西南大學(0141)《憲法學》大作業(yè)A標準答案

1、西南大學網(wǎng)絡與繼續(xù)教育學院課程考試答題卷學號： 姓名： 層次： 類別： 網(wǎng)教 專業(yè)： 法律事務 201 5 年 11 月課程名稱【編號】：憲法學【0141 】 a卷題號一二三四五總分評卷人得分（橫線以下為答題區(qū)）一、大作業(yè)題目請在“文本闡述題”和“理論闡述題”中各選1題來完成： （一）文本闡述題1.1 試述我國現(xiàn)行憲法典總綱部分中的“自然資源”條款。1.2 試述我國現(xiàn)行憲法典總綱部分中的“土地制度”條款。（二）理論闡述題2.1 試述政體、政權(quán)組織形式和國家結(jié)構(gòu)形式之間的關(guān)系。2.2 試述我國直接選舉程序。（一）文本闡述題1.1 試述我國現(xiàn)行憲法典總綱部分中的“自然資源”條款。答：a、憲法總綱中

2、關(guān)于自然資源的規(guī)定：1、第九條礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。2、第十條城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。一切使用土地的組織和

3、個人必須合理地利用土地。b、為何上述二條款要規(guī)定國家所有？對于自然資源，憲法上的“國家所有”不能簡單認為是國家通過占有自然資源而直接獲取其中的利益，而首先應理解為國家必須在充分發(fā)揮市場的決定作用基礎下，通過使用負責任的規(guī)制手段，包括以建立國家所有權(quán)防止壟斷為核心的措施，以確保社會成員持續(xù)性共享自然資源。規(guī)制模式的核心在于：既要維護市場的公平性；同時也戒備與民爭利的攫取型資源財政之生成，強調(diào)作為一種規(guī)制國家的負責性、公共性。最終共同維護公有制的主體地位，實現(xiàn)我國“基于平等之自由”的政治道德與憲法精神。 理想狀態(tài)上說，公有制的本質(zhì)就是確保物質(zhì)生產(chǎn)資料必須在勞動者手中而當全體人民都是“勞動者”的時候

4、說明這個社會已經(jīng)消除了剝削因為沒有人（包括代表少數(shù)人的政府）可以憑借自己的財富而不勞而獲。而自然資源國家所有權(quán)作為實現(xiàn)和鞏固公有制的一種法律工具，它將“全體人民”在法律上擬制為“國家”這個人格，要求將一部分自然資源由這個人格通過整體的所有來保證全民的共享，并由民主立法程序來決定對自然資源的處分，防止任何人的獨占和壟斷，從而限制了剝削產(chǎn)生的可能。對于自然資源來說，“國家所有”為所有人實現(xiàn)人生計劃提供了最基本的保障：良好的生活環(huán)境與生活必需品；然后通過建立使用權(quán)市場，讓每一個有志于通過自然資源實現(xiàn)自己人生計劃的人可以自由實現(xiàn)價值，這個過程中通過建立使用收費制度、公共收益共享制度、資源補償制度等實際

5、上是為每一個人買了一份保險，基于自然資源的稀缺性，這種保險當然是強制的，但它是正當?shù)模核鼮槊恳粋€人都未雨綢繆，當你在自然資源市場上失敗的時候，你還可以通過公共收益共享制度而獲得補償，你還可以通過資源補償制度仍然享受藍天、白云難道你的人生計劃注定不會失敗嗎？這實際上類似于羅爾斯的論證，將每一個人的思考都逼到對人生處境的極端預設也就同時預設了一個政府對于個體人生最深切的關(guān)懷。而在今天的中國，只有國家以“所有”的形式對資源占有、使用予以規(guī)制，并基于“平等的自由觀”對每一個國人的人生處境都抱有同樣關(guān)切，才能遏制人性與社會對自然資源的貪婪，才能讓每一個人的人生夢、中國夢得以真正的實現(xiàn)。（二）理論闡述題2

6、.1 試述政體、政權(quán)組織形式和國家結(jié)構(gòu)形式之間的關(guān)系。答：政體是關(guān)于國家權(quán)力的歸屬以及基于國家權(quán)力運用的需要而設置的相應國家機關(guān)，并在這些國家機關(guān)間進行權(quán)力配置的國家政治制度（政治形式）。政權(quán)組織形式是有關(guān)國家權(quán)力在歸屬已定的情況下，在不同國家機關(guān)之間進行權(quán)力配置以保證國家權(quán)力有效運用的政治制度。國家結(jié)構(gòu)形式主要指有關(guān)國家的中央與地方，整體與部分的相互關(guān)系的制度，實質(zhì)上是一種縱向的國家權(quán)力配置關(guān)系。 以上三個概念的關(guān)系是奠定在國家權(quán)力基礎上的。這是因為： （1）、國家權(quán)力的歸屬及其運用深刻地反映了國家的階級本質(zhì)； （2）、國家權(quán)力（公共權(quán)力）的出現(xiàn)及其特性是國家產(chǎn)生和區(qū)別于其它社會組織的標志；

