制度,職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法 申報(bào)內(nèi)容： 1.用人單位的基本情況； 2.工作場(chǎng)所職業(yè)病因素的種類、濃度或強(qiáng)度； 3.產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、材料； 4.職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施。 申報(bào)期限： 新建項(xiàng)目 竣工驗(yàn)收后30天內(nèi),第三章勞動(dòng)過程中的防護(hù)與管理,立法意圖 明確勞動(dòng)工作過程中職業(yè)病防治要求 明確用人單位在用人過程中保護(hù)勞動(dòng)者健康的法定義務(wù)和責(zé)任 明確勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)利 有關(guān)組織和社團(tuán)的職責(zé),職業(yè)病防治管理措施,設(shè)置管理機(jī)構(gòu)（組織）、配備專業(yè)人員 制定防治計(jì)劃、實(shí)施方案 建立管理制度、

22、操作規(guī)程 建立職業(yè)衛(wèi)生檔案、健康監(jiān)護(hù)檔案 建立監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)制度 建立事故應(yīng)急救援預(yù)案,職業(yè)病防護(hù)設(shè)施,車間全面通風(fēng)、降溫、空調(diào)、吸聲、屏蔽設(shè)施； 有害崗位（設(shè)備）局部機(jī)械通風(fēng)、除塵、排毒、降噪、減振、屏蔽等設(shè)施； 噴砂室、噴漆房、隔聲室等獨(dú)立防護(hù)建筑結(jié)構(gòu)； 各類密閉隔離設(shè)施：密閉皮帶、密閉烘道等； 為防護(hù)目的設(shè)計(jì)的專用生產(chǎn)流水線，如鋼板預(yù)處理流水線等； 現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急通道、泄險(xiǎn)區(qū)等； 各類報(bào)警裝置； 其他防護(hù)設(shè)施,個(gè)人防護(hù)用品,眼、皮膚、耳防護(hù)用品 防塵、防毒用的各類呼吸保護(hù)器 防電磁波（射線）防護(hù)用品 化學(xué)護(hù)膚用品 射線照射個(gè)人劑量計(jì),優(yōu)先采用新技術(shù)、新工藝、新材料,某些職業(yè)危害

23、嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料由于自身特征難以治理 新工藝、新技術(shù)、新材料的使用是科學(xué)與社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)和發(fā)展必然趨勢(shì) 是保護(hù)勞動(dòng)者健康的帶有根本性的技術(shù)手段,職業(yè)病危害告知,勞動(dòng)合同書 職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)（上崗、在崗） 單位公告欄 崗位警示標(biāo)識(shí)、中文警示說明 設(shè)備警示標(biāo)識(shí)、中文警示說明 包裝警示標(biāo)識(shí)、中文警示說明 化學(xué)品、放射性物質(zhì)中文說明書,職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià),由專人負(fù)責(zé)，確保正常工作 委托服務(wù)機(jī)構(gòu)定期檢測(cè)、評(píng)價(jià) 檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案 定期向衛(wèi)生行政部門報(bào)告 定期向勞動(dòng)者公布 超標(biāo)者立即治理 仍不符要求，停止作業(yè)，直至達(dá)標(biāo),職業(yè)健康檢查,上崗前、在崗期間、離崗時(shí)均應(yīng)檢查 檢查由衛(wèi)生部門批準(zhǔn)機(jī)

