在全縣財(cái)政增收節(jié)支工作會(huì)議上的講話參考模板

1、在全縣財(cái)政增收節(jié)支工作會(huì)議上的講話在全縣財(cái)政增收節(jié)支工作會(huì)議上的講話同志們：縣委、縣政府決定召開本次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全市項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)和全市財(cái)政工作座談會(huì)議精神，正確把握當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)政工作形勢(shì)，公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，夯實(shí)責(zé)任，加大力度，迅速掀起全縣項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)政增收節(jié)支工作熱潮，以實(shí)現(xiàn)“十*五”良好開局和縣域經(jīng)濟(jì)的突破性發(fā)展。下面我講幾點(diǎn)意見：一、關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)（一）充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐作用投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車。在漢陰這樣一個(gè)內(nèi)需消費(fèi)有限、直接出口創(chuàng)匯為零的欠發(fā)達(dá)山區(qū)貧困縣，如果沒(méi)有一批重大項(xiàng)目的實(shí)

2、施，沒(méi)有一定的投資強(qiáng)度，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和突破發(fā)展，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)是謀求縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)。“十五”時(shí)期，我縣項(xiàng)目建設(shè)取得了明顯成效。各級(jí)各部門緊緊抓住國(guó)家西部大開發(fā)、實(shí)施積極的財(cái)政政策等機(jī)遇，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)力度，不斷改善投資環(huán)境，一批對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有重大帶動(dòng)作用的骨干產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目相繼建成，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)*億元，是“九五”時(shí)期的3倍，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是，我們還應(yīng)清醒地看到，我縣投資不足的狀況仍未得到根本改變，在全國(guó)、全省乃至全市固定資產(chǎn)投資盤子中的份額較低，缺乏支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的重大項(xiàng)目；項(xiàng)目前期工作不深不細(xì)，招商資金到位率還

3、不高，項(xiàng)目工作水平亟待提升；大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的意識(shí)不強(qiáng)、力度不大，建設(shè)環(huán)境還不盡如人意。我們一定要著眼于加快發(fā)展，立足于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，牢固樹立“項(xiàng)目就是全局，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、超前意識(shí)和緊迫意識(shí)，把項(xiàng)目建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)工作全局的首要位置，按照省市“項(xiàng)目建設(shè)年”的總體要求，進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)采取有效措施，努力營(yíng)造各方支持項(xiàng)目建設(shè)、人人關(guān)心項(xiàng)目建設(shè)的濃厚氛圍，以項(xiàng)目建設(shè)新成效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。（二）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一是全力抓好“雙十”工程建設(shè)?？h委、縣政府確定的十件實(shí)事和十個(gè)重點(diǎn)工程是拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，加快項(xiàng)目建設(shè)的龍頭和重要抓手，要按照4月初全縣“雙十”工

4、程會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求，包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入一線，現(xiàn)場(chǎng)辦公，定時(shí)限、定措施、解難題；責(zé)任部門落實(shí)實(shí)施方案，成立專門幫扶班子，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)協(xié)調(diào)；業(yè)主單位倒排工期，上足施工力量，全力加快建設(shè)進(jìn)度。對(duì)“雙十”工程涉及到的征地拆遷、移民安置、后勤保障等工作有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要充分發(fā)揮職能，全力予以支持。除洞河水庫(kù)外，其它項(xiàng)目必須盡快啟動(dòng)開工，5月中旬仍未開工的，責(zé)任部門要向縣委、縣政府書面說(shuō)明原因，以確?！半p十”工程快速推進(jìn)，按期完成階段任務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。二是切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。解決工業(yè)發(fā)展“短腿”，必須依靠一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施。今年縣上確定的*個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，當(dāng)年完成投資*.*億元，這是反復(fù)調(diào)研、篩選出來(lái)的

