當(dāng)前武警委員會(huì)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、當(dāng)前武警委員會(huì)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策當(dāng)前武警委員會(huì)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策當(dāng)前武警委員會(huì)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策:2013-7-15 10:34:06切實(shí)發(fā)揮基層中隊(duì)武警委員會(huì)作用 充分調(diào)動(dòng)官兵建設(shè)基層的積極性當(dāng)前武警委員會(huì)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策2008年，四總部頒發(fā)了軍人委員會(huì)工作條例，為軍人委員會(huì)開展工作提供了基本遵循，對(duì)加強(qiáng)我們武警部隊(duì)基層武警委員會(huì)建設(shè)發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。但從實(shí)際情況看，部分單位思想認(rèn)識(shí)不到位、機(jī)關(guān)指導(dǎo)不得力、基層操作不得法的問(wèn)題還現(xiàn)實(shí)存在，亟待加以解決。一、當(dāng)前武警委員會(huì)建設(shè)存在的問(wèn)題通過(guò)調(diào)研分析，我們感到，當(dāng)前武警委員會(huì)建設(shè)主要存在以下五個(gè)方面的突出問(wèn)題：（一）對(duì)地位作用認(rèn)識(shí)不

2、清。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，基層官兵的思想觀念、價(jià)值取向、思維方式等發(fā)生了新的變化，民主參與的意識(shí)不斷增強(qiáng)，維護(hù)個(gè)人權(quán)益的愿望日益強(qiáng)烈，但有的同志對(duì)武警委員會(huì)的地位作用認(rèn)識(shí)不清。主要表現(xiàn)：一是對(duì)武警委員會(huì)的傳統(tǒng)歷史了解不多。不少官兵對(duì)我軍“三大民主”的歷史淵源、基本內(nèi)涵和重大意義缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)。據(jù)前期對(duì)我們支隊(duì)近300名基層官兵問(wèn)卷測(cè)試，62%的清楚武警委員會(huì)的組織設(shè)置、工作制度和產(chǎn)生方式，15%的答不全“三大民主”的內(nèi)容，48%的不知道武警委員會(huì)在基層建設(shè)中發(fā)揮哪些作用。二是依靠武警委員會(huì)發(fā)揮民主的意識(shí)不強(qiáng)。有的戰(zhàn)士認(rèn)為，武警委員會(huì)是一個(gè)群眾組織，既沒(méi)職又沒(méi)權(quán)，決定和影響不了個(gè)人的成

3、長(zhǎng)進(jìn)步。有的戰(zhàn)士感到，抓中隊(duì)建設(shè)有黨支部，抓各項(xiàng)工作有行政領(lǐng)導(dǎo)，武警委員會(huì)發(fā)揮不了多大作用，有了意見(jiàn)直接向黨組織或中隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員反映，基本想不起武警委員會(huì)。三是參與武警委員會(huì)的積極性不高。有的戰(zhàn)士對(duì)涉及個(gè)人切身利益的事比較積極，但對(duì)參與中隊(duì)建設(shè)事務(wù)熱情不高；有的怕發(fā)揚(yáng)民主影響與干部的關(guān)系，怕建議提多了被看成“個(gè)別人”、意見(jiàn)太尖銳怕“穿小鞋”；有的對(duì)擔(dān)任武警委員會(huì)成員不太熱心，圖省事、怕麻煩。（二）成員職責(zé)不清問(wèn)題未能解決。目前，武警委員會(huì)面臨的各種矛盾和問(wèn)題比較多。一是職責(zé)不夠明晰。一些武警委員會(huì)成員有干好工作的愿望，但職責(zé)不清、責(zé)任不明的現(xiàn)象比較普遍，對(duì)自身職責(zé)說(shuō)不清、道不明，不知道干什么、

