我國(guó)反商業(yè)賄賂立法完善透析

1、摘要近幾年來(lái)作為一種普遍商務(wù)潛規(guī)則的商業(yè)賄賂呈高發(fā)趨勢(shì)，已對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。 文章分析了我國(guó)目 前反商業(yè)賄賂法的立法較為滯后、 輕緩和混亂的現(xiàn)狀及其缺陷， 參照 德日等發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于反商業(yè)賄賂的立法， 提出了完善反商業(yè)賄立法的 建議。 關(guān)鍵詞反商業(yè)賄賂；立法完善；處罰機(jī)制據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng) 計(jì)，在 2003年至 2007 年期間全國(guó)檢察機(jī)關(guān)積極參與治理商業(yè)賄賂工 作，共立案?jìng)刹樯婕皣?guó)家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件 19963 件，涉 案金額達(dá) 342 億多元。我國(guó)的商業(yè)賄賂現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，已經(jīng)成為某些行業(yè)、 市場(chǎng)的潛規(guī)則， 它不僅破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)和正常的交易秩 序，而且嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合

2、法權(quán)益， 但是我國(guó)的反商業(yè)賄賂立法 至今并不完善。 一、我國(guó)反商業(yè)賄賂立法現(xiàn)狀 1經(jīng)濟(jì)方面的 反商業(yè)賄賂立法。 我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第 8 條明確規(guī)定經(jīng) 營(yíng)者不得采用財(cái)物或其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買(mǎi)商晶。 在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的， 以行賄論； 對(duì)方單位或個(gè) 人在帳外暗中收受同扣的，以受賄論處。經(jīng)營(yíng)者銷售或者購(gòu)買(mǎi)商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣，可以給中間人傭金，經(jīng)營(yíng)者給對(duì) 方折扣，給中間人傭金的，必須如實(shí)入賬。我國(guó)公司法、土地管理法 等經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)也從不同角度對(duì)禁止商業(yè)賄賂行為作 了規(guī)定。2行政方面的反商業(yè)賄賂立法。1996 年國(guó)家工商總局頒布關(guān)于禁止商業(yè)賄賂的暫行規(guī)定 第 9

3、條對(duì)商業(yè)賄賂的行 政處罰作了規(guī)定， 即經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定行賄手段銷售或者購(gòu)買(mǎi)商品的， 由工商行政管理機(jī)關(guān)依照反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第 22 條的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)處以 1萬(wàn)元以上 2萬(wàn)元以下的處罰， 有違法所得的，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)有；構(gòu)成犯罪的， 依法追究其刑事責(zé)任。 此外，公務(wù)員法 、 人民警察法、 法官法等法律法規(guī)中都有禁止有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工 作人員索賄和受賄的規(guī)定。 3刑事方面的反商業(yè)賄賂立法。 1997 年 3 月修改的刑法針對(duì)國(guó)家作人員在商業(yè)活動(dòng)中的賄賂行 為，刑法規(guī)定有行賄罪、受賄罪、介紹賄賂罪；對(duì)于公司、企業(yè)中的 非國(guó)家工作人員，規(guī)定有公司、企業(yè)人員受賄罪和對(duì)公司、企業(yè)人員 行賄罪。 在刑事處罰力度，規(guī)

4、定犯行賄罪情節(jié)特別嚴(yán)重的，要 處 10 年以上有期徒刑或無(wú)期徒刑。犯受賄罪最高可處以死刑。4國(guó)際法方面的反商業(yè)賄賂立法。我國(guó)在 2003 年簽署了聯(lián)合國(guó)反腐敗公約，其中內(nèi)容包括禁止賄賂本國(guó)、外國(guó)公職人員；禁 止部門(mén)內(nèi)的賄賂；禁止影響力交易；禁止私營(yíng)部門(mén)內(nèi)的侵吞財(cái)產(chǎn)、采 取措施保障公共部門(mén)的廉潔，實(shí)行公職人員行為守則。 加強(qiáng)公 共采購(gòu)和公共財(cái)政管理， 定期向公眾報(bào)告， 推動(dòng)社會(huì)參與反腐敗行動(dòng)， 加強(qiáng)監(jiān)督私營(yíng)部門(mén)，加強(qiáng)監(jiān)督財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。 二、我國(guó)反商業(yè)賄賂 立法缺陷 1規(guī)定抽象。對(duì)商業(yè)賄賂的法律規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)約和原則，缺乏可操作性。 無(wú)論是刑法典、單行刑法還是行政法規(guī)， 對(duì)商業(yè)賄賂的法律特征規(guī)定的都過(guò)于抽

