自來水公司城市供水安全應(yīng)急預(yù)案

1、自來水公司城市供水安全應(yīng)急預(yù)案（一）目的為確保我縣主區(qū)域供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理有序、高效地進(jìn)行，最大程度地預(yù)防和減少生命、財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本預(yù)案。（二）工作原則1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作由公司供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)明確、分工協(xié)作。2 統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)配合供水安全應(yīng)急保障體系應(yīng)納入我縣公共安全應(yīng)急保障體系，各部門在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)協(xié)調(diào)，信息共享，密切配合。3 依靠科學(xué)充分利用一切先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，采取科學(xué)方法開展事故應(yīng)急救援工作。（三）編制依據(jù)本應(yīng)急預(yù)案根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、

2、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及我縣供水實際情況制定。（四）適用范圍本預(yù)案適用于城市供水區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列供水突發(fā)公共事件的搶險救援應(yīng)急處理工作。1 城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染；2 取水口、引水管等垮塌斷裂致使水源枯竭；3 地震、洪災(zāi)、雨雪冰凍等導(dǎo)致取水受阻，機(jī)電設(shè)備毀損，輸配設(shè)施等嚴(yán)重?fù)p壞；4 消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄露；5 城區(qū)主要輸供水干管和配水管網(wǎng)遭受大面積破壞或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供水；6 傳染性區(qū)域疾病；7 戰(zhàn)爭社會安全等突發(fā)公共事件導(dǎo)致水廠停電、停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等；8 供水水質(zhì)出現(xiàn)問題造成

3、人員病、亡。9 調(diào)度、自控、營業(yè)等計算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞。第二條 組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)1、成立自來水公司供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）；隊長：*副隊長：*2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理辦公室；負(fù)責(zé)：*3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急分隊：（下設(shè)4個搶修小組）（1）管網(wǎng)搶修應(yīng)急分隊；隊長：*（2）機(jī)械設(shè)備搶修、電器設(shè)備、液氯泄漏搶修應(yīng)急分隊；隊長：*（3）水質(zhì)污染搶修應(yīng)急分隊；隊長：*（4）物資供應(yīng)應(yīng)急分隊；隊長：*（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)（1）組織指揮各方面力量處理主區(qū)域供水突發(fā)公共事件，統(tǒng)一指揮對現(xiàn)場的救援，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)

4、大。（2）根據(jù)應(yīng)急處理的工作需要，緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。必要時，對人員進(jìn)行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。（3）檢查督促有關(guān)單位做好供水搶險救災(zāi)、災(zāi)害調(diào)查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復(fù)供水秩序的工作。（4）及時將災(zāi)害性質(zhì)、程度、范圍、處置舉措等報告上級相關(guān)部門。（5）加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測。在完善自身機(jī)構(gòu)、設(shè)備、人員的基礎(chǔ)上，落實不能監(jiān)測項目的協(xié)作單位。（6）督促各部門制定相應(yīng)的供水突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理實施預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。（7）檢查、督促各有關(guān)部門做好供水突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作，建立健全應(yīng)急搶險、救災(zāi)及救援隊伍。抓好職工安全教育工作，

5、組織重點(diǎn)部門進(jìn)行應(yīng)急處理的培訓(xùn)演練。2、應(yīng)急處理辦公室的主要職責(zé)（1）負(fù)責(zé)做好供水突發(fā)公共事件接報警工作。（2）指導(dǎo)各有關(guān)部門制定供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理預(yù)案和開展檢查及演練。（3）接到發(fā)生供水突發(fā)公共事件報告后，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并將領(lǐng)導(dǎo)的指示轉(zhuǎn)達(dá)給有關(guān)部門。保持與各處置突發(fā)事件工作組、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，隨時掌握應(yīng)急處理進(jìn)展情況。第三條 預(yù)警級別本應(yīng)急預(yù)案事故預(yù)警按一級至四級排序，其中，一級為最高級別預(yù)警。（一）一級預(yù)警1 供水設(shè)施及管網(wǎng)遭到破壞，造成全縣城停水，且36小時以上不能恢復(fù)供水。2 液氯鋼瓶發(fā)生爆炸或嚴(yán)重泄露。3 水源受到嚴(yán)重污染，致使出廠水出現(xiàn)嚴(yán)重異臭、異味或毒理學(xué)