5、具備較好市場(chǎng)前景、前期工作扎實(shí)的項(xiàng)目?？h發(fā)展計(jì)劃、鄉(xiāng)企、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)履行好指導(dǎo)、幫扶、協(xié)調(diào)、服務(wù)的責(zé)任，特別是秦龍養(yǎng)殖廠、成林油脂化工廠、圣桑果汁加工廠、化工廠乳化_技改、硅鋇鈣二期擴(kuò)建、漢源水泥廠二期擴(kuò)能等骨干工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，要派駐專門服務(wù)班子，加快實(shí)施，盡快完成，盡早形成新的生產(chǎn)能力。酒店金礦開采、漩渦花崗巖礦開采和雙坪水電站開發(fā)等資源開發(fā)類簽約項(xiàng)目，責(zé)任單位要加強(qiáng)銜接、跟進(jìn)、落實(shí)，力促盡快履約實(shí)施。鄉(xiāng)企、經(jīng)貿(mào)等部門對(duì)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)要進(jìn)行一次摸底排隊(duì)，支持有條件的企業(yè)實(shí)施擴(kuò)能改造，努力增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。同時(shí)，要依托資源開發(fā)，抓緊策劃、論證一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大推介、招商力度，

6、引導(dǎo)各類資本投向產(chǎn)業(yè)開發(fā)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。三是加快城鎮(zhèn)重點(diǎn)工程建設(shè)。要以創(chuàng)建全省最佳人居縣城和省級(jí)衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，按照城市總體規(guī)劃，堅(jiān)定不移推進(jìn)以城南新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)，盡快完成鳳凰大道、文化廣場(chǎng)、漢漩路出口段改造等在建市政項(xiàng)目，加快中堰村征地拆遷進(jìn)度，步行街、河濱路西延、人行觀光橋、精品住宅群建設(shè)務(wù)必在5月底前有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。電力、城建部門要加強(qiáng)銜接、匯報(bào)和爭(zhēng)取，確保城區(qū)電網(wǎng)改造盡早實(shí)施。城南新區(qū)已拍賣土地和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，要加緊督促和服務(wù)，在二季度要形成_。同時(shí)，要抓好群眾宣傳發(fā)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)后街、民主街中段、河堤路西延等背街小巷改造，抓好城市的管理和整治。要進(jìn)一步突出特色，

7、完善功能，切實(shí)抓好集鎮(zhèn)和新村的規(guī)劃建設(shè)管理，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)“三農(nóng)”的作用。四是抓好以新農(nóng)村示范村為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)市縣確定的*個(gè)新農(nóng)村示范村，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要包抓到位，責(zé)任部門要幫扶到村，駐村人員要落實(shí)到崗，在抓好規(guī)劃和項(xiàng)目編報(bào)的同時(shí)，要充分發(fā)動(dòng)群眾，從解決農(nóng)民群眾最緊迫的、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，落實(shí)好今年的建設(shè)任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，確保生產(chǎn)、生活設(shè)施、村容村貌有一個(gè)大的改觀。要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，掀起農(nóng)村公路建設(shè)熱潮，加快漢銅油路改造和蒲溪月河大橋建設(shè)，抓緊77公里通村水泥路建設(shè)的實(shí)施，確保年內(nèi)全面竣工。民營(yíng)高中建設(shè)要加快運(yùn)作，力促盡快啟動(dòng)，農(nóng)村安全供水、人畜飲水工程、農(nóng)村電網(wǎng)、通訊、廣視

8、網(wǎng)絡(luò)改造、防氟改灶、沼氣富民、農(nóng)村寄宿制學(xué)校、扶貧重點(diǎn)村、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等惠民項(xiàng)目要加快實(shí)施進(jìn)度，完成年度任務(wù)，切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。要繼續(xù)抓好退耕還林、天然林保護(hù)、生態(tài)移民等生態(tài)治理項(xiàng)目，迅速啟動(dòng)大瀛湖治理工程，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。（三）著力解決影響項(xiàng)目建設(shè)的突出問(wèn)題一是不斷拓寬融資渠道。首要的是以扎實(shí)的工作和良好的業(yè)績(jī)贏得上級(jí)的支持，加大跟蹤落實(shí)力度，確保申報(bào)的項(xiàng)目列入中省市計(jì)劃盤子，力爭(zhēng)資金足額、及時(shí)到位。加強(qiáng)政府、企業(yè)和金融部門之間的溝通、交流與合作，發(fā)揮好國(guó)有資產(chǎn)擔(dān)保公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)貸款貼息機(jī)制作用，有效引導(dǎo)金融資金投向。開放投資領(lǐng)域，加大招商力度，吸