5、象和模糊。2體系分散。綜觀我國(guó)懲治商業(yè)賄賂的現(xiàn)有立法，從法律層級(jí)上看，由法律、法規(guī) 地方法規(guī)、行政法規(guī)和規(guī)章地方規(guī)章、部門(mén)規(guī)章；從立法類別上看， 有刑事法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際法等。 非常零散，沒(méi)有形成 一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、銜接得當(dāng)?shù)姆瓷虡I(yè)賄賂法律體系。 3管轄權(quán)上，檢察、公安、工商、稅務(wù)和審計(jì)等部門(mén)都有調(diào)查權(quán)。如果是涉及到國(guó)家工作人員受賄由檢察機(jī)關(guān)查處， 涉及公司企業(yè)人員則由公安 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)， 如果情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的則由工商部門(mén)處罰， 多頭管理 往往導(dǎo)致管理疏漏。 4處罰輕緩。 一是對(duì)商業(yè)賄賂的行 政制裁力度不夠，罰款額過(guò)低。 根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，對(duì)商業(yè)賄 賂的行政罰款最高不超過(guò) 20 萬(wàn)。這個(gè)對(duì)于

6、商業(yè)賄賂可能帶來(lái)的巨額利潤(rùn)來(lái)說(shuō)實(shí)屬微不足道，難以達(dá)到處罰效果。 二是對(duì)商業(yè) 賄賂的刑事制裁不夠完善。 我國(guó)刑法只規(guī)定了一種財(cái)產(chǎn)刑，不 能根據(jù)具體情況選擇適用罰金刑或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑， 對(duì)犯罪單位沒(méi)有設(shè) 置相應(yīng)的資格刑。5規(guī)定混亂。 一是法律法規(guī)的規(guī)定之間相互沖突矛盾。二是行政執(zhí)法和刑事司法缺乏有效的銜接機(jī)制，導(dǎo)致執(zhí)法上的混亂，以罰代刑現(xiàn)象普遍。 三、相關(guān)發(fā)達(dá)國(guó) 家反商業(yè)賄賂立法 1韓國(guó)反商業(yè)賄賂立法。韓國(guó) 1964 年制定了關(guān)于特殊犯罪的特別法等法律，規(guī)定分別對(duì)受賄公務(wù)員、不正 當(dāng)利益獲得者、校園非法斂財(cái)者、公職人員瀆職行為進(jìn)行處罰。 1981 年，韓國(guó)制訂了公職人員倫理法，規(guī)定實(shí)行對(duì)公職人員的

7、財(cái)產(chǎn)登記制度、公職人員物品申報(bào)制度和退休公職人員就業(yè)限制制度， 以防止公職人員接受商業(yè)賄賂。 韓國(guó)目前防止腐敗和賄賂的一 個(gè)關(guān)鍵性措施就是對(duì)各級(jí)政府和公共機(jī)關(guān)進(jìn)行清廉度調(diào)查。 另 一個(gè)重要反腐敗措施是去年 3 月由韓國(guó)政府、政界和經(jīng)濟(jì)界共同簽署 透明社會(huì)協(xié)約，其目標(biāo)是建立沒(méi)有腐敗的先進(jìn)型透明社會(huì)。 2德國(guó)反商業(yè)賄賂立法。德國(guó)早在 1909 年就專門(mén)制定了反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。 其后，德國(guó)又對(duì)該法進(jìn)行了若干次修改， 并圍繞該法先后制定了標(biāo)準(zhǔn)合同條件法、折扣法、關(guān)于附 加贈(zèng)送物品條例 等一系列法規(guī)， 他們和德國(guó)刑法典 以及和 1997 年修訂的反腐敗法形成了比較完整的反商業(yè)賄賂法律體系。 3美國(guó)反商業(yè)