6、、放射性、微生物指標(biāo)出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)，造成人員病、亡。（二）二級預(yù)警1 供水設(shè)施及管網(wǎng)發(fā)生事故，造成對供水區(qū)域內(nèi)大部分居民終止供水，且36小時以上不能恢復(fù)供水。2 液氯鋼瓶發(fā)生大量泄露。3 水源受到嚴(yán)重污染，致使出廠水部分水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo)，造成較大影響。4 水廠、加壓站、水庫供水、供電設(shè)施受到損害，造成市區(qū)供水壓力嚴(yán)重不足。（三）三級預(yù)警1 制水設(shè)施及管網(wǎng)受到損壞，造成對供水區(qū)域內(nèi)部分居民終止供水。2 液氯鋼瓶發(fā)生中度泄露。3 水源受到污染，致使出廠水個別水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo)，造成一定影響。4 水廠、加壓站人員和設(shè)施安全受到嚴(yán)重威脅。（四）四級預(yù)警1 因制水設(shè)施出現(xiàn)故障，供水管網(wǎng)受到損壞，造成對供水區(qū)

7、域內(nèi)少部分居民終止供水。2 加氯設(shè)施發(fā)生輕微泄露。3 因受水源污染，或因制水設(shè)施和供水設(shè)施發(fā)生故障，致使用戶的管網(wǎng)水質(zhì)個別水質(zhì)指標(biāo)出現(xiàn)輕度超標(biāo)。4 水廠、加壓站人員和設(shè)施安全受到威脅。（五）各級預(yù)警響應(yīng)1 一級預(yù)警：由縣級領(lǐng)導(dǎo)任應(yīng)急救援預(yù)案總指揮，并在現(xiàn)場親自指揮。2 二級預(yù)警：由局級領(lǐng)導(dǎo)任應(yīng)急救援預(yù)案總指揮，并在現(xiàn)場親自指揮。3 三級預(yù)警：由公司經(jīng)理任應(yīng)急救援預(yù)案總指揮，并在現(xiàn)場親自指揮。4 四級預(yù)警：由公司分管經(jīng)理任應(yīng)急救援預(yù)案總指揮，并在現(xiàn)場親自指揮。第四條 事件報告和現(xiàn)場保護(hù)（一）供水突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責(zé)任及義務(wù)立即撥打7882106、12319，接到報告后

8、，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即指令相關(guān)部門派人員前往現(xiàn)場初步確認(rèn)是否屬于供水重特大突發(fā)事件。供水重特大突發(fā)事件一經(jīng)確認(rèn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急處理辦公室須立即向縣政府領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)110報告，并啟動供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理預(yù)案。（二）供水突發(fā)重特大公共事件發(fā)生，公司接到報告后，必須做到：1 迅速采取有效措施組織搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大。2 嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。3 迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。4 服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織事件搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。（三）因搶救人員、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏散交通等，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝

9、像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。（四）發(fā)生供水突發(fā)公共事件的部門應(yīng)在事件發(fā)生后按上級要求時限將事件快速報送應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后分別報送上級有關(guān)部門。第五條 應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序（一）應(yīng)急處理辦公室響應(yīng)工作程序1 應(yīng)急處理辦公室接到供水突發(fā)公共事件報告后，經(jīng)核實，立即報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)組長或副組長的指令，立即調(diào)集有關(guān)專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場。2 現(xiàn)場指揮應(yīng)立即召開現(xiàn)場分析會，采取相應(yīng)措施，部署應(yīng)急處理工作，組織各專業(yè)隊伍全面開展現(xiàn)場保衛(wèi)、搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、事故調(diào)查、善后處理等工作。（二）供水突發(fā)公共事件發(fā)生初期，事件部門及現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取有效的自救措

10、施，全力進(jìn)行全方位的救援、搶險和處理，排除險情，搶救人員和財產(chǎn)，防止事故的蔓延、擴(kuò)大。（三）供水突發(fā)公共事件發(fā)生后，事件部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，在搶救救援和事件調(diào)查處理期間不得擅離職守。第六條 應(yīng)急搶險和救援（一）在供水突發(fā)公共事件發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照處理應(yīng)急事件的基本程序，迅速組織應(yīng)急搶險救援工作。1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時啟動實施相應(yīng)事件的應(yīng)急處理預(yù)案，并隨時將事件搶險救援情況報告上級有關(guān)部門。2 應(yīng)急處理辦公室應(yīng)指令有關(guān)人員保證各類通訊工具24小時暢通，情況詳明，指令準(zhǔn)確，調(diào)集車輛、施工機(jī)械和物資，確保搶險救災(zāi)工作順利開展。3 安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的傷員搶救、安全

