安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則講PPT課件

1、1,評(píng)價(jià)導(dǎo)則,一、安全評(píng)價(jià)通則 二、安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則 三、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則 四、煤礦安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則 五、非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則 六、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行） 七、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行,2,一 安全評(píng)價(jià)通則,安全評(píng)價(jià)基本原則和目的 安全評(píng)價(jià)基本原則是具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)科學(xué)、公正和合法的自主開展安全評(píng)價(jià)。 安全評(píng)價(jià)目的是查找、分析和預(yù)測(cè)工程、系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、有害因素及危險(xiǎn)、危害程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益,3,4.1 分類 根據(jù)工程、系統(tǒng)生命周期和評(píng)價(jià)的目的，安全評(píng)價(jià)分為安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全

2、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)、專項(xiàng)安全評(píng)價(jià),4.2 安全評(píng)價(jià) 安全評(píng)價(jià)是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。 4.2.1 安全預(yù)評(píng)價(jià) 安全預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議,4,4.2.2 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià) 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試運(yùn)行正常后，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的安全評(píng)價(jià)，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在

3、的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。 4.2.3 安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià) 安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)是針對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全現(xiàn)狀進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議,5,4.2.4 專項(xiàng)安全評(píng)價(jià) 專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)是針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或場(chǎng)所，以及一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。 5 安全評(píng)價(jià)內(nèi)容和程序 5.1 安全評(píng)價(jià)內(nèi)容 安全評(píng)價(jià)內(nèi)容包括危險(xiǎn)性識(shí)別和危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)。 5.2 安全評(píng)價(jià)程序

4、 安全評(píng)價(jià)程序主要包括：準(zhǔn)備階段；危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析；定性定量評(píng)價(jià)；提出安全對(duì)策措施；形成安全評(píng)價(jià)結(jié)論及建議；編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告,6,5.2.1 準(zhǔn)備階段 明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料。 5.2.2 危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析 根據(jù)被評(píng)價(jià)的工程、系統(tǒng)的情況，辨識(shí)和分析危險(xiǎn)、有害因素，確定危險(xiǎn)、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。 5.2.3 定性、定量評(píng)價(jià) 在危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和分析的基礎(chǔ)上，劃分評(píng)價(jià)單元，選擇合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià),7,5.2.4 安全對(duì)策措施 根據(jù)定

5、性、定量評(píng)價(jià)結(jié)果，提出消除或減弱危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。 5.2.5 安全評(píng)價(jià)結(jié)論及建議 簡(jiǎn)要地列出主要危險(xiǎn)、有害因素的評(píng)價(jià)結(jié)果，指出工程、系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)因素，明確生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)重視的重要安全措施。 5.2.6 安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編制 依據(jù)安全評(píng)價(jià)的結(jié)果編制相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告,8,二 安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則,2 安全預(yù)評(píng)價(jià)目的和基本原則 安全預(yù)評(píng)價(jià)目的是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針，為建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)，以利于提高建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全程度。 5 安全預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容和程序 安全預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別、危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)和安全對(duì)策措施及建議。 安全預(yù)評(píng)價(jià)程序一般包括：準(zhǔn)備階段；

6、危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析；確定安全預(yù)評(píng)價(jià)單元；選擇安全預(yù)評(píng)價(jià)方法；定性、定量評(píng)價(jià)；安全對(duì)策措施及建議；安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論；編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告,9,5.1 準(zhǔn)備階段 明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)項(xiàng)目資料。建設(shè)項(xiàng)目參考資料見附錄A。 5.2 危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程或場(chǎng)所的特點(diǎn)，識(shí)別和分析其潛在的危險(xiǎn)、有害因素,10,5.3 確定安全預(yù)評(píng)價(jià)單元 在危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和分析基礎(chǔ)上，根據(jù)評(píng)價(jià)的需要，將建設(shè)項(xiàng)目分成若干個(gè)評(píng)價(jià)單元。劃分評(píng)價(jià)單元的一般性原則： 按生產(chǎn)工藝功能、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備相對(duì)空間位置、危險(xiǎn)有害因素類別及事故范圍劃