7、 （3）、作為國家的構(gòu)成要素，國家權(quán)力與不同權(quán)力文體的關(guān)系決定了國家形態(tài)的差異； （4）、國家權(quán)力是上述政體、國家政權(quán)組織形式和國家結(jié)構(gòu)形式等概念所共同涉及和包含的因素，它們從不同的側(cè)面和角度描述了國家權(quán)力的存在的狀況； （5）、從古今中外學者們對上述概念的辦公室和使用來看，國家權(quán)力是其基點和核心。政體一般指一個國家政府的組織結(jié)構(gòu)和管理體制，在不同的歷史時期，不同的國家和地域，政治體制都不盡相同。政權(quán)組織形式即指特定社會的統(tǒng)治階級采用何種原則和方式去組織其反對敵人、保護自己、治理社會的政權(quán)機關(guān)。國家結(jié)構(gòu)形式：指一個國家的整體與其組成部分之間，中央和地方之間的相互關(guān)系。國家結(jié)構(gòu)形式所要解決的問題

8、，是如何劃分國家的領土，以及如何規(guī)范國家整體和組成部分，中央和地方之間的權(quán)限問題。國家的政治、統(tǒng)治形態(tài)，即國家政治體系運作的形式。政體是與國體相適應的。由于歷史條件和階級力量對比等具體情況的不同，國體相同的國家，可能采取不同的政體，但都體現(xiàn)同一特定階級的專政。如資產(chǎn)階級國家有君主立憲制、民主共和制（內(nèi)閣制和總統(tǒng)制）等不同政體。中華人民共和國的政體是人民代表大會制度。政體與政權(quán)組織形式之間雖然有著密切的聯(lián)系，然而它們的側(cè)重點并不相同：政體側(cè)重于體制，而政權(quán)組織形式側(cè)重于機關(guān)。政體與政權(quán)組織形式屬于不同層次的概念：政體是對政權(quán)組織形式的抽象和概括，政權(quán)組織形式則是政體的具體化。政體是擁有國家主權(quán)的

9、統(tǒng)治階級實現(xiàn)其意志的宏觀架構(gòu)，而政權(quán)組織形式則是這一宏觀權(quán)力架構(gòu)的具體化。同一政體由于自然、地理、民族等等因素的影響在不同的國家可能具體化為不同的政權(quán)組織形式。政權(quán)組織形式表現(xiàn)為實現(xiàn)國家權(quán)力的機關(guān)及各機關(guān)之間的關(guān)系。國家結(jié)構(gòu)形式，一般分為單一制和復合制兩種。單一制國家是由若干普通行政單位或自治單位組成的單一主權(quán)的國家，各組成單位都是國家不可分割的組成部分的一種國家結(jié)構(gòu)形式。單一制的特征有：全國只有一部憲法和一個統(tǒng)一的法律體系；只有一個中央政權(quán)機關(guān)，各地方的自治單位或行政單位受中央統(tǒng)一領導；每個公民只有一個國籍；國家整體在國際關(guān)系中是唯一的主體。復合制國家是由兩個或兩個以上的成員單位(如邦,州,

10、共和國等)聯(lián)合組成的聯(lián)盟國家或國家聯(lián)盟.根據(jù)成員單位獨立性的強弱,復合制又可分為聯(lián)邦制和邦聯(lián)制等形式.我國采取的是單一制的國家結(jié)構(gòu)形式.聯(lián)邦也稱“聯(lián)盟國家”。是由若干成員單位（共和國、州、邦等）組成的統(tǒng)一國家，如美國、德國、印度等。聯(lián)邦制的特點有：聯(lián)邦和各成員單位都有自己的憲法和法律，都有各自的國家機關(guān)體系；公民具有雙重國籍，既是成員國的公民，又是聯(lián)邦的公民；聯(lián)邦和各成員單位的權(quán)力劃分是依據(jù)憲法，聯(lián)邦的權(quán)力是來自各成員單位的授予；在國際關(guān)系中，各成員單位一般沒有獨立對外交往的權(quán)力。邦聯(lián)是兩個或兩個以上的國家為了達到軍事、貿(mào)易或其他共同目的而形成的一種國家聯(lián)合，如現(xiàn)代的歐盟、東盟等實際上就是邦聯(lián)。邦聯(lián)的特征有：邦聯(lián)不是一個主權(quán)國家，沒有統(tǒng)一的憲法和集中統(tǒng)一的國家機關(guān)體系；各個國家都有自己的獨立的主權(quán)、中央國家機關(guān)體系和法律制度體系；邦聯(lián)的決定要經(jīng)各個國家的批準才能夠產(chǎn)生效力。中國的國家結(jié)構(gòu)形式是單一制的，它的形成是多種復雜因素共