11、保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，并及時調(diào)查事件現(xiàn)場，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護(hù)社會治安。對肇事者應(yīng)采取暫時監(jiān)控措施，防止逃逸。4 水質(zhì)監(jiān)測部門應(yīng)及時趕到現(xiàn)場了解水質(zhì)污染情況，盡快做出水質(zhì)分析報告，決定采取的措施。若系嚴(yán)重污染，危及供水區(qū)域人民群眾生命安全，應(yīng)報告應(yīng)急處理辦公室，立即停止取、供水，同時報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并通知上級相關(guān)部門。5 水源嚴(yán)重污染或水源枯竭，除加強(qiáng)保護(hù)和使用其它可用水源進(jìn)行供水外，必要時啟動各種自備水源連通供水管網(wǎng)供水，解決人民群眾基本生活用水，同時將有關(guān)情況報請縣政府。6 機(jī)電設(shè)備、凈水構(gòu)筑物、消毒系統(tǒng)等水廠生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)施由技術(shù)專業(yè)人員負(fù)責(zé)搶險搶修和采取應(yīng)急措施恢復(fù)運(yùn)行。

12、7 必要時，迅速組織自救和疏散人員，如實報告事件發(fā)生原因、現(xiàn)場危險品存放情況以及控制危險源的方法，并配合搶險救災(zāi)隊伍做好搶險救災(zāi)工作。8 要積極妥善做好善后工作。（二）有關(guān)部門在應(yīng)急處理工作中的主要任務(wù)1、公司辦公室（1）接到指令后要立即組織安全保衛(wèi)人員趕赴現(xiàn)場，封鎖現(xiàn)場，維護(hù)秩序，搶救傷員，疏散職工和周圍群眾。（2）配合公安機(jī)關(guān)實行治安管理、交通管理，預(yù)防和制止破壞活動。（3）組織協(xié)調(diào)重特大事故的調(diào)查，隨時掌握事態(tài)動向，及時報告進(jìn)展情況。（4）隨時掌握供水突發(fā)公共事件的變化，為上級領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。（5）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位報告相關(guān)資料及信息，統(tǒng)計上報傷亡、損失情況。（6）按領(lǐng)導(dǎo)小組組長指令啟動

13、供水調(diào)度預(yù)案，科學(xué)合理進(jìn)行供水調(diào)度。（7）經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，對外發(fā)布停水信息。2、營業(yè)所、生產(chǎn)技術(shù)科等（1）負(fù)責(zé)并組織人員對機(jī)電設(shè)施、消毒系統(tǒng)、管網(wǎng)系統(tǒng)的災(zāi)害進(jìn)行搶險搶修，及時恢復(fù)運(yùn)行功能。（2）負(fù)責(zé)水廠構(gòu)筑物發(fā)生倒塌時組織搶險，組織開展災(zāi)后工程災(zāi)害調(diào)查，核實受災(zāi)情況和評估經(jīng)濟(jì)損失。（3）組織設(shè)計單位對所設(shè)計的項目進(jìn)行檢查鑒定，提出搶修恢復(fù)方案和其它處理意見。（4）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組制定恢復(fù)重建方案，指導(dǎo)恢復(fù)重建工作。3、水質(zhì)監(jiān)測中心（1）加強(qiáng)觀察、檢測原水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)，確保水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（2）城市供水水源遭受污染時，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場取樣，判明情況初估危害程度，并通知水廠采取相應(yīng)措施。

14、（3）配合環(huán)保、衛(wèi)生防疫部門做好水質(zhì)污染應(yīng)急處置工作。（4）組織對水質(zhì)污染災(zāi)后調(diào)查，報告受災(zāi)情況。（5）抗洪搶險過程中，供水情況變化的觀察與報告。（6）發(fā)生泄漏事故時，協(xié)助組織人員疏散和救援工作。4、物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)組織、供應(yīng)搶險救災(zāi)物資和恢復(fù)生產(chǎn)的物資。第七條 主要供水突發(fā)公共事件搶險搶修應(yīng)急預(yù)案（一）地震、洪災(zāi)、雨雪冰凍等自然災(zāi)害工作預(yù)案1 自然災(zāi)害發(fā)生時，各部門值班人員應(yīng)立即采取緊急措施，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。2 接到自然災(zāi)害報告時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召集全體人員組織抗災(zāi)搶險工作。3 到達(dá)現(xiàn)場后立即組織搶險工作，確保人員、設(shè)備、設(shè)施安全。4 供電電源和供電設(shè)備被破壞時，采取的措施是：如能

