涉外保密工作管理辦法

1、涉外保密工作管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范和加強（以下簡稱集團公司）涉外保密管理，保障秘密安全，維護國家、集團公司海外業(yè)務(wù)安全和利益，根據(jù)中華人民共和國保守國家秘密法等法律法規(guī)、保密管理規(guī)定等有關(guān)制度制定本辦法。第二條 本辦法適用于集團公司總部機關(guān)、專業(yè)分公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱所屬單位）的涉外保密管理。集團公司及所屬單位的控股公司通過法定程序?qū)嵤┍巨k法。第三條 本辦法所稱秘密及秘密管理與保密管理規(guī)定定義同。第四條 本辦法所稱“涉外”指： （一）外事業(yè)務(wù)，包括外事接待、外事會見和會議、外事社交等活動。（二）對外交流與合作，指國際會展、對外科技交流及合作、對外提供材料及

2、項目談判口徑、對外宣傳和信息披露、培訓(xùn)、信件往來等。（三）對外經(jīng)濟技術(shù)及商務(wù)活動，指境外項目的投融資（直接或間接投資），國際貨物及技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，工程技術(shù)和工程建設(shè)項目等的交流、談判、簽約、實施、運行、管理、交付、訴訟等。（四）在境外設(shè)立辦事處、代表處、分支機構(gòu)或?qū)嶓w，以及其日常運營管理。第五條 集團公司涉外保密工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、各負其責(zé)的體制。集團公司保密委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)集團公司保密工作；集團公司保密委下設(shè)保密部門保密委員會辦公室（簡稱保密辦），設(shè)在集團公司辦公廳，負責(zé)集團公司保密管理日常工作；保密部門下設(shè)保密工作機構(gòu)，由科技管理部、信息管理部和國際部組成，側(cè)重業(yè)務(wù)領(lǐng)域的保密管理

3、，同時落實集團公司保密委交辦的任務(wù)，接受保密辦領(lǐng)導(dǎo)。第六條 集團公司國際部作為集團公司保密工作機構(gòu)歸口負責(zé)外事工作和海外業(yè)務(wù)保密管理，負責(zé)制定集團公司涉外保密管理相關(guān)工作制度，對所屬單位的涉外保密管理進行監(jiān)管、審核、支持與協(xié)調(diào)。第七條 所屬單位應(yīng)明確涉外保密管理部門，其職責(zé)為：負責(zé)貫徹執(zhí)行集團公司涉外保密管理制度；根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點，制定本單位或本專業(yè)領(lǐng)域的涉外保密規(guī)章制度，并指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和執(zhí)行；負責(zé)落實集團公司保密辦及涉外保密機構(gòu)交辦的任務(wù)；指導(dǎo)、督促和檢查所轄單位建立完整的涉外保密管理制度，制定和實施相應(yīng)的保密措施，并與其所轄單位承擔(dān)涉外保密管理連帶責(zé)任。第八條 涉外保密管理應(yīng)遵循以

4、下基本原則：（一）內(nèi)外有別。在涉外活動中，涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項，未經(jīng)批準，一律不得對外介紹和公開傳播。（二）涉密信息最小化控制。在涉外活動中，必須涉及的秘密事項，應(yīng)嚴格限制在與涉外活動確實有關(guān)的范圍之內(nèi)，并應(yīng)視情況由涉外主辦單位保密委員會或由其指定的保密辦公室審核，將保密控制方案報集團公司國際部備案；重大涉外項目秘密事項的保密控制方案應(yīng)經(jīng)該項目涉外主辦單位保密委員會主管領(lǐng)導(dǎo)審簽意見后，報國際部備案。（三）全員保密。所有涉外單位員工都應(yīng)嚴守國家秘密和集團公司商業(yè)秘密，守法依規(guī)，嚴格執(zhí)行各項保密制度，不得泄露所知悉的秘密。第二章 基本要求第九條 所屬單位涉外保密管理要落實涉外保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