4、怎么干、干到什么程度。問(wèn)卷測(cè)試的80名武警委員會(huì)成員，30%的說(shuō)不清楚武警委員會(huì)副主任。一些武警委員會(huì)組織民主測(cè)評(píng)，既不宣布名額、標(biāo)準(zhǔn)和要求，也不向官兵通報(bào)處理測(cè)評(píng)結(jié)果，只是簡(jiǎn)單地組織投個(gè)票。（五）黨委（支部）指導(dǎo)不力的問(wèn)題比較普遍。目前，各級(jí)重視抓基層三個(gè)組織建設(shè)，注重發(fā)揮武警委員會(huì)的助手作用，充分發(fā)揚(yáng)“三大民主”，在推進(jìn)基層民主建設(shè)上取得了一定成效。但對(duì)武警委員會(huì)建設(shè)抓的力度還不夠大。一是認(rèn)識(shí)不高。有的單位對(duì)武警委員會(huì)的地位作用認(rèn)識(shí)不足，重黨支部建設(shè)、輕兩個(gè)群眾性組織特別是武警委員會(huì)作用的發(fā)揮。有的對(duì)新形勢(shì)下武警委員會(huì)建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題研究探索不夠，比如，對(duì)如何圍繞履行新使命充分發(fā)揚(yáng)軍

5、事民主，如何針對(duì)涉法問(wèn)題增多的實(shí)際維護(hù)官兵合法權(quán)益等問(wèn)題，研究不深、辦法不多。有時(shí)抓干部骨干培訓(xùn)，沒(méi)有把武警委員會(huì)成員納入進(jìn)來(lái)，甚至沒(méi)有專門培訓(xùn)過(guò)武警委員會(huì)主任。二是指導(dǎo)不力。一些單位在抓武警委員會(huì)建設(shè)上，年初無(wú)計(jì)劃，半年沒(méi)分析，年中不講評(píng)，往往是領(lǐng)導(dǎo)精力顧不上、機(jī)關(guān)部署排不上、基層工作輪不上、具體幫帶跟不上，導(dǎo)致武警委員會(huì)功能“萎縮”；有的大隊(duì)抓武警委員會(huì)建設(shè)缺乏招數(shù)，上級(jí)強(qiáng)調(diào)時(shí)抓一抓，完成任務(wù)需要時(shí)抓一抓，想起來(lái)時(shí)抓一抓，存在著時(shí)緊時(shí)松、時(shí)斷時(shí)續(xù)的現(xiàn)象；有的中隊(duì)把武警委員會(huì)職能簡(jiǎn)單等同于訂食譜、公布賬目，很少督導(dǎo)各職能組開展工作，從調(diào)研情況看，不少單位一年沒(méi)有一次專門研究武警委員會(huì)建設(shè)問(wèn)題

6、。三是幫帶不夠。有的單位對(duì)武警委員會(huì)成員的經(jīng)常性培訓(xùn)不落實(shí)，有的雖然組織了培訓(xùn)，但內(nèi)容簡(jiǎn)單、方法陳舊，針對(duì)性不強(qiáng)。有的黨支部和隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員對(duì)武警委員會(huì)成員的具體幫帶很少，既不善于交任務(wù)、壓擔(dān)子，也不注意理思路、教方法。四是保障不足。一些單位對(duì)武警委員會(huì)建設(shè)投入較少，無(wú)資料、無(wú)教材、無(wú)器材的問(wèn)題十分突出。有的中隊(duì)找不到一本有關(guān)武警委員會(huì)建設(shè)方面的書籍和資料。二、加強(qiáng)武警委員會(huì)建設(shè)需要著力把握的三個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮武警委員會(huì)職能作用，對(duì)于激發(fā)和調(diào)動(dòng)基層官兵建設(shè)基層的積極性意義重大。實(shí)踐過(guò)程中，要著重把握三個(gè)環(huán)節(jié)：（一）區(qū)分職責(zé)軍人委員會(huì)工作條例對(duì)武警委員會(huì)需要履行的職責(zé)作了明確規(guī)定，共有11項(xiàng)：1、協(xié)