15、自己搶修的應(yīng)及時指令電器設(shè)備搶修應(yīng)急分隊積極進(jìn)行搶修，爭取及時供水。如需供電部門搶修時，水廠應(yīng)及時與供電部門聯(lián)系進(jìn)行搶修。5 如造成引水管道損壞時，營業(yè)所管網(wǎng)搶修應(yīng)急分隊?wèi)?yīng)及時組織搶修工作，以便快速恢復(fù)供水生產(chǎn)。6 如損壞嚴(yán)重時，造成壺山水廠停產(chǎn)，較長時間無法恢復(fù)供水，由公司組織人員及時啟動供水應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行調(diào)配供水，以保證居民用水。7 公司利用送水車及消防車對一些受損程度較重的地方采取集中供水，水質(zhì)監(jiān)測中心及時趕赴各取水點(diǎn)進(jìn)行采樣化驗，以確保水質(zhì)合格，保證安全供水。8 公司積極組織災(zāi)后設(shè)備修復(fù)工作，力爭最短時間內(nèi)恢復(fù)供水。（二）水源、沉淀池、濾池、加藥池、清水池防投毒預(yù)案1 落實水廠對沉淀池

16、、濾池、加藥池、清水池的專人管理，明確崗位責(zé)任制。2 明確沉淀池、濾池、加藥池、清水池的安全防范管理制度、具體要求，控制外來人員參觀訪問，嚴(yán)把單位門口、濾池和各個出入口，嚴(yán)格執(zhí)行各項登記、驗證手續(xù)，加強(qiáng)對有毒有害化學(xué)危險品管理，組織防范檢查，及時整改。3 水廠加強(qiáng)濾池技防措施，安裝實施24小時有人監(jiān)視圖像記錄的電視監(jiān)控系統(tǒng)。4 一旦發(fā)生水源和制水、供水系統(tǒng)受到有毒化學(xué)物品污染時的主要措施：（1）立即停止取、供水，控制污染擴(kuò)散。（2）及時上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組并派有關(guān)人員迅速檢測水源地、制水、供水設(shè)施和原水、出廠水的污染情況。（3）由排險搶險隊伍配合有關(guān)部門清除污染。（4）由搶險隊伍緊急搶修、更換設(shè)施

17、或采取其他方式保證居民生活用水。（三）液氯泄露事故處理預(yù)案1水廠值班人員應(yīng)立即向廠領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報警，及時按操作規(guī)程采取緊急措施，控制事態(tài)的擴(kuò)大，并接應(yīng)救援力量。2 廠領(lǐng)導(dǎo)接到報警后，應(yīng)立即上報主管領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)人員到崗搶險，并向公司、上級有關(guān)部門、社區(qū)街道報警。3 現(xiàn)場指揮人員應(yīng)迅速就位，有序地組織人員疏散，按各自職責(zé)分頭到現(xiàn)場指揮，并與指揮中心保持聯(lián)絡(luò)。4 發(fā)生事故的部門，應(yīng)迅速查明事故的源點(diǎn)，泄露部位及原因，凡能經(jīng)應(yīng)急處理而消除事故的，則以自救為主。如泄露部位自己不能控制的，應(yīng)開啟泄氯吸收安全裝置，立即向相關(guān)部門報告。5 應(yīng)急搶險人員根據(jù)指揮中心下達(dá)的搶險指令采取必要防護(hù)措施，嚴(yán)格按

18、照操作規(guī)程進(jìn)行搶險，控制事態(tài)擴(kuò)大。6 出現(xiàn)經(jīng)緊急處置無法控制大面積泄露時，應(yīng)迅速報110指揮中心。7 積極做好善后工作。（四）爆管搶修預(yù)案1 供水熱線或其它科室、部門以及值班人員接到重特大事件電話后，立即報公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，營業(yè)所及時調(diào)整供水調(diào)度方案，并組織人員、設(shè)備、物資迅速趕赴現(xiàn)場。2 應(yīng)急搶險人員迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶險。3 經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由應(yīng)急處理辦公室通過各類媒體發(fā)布相關(guān)區(qū)域停水信息，并做好解釋工作。（五）水質(zhì)事故處理預(yù)案1 值班人員發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)時，應(yīng)立即停止取供水，并報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。2 生產(chǎn)技術(shù)科應(yīng)啟動供水應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行調(diào)配供水。3 水質(zhì)化驗中心立即組織技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行事故原因分析，確定具體解決辦法并組織實施。（六）防破壞工作預(yù)案1 迅速撥打110。2 應(yīng)急救援隊伍協(xié)助公安人員緊急救援疏散事發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊人員，營救