9、引社會(huì)資本參與教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。二是不斷優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。政府抓項(xiàng)目的職能主要體現(xiàn)在抓環(huán)境上。要夯實(shí)各級(jí)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)是環(huán)境保障工作的第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)；要充分發(fā)揮項(xiàng)目所在村組的作用，依靠他們?cè)鷮?shí)細(xì)致的群眾工作，盡力化解矛盾糾紛，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間的協(xié)調(diào)配合，想業(yè)主之所想，急項(xiàng)目之所急，堅(jiān)持特事特辦，急事急辦，為項(xiàng)目建設(shè)大開“綠燈”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，圍繞項(xiàng)目建設(shè)，成立專門服務(wù)隊(duì)伍，讓干部走入主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)揮作用，服務(wù)發(fā)展。要嚴(yán)肅項(xiàng)目建設(shè)組織紀(jì)律。紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門要突出“三亂”治理，嚴(yán)肅查處干

10、部以權(quán)謀私、違紀(jì)違規(guī)承包工程、承攬砂石料運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，及時(shí)受理建設(shè)單位投訴案件；司法部門要及時(shí)查處和審理蓄意阻撓破壞項(xiàng)目建設(shè)的案件，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。在這重申一條紀(jì)律，發(fā)展環(huán)境是一條紅線和高壓線，無(wú)論是哪級(jí)干部敢違反環(huán)境建設(shè)的紀(jì)律規(guī)定，縣委、縣政府將決不手軟，嚴(yán)格依照組織紀(jì)律要求處理到位。三是扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。要認(rèn)真研究國(guó)家政策，及時(shí)了解政策信息，準(zhǔn)確把握投資導(dǎo)向，以基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)事業(yè)為重點(diǎn)，高質(zhì)量地策劃、論證、儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)有一批符合國(guó)家投資政策、帶動(dòng)作用明顯的重大項(xiàng)目列入中省市規(guī)劃盤子。要立足優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，突出市場(chǎng)調(diào)研和可行性分析，分產(chǎn)業(yè)、分

11、行業(yè)高起點(diǎn)地策劃和論證一批項(xiàng)目，建立和充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，真正做到項(xiàng)目拿得出、過(guò)得硬、用得上。（四）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)確保完成全年固定資產(chǎn)投資*.*億元，是檢驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，必須采取有效措施確保項(xiàng)目順利實(shí)施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府將成立項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員單位，縣發(fā)展計(jì)劃部門牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)年工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照縣上的統(tǒng)一要求，_親自上手，建立專門班子認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)的項(xiàng)目組織工作?？h發(fā)展計(jì)劃局要就項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)制定具體實(shí)施方案，經(jīng)縣委、縣政府審定后及時(shí)下發(fā)。二是加強(qiáng)督辦檢查。要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將

12、責(zé)任逐一落實(shí)到單位、領(lǐng)導(dǎo)和人頭，明確建設(shè)工期，排出日程進(jìn)度，定期督促檢查。對(duì)“雙十”工程和縣上確定的*個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，由“兩辦”牽頭，就環(huán)境保障、項(xiàng)目進(jìn)度、前期工作進(jìn)行巡回督查，定期通報(bào)。要加大宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視等新聞媒體，及時(shí)報(bào)道項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)典型，定期公布項(xiàng)目進(jìn)度，展開項(xiàng)目競(jìng)賽，為項(xiàng)目實(shí)施營(yíng)造濃厚的氛圍?？h人大、縣政協(xié)要適時(shí)邀請(qǐng)、組織人大代表和政協(xié)委員參與項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的評(píng)議監(jiān)督，把項(xiàng)目建設(shè)不斷引向深入。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。繼續(xù)把固定資產(chǎn)投資完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，并制訂重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)考核辦法，年終對(duì)項(xiàng)目工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和項(xiàng)目法人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成任務(wù)的鄉(xiāng)