5、任制，基本要求如下：（一） 對涉外保密管理工作提供人力、財力和物力保障。（二） 定期研究涉外保密工作重大問題，支持分管涉外保密工作負責(zé)人組織開展保密教育、保密檢查、保密技術(shù)防護、泄密案件查處等工作。（三） 落實對所屬境內(nèi)外分支機構(gòu)涉外保密管理工作監(jiān)管職責(zé)。（四） 結(jié)合工作實際，負責(zé)建立、健全和完善各項涉外保密制度，采取相應(yīng)的保密措施，并報備國際部。（五） 專設(shè)的涉外保密工作機構(gòu)，應(yīng)配以專人、專崗、專項資金履行涉外保密管理職能；對涉外保密管理的專職人員應(yīng)按照集團公司相關(guān)規(guī)定進行遴選、專業(yè)培訓(xùn)，支持其按照涉外保密規(guī)定履職。（六） 組織本單位涉外保密管理工作自查，并將自查結(jié)果上報國際部。第十條 對涉

6、密人員的管理應(yīng)做到：（一）所屬單位涉外秘密管理機構(gòu)對涉外工作中的涉密人員進行審查、分類、簽訂保密協(xié)議和承諾書，對離崗涉密人員要進行清密和脫密管理。（二）所屬單位涉外保密管理機構(gòu)對涉密人員出國（境）等事項應(yīng)按照干部管理權(quán)限進行審批、上報國際部備案，并負連帶涉外保密監(jiān)管責(zé)任。核心涉密人員因私出國（境）原則上不予批準。（三）對特定項目相關(guān)人員還必須簽訂相關(guān)項目要求的保密協(xié)議。第十一條 對涉外保密管理人員的管理應(yīng)做到：（一）涉外秘密管理崗位人員要經(jīng)過集團公司的系統(tǒng)培訓(xùn)，取得資質(zhì)后方可上崗。各單位應(yīng)定期或不定期對涉外保密管理人員進行系統(tǒng)的保密業(yè)務(wù)、技能和資質(zhì)更新培訓(xùn)，使其更好地適應(yīng)涉外保密管理工作的要求

7、。（二）建立和完善對涉外保密管理人員的監(jiān)管制度，使涉外保密管理人員在上崗、在崗、離崗時，受到制度的嚴格制約和監(jiān)督。第十二條 定密的全過程管理要按照保密管理規(guī)定的要求，針對本單位業(yè)務(wù)實際情況，嚴格進行定密的范圍與密級、涉密載體、標識、鑒定全過程管理。第十三條 國密管理應(yīng)做到： （一） 國家秘密一般不得帶出國（境），確因工作需要攜帶出國（境）的，應(yīng)通過外交信使傳遞。（二） 帶出國（境）的國家秘密應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定使用、存放和保管；集團公司商業(yè)秘密應(yīng)在有安全防護措施的場所使用或處理，并在集團公司駐外機構(gòu)存放和保管，因工作需要帶到其他場所的，應(yīng)隨身攜帶、妥善保管。（三） 對外合作、交流、交易需要向?qū)Ψ教?/p>

8、供信息的，一般不得涉及國家秘密，確需向?qū)Ψ教峁┑?，?yīng)由本部門、單位對范圍和內(nèi)容進行審定，并進行相應(yīng)的技術(shù)處理，在與對方簽訂保密協(xié)議后提供。（四） 需要知悉國家秘密文件時，駐外機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)利用回國休假、出差、開會的機會，到公司機要閱讀室閱讀，閱讀文件確需要在中方內(nèi)部傳達涉密信息時，中方領(lǐng)導(dǎo)在境外中方駐地口頭傳達，不攝像、不錄音，采取保密措施，防止泄露國家秘密。第十四條 涉密信息系統(tǒng)、載體、會議、傳遞、外宣等的管理，按照集團公司相關(guān)保密管理規(guī)定執(zhí)行。第十五條 要害部門部位管理，應(yīng)按照集團公司保密管理規(guī)定、保密要害部門部位保密管理暫行辦法等規(guī)定執(zhí)行。第十六條 商業(yè)秘密的管理應(yīng)做到：（一） 對外合作、交