24、構(gòu)承擔(dān) 檢查結(jié)果告知?jiǎng)趧?dòng)者 未體檢不得上崗，禁忌者不得作業(yè)，有病者調(diào)離安置 檢查費(fèi)用業(yè)主承擔(dān) 未離崗體檢不得終止合同 建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，無償提供給勞動(dòng)者復(fù)印件,特殊人群職業(yè)健康保護(hù),未成年人不得從事危害作業(yè) 孕期、哺乳期女工不得從事危害作業(yè),急性職業(yè)病危害事故監(jiān)控,有應(yīng)急救援預(yù)案 發(fā)生事故立即救援和控制 立即報(bào)衛(wèi)生部門和有關(guān)部門 立即組織對(duì)受害者的救援或醫(yī)學(xué)觀察 衛(wèi)生部門及時(shí)組織調(diào)查處理,職業(yè)病危害禁止內(nèi)容,執(zhí)行明令禁止 不得轉(zhuǎn)移危害 不得接受危害 不得隱瞞危害 治理不達(dá)標(biāo)不得作業(yè),工會(huì)組織職責(zé),督辦職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn) 提出職業(yè)病防治意見、建議 協(xié)調(diào)解決職業(yè)病防治問題 要求糾正對(duì)勞動(dòng)者的侵

25、權(quán)行為 要求對(duì)嚴(yán)重職業(yè)危害采取防護(hù)措施 參與職業(yè)病危害事故調(diào)查處理,職業(yè)病防治費(fèi)用列支,職業(yè)病防治工作是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的一個(gè)組成部分 防治費(fèi)用應(yīng)在生產(chǎn)成本中列支： -預(yù)防措施費(fèi)用（管理措施、防護(hù)設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品等） -職業(yè)病危害治理費(fèi)用 -工作場(chǎng)所監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)費(fèi)用 -健康監(jiān)護(hù)費(fèi)用（崗前、在崗、離崗前體檢；疑似職業(yè)病人醫(yī)學(xué)觀察、職業(yè)病病人治療、療養(yǎng)） -職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育培訓(xùn)費(fèi)用,第四章職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障,立法意圖,保護(hù)受害者和職業(yè)病患者的合法權(quán)益 理順職業(yè)病診斷、鑒定程序，體現(xiàn)公平、公正、公開原則，與現(xiàn)有醫(yī)政管理法律法規(guī)銜接 與現(xiàn)有職業(yè)病待遇規(guī)定、社會(huì)保障立法相銜接,勞動(dòng)者可以選擇在

26、用人單位所在地或者本人居住地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷,就業(yè)現(xiàn)狀：流動(dòng)就業(yè)人口上升 克服地方保護(hù)主義 方便勞動(dòng)者，更好地保護(hù)職業(yè)病病人的合法權(quán)益,職業(yè)病診斷（1）,1、職業(yè)病診斷：是由依法取得職業(yè)病診斷資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，依據(jù)職業(yè)病防治法和國家有關(guān)的職業(yè)病診斷規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)過程中因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)等因素而引起的疾病所進(jìn)行的診斷活動(dòng)。 （1）診斷機(jī)構(gòu)：由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn) 的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 （2）診斷要綜合分析以下基本要素 病人的職業(yè)病史 職業(yè)病危害接觸時(shí)間和現(xiàn)場(chǎng)危害調(diào)查與評(píng)價(jià)資料 臨床表現(xiàn)以及輔助檢查,職業(yè)病診斷（2）,（3）診斷醫(yī)師要求：參與診

27、斷的醫(yī)師應(yīng)為3名或3名以上，并取得職業(yè)病診斷資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師集體進(jìn)行診斷； （4）職業(yè)病診斷證明書：應(yīng)當(dāng)由參與診斷的醫(yī)師共同簽署，并經(jīng)承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)審核蓋章。 （5）職業(yè)病鑒定： 是由于當(dāng)事人對(duì)診斷有異議的，可以向做出職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地的地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)鑒定。職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)由有相關(guān)專家組成。鑒定時(shí)由各省、市、自治區(qū)、直轄市的職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家進(jìn)行鑒定。,職業(yè)病報(bào)告,政府職業(yè)衛(wèi)生管理決策依據(jù)之一 用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病或疑似職業(yè)病病人時(shí)應(yīng)向用人單位所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告（限期改正，警告并處1萬元罰款；弄虛作假的可處2萬5萬元罰款，責(zé)任