13、鎮(zhèn)、部門給予通報(bào)批評(píng)，并在媒體進(jìn)行公布?？h委組織部要抓緊完善后備干部選拔鍛煉制度，選派后備干部上經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)和一線抓大事、包難事，抓項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)，對(duì)成績(jī)突出的優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先提拔重用，真正形成“抓落實(shí)看干部、主戰(zhàn)場(chǎng)出干部、憑政績(jī)用干部”的考核考評(píng)機(jī)制。二、關(guān)于財(cái)政增收節(jié)支工作（一）正確把握財(cái)政工作形勢(shì)財(cái)政收入是國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的客觀反映，更是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益的中心?！笆濉逼陂g，全縣各級(jí)各部門共同努力，銳意改革創(chuàng)新，財(cái)政工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在農(nóng)業(yè)稅和除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅全部取消的情況下，財(cái)政總收入仍完成3*萬(wàn)元，同口徑比“九五”末增長(zhǎng)*.*%，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出了突出貢

14、獻(xiàn)。但是，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到我縣財(cái)政基礎(chǔ)仍很薄弱，財(cái)政收入僅占gdp的*.*%，低于全市平均水平4.7個(gè)百分點(diǎn)，處于全市后進(jìn)位次；收支缺口大，本級(jí)財(cái)政收入僅占財(cái)政支出的*%，過(guò)分依賴于中省轉(zhuǎn)移支付，屬吃飯型、要飯型財(cái)政，支持發(fā)展、服務(wù)“三農(nóng)”，保運(yùn)轉(zhuǎn)、促穩(wěn)定的能力相對(duì)較弱；隨著中、省、市、縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障力度的加大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓財(cái)政收入的動(dòng)力、克難奮進(jìn)的進(jìn)取精神有所弱化，在農(nóng)業(yè)兩稅取消的新形勢(shì)下，抓增收的辦法不多，措施不力，甚至是無(wú)計(jì)可施，部分征管部門工作中還存在畏難情緒；鄉(xiāng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)仍很沉重，累計(jì)達(dá)7500余萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政支出，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，各級(jí)各有關(guān)部門要切

15、實(shí)認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把組織財(cái)政收入放在更加突出的位置，作為各級(jí)干部的自覺行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，夯實(shí)責(zé)任，迎難而上，確保全面完成年度財(cái)政收入計(jì)劃任務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破性發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的財(cái)政保障。（二）千方百計(jì)完成財(cái)政收入任務(wù)確保全年3*萬(wàn)元財(cái)政收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是財(cái)政工作的重要任務(wù)，也是做好經(jīng)濟(jì)工作、推動(dòng)財(cái)政改革的保障條件。今年14月全縣財(cái)政總收入完成*.*萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)*%，占市下達(dá)任務(wù)的*.*%，短平均進(jìn)度9個(gè)百分點(diǎn)。從收入執(zhí)行看，國(guó)稅增長(zhǎng)較快，但增長(zhǎng)的稅種主要是利息所得稅，增值稅僅增長(zhǎng)*.*%。地稅增長(zhǎng)緩慢，營(yíng)業(yè)稅還有所下降。面對(duì)收入的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須以飽滿的精神、昂