8、賄賂立法。美國(guó)非常重視運(yùn)用刑罰手段懲治此類犯罪。 美國(guó) 50 個(gè)州中已有半數(shù)以上對(duì)商業(yè)賄賂罪作了規(guī)定， 其 中紐約州的商業(yè)賄賂法最為完善。 在聯(lián)邦方面， 1914 年頒布的 克萊頓法明確禁止商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。 在一些相 關(guān)的法律中，如旅游法、郵件詐騙法等都對(duì)商業(yè)賄賂的刑事 責(zé)任也做出了相應(yīng)的規(guī)定。 四、完善我國(guó)反商業(yè)賄賂立法的幾 點(diǎn)建議 1健全完備統(tǒng)一的反商業(yè)賄賂法律體系，制定統(tǒng)一反商業(yè)賄 賂法。 應(yīng)當(dāng)健全以刑法為主的反商業(yè)賄賂法律體系，盡可能使 體系內(nèi)每一項(xiàng)規(guī)范都具有科學(xué)性、 合理性和可操作性； 盡可能制定比 較完備全面的規(guī)范，少留空白；盡可能使各項(xiàng)規(guī)范之間相互協(xié)調(diào)，消 除沖突。 制

9、定一部專門(mén)的反商業(yè)賄賂法，將關(guān)于商業(yè)賄賂 行為的零星法規(guī)加以整合。2完善商業(yè)賄賂處罰機(jī)制，健全反商業(yè)賄賂法律責(zé)任體系。 首先應(yīng)完善商業(yè)賄賂的民事責(zé)任制度。 明確商業(yè)賄賂侵權(quán)責(zé)任的賠償主體既包括行賄者也包括受賄者， 明文 規(guī)定所有競(jìng)爭(zhēng)者都有權(quán)提起民事訴訟， 要求對(duì)其侵害的預(yù)期利益予以 賠償。 其次應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)賄賂的行政處罰力度， 擴(kuò)大我國(guó)商事、 經(jīng)濟(jì)行政法對(duì)商業(yè)賄賂行為懲處的種類。 最后應(yīng)完善反商業(yè)賄 賂刑事法律責(zé)任方面的規(guī)定。 修訂現(xiàn)有刑法，在刑法分則第三章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪中專門(mén)單設(shè)一節(jié)商業(yè)賄賂罪3當(dāng)擴(kuò)大賄賂的法定含義。如賄賂犯罪主體、其他非物質(zhì)性利益或好處的表現(xiàn)形式；取消有關(guān)數(shù)額的

10、規(guī)定；取消為他人謀取利益、 為他人謀取不正當(dāng)利益作為構(gòu)成要件； 修改賄賂犯罪既遂的標(biāo)準(zhǔn)， 對(duì) 于許諾、提議給予、收受賄賂的行為也予治罪；統(tǒng)一賄賂犯罪的犯罪 客體，考慮對(duì)于行賄受賄同罪同罰的可能性； 增加賄賂犯罪的資格刑、 罰金刑，擴(kuò)大沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的范圍等。4填補(bǔ)公司、企業(yè)中非國(guó)家工作人員間接受賄的立法空白。我國(guó)現(xiàn)有刑法規(guī)定中，只規(guī)定了公司、企業(yè)中的非國(guó)家工作人員直接利用本人職權(quán)的一般商業(yè)受賄 行為，而沒(méi)有間接商業(yè)受賄的定罪處罰規(guī)定， 但是間接商業(yè)受賄行為 同樣會(huì)給平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重危害， 有時(shí)還會(huì)影響 到我國(guó)的投資環(huán)境。 因此，應(yīng)當(dāng)在商業(yè)賄賂所謂立法中就如何 懲治公司、企業(yè)中的非國(guó)