7、助黨支部和本單位首長(zhǎng)組織開展我軍民主傳統(tǒng)教育；2、發(fā)動(dòng)官兵出主意想辦法，提出加強(qiáng)和改進(jìn)本單位建設(shè)和工作的建議；3、組織官兵進(jìn)行民主推薦，開展民主評(píng)議，選舉出席軍人代表會(huì)議代表；4、了解和反映官兵對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，協(xié)助解決官兵之間的矛盾，維護(hù)官兵正當(dāng)權(quán)益；5、監(jiān)督官兵遵紀(jì)守法情況，宣傳好人好事，批評(píng)不良傾向；6、檢查并公布本單位經(jīng)費(fèi)開支和公用物資保管使用情況；7、了解和反映官兵對(duì)伙食及其他物質(zhì)文化生活的意見(jiàn)，審查食譜，提出改善的建議；8、發(fā)動(dòng)官兵為完成以軍事訓(xùn)練為中心的各項(xiàng)任務(wù)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，開展群眾性的比武競(jìng)賽活動(dòng)；9、戰(zhàn)時(shí)發(fā)動(dòng)官兵開展軍事民主，研究戰(zhàn)術(shù)技術(shù)，做好心理防護(hù)，開展戰(zhàn)評(píng)活動(dòng)；10、組織開展群

8、眾性?shī)蕵?lè)文化活動(dòng)，管好俱樂(lè)部活動(dòng)室和文體器材；11、協(xié)助黨支部和本單位首長(zhǎng)開展擁政愛(ài)民和軍民共建活動(dòng)，檢查和維護(hù)群眾紀(jì)律，做好來(lái)隊(duì)家屬工作。要正確處理團(tuán)支部與武警委員會(huì)的關(guān)系，協(xié)調(diào)好矛盾。凡涉及學(xué)習(xí)成才、學(xué)英模典型、群眾性評(píng)比競(jìng)賽、文體活動(dòng)等工作內(nèi)容，主要由團(tuán)支部負(fù)責(zé)；凡涉及基層民主活動(dòng)、維護(hù)官兵權(quán)益、協(xié)調(diào)內(nèi)外矛盾等方面的工作，主要由武警委員會(huì)承擔(dān)。（二）規(guī)范運(yùn)行一要規(guī)范組織建設(shè)。軍人委員會(huì)工作條例規(guī)定：?jiǎn)挝痪幹茊T額40人以上的，武警委員會(huì)一般由7人組成；不足40人的，由5人組成。下設(shè)政治民主組、經(jīng)濟(jì)民主組、軍事民主組，根據(jù)需要還可以設(shè)文娛體育組、群眾工作組。組長(zhǎng)由武警委員會(huì)委員或者副主任兼任

9、。組員一般為3人，由適合在該組工作的人員擔(dān)任。40人以下的單位，組可以適當(dāng)合并，組員可以相應(yīng)減少。在具體操作過(guò)程中，由于工作任務(wù)等原因，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“缺小組、少人員”的現(xiàn)象，同志們要注意把握兩個(gè)方面：一是在復(fù)退、接兵、新訓(xùn)等人員較長(zhǎng)時(shí)間不在位，出現(xiàn)組織斷層的時(shí)候，要采取以副代正、組員兼用、及時(shí)補(bǔ)位等方法，保持組織健全；二是人員在40人以下的單位，可以只設(shè)立政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三個(gè)組，每個(gè)組2名組員，同時(shí)注意對(duì)各個(gè)小組職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，確保運(yùn)行高效。組織武警委員會(huì)委員選舉時(shí)，要按照班、排推薦候選人黨支部(基層黨委)審查候選人召開軍人大會(huì)選舉報(bào)黨支部（基層黨委）批準(zhǔn)的程序進(jìn)行。委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)至少多