16、揚(yáng)的斗志、必勝的信心，打好組織收入的攻堅(jiān)戰(zhàn)。要按照激勵(lì)增收、降低成本的原則，核定任務(wù)，完善收入激勵(lì)、獎(jiǎng)懲辦法，最大限度地調(diào)動(dòng)各收入征管部門積極性?？h政府將對(duì)國(guó)稅、地稅、國(guó)土、財(cái)政部門收入完成情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，實(shí)行“基本業(yè)務(wù)費(fèi)+當(dāng)年增收獎(jiǎng)勵(lì)”的辦法。即：在完成收入任務(wù)的前提下，按各征收部門當(dāng)年實(shí)際完成數(shù)的一定比例安排其業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，再按照當(dāng)年增收額和增收比例核撥獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。國(guó)稅、地稅、國(guó)土、財(cái)政部門必須進(jìn)一步夯實(shí)收入任務(wù)，完善考核機(jī)制，將收入進(jìn)度與稅干的工資、津貼、獎(jiǎng)金掛鉤，采取切實(shí)的工作措施，加快收入入庫(kù)進(jìn)度。全縣各級(jí)各部門要?jiǎng)?chuàng)造良好的征管環(huán)境，今后，除縣政府會(huì)議研究同意的減免緩政策外，各部門、

17、征管單位不得擅自出臺(tái)稅收減免政策，誰(shuí)出臺(tái)的，由誰(shuí)清理，同時(shí)扣減部門預(yù)算。對(duì)征管部門當(dāng)年非政策性減收的，分別按當(dāng)年減收額和減收比例相應(yīng)扣減基本業(yè)務(wù)費(fèi)。財(cái)政部門要加強(qiáng)與各征管部門的聯(lián)系，要建立月考核、月通報(bào)制度，對(duì)各征管單位、重點(diǎn)企業(yè)納稅情況一月一通報(bào)。要加強(qiáng)收入分析、預(yù)測(cè)能力，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)稽查和重點(diǎn)稅源監(jiān)控，確保稅收收入應(yīng)收盡收。要加大土地資源、礦產(chǎn)資源和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)整合營(yíng)運(yùn)力度，嚴(yán)格執(zhí)行土地、礦產(chǎn)招、拍、掛制度，把屬于政府的資源牢牢拿在手上，挖掘新的財(cái)政增收點(diǎn)。要規(guī)范非稅收入的征管工作，繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行的“部門開票、銀行收款、財(cái)政稽查”的征管制度，使一切通過(guò)履行政府職能取得的財(cái)政性資

18、金，能夠全部收回來(lái)，促進(jìn)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。（三）增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展的職能要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，適時(shí)調(diào)整財(cái)政政策方向和著力點(diǎn)，靈活運(yùn)用財(cái)政政策工具，保持財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)適應(yīng)性。改變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式、方法，變直接投入為貼息、補(bǔ)助、擔(dān)保等杠桿調(diào)節(jié)，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入增長(zhǎng)的良性互動(dòng)。一是全力支持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實(shí)施。工業(yè)屬高財(cái)富積累率、高就業(yè)、高稅費(fèi)率、高利潤(rùn)率、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的“五高”產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的重要著力點(diǎn)，要用足用活現(xiàn)有財(cái)政資源，繼續(xù)完善工業(yè)企業(yè)貸款財(cái)政貼息辦法，運(yùn)用好國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的擔(dān)保作用，大量吸納民營(yíng)資本、金融資金注入我縣工業(yè)建

19、設(shè)，促進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)增速提效，努力培育一批能夠支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)支柱企業(yè)和骨干財(cái)源。二是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的扶持力度。要根據(jù)農(nóng)業(yè)兩稅取消的新形勢(shì)，把財(cái)政扶持的重點(diǎn)放在優(yōu)化品種，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育龍頭企業(yè)上。進(jìn)一步完善生豬產(chǎn)業(yè)貼息獎(jiǎng)補(bǔ)、蠶桑發(fā)展基金、烤煙風(fēng)險(xiǎn)金等扶持機(jī)制，以有限的財(cái)政資金為撬動(dòng)，引導(dǎo)群眾和金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)畜、桑、煙等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入力度，集中力量扶持壯大秦龍、成林、禾燁、圣桑等一批產(chǎn)業(yè)加工龍頭企業(yè)，把農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提升農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收中的貢獻(xiàn)份額，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。三是大力支持城鎮(zhèn)化建設(shè)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)營(yíng)城市中的成功經(jīng)驗(yàn)，在繼續(xù)加大對(duì)土地出讓資金管