11、家工作人員間接商業(yè)受賄予以規(guī)定。 以 嚴(yán)密法網(wǎng)。參考文獻(xiàn)1 黃煒煌我國(guó)目前反商業(yè)賄賂立法現(xiàn)狀及完善立法建言 漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)， 2008，22 盧宇完 善我國(guó)反商業(yè)賄賂的法律法規(guī)的思考 江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)社會(huì)科學(xué) 版，2008，23 傅躍建中外反商業(yè)賄賂立法的比較與思考 江 西公安專科學(xué)校學(xué)報(bào)， 2008，3PEP 小學(xué)英語(yǔ)五年級(jí)下冊(cè)Unit four When is Easter? 教學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容 : PEP 小學(xué)英語(yǔ)五年級(jí)下冊(cè) Unit four When is Easter ？ Part A: Let s spell 。教材分析 :unit4 的主題是 When is Easter?

12、 主題是東西方節(jié)日及個(gè)人的生日。主題圖通過(guò)學(xué)生們?cè)诮淌依镎務(wù)撃赣H節(jié)、中秋節(jié)和生日的情境，呈現(xiàn)出本單元要學(xué)習(xí)的核心詞匯和句型及其語(yǔ)用環(huán)境，拉開(kāi)了本單元學(xué)習(xí)的序幕。為學(xué)習(xí)單元A.B部分的各個(gè)板塊做好準(zhǔn)備。而Let s spell板塊為我們呈現(xiàn)了字母組合th在單詞中發(fā)/ 0 /和/ e /的規(guī)則。通過(guò)聽(tīng)音圈詞活動(dòng)，強(qiáng)化記憶 th 的發(fā)音規(guī)則，鞏固學(xué)習(xí) th 的音形拼寫(xiě)對(duì)應(yīng)關(guān)系。第三部分通過(guò)選擇單詞寫(xiě)句子，幫助學(xué)生按照發(fā)音規(guī)則拼寫(xiě)句子。這些設(shè)計(jì)符合英語(yǔ)新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，有效的突出了英語(yǔ)核心素養(yǎng)。學(xué)情分析 :五年級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)已經(jīng)有二年半的時(shí)間了，對(duì)于教材的特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)都比較熟悉。此階段的學(xué)生活潑好動(dòng)、好

13、奇心強(qiáng)、勇于嘗試，具有一定的邏輯思維能力和語(yǔ)言表達(dá)能力，并 有很強(qiáng)的自尊心和求知欲，對(duì)于學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣已經(jīng)逐漸顯示出自己獨(dú)特的個(gè)性。設(shè)計(jì)理念： 根據(jù)英語(yǔ)新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求以及突出英語(yǔ)核心素養(yǎng)，本節(jié)課我設(shè)計(jì)以情境教學(xué)為支撐，以學(xué)生小組合作為方法，在合作學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)老師的點(diǎn)撥輕松掌握th 的發(fā)音規(guī)則，并能在不同形式的練習(xí)中鞏固學(xué)習(xí) th 的音形拼寫(xiě)對(duì)應(yīng)關(guān)系。發(fā)展學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力以及引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行發(fā)現(xiàn)式的學(xué)習(xí)，觀察，感知體驗(yàn)并自己歸納，突出以教師為引導(dǎo)，學(xué)生為主體的教學(xué)理 念。教學(xué)目標(biāo) :1. 學(xué)生能夠掌握字母組合 th 在單詞中發(fā) /0 /和 / e /的規(guī)則。2. 學(xué)生能夠根據(jù) th 的發(fā)音規(guī)

14、則讀出生詞。3. 學(xué)生能夠按照 th 的發(fā)音規(guī)則拼讀單詞，并進(jìn)一步提高在單線上抄寫(xiě)句子的能力。4. 引導(dǎo)學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)、觀察、體驗(yàn)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)方法。教學(xué)重難點(diǎn) :重點(diǎn) ：學(xué)生能夠掌握字母組合 th 在單詞中發(fā) /0 /和 /e /的規(guī)則。難點(diǎn)： 學(xué)生能夠根據(jù) th 的發(fā)音規(guī)則讀出生詞 。學(xué)習(xí)方法： 情境學(xué)習(xí)法、小組合作法。教具準(zhǔn)備 : 多媒體教學(xué)課件、單詞卡片、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)?wù)碌取＝虒W(xué)過(guò)程 :一、Warm Up1 繞口令游戲。口舌之爭(zhēng)。【設(shè)計(jì)意圖】拉近師生距離，愉悅學(xué)生心情。增進(jìn)對(duì)彼此的認(rèn)識(shí)，以便讓課堂順利開(kāi)展，同時(shí)鍛煉學(xué)生的齒舌靈活能力。2. GreetingSs: Hello, teacher.二、lea