7、分評(píng)價(jià)單元，使評(píng)價(jià)單元相對(duì)獨(dú)立，具有明顯的特征界限。 5.4 選擇安全預(yù)評(píng)價(jià)方法 根據(jù)被評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評(píng)價(jià)方法。常用安全預(yù)評(píng)價(jià)方法見附錄B。 5.5 定性、定量評(píng)價(jià) 根據(jù)選擇的評(píng)價(jià)方法，對(duì)危險(xiǎn)、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，以確定事故可能發(fā)生的部位、頻次、嚴(yán)重程度的等級(jí)及相關(guān)結(jié)果，為制定安全對(duì)策措施提供科學(xué)依據(jù),11,5.6 安全對(duì)策措施及建議 根據(jù)定性、定量評(píng)價(jià)結(jié)果，提出消除或減弱危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。 安全對(duì)策措施應(yīng)包括以下幾個(gè)方面： 總圖布置和建筑方面安全措施； 工藝和設(shè)備、裝置方面安全措施； 安全工程設(shè)計(jì)方面

8、對(duì)策措施； 安全管理方面對(duì)策措施； 應(yīng)采取的其它綜合措施。 5.7 安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論 簡(jiǎn)要列出主要危險(xiǎn)、有害因素評(píng)價(jià)結(jié)果，指出建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)、有害因素，明確應(yīng)重視的重要安全對(duì)策措施，給出建設(shè)項(xiàng)目從安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論,12,5.8 編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下重點(diǎn)內(nèi)容： 5.8.1 概述 安全預(yù)評(píng)價(jià)依據(jù) 有關(guān)安全預(yù)評(píng)價(jià)的法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)文件；安全預(yù)評(píng)價(jià)參考的其他資料。 建設(shè)單位簡(jiǎn)介 建設(shè)項(xiàng)目概況 建設(shè)項(xiàng)目選址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、主要設(shè)備、主要原材料、中間體、產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)技術(shù)

9、指標(biāo)、公用工程及輔助設(shè)施等。 5.8.2 生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)介 5.8.3 安全預(yù)評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)單元 安全預(yù)評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)介 評(píng)價(jià)單元確定,13,5.8.4 定性、定量評(píng)價(jià) 定性、定量評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)結(jié)果分析 5.8.5 安全對(duì)策措施及建議 在可行性研究報(bào)告中提出的安全對(duì)策措施 補(bǔ)充的安全對(duì)策措施及建議 5.8.6 安全預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論 6 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審查與管理 建設(shè)單位按有關(guān)要求將安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告交由具備能力的行業(yè)組織或具備相應(yīng)資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，并由專家評(píng)審組提出評(píng)審意見。 預(yù)評(píng)價(jià)單位根據(jù)審查意見，修改、完善預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告后，由建設(shè)單位按規(guī)定報(bào)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,14,三 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)

10、導(dǎo)則,4 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)內(nèi)容 1) 檢查建設(shè)項(xiàng)目中安全設(shè)施是否已與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目及與之配套的安全設(shè)施是否符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 2) 從整體上評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀況和安全管理是否正常、安全、可靠。 5 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序一般包括:前期準(zhǔn)備；編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃;安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查;編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告;安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審,15,5.1 前期準(zhǔn)備 明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)項(xiàng)目的資料（包括初步設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、各級(jí)批復(fù)文件）等。 5.2 編制安全驗(yàn)收評(píng)

11、價(jià)計(jì)劃 在前期準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)上，分析項(xiàng)目建成后主要危險(xiǎn)、有害因素分布與控制情況，依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的重點(diǎn)和要求；依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇驗(yàn)收評(píng)價(jià)方法；測(cè)算安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)進(jìn)度。 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)實(shí)際運(yùn)作情況，自主決定編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃書（參見附錄A,16,5.3 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查 按照安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃對(duì)安全生產(chǎn)條件與狀況獨(dú)立進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查。 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查及評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的隱患或尚存在的問題，提出改進(jìn)措施及建議。 5.4 編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告 根據(jù)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)計(jì)劃和驗(yàn)收評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查所獲得的數(shù)據(jù)，對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)

12、告。 5.5 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審 建設(shè)單位按規(guī)定將安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告送專家評(píng)審組進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，并由專家評(píng)審組提出書面評(píng)審意見。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)專家評(píng)審組的評(píng)審意見，修改、完善安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告,17,6 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容和要求,6.1 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容 6.1.1 概述 1) 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)依據(jù)； 2) 建設(shè)單位簡(jiǎn)介； 3) 建設(shè)項(xiàng)目概況； 4) 生產(chǎn)工藝； 5) 主要安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施； 6) 建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理制度,18,6.1.2 主要危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別 1) 主要危險(xiǎn)、有害因素及相關(guān)作業(yè)場(chǎng)所分析； 2) 列出建設(shè)項(xiàng)目所涉及的危險(xiǎn)、有害因素并指出存在的部位。 6.