28、者行政處分） 報(bào)告時(shí)限：急性1224小時(shí)內(nèi)（電告或填卡） 重大立即電話報(bào)告（1死或3例以上） 慢性15天（報(bào)告卡） 衛(wèi)生行政部門接報(bào)后應(yīng)依法處理,疑似職業(yè)病病人的保障,人數(shù)眾多，應(yīng)密切關(guān)注并使之得到切實(shí)保障 醫(yī)療機(jī)構(gòu)告知和通知的義務(wù)（勞動(dòng)者、用人單位） 用人單位及時(shí)安排診斷（警告并責(zé)令限期改正，逾期不改處520萬罰款） 診斷、醫(yī)學(xué)觀察期間不得解除或終止與其訂立的勞動(dòng)合同 診斷、醫(yī)學(xué)觀察期間所需費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。解決疑似職業(yè)病病人的后顧之憂,何謂疑似職業(yè)病病人,健康損害與職業(yè)病危害因素關(guān)系不能排除； 同工作環(huán)境同時(shí)發(fā)生兩例以上相同或相似健康損害的； 同工作環(huán)境已發(fā)現(xiàn)職業(yè)病人，其他勞動(dòng)者出現(xiàn)相似

29、健康損害表現(xiàn)； 依據(jù)職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)，需做進(jìn)一步檢查醫(yī)學(xué)觀察或診斷性治療以明確診斷的； 勞動(dòng)者已出現(xiàn)健康損害，但未達(dá)到診斷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件，而健康損害還可能繼續(xù)發(fā)展的,職業(yè)病病人享有的待遇,用人單位必須履行： 安排職業(yè)病病人進(jìn)行治療、康復(fù)和定期檢查； 對(duì)不適宜從事原工作的調(diào)離崗位并妥善安置； 對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者給予適當(dāng)崗位津貼 體現(xiàn)了黨和政府的重視和關(guān)懷,職業(yè)病病人的社會(huì)保障,職業(yè)病病人的診療、康復(fù)費(fèi)用，傷殘以及喪失勞動(dòng)能力的社會(huì)保障，按照工傷社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行。 工傷保險(xiǎn)（強(qiáng)制性）：用人單位按工資總額的一定百分比上繳,實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌,設(shè)立工傷保險(xiǎn)基金,用于對(duì)工傷職工或職業(yè)病患者提供醫(yī)療

30、救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。,職業(yè)病病人的民事賠償,全國各省、市、縣等雖然開展了工傷保險(xiǎn)，但參加職工未達(dá)到100 一些高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)的大多數(shù)沒有依法參加工傷保險(xiǎn) 部分享有工傷保險(xiǎn)的職業(yè)病患者得不到足夠的補(bǔ)償 職業(yè)病患者依據(jù)民法通則有權(quán)向用人單位提出民事賠償,用人單位承擔(dān)職業(yè)病病人的醫(yī)療和生活保障,用人單位如未依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)的，被診斷的職業(yè)病病人的醫(yī)療和生活保障由其承擔(dān)。 對(duì)先后在不同單位接觸相關(guān)職業(yè)病危害因素而造成損害的職業(yè)病病人的各項(xiàng)保障，有證據(jù)表明該職業(yè)病是由先前用人單位所造成的，由先前用人單位承擔(dān)，但最后的用人單位須承擔(dān)舉證責(zé)任。,職業(yè)病病人單位變動(dòng)（變更）時(shí)的保障,

31、職業(yè)病病人所依法享有的待遇不因單位的變動(dòng)而改變； 用人單位發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形時(shí)，對(duì)接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行相應(yīng)的健康檢查（離崗時(shí)職業(yè)健康檢查）； 按規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。,第五章 監(jiān)督檢查,國家實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度,國家在職業(yè)衛(wèi)生管理領(lǐng)域?qū)嵭行l(wèi)生監(jiān)督制度，職業(yè)病防治法中有如下規(guī)定： 1.規(guī)定職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的行政主體 “國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作”?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門依照職業(yè)病防治法律法規(guī)和國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)衛(wèi)生要求，依照職責(zé)劃分，對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。,2. 規(guī)定職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的對(duì)象（相對(duì)人） “本法使用于中華人民共和國領(lǐng)