9、流、交易需要向?qū)Ψ教峁┬畔⒌模话悴坏蒙婕凹瘓F公司商業(yè)秘密，確需向?qū)Ψ教峁┑模瑧?yīng)由本部門、單位對范圍和內(nèi)容進行審定，并進行相應(yīng)的技術(shù)處理，在與對方簽訂保密協(xié)議后提供。（二） 駐外人員攜帶集團公司商業(yè)秘密文件出境時，不得在行李箱中托運油商密文件，做到文件與人員不分離。商密文件保存在中方駐地，由中方人員專人、專柜保管。第十七條 出國團組的涉外專項保密管理，實行“誰派出誰負責(zé)，誰組團誰負責(zé)”，堅持內(nèi)外有別專人負責(zé)、全程管理，確保安全的原則。（一） 涉密人員因公出國（境）前，派出單位應(yīng)對其進行保密審查和保密教育，明確保密紀律和要求，并對其所攜帶的資料進行保密審查。涉密人員出境前應(yīng)簽訂保密承諾書。（二）

10、 對掌握國家秘密或核心商密的人員出國（境），應(yīng)由派出單位組織嚴格審批，并報本單位保密管理機構(gòu)備案。（三） 按照國家和集團公司涉外保密制度對出國境涉密人員、材料、物品等實行分層級專業(yè)管控的要求，因公出國（境）團組應(yīng)出國期間，由團組長負責(zé)落實對所帶涉密資料、物品、計算機、通信手段等各項保密措施的責(zé)任，并于團組在境外活動期間監(jiān)督實施。第十八條 境外機構(gòu)的保密管理，應(yīng)按照集團公司涉外保密管規(guī)定，加強駐外機構(gòu)三防工作。（一） 開展駐外人員保密知識、保密意識教育，增強駐外人員的敵情意識，掌握保密技能。（二） 加強中方駐地的保衛(wèi)措施，增加監(jiān)控措施、配備碎紙機、保密柜。有條件的單位，要配備防竊聽、防竊視探測工

11、具，對重點保密部位定期進行檢查。（三） 加強技術(shù)防范。境外單位有條件的，要接入中國石油海外骨干網(wǎng)，在廣域網(wǎng)上處理中方事務(wù)，不得使用外方或合資方單位網(wǎng)絡(luò)或辦公設(shè)備處理中方事務(wù)。在處理涉密文件時，文檔要加密保存；文件標題要進行模糊處理。連接互聯(lián)網(wǎng)和廣域網(wǎng)的計算機嚴禁存儲、處理涉及國家秘密信息，商業(yè)秘密信息傳輸必須采取保密防護措施。涉密筆記本電腦要安裝保密管理軟件，嚴控文件輸入與輸出。（四） 境外單位雇傭本土員工要按照當?shù)胤梢?，結(jié)合集團公司相關(guān)保密規(guī)定簽署勞務(wù)合同及保密協(xié)議。第十九條 外部人員到集團公司及所屬單位參觀或參與公務(wù)活動，接待單位應(yīng)明確提示對方保密事項，按照確定的內(nèi)容和范圍進行，不得隨

12、意變更內(nèi)容和范圍，不得允許外部人員進行記錄、拍照、錄音和攝像。接待單位原則上不得安排參觀保密要害部門部位，確需參觀的，應(yīng)報上級保密管理機構(gòu)批準。第三章 監(jiān)督與責(zé)任第二十條 所屬單位保密管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)集團公司涉外管理要求，定期或不定期開展保密檢查，每年不得少于一次。第二十一條 涉外單位在涉外保密工作中出現(xiàn)泄密問題，應(yīng)立即報集團公司國際部，由其商集團公司保密辦后，會同有關(guān)部門及時查處。第二十二條 違反集團公司相關(guān)保密管理規(guī)定和本指導(dǎo)意見的，發(fā)生失、泄密事件或保密管理存在嚴重問題的，發(fā)生泄密未及時上報、又未采取應(yīng)對措施、并給國家和集團公司造成損失的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并按照國家保密法等法律法規(guī)和集團公司保密管理規(guī)定等予以處理。第二十三條 與所屬單位訂立保密協(xié)議的員工、外部