20、理的基礎(chǔ)上，實(shí)施行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理使用改革，集中管理，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)運(yùn)作，把長(zhǎng)期不能發(fā)揮作用、閑置不用的國(guó)有資產(chǎn)通過(guò)出租、拍賣、轉(zhuǎn)讓等形式發(fā)揮其最大經(jīng)濟(jì)效益，把分散于各單位的可經(jīng)營(yíng)營(yíng)利的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行集中整合，聚集更多的資金支持城鎮(zhèn)建設(shè)，為三產(chǎn)擴(kuò)張拓寬空間，今年該項(xiàng)工作務(wù)必要有一個(gè)大的突破。同時(shí)，要圍繞城市功能完善，支持發(fā)展一批上規(guī)模、上檔次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)物流業(yè)、旅游業(yè)的健康、快速發(fā)展，不斷培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是圍繞項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)強(qiáng)化服務(wù)。一個(gè)項(xiàng)目的開工，投資額3%的建筑營(yíng)業(yè)稅隨之產(chǎn)生，并帶動(dòng)運(yùn)輸、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又拉動(dòng)了財(cái)政收入增長(zhǎng)。要發(fā)揮財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目前期費(fèi)用

21、激勵(lì)機(jī)制作用，落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)政政策，使中省市更多項(xiàng)目布點(diǎn)我縣，努力爭(zhēng)取中省市資金扶持。要落實(shí)好配套資金，啟動(dòng)開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目，保證在建項(xiàng)目的掃尾，帶動(dòng)社會(huì)投資。要加強(qiáng)國(guó)債資金管理，規(guī)范國(guó)債資金撥付使用程序，全面推進(jìn)跟蹤問(wèn)效管理，強(qiáng)化國(guó)債資金使用的監(jiān)督檢查。五是保障公共服務(wù)和公共產(chǎn)品支出。提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品是政府的職能所在，公共財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)也主要體現(xiàn)在保障公共服務(wù)和公共產(chǎn)品支出上。要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，辦好農(nóng)村公共事業(yè)，從農(nóng)民最盼望解決的事入手，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革，落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”資金，鞏固“普九”成果，解決好“小有所學(xué)”問(wèn)題；要加大五保戶集中安置點(diǎn)建設(shè)

22、支持力度，足額兌現(xiàn)五保戶定期定量補(bǔ)助政策和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，解決好“老有所養(yǎng)”問(wèn)題。要在確?！耙婚L(zhǎng)兩干”工資足額預(yù)算的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室加強(qiáng)功能建設(shè)，積極做好新型合作醫(yī)療制度啟動(dòng)的測(cè)算、摸底和銜接，解決好“病有所醫(yī)”問(wèn)題。（四）牢固樹立過(guò)緊日子的思想各級(jí)各部門都要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，從建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的高度，從納稅人的角度，從維護(hù)廣大人民群眾利益出發(fā)，樹立長(zhǎng)期過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)決制止和反對(duì)鋪張浪費(fèi)。機(jī)關(guān)工作人員到基層調(diào)研、考察工作，要積極推進(jìn)餐票制，吃工作餐?？h直各部門必須做到“同城不招待、相互不吃請(qǐng)、下鄉(xiāng)不酗酒”，嚴(yán)禁公款大吃大喝。各級(jí)各部門都要從嚴(yán)控

23、制更新和新購(gòu)車輛，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍配備小汽車；不新添計(jì)算機(jī)和大型辦公設(shè)備。要大力壓縮會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出，嚴(yán)禁公款旅游，努力做到一般性支出零增長(zhǎng)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要不斷增強(qiáng)自主理財(cái)意識(shí)，結(jié)合部門預(yù)算和自身組織的收入情況，合理安排部門支出。要深入開展節(jié)約型社會(huì)創(chuàng)建設(shè)活動(dòng)和社會(huì)主義榮辱觀教育，從節(jié)約一度電、一張紙、一滴水、一滴油做起，倡導(dǎo)健康生活方式和科學(xué)消費(fèi)理念，形成浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的良好風(fēng)尚，力爭(zhēng)壓縮*%以上的正常經(jīng)費(fèi)用于本部門急用和重點(diǎn)支出。認(rèn)真清理整頓行政事業(yè)單位銀行帳戶，堅(jiān)決取締“小金庫(kù)”，認(rèn)真清理違反規(guī)定發(fā)放的津貼、補(bǔ)貼，嚴(yán)禁亂開口子、濫發(fā)錢物。要進(jìn)一步完