32、域內(nèi)的職業(yè)病防治活動(dòng)”。包括： 產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（統(tǒng)稱“用人單位”）；也包括用人單位以外的產(chǎn)生職業(yè)病危害的單位； 在職業(yè)活動(dòng)中接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者； 從事職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)評(píng)價(jià)工作的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)； 承擔(dān)職業(yè)性健康檢查和職業(yè)病診斷工作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。,3. 規(guī)定職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容 對(duì)用人單位執(zhí)行職業(yè)病防治法規(guī)定的前期預(yù)防，勞動(dòng)過程中的防護(hù)與管理以及職業(yè)病診斷和職業(yè)病病人保障等義務(wù)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法行為進(jìn)行處理； 對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)性健康檢查和職業(yè)病診斷醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行職業(yè)病防治法規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法行為進(jìn)行處理。,衛(wèi)生行政部門進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)

33、督執(zhí)法時(shí)的法律依據(jù),衛(wèi)生行政部門進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的基本原則是依法行政，因此，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)是有關(guān)法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章以及各種技術(shù)法規(guī)，即職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等。,衛(wèi)生行政部門有權(quán)采取的措施,進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查取證 查閱復(fù)制、采集樣品 責(zé)令停止違法行為,衛(wèi)生行政部門可以采取的臨時(shí)控制措施,采取臨時(shí)控制措施的前提條件：存在違法行為 可采取的臨時(shí)措施： 責(zé)令暫停作業(yè) 封存材料和設(shè)備 組織控制現(xiàn)場(chǎng) 及時(shí)解除控制措施,第六章 法律責(zé)任,1. 違反職業(yè)病危害作業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”案 2. 未建立職業(yè)病防治管理措施及公布案 3. 違反新化學(xué)材料管理規(guī)定案 4. 未建立職業(yè)病危害項(xiàng)目申

34、報(bào)案 5. 未建立職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)系統(tǒng)案 6. 未告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)病危害真實(shí)情況案,中華人民共和國職業(yè)病防治法中涉及到的二十六種違法行為類型,7. 違反職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理案 8. 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或濃度不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)案 9. 個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品不符合衛(wèi)生要求案 10.用人單位違反檢測(cè)、評(píng)價(jià)案 11.用人單位違反職業(yè)病病人醫(yī)療診治案 12.急性職業(yè)病危害事故處理措施不當(dāng)案,13.防礙職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案 14.未提供說明書、警示標(biāo)志和警示說明案 15.違反職業(yè)病報(bào)告規(guī)定案 16.隱瞞職業(yè)病危害案 17.急性職業(yè)損傷事故防范措施不當(dāng)案 18.使用國家禁用的產(chǎn)生職業(yè)病危害設(shè)備或材料

35、案 19.轉(zhuǎn)移職業(yè)病危害作業(yè)案,20.配備的職業(yè)病防護(hù)設(shè)備或者應(yīng)急救援設(shè)施擅自拆除、停用案 21.違反從事職業(yè)病危害作業(yè)的上崗管理案 22.違章指揮案 23.發(fā)生重大職業(yè)病危害事件案 24.未經(jīng)認(rèn)證擅自從事職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)案 25.從事職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反管理規(guī)定案 26.職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)成員違反職業(yè)徇私舞弊案,1. 違反職業(yè)病危害作業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目 職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”案 適用范圍 （1） 未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)或者未提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，或者職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意，擅自開工的； （2）建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的； （3）職

36、業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求施工的； （4）未按照規(guī)定對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)、未經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的。,適用條款 違反中華人民共和國職業(yè)病防治法第十五條、第十六條之規(guī)定，依照中華人民共和國職業(yè)病防治法第六十二條之規(guī)定處罰。 行政處罰 （1）警告并限期改正； （2） 逾期不改正的，罰款十萬元至五十萬元； 情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉。,2.未建立職業(yè)病防治管理措施及公布案 適用范圍 （1）用人單位未設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織