10、20%,軍人大會(huì)到會(huì)人數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的4/5，采取無(wú)記名投票的方式差額進(jìn)行選舉，候選人獲得贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)人數(shù)半數(shù)的，始得當(dāng)選。委員主要由工作能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)的士兵、學(xué)員擔(dān)任。武警委員會(huì)每屆任期1年，委員出缺時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)上。組織武警委員會(huì)主任、副主任選舉時(shí)，由武警委員會(huì)推選主任、副主任各1人，報(bào)支隊(duì)政治處批準(zhǔn)。主任一般由本單位副職首長(zhǎng)擔(dān)任，不設(shè)副職的由黨支部（基層黨委）委員擔(dān)任。副主任由軍政素質(zhì)好、群眾威信高的軍官或者士官擔(dān)任。條例對(duì)武警委員會(huì)主任人選作了修改，增加了“不設(shè)副職的由黨支部（基層黨委）委員擔(dān)任”，就是說(shuō)，士官支委也可擔(dān)任武警委員會(huì)主任。同時(shí)還明確了副主任由軍官或士官

11、擔(dān)任。二要規(guī)范制度落實(shí)。1、學(xué)習(xí)制度。武警委員會(huì)每季度集中學(xué)習(xí)一次，由主任或者副主任組織，委員和組員參加。主要學(xué)習(xí)我軍民主傳統(tǒng)和有關(guān)法規(guī)、上級(jí)指示等。2、會(huì)議制度。武警委員會(huì)會(huì)議每月至少召開一次，本單位首長(zhǎng)可以列席會(huì)議，主要研究制定和落實(shí)工作計(jì)劃，安排階段性工作，部署開展民主活動(dòng)。武警委員會(huì)各組的會(huì)議根據(jù)需要召開。3、報(bào)告工作制度。武警委員會(huì)通常每半年向軍人大會(huì)報(bào)告一次工作，重點(diǎn)是履行職責(zé)、自身建設(shè)情況，并聽取官兵的批評(píng)和建議。4、請(qǐng)示報(bào)告制度。武警委員會(huì)每月向黨支部（基層黨委）報(bào)告一次工作；遇有重要問(wèn)題和情況，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。各組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向武警委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告工作。武警委員會(huì)組織全體軍人參加

12、的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)本單位正職首長(zhǎng)批準(zhǔn)。對(duì)條例中明確的以上四項(xiàng)工作制度，要認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)糾正落實(shí)制度隨意變通、任意取舍和有始無(wú)終的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，要本著“聯(lián)系實(shí)際，靈活運(yùn)用”的原則，在時(shí)間上予以具體明確。如，武警委員會(huì)集中學(xué)習(xí)，每季度安排在第一周進(jìn)行；武警委員會(huì)會(huì)議，每月安排在最后一周召開；武警委員會(huì)報(bào)告工作，結(jié)合半年和年度工作總結(jié)進(jìn)行；武警委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告，通常在月底由主任、副主任向中隊(duì)黨支部報(bào)告。三要規(guī)范活動(dòng)開展。條例規(guī)定了武警委員會(huì)的四項(xiàng)民主活動(dòng)：民主議事、民主推薦、民主評(píng)議和民主監(jiān)督。1、民主議事的內(nèi)容和程序。民主議事的內(nèi)容：一是貫徹落實(shí)軍隊(duì)基層建設(shè)綱要的年度工作計(jì)劃；二是完成戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)的措施；三是開展教育整頓和訓(xùn)練競(jìng)賽等活動(dòng)的方案；四是完成有關(guān)軍事行動(dòng)任務(wù)的具體計(jì)劃；五是其他需要進(jìn)行民主討論的事項(xiàng)。民主議事的程序：根據(jù)黨支部的要求確定議題提前公布議題征求官兵意見(jiàn)建議召開武警委員會(huì)會(huì)議集體討論議事結(jié)果報(bào)黨支部（基層黨委）。黨支部在充分吸