24、善各類財(cái)政資金管理辦法，加強(qiáng)對(duì)單位支出的事前監(jiān)督，杜絕各項(xiàng)不合理支出，促進(jìn)增收節(jié)支。（五）不斷深化財(cái)政改革一是建立健全財(cái)政減債增收激勵(lì)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要牢固樹立“還債也是政績(jī)”的觀念，認(rèn)真研究省財(cái)政“兩保兩掛”、收入上臺(tái)階激勵(lì)辦法和“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”辦法，按照“誰(shuí)借誰(shuí)還、誰(shuí)受益誰(shuí)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、誰(shuí)主管誰(shuí)落實(shí)”的原則，對(duì)各類政府債務(wù)和部門有償使用資金，制定還款計(jì)劃，落實(shí)還款責(zé)任人，通過(guò)增收節(jié)支、盤活資產(chǎn)、清收債權(quán)、消減高息、爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金、“一事一議”等綜合措施逐步化解債務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定切實(shí)可行的激勵(lì)政策，加大對(duì)世行貸款、農(nóng)村合作基金會(huì)再貸款和支農(nóng)資金等債權(quán)的清收力度。要落實(shí)化解債務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，強(qiáng)化新債

25、責(zé)任追究和離任債務(wù)審計(jì)制度，對(duì)當(dāng)年沒(méi)有發(fā)生新債，并有效化解歷史債務(wù)的，縣財(cái)政將安排專項(xiàng)資金按化解債務(wù)的比例給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)凡未經(jīng)縣政府審批而擅自舉債，形成新增債務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，按財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行處罰。在新債未化解之前，換屆時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“_”原則上不提撥重用或異地任職。要繼續(xù)把財(cái)政收入作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)的重要內(nèi)容，將縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助與抓財(cái)源建設(shè)，增加地方稅收收入掛鉤，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入增長(zhǎng)幅度，按一定比例給予激勵(lì)補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)各級(jí)抓財(cái)政收入的積極性，以卓有成效的工作爭(zhēng)取省市更多的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。二是要嚴(yán)格按照省市要求，按時(shí)完成政府收支分類改革工作，繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算、會(huì)議

26、費(fèi)統(tǒng)結(jié)、工資統(tǒng)發(fā)、政府統(tǒng)購(gòu)、收支統(tǒng)管、會(huì)計(jì)集中核算等財(cái)政綜合配套改革，增強(qiáng)財(cái)政支出的科學(xué)性、規(guī)范性、公開性和透明度，提高財(cái)政資金使用效益。三是不斷深化“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”體制改革，推進(jìn)“村財(cái)村用鄉(xiāng)代管”改革，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織理財(cái)行為的規(guī)范化、科學(xué)化，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府充分履行職能和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出。三、關(guān)于當(dāng)前幾項(xiàng)工作（一）全力沖刺“雙過(guò)半”目標(biāo)。當(dāng)前除去“五一”長(zhǎng)假，上半年有效工作時(shí)間不足兩個(gè)月，發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)仍很艱巨。各級(jí)各部門要以“雙過(guò)半”為標(biāo)準(zhǔn)，迅速對(duì)照年初既定目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各項(xiàng)工作全面開展“回頭望”，算清任務(wù)帳，對(duì)欠帳較大的重點(diǎn)工作和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要進(jìn)一步分解落實(shí)責(zé)任，量化到月、到旬、到周，夯實(shí)到人頭，精心排兵布陣，組織干群力量奮力實(shí)施目標(biāo)沖刺，確?！半p過(guò)半”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。（二）扎實(shí)抓好蠶種