37、，未配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；未制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案；未建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；未建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案；未建立、健全工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度；未建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案； （2）用人單位未按照規(guī)定公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施的； （3）工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果沒有存檔、上報(bào)、公布的； （4）用人單位未按照規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，或者未對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人職業(yè)病防護(hù)采取指導(dǎo)、督促措施的。,適用條款 違反中華人民共和國職業(yè)病防治法第十九條、第二

38、十二條、第三十一條之規(guī)定，依照中華人民共和國職業(yè)病防治法第六十三條之規(guī)定處罰。 行政處罰 （1）警告并限期改正； （2）逾期不改正的，罰款二萬元以下；,3.違反新化學(xué)材料管理規(guī)定案 適用范圍 國內(nèi)首次使用或者首次進(jìn)口與職業(yè)病危害有關(guān)的化學(xué)材料，未按照規(guī)定報(bào)送毒性鑒定資料以及經(jīng)有關(guān)部門登記注冊(cè)或者批準(zhǔn)進(jìn)口的文件的。 適用條款 違反中華人民共和國職業(yè)病防治法第二十六條之規(guī)定，依照中華人民共和國職業(yè)病防治法第六十三條之規(guī)定處罰。 行政處罰 （1）警告并限期改正； （2）逾期不改正的，罰款二萬元以下；,4.未建立職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)案 適用范圍 未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向衛(wèi)生行政部門申報(bào)產(chǎn)生職業(yè)病危害的項(xiàng)目

39、的。 適用條款 違反中華人民共和國職業(yè)病防治法第十四條之規(guī)定，依照中華人民共和國職業(yè)病防治法第六十四條之規(guī)定處罰。 行政處罰 （1）警告并限期改正； （2）逾期不改正的，罰款二萬元至五萬元；,5.未建立職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)系統(tǒng)案 適用范圍 （1）未實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)； （2） 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不能正常監(jiān)測(cè)。 適用條款 違反中華人民共和國職業(yè)病防治法第二十四條之規(guī)定，依照中華人民共和國職業(yè)病防治法第六十四條之規(guī)定處罰。 行政處罰 （1）警告并限期改正； （2）逾期不改正的，罰款二萬元至五萬元；,6.未告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)病危害真實(shí)情況案 適用范圍 訂立或者變更勞動(dòng)合同時(shí)、未告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)

40、病危害真實(shí)情況的。 適用條款 違反中華人民共和國職業(yè)病防治法第三十條之規(guī)定，依照中華人民共和國職業(yè)病防治法第六十四條之規(guī)定處罰。 行政處罰 （1）警告并限期改正； （2）逾期不改正的，罰款二萬元至五萬元；,7.違反職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理案 適用范圍 （1）用人單位未按照規(guī)定組織對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查； （2）用人單位未為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案； （3） 未將職業(yè)健康檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。 適用條款 違反中華人民共和國職業(yè)病防治法第三十二條、第三十三條之規(guī)定，依照中華人民共和國職業(yè)病防治法第六十四條之規(guī)定處罰。 行政處罰 （1） 警告并限期改正

41、； （2）逾期不改正的，罰款二萬元至五萬元；,8.工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或濃度 不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)案 適用范圍 （1）工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的； （2）未提供職業(yè)病危害防護(hù)的設(shè)施或者提供的職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)； （3）對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施未按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、檢修、檢測(cè)，或者不能保持正常運(yùn)行、使用狀態(tài)的； （4）工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí)，未停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)的；,適用條款 違反中華人民共和國職業(yè)病防治法第十三條、第二十三條、第二十四條之規(guī)定，依照中華人民共和國職業(yè)病防治法第六十五