13、1.3 總體布局及常規(guī)防護(hù)設(shè)施措施評(píng)價(jià) 1) 總平面布局； 2) 廠區(qū)道路安全； 3) 常規(guī)防護(hù)設(shè)施和措施； 4) 評(píng)價(jià)結(jié)果,19,6.1.4 易燃易爆場(chǎng)所評(píng)價(jià) 1) 爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分符合性檢查； 2) 可燃?xì)怏w泄漏檢測(cè)報(bào)警儀的布防安裝檢查； 3) 防爆電氣設(shè)備安裝認(rèn)可； 4) 消防檢查（主要檢查是否取得消防安全認(rèn)可）； 5) 評(píng)價(jià)結(jié)果。 6.1.5 有害因素安全控制措施評(píng)價(jià) 1) 防急性中毒、窒息措施； 2) 防止粉塵爆炸措施； 3) 高、低溫作業(yè)安全防護(hù)措施； 4) 其它有害因素控制安全措施； 5) 評(píng)價(jià)結(jié)果,20,6.1.6 特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)記錄評(píng)價(jià) 1) 壓力容器與鍋爐（包括壓力管道）

14、； 2) 起重機(jī)械與電梯； 3) 廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛； 4) 其它危險(xiǎn)性較大設(shè)備； 5) 評(píng)價(jià)結(jié)果。 6.1.7 強(qiáng)制檢測(cè)設(shè)備設(shè)施情況檢查 1) 安全閥； 2) 壓力表； 3) 可燃、有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警儀及變送器； 4) 其它強(qiáng)制檢測(cè)設(shè)備設(shè)施情況； 5) 檢查結(jié)果,21,6.1.8 電氣安全評(píng)價(jià) 1) 變電所； 2) 配電室； 3) 防雷、防靜電系統(tǒng)； 4) 其它電氣安全檢查； 5) 評(píng)價(jià)結(jié)果。 6.1.9 機(jī)械傷害防護(hù)設(shè)施評(píng)價(jià) 1) 夾擊傷害； 2) 碰撞傷害； 3) 剪切傷害； 4) 卷入與絞碾傷害； 5) 割刺傷害； 6) 其它機(jī)械傷害； 7) 評(píng)價(jià)結(jié)果,22,6.1.10工藝設(shè)施安全聯(lián)鎖有

15、效性評(píng)價(jià) 1) 工藝設(shè)施安全聯(lián)鎖設(shè)計(jì)； 2) 工藝設(shè)施安全聯(lián)鎖相關(guān)硬件設(shè)施； 3) 開車前工藝設(shè)施安全聯(lián)鎖有效性驗(yàn)證記錄； 4) 評(píng)價(jià)結(jié)果。 6.1.11安全生產(chǎn)管理評(píng)價(jià) 1) 安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu); 2) 安全生產(chǎn)管理制度; 3) 事故應(yīng)急救援預(yù)案; 4) 特種作業(yè)人員培訓(xùn); 5) 日常安全管理; 6) 評(píng)價(jià)結(jié)果,23,6.1.12安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論 在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果分析歸納和整合基礎(chǔ)上，作出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論。 1) 建設(shè)項(xiàng)目安全狀況綜合評(píng)述； 2) 歸納、整合各部份評(píng)價(jià)結(jié)果提出存在問題及改進(jìn)建議； 3) 建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收總體評(píng)價(jià)結(jié)論。 6.1.13安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告附件 1) 數(shù)據(jù)表格、平面圖、流程圖、控制圖等安全評(píng)價(jià)過程中制作的圖表文件； 2) 建設(shè)項(xiàng)目存在問題與改進(jìn)建議匯總表及反饋結(jié)果； 3)