15、d-in1. 看情境圖，引出三只小豬進(jìn)考場(chǎng)的故事。學(xué)生發(fā)現(xiàn)這個(gè)故事中的每句話都有什么特點(diǎn)，小組合作讀一讀說(shuō)說(shuō)自己的發(fā)現(xiàn)?！驹O(shè)計(jì)意圖】 : 通過(guò)情境圖的展示，讓學(xué)生在情境中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，思考問(wèn)題，引出課題。三、Presentation1. 出示學(xué)習(xí)目標(biāo)，明確本節(jié)課的學(xué)習(xí)任務(wù)。2. 繼續(xù)看情境，小組合作讀句子，說(shuō)說(shuō)你發(fā)現(xiàn)了字母組合 th 有幾種不同的發(fā)音，交流。The first pig is thirteen.He likes maths.The second pig is three years old.He is thin.The third pig has a birthdayon the f

16、ifth of April.3. 老師解疑，出示 th 在單詞中的兩種正確發(fā)音。清輔音：/ 9/舌尖放在上下齒之間，氣流由舌尖間的縫隙擠出，聲帶不振動(dòng)。濁輔音： /e /舌尖放在上下齒之間，氣流由舌尖間的縫隙擠出，聲帶振動(dòng)。教師示范，學(xué)生模仿。學(xué)生以各種形式自由練習(xí)發(fā)音，展示學(xué)習(xí)成果?！驹O(shè)計(jì)意圖】 : 通過(guò)仔細(xì)觀察發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)，提出疑問(wèn)。帶著疑問(wèn)學(xué)習(xí)新授，主題突出，學(xué)生的學(xué)習(xí)中心地位明顯。由教師直接給出答案，打消疑惑，直奔主題，明確th 的正確發(fā)音。4. 拆音法讀單詞。師生一起讀。【設(shè)計(jì)意圖】 : 教給學(xué)生明確的學(xué)習(xí)方法，讓學(xué)生理解知道單詞的拼讀規(guī)則。5. 小組合作分一分。給單詞正確的歸類?！驹O(shè)計(jì)

17、意圖】 : 及時(shí)了解學(xué)情，以便于掌控課堂。同時(shí)考察學(xué)生對(duì)知識(shí)的運(yùn)用能力，突破重點(diǎn)。6. 質(zhì)疑引導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)規(guī)律。教者做簡(jiǎn)單的提示，引導(dǎo)學(xué)生自主歸納規(guī)律。清輔音： /9/1. 單詞是數(shù)詞。2. 以 th 開(kāi)頭的單詞。3. 以 th 結(jié)尾的單詞。濁輔音： /e /1. th 后有 er 的單詞。2. 單詞是代詞，冠詞的單詞。四、Practice1. 繼續(xù)來(lái)到情境圖，三只小豬又遇到了問(wèn)題，家譜圖。怎么讀呢 ？學(xué)生展示。2. 三只小豬想送鮮花給媽媽。師生一起拍手說(shuō) 。【設(shè)計(jì)意圖】 : 通過(guò)情境，既可以培養(yǎng)學(xué)生口頭表達(dá)能力，又可以提高學(xué)生對(duì)單詞的熟練掌握程度。朗朗上口的 chant 再次讓學(xué)生鞏固體會(huì) th 的發(fā)音。五、ProductionChoose ， write and say.【設(shè)計(jì)意圖】 : 能夠按照 th 的發(fā)音規(guī)則拼讀單詞，并進(jìn)一步提高在單線上抄寫(xiě)句子的能力。通過(guò)挑戰(zhàn)天氣預(yù)報(bào)員，熟練運(yùn)用知識(shí)在