42、條之規(guī)定處罰。 行政處罰 （1）警告并限期改正； （2）逾期不改正的，罰款五萬元至二十萬元； (3) 情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。,9.個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品不符合 衛(wèi)生要求案 適用范圍 （1）用人單位未提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品； （2）個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品不符合衛(wèi)生要求； （3）個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品未按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、檢修、檢測(cè)，或者不能保持正常運(yùn)行、使用狀態(tài)。 適用條款 違反中華人民共和國職業(yè)病防治法第二十條、第二十三條之規(guī)定，依照中華人民共和國職業(yè)病防治法第六十五條之規(guī)定處罰。 行政處罰 （1）警告并限期改正；

43、 （2）逾期不改正的，罰款五萬元至二十萬元；,10.用人單位違反檢測(cè)、評(píng)價(jià)案 適用范圍 用人單位未按照規(guī)定對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)的。 適用條款 違反中華人民共和國職業(yè)病防治法第二十四條之規(guī)定，依照中華人民共和國職業(yè)病防治法第六十五條之規(guī)定處罰。 行政處罰 （1）警告并限期改正； （2）逾期不改正的，罰款五萬元至二十萬元；,11.用人單位違反職業(yè)病病人醫(yī)療診治案 適用范圍 用人單位未按照規(guī)定安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診斷治療。 適用條款 違反中華人民共和國職業(yè)病防治法第四十九條、第五十條之規(guī)定，依照中華人民共和國職業(yè)病防治法第六十五條之規(guī)定處罰。 行政處罰 （1） 警告并

44、限期改正； （2）逾期不改正的，罰款五萬元至二十萬元。,12.急性職業(yè)病危害事故處理措施不當(dāng)案 適用范圍 （1）發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)，未立即采取應(yīng)急救援和控制措施； （2）用人單位未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告。 適用條款 違反中華人民共和國職業(yè)病防治法第三十四條之規(guī)定，依照中華人民共和國職業(yè)病防治法第六十五條之規(guī)定處罰。 行政處罰 （1）警告并限期改正； （2）逾期不改正的，罰款五萬元至二十萬元； （3）情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。,13.防礙職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案 適用范圍 拒絕衛(wèi)生行政部門監(jiān)督檢查的。 適用條款 違反中華人民

45、共和國職業(yè)病防治法第五十九條之規(guī)定，依照中華人民共和國職業(yè)病防治法第六十五條之規(guī)定處罰。 行政處罰 （1） 警告并限期改正； （2）逾期不改正的，罰款五萬元至二十萬元；,14.未提供說明書、警示標(biāo)志和警示說明案 適用范圍 向用人單位提供的產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、材料，未按照規(guī)定提供中文說明書或者設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明的。 適用條款 違反中華人民共和國職業(yè)病防治法第二十五條之規(guī)定，依照中華人民共和國職業(yè)病防治法第六十六條之規(guī)定處罰。 行政處罰 （1）警告并限期改正； （2）罰款五萬元至二十萬元；,15.違反職業(yè)病報(bào)告規(guī)定案 適用范圍 （1） 用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定報(bào)告職業(yè)病、疑似職業(yè)

46、病的； （2）在職業(yè)病報(bào)告中弄虛作假的。 適用條款 違反中華人民共和國職業(yè)病防治法第四十三條之規(guī)定，依照中華人民共和國職業(yè)病防治法第六十七條之規(guī)定處罰。 行政處罰 （1） 警告并限期改正； 并處罰款一萬元以下； （2）罰款二萬元至五萬元；主管人員和直接責(zé)任人員行政處分。,16.隱瞞職業(yè)病危害案 適用范圍 （1） 隱瞞技術(shù)、工藝、材料所產(chǎn)生的職業(yè)病危害而采用的； （2）隱瞞本單位職業(yè)衛(wèi)生真實(shí)情況。 適用條款 違反中華人民共和國職業(yè)病防治法第二十九條、第三十六條第一款第（三）項(xiàng)之規(guī)定，依照中華人民共和國職業(yè)病防治法第六十八條之規(guī)定處罰。 行政處罰 （1）責(zé)令限期治理； 并處罰款五萬元至三十萬元；

