退耕還林政策實(shí)施現(xiàn)狀及問題（word版）

1、 精編范文 退耕還林政策實(shí)施現(xiàn)狀及問題溫馨提示：本文是筆者精心整理編制而成，有很強(qiáng)的的實(shí)用性和參考性，下載完成后可以直接編輯，并根據(jù)自己的需求進(jìn)行修改套用。退耕還林政策實(shí)施現(xiàn)狀及問題 本文關(guān)鍵詞：退耕還林, 現(xiàn)狀及, 實(shí)施, 政策退耕還林政策實(shí)施現(xiàn)狀及問題 本文簡介：摘要：退耕還林是我國改善生態(tài)環(huán)境, 促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要工程, 具有現(xiàn)實(shí)和歷史意義。文章就近幾年石井鎮(zhèn)退耕還林工程取得的巨大成就和出現(xiàn)的問題進(jìn)行了說明。現(xiàn)階段, 必須落實(shí)并完善退耕還林方面的法律法規(guī)與法律機(jī)制, 依法推進(jìn)退耕還林的進(jìn)程。關(guān)鍵詞：退耕還林；問題分析；可持續(xù)發(fā)展石井鎮(zhèn)位于婁底城區(qū)西郊, 東接黃泥塘退耕還林政策實(shí)施現(xiàn)狀及

2、問題 本文內(nèi)容：摘要：退耕還林是我國改善生態(tài)環(huán)境, 促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要工程, 具有現(xiàn)實(shí)和歷史意義。文章就近幾年石井鎮(zhèn)退耕還林工程取得的巨大成就和出現(xiàn)的問題進(jìn)行了說明?，F(xiàn)階段, 必須落實(shí)并完善退耕還林方面的法律法規(guī)與法律機(jī)制, 依法推進(jìn)退耕還林的進(jìn)程。關(guān)鍵詞：退耕還林；問題分析；可持續(xù)發(fā)展石井鎮(zhèn)位于婁底城區(qū)西郊, 東接黃泥塘辦事處、杉山鎮(zhèn), 南鄰萬寶鎮(zhèn)、水洞底鎮(zhèn), 西與漣源市渡頭塘鄉(xiāng)、斗笠山鎮(zhèn)接壤, 北與小碧鄉(xiāng)、漣源市的增加鄉(xiāng)相連。南北長約18km, 東西寬約10km。湘江的重要支流漣水、孫水河橫貫石井鎮(zhèn), 地理位置和生態(tài)區(qū)位非常重要。全鎮(zhèn)土地總面積62.2km2, 其中林業(yè)用地0.26104

3、hm2, 占總面積的41.7%, 森林覆蓋率38%。1退耕還林建設(shè)情況退耕還林是指在水土流失嚴(yán)重或糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)定的退耕地、沙化耕地以及生態(tài)地位重要的耕地, 退出糧食生產(chǎn), 植樹或種草, 國家按照核定的退耕地還林面積, 在一定期限內(nèi)無償向退耕還林者提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助糧食, 種苗造林費(fèi)和生活費(fèi)的現(xiàn)金補(bǔ)助。婁星區(qū)石井鎮(zhèn)按退耕還林還草試點(diǎn)糧食補(bǔ)助資金財(cái)政、財(cái)務(wù)管理暫行辦法, 每0.067hm2退耕還林補(bǔ)助原糧150kg, 折現(xiàn)金210元, 生活費(fèi)補(bǔ)助20元。糧食補(bǔ)助年限, 先按經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年, 生態(tài)林補(bǔ)助8年計(jì)算, 到期后按中央政策辦理。石井鎮(zhèn)以“改善生態(tài)環(huán)境, 治理水土流失, 促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”

4、為出發(fā)點(diǎn), 按照“全面規(guī)劃, 突出重點(diǎn), 先易后難, 分步實(shí)施, 穩(wěn)步推進(jìn)”的方針建設(shè)退耕還林工程, 實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)里增綠, 農(nóng)民增收, 社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。1.1甘共苦退耕還林任務(wù)完成情況石井鎮(zhèn)于2002年響應(yīng)國家政策, 啟動(dòng)實(shí)施退耕還林工程, 至2006年底, 全鎮(zhèn)共實(shí)現(xiàn)退耕還林面積320.05hm2, 荒山造林390.62hm2, 封山育林275.72hm2。20_年新一輪退耕還林開始, 至20_年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)退耕還林面積34.67hm2, 累計(jì)完成退耕還林任務(wù)354.72hm2, 任務(wù)完成率100%。保存率98%。1.2政策兌現(xiàn)情況第一輪退耕還林第一個(gè)周期補(bǔ)助完成后, 根據(jù)湖南省人民政府關(guān)

5、于完善退耕還林政策的實(shí)施意見：退耕還林補(bǔ)助政策期滿后, 中央財(cái)政將安排資金, 繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每0.067hm2退耕地每年補(bǔ)助現(xiàn)金210元。原每0.067hm2退耕地每年20元生活補(bǔ)助費(fèi), 繼續(xù)直接補(bǔ)助給退耕農(nóng)戶, 并與管護(hù)任務(wù)掛鉤。繼續(xù)補(bǔ)助的期限為：還生態(tài)林補(bǔ)助8年, 還經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年。第二輪退耕還林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1500元/0.067hm2, 分3年到位, 第一年800元/0.067hm2, 其中20_年的17.33hm2資金20.8104元已打卡到戶。截至20_年底, 退耕還林向全鎮(zhèn)19個(gè)行政村8162戶退耕農(nóng)戶兌現(xiàn)補(bǔ)助資金1120.8104元。生活補(bǔ)貼100104