47、（2）責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)；提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。,17.急性職業(yè)損傷事故防范措施不當(dāng)案 適用范圍 可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所未設(shè)置報(bào)警裝置，未配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。 適用條款 違反中華人民共和國職業(yè)病防治法第二十三條第一款之規(guī)定，依照中華人民共和國職業(yè)病防治法第六十八條之規(guī)定處罰。 行政處罰 （1）責(zé)令限期治理； 并處罰款五萬元至三十萬元； （2）責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)；提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉,18.使用國家禁用的產(chǎn)生職業(yè)病危害設(shè)備 或材料案 適用范圍 使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職

48、業(yè)病危害的設(shè)備或者材料的。 適用條款 違反中華人民共和國職業(yè)病防治法第二十七條之規(guī)定，依照中華人民共和國職業(yè)病防治法第六十八條之規(guī)定處罰。 行政處罰 （1）責(zé)令限期治理； 并處罰款五萬元至三十萬元； （2）責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)； 提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉,19.轉(zhuǎn)移職業(yè)病危害作業(yè)案 適用范圍 將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人，或者沒有職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)的。 適用條款 違反中華人民共和國職業(yè)病防治法第二十八條之規(guī)定，依照中華人民共和國職業(yè)病防治法第六十八條之規(guī)定處罰。 行政處罰 （1）責(zé)令限期治理； 并處 罰款

49、五萬元至三十萬元； （2）責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)； 提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。,20.配備的職業(yè)病防護(hù)設(shè)備或者應(yīng)急救援 設(shè)施擅自拆除、停用案 適用范圍 擅自拆除、停止使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備或者應(yīng)急救援設(shè)施。 適用條款 違反中華人民共和國職業(yè)病防治法第二十五條之規(guī)定，依照中華人民共和國職業(yè)病防治法第六十八條之規(guī)定處罰。 行政處罰 （1） 責(zé)令限期治理； 并處罰款五萬元至三十萬元； （2） 責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)； 提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。,21.違反從事職業(yè)病危害作業(yè)的上崗管理案 適用范圍 安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者、有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者、未成年

50、工或者孕期、哺乳期女職工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)或者禁忌作業(yè)的。 適用條款 違反中華人民共和國職業(yè)病防治法第三十二條第二款、第三十五條之規(guī)定，依照中華人民共和國職業(yè)病防治法第六十八條之規(guī)定處罰。 行政處罰 （1） 責(zé)令限期治理； 并處罰款五萬元至三十萬元； （2） 責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)； 提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。,22.違章指揮案 適用范圍 違章指揮和強(qiáng)令勞動(dòng)者進(jìn)行沒有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)的。 適用條款 違反中華人民共和國職業(yè)病防治法第三十六條第一款第（六）項(xiàng)之規(guī)定，依照中華人民共和國職業(yè)病防治法第六十八條之規(guī)定處罰。 行政處罰 （1） 責(zé)令限期治理； 并處罰款五

51、萬元至三十萬元； （2） 責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)； 提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。,23.發(fā)生重大職業(yè)病危害事件案 適用范圍 因用人單位在職業(yè)病危害的前期預(yù)防、勞動(dòng)過程中的防護(hù)與管理中違反各項(xiàng)規(guī)定，導(dǎo)致勞動(dòng)者發(fā)生異常的損害，如短時(shí)間內(nèi)群體發(fā)病事件、重大職業(yè)病危害事故的發(fā)生等。 適用條款 違反中華人民共和國職業(yè)病防治法相關(guān)規(guī)定，依照中華人民共和國職業(yè)病防治法第七十條之規(guī)定處罰。 行政處罰 （1） 罰款十萬元至三十萬元； （2） 責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)； 提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。,24.未經(jīng)認(rèn)證擅自從事職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)案 適用范圍 （1） 未取得職業(yè)衛(wèi)