6、元。退耕還林成為石井鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重要途徑。2退耕還林存在的問題退耕還林工程牽涉的范圍十_大多抱有同情心, 為此該問題未得到有效遏制；第三, 管護(hù)技術(shù)落后, 盡管農(nóng)戶將經(jīng)濟(jì)林樹種栽種到已經(jīng)退耕的土地上, 然而由于其缺少相應(yīng)的管護(hù)技術(shù), 致使許多樹木枯死, 無法繁育為林。2.2工程缺少運(yùn)作資金退耕還林工程牽涉的范圍廣, 工作量大, 工作實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)高, 從初期的謀劃, 到具體的實(shí)行、監(jiān)理等牽涉到很多個(gè)環(huán)節(jié), 工程實(shí)施時(shí)間長, 為此離不開相應(yīng)資金的支持。首先, 林業(yè)機(jī)構(gòu)一方面要承擔(dān)工程規(guī)劃、施工設(shè)計(jì)、項(xiàng)目監(jiān)理、完工檢驗(yàn)等多方面的開支, 另一方面還要承擔(dān)退耕還林沖突時(shí)間解決、退耕還林培訓(xùn)有關(guān)等諸多其他開支

7、, 致使林業(yè)單位在經(jīng)費(fèi)方面十_大對(duì)退耕還林項(xiàng)目支持力度應(yīng)提高地方政府在管理工作方面的經(jīng)費(fèi)金額, 減小財(cái)政壓力；適當(dāng)提高退耕種苗補(bǔ)貼, 提供補(bǔ)貼林管理養(yǎng)護(hù)資金, 確保樹木成活。地方政府制定有關(guān)的管護(hù)辦法與恰當(dāng)?shù)膽吞帡l例, 有助于對(duì)產(chǎn)生的林糧間種行為與擅自更改退耕地用向的行為進(jìn)行懲處, 保證退耕還林工程的有效實(shí)施。3.2加強(qiáng)工程管理工作者培訓(xùn)工作因?yàn)橥烁€林工程牽涉環(huán)節(jié)眾多, 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高, 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛, 并且具有突出的政策性, 上級(jí)林業(yè)管理單位應(yīng)多組織針對(duì)工程管理工作者的培訓(xùn)活動(dòng), 以有效提高工程管理工作者專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)素養(yǎng), 確保工程的順暢推進(jìn)。3.3利用法律舉措, 推動(dòng)退耕還林退耕還林是改善

8、當(dāng)前生態(tài)、提升西部省份群眾生活質(zhì)量、確保經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)健發(fā)展的龐大工程, 對(duì)于后代子孫意義重大。法律是退耕還林工程具體落實(shí)、推進(jìn)的有效保證, 為此, 政府以退耕還林工程為對(duì)象出臺(tái)了相關(guān)立法, 以確保工程的順利推進(jìn)。自退耕還林工程實(shí)施至今, 已先后有10多部法律問世。鑒于法律的穩(wěn)定性、連貫性等特點(diǎn), 其可以在確保退耕還林工程有效實(shí)行、管護(hù)林業(yè)資源、懲罰損害自然環(huán)境行為、保護(hù)有關(guān)人員權(quán)益等方面發(fā)揮指引、約束、推動(dòng)的功能, 為此, 在退耕還林工程實(shí)行過程中, 應(yīng)當(dāng)對(duì)已有法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)整理, 讓其互相支撐、互相補(bǔ)充；另外, 對(duì)于當(dāng)前工程實(shí)施過程中產(chǎn)生的問題, 應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全有關(guān)法規(guī), 確保政策貫徹落實(shí), 有

9、效利用法律的力量推進(jìn)工程的實(shí)施。4結(jié)束語退耕還林工程是中國政府實(shí)施的一項(xiàng)牽涉范圍廣、涉及環(huán)節(jié)多、群眾參與度高的重大工程, 事關(guān)萬千農(nóng)戶, 按照“誰退耕、誰經(jīng)營、誰受益”的方針實(shí)施。對(duì)于石井鎮(zhèn)而言, 退耕還林工程是保護(hù)自然生態(tài)、改變水土流失現(xiàn)狀、保證農(nóng)業(yè)正常經(jīng)營, 確保農(nóng)戶收入增加、確保土地循環(huán)利用、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的有效措施。鎮(zhèn)政府應(yīng)著重培育一方面能夠創(chuàng)造生態(tài)效益、另一方面能夠創(chuàng)造可觀經(jīng)濟(jì)收益的兼用林, 選取恰當(dāng)?shù)牧址N、樹種方式, 構(gòu)建穩(wěn)健的生態(tài)體系, 另外應(yīng)當(dāng)發(fā)展多樣化資源, 培育相關(guān)產(chǎn)業(yè), 盡量照顧到農(nóng)戶的生活與生產(chǎn), 將社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益三者有效融合, 取得理想的退耕還林成效。參考文獻(xiàn)1翁奇.退耕還林工程對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性影響J.林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,20_(03):26-30+101.2皮泓漪,張萌雪,夏建新.退耕還林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究基于寧夏涇源縣農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)J.林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,20_(02):39-44