52、生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的； （2） 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)健康檢查的； （3） 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)病診斷的。 適用條款 違反中華人民共和國職業(yè)病防治法第十七條、第二十四條第三款、第三十二條第三款、第三十九條之規(guī)定，依照中華人民共和國職業(yè)病防治法第七十二條之規(guī)定處罰。 行政處罰 （1） 責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得； （2） 違法所得五千元以上的，按違法所得二倍以上十倍以下的罰款； 沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，罰款五千元至五萬元；,25.從事職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反管理規(guī)定案 適用范圍 （1 超出資質(zhì)認(rèn)證或者批準(zhǔn)范圍從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)或

53、者職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的； （2 不按照本法規(guī)定履行法定職責(zé)的； （3 出具虛假證明文件的。 適用條款 違反中華人民共和國職業(yè)病防治法第十七條、第二十四條第三款、第四十二條之規(guī)定，依照中華人民共和國職業(yè)病防治法第七十三條之規(guī)定處罰。 行政處罰 （1）警告并責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得； （2） 違法所得五千元以上的，按違法所得二倍以上五倍以下的罰款； （3） 沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，罰款五千元至二萬元； 情節(jié)嚴(yán)重的，由原認(rèn)證或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)取消其相應(yīng)的資格。,26.職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)成員違反職業(yè) 徇私舞弊案 適用范圍 職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)組成人員收受職業(yè)病診斷爭(zhēng)議當(dāng)事人的

54、財(cái)物或者其他好處的。 適用條款 違反中華人民共和國職業(yè)病防治法第四十七條第一款之規(guī)定，依照中華人民共和國職業(yè)病防治法第七十四條之規(guī)定處罰。 行政處罰 三千元以上五萬元以下的罰款，取消其擔(dān)任職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)組成人員的資格，并從省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門設(shè)立的專家?guī)熘杏枰猿?2009典型職業(yè)病案例及反思,河南“開胸驗(yàn)肺”,河南新密市一企業(yè)農(nóng)民工張海超工作3年多后，被多家醫(yī)院診斷為塵肺病，但企業(yè)卻拒絕為其提供相關(guān)資料。在向上級(jí)主管部門多次投訴后，他取得了去做正式鑒定的機(jī)會(huì)，但鄭州職防所為其做出了“肺結(jié)核”的診斷。 為求真相，張海超09年6月在鄭大一附院呼吸內(nèi)科求醫(yī)。在張海超的堅(jiān)持

55、下，該院于6月22日對(duì)其進(jìn)行“胸腔鏡輔助小切口右肺楔形切除術(shù)、肋間神經(jīng)冷凍術(shù)”，即所謂“開胸驗(yàn)肺”，最終確診為：塵肺合并感染。 “開胸驗(yàn)肺”事件被報(bào)道后，省領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，與此事相關(guān)聯(lián)的一些部門和人員也受到了相應(yīng)的處分。 開胸驗(yàn)肺農(nóng)民工張海超最終評(píng)定為工傷三級(jí)傷殘。,深圳“塵肺門”,在繼張海超之后，2009年12月8日，深圳100多名農(nóng)民工主動(dòng)要做塵肺病檢查，這也是一大群農(nóng)民工的無奈之舉。 2009年9月，100多名湖南張家界農(nóng)民工到深圳，反映他們由于在深圳從事爆破、風(fēng)鉆工作，懷疑患上塵肺病，要求進(jìn)行職業(yè)病鑒定和賠償。目前這100多人全部接受了身體檢查，目前已有18人被確診患有塵肺病。其余尚未確定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工中，41人被查出塵肺病癥狀，他們?cè)谏钲谑新殬I(yè)病防治院的檢查結(jié)果尚未公布。目前，已確診為塵肺病的18位農(nóng)民工中，其中有社保記錄的14人已獲得相關(guān)賠償，賠償金額共計(jì)200多萬元。深圳市有關(guān)部門正在對(duì)其余人員的賠償事宜進(jìn)行討論。,云南水富“怪病”,