西南大學(xué)(0141)《憲法學(xué)》大作業(yè)A標(biāo)準(zhǔn)答案

1、西南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)與繼續(xù)教育學(xué)院課程考試答題卷學(xué)號(hào)： 姓名： 層次： 類別： 網(wǎng)教 專業(yè)： 法律事務(wù) 201 5 年 11 月課程名稱【編號(hào)】：憲法學(xué)【0141 】 a卷題號(hào)一二三四五總分評(píng)卷人得分（橫線以下為答題區(qū)）一、大作業(yè)題目請(qǐng)?jiān)凇拔谋娟U述題”和“理論闡述題”中各選1題來完成： （一）文本闡述題1.1 試述我國現(xiàn)行憲法典總綱部分中的“自然資源”條款。1.2 試述我國現(xiàn)行憲法典總綱部分中的“土地制度”條款。（二）理論闡述題2.1 試述政體、政權(quán)組織形式和國家結(jié)構(gòu)形式之間的關(guān)系。2.2 試述我國直接選舉程序。（一）文本闡述題1.1 試述我國現(xiàn)行憲法典總綱部分中的“自然資源”條款。答：a、憲法總綱中

2、關(guān)于自然資源的規(guī)定：1、第九條礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。國家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。2、第十條城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。一切使用土地的組織和

3、個(gè)人必須合理地利用土地。b、為何上述二條款要規(guī)定國家所有？對(duì)于自然資源，憲法上的“國家所有”不能簡單認(rèn)為是國家通過占有自然資源而直接獲取其中的利益，而首先應(yīng)理解為國家必須在充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用基礎(chǔ)下，通過使用負(fù)責(zé)任的規(guī)制手段，包括以建立國家所有權(quán)防止壟斷為核心的措施，以確保社會(huì)成員持續(xù)性共享自然資源。規(guī)制模式的核心在于：既要維護(hù)市場(chǎng)的公平性；同時(shí)也戒備與民爭利的攫取型資源財(cái)政之生成，強(qiáng)調(diào)作為一種規(guī)制國家的負(fù)責(zé)性、公共性。最終共同維護(hù)公有制的主體地位，實(shí)現(xiàn)我國“基于平等之自由”的政治道德與憲法精神。 理想狀態(tài)上說，公有制的本質(zhì)就是確保物質(zhì)生產(chǎn)資料必須在勞動(dòng)者手中而當(dāng)全體人民都是“勞動(dòng)者”的時(shí)候

4、說明這個(gè)社會(huì)已經(jīng)消除了剝削因?yàn)闆]有人（包括代表少數(shù)人的政府）可以憑借自己的財(cái)富而不勞而獲。而自然資源國家所有權(quán)作為實(shí)現(xiàn)和鞏固公有制的一種法律工具，它將“全體人民”在法律上擬制為“國家”這個(gè)人格，要求將一部分自然資源由這個(gè)人格通過整體的所有來保證全民的共享，并由民主立法程序來決定對(duì)自然資源的處分，防止任何人的獨(dú)占和壟斷，從而限制了剝削產(chǎn)生的可能。對(duì)于自然資源來說，“國家所有”為所有人實(shí)現(xiàn)人生計(jì)劃提供了最基本的保障：良好的生活環(huán)境與生活必需品；然后通過建立使用權(quán)市場(chǎng)，讓每一個(gè)有志于通過自然資源實(shí)現(xiàn)自己人生計(jì)劃的人可以自由實(shí)現(xiàn)價(jià)值，這個(gè)過程中通過建立使用收費(fèi)制度、公共收益共享制度、資源補(bǔ)償制度等實(shí)際

5、上是為每一個(gè)人買了一份保險(xiǎn)，基于自然資源的稀缺性，這種保險(xiǎn)當(dāng)然是強(qiáng)制的，但它是正當(dāng)?shù)模核鼮槊恳粋€(gè)人都未雨綢繆，當(dāng)你在自然資源市場(chǎng)上失敗的時(shí)候，你還可以通過公共收益共享制度而獲得補(bǔ)償，你還可以通過資源補(bǔ)償制度仍然享受藍(lán)天、白云難道你的人生計(jì)劃注定不會(huì)失敗嗎？這實(shí)際上類似于羅爾斯的論證，將每一個(gè)人的思考都逼到對(duì)人生處境的極端預(yù)設(shè)也就同時(shí)預(yù)設(shè)了一個(gè)政府對(duì)于個(gè)體人生最深切的關(guān)懷。而在今天的中國，只有國家以“所有”的形式對(duì)資源占有、使用予以規(guī)制，并基于“平等的自由觀”對(duì)每一個(gè)國人的人生處境都抱有同樣關(guān)切，才能遏制人性與社會(huì)對(duì)自然資源的貪婪，才能讓每一個(gè)人的人生夢(mèng)、中國夢(mèng)得以真正的實(shí)現(xiàn)。（二）理論闡述題2

6、.1 試述政體、政權(quán)組織形式和國家結(jié)構(gòu)形式之間的關(guān)系。答：政體是關(guān)于國家權(quán)力的歸屬以及基于國家權(quán)力運(yùn)用的需要而設(shè)置的相應(yīng)國家機(jī)關(guān)，并在這些國家機(jī)關(guān)間進(jìn)行權(quán)力配置的國家政治制度（政治形式）。政權(quán)組織形式是有關(guān)國家權(quán)力在歸屬已定的情況下，在不同國家機(jī)關(guān)之間進(jìn)行權(quán)力配置以保證國家權(quán)力有效運(yùn)用的政治制度。國家結(jié)構(gòu)形式主要指有關(guān)國家的中央與地方，整體與部分的相互關(guān)系的制度，實(shí)質(zhì)上是一種縱向的國家權(quán)力配置關(guān)系。 以上三個(gè)概念的關(guān)系是奠定在國家權(quán)力基礎(chǔ)上的。這是因?yàn)椋?（1）、國家權(quán)力的歸屬及其運(yùn)用深刻地反映了國家的階級(jí)本質(zhì)； （2）、國家權(quán)力（公共權(quán)力）的出現(xiàn)及其特性是國家產(chǎn)生和區(qū)別于其它社會(huì)組織的標(biāo)志；

7、 （3）、作為國家的構(gòu)成要素，國家權(quán)力與不同權(quán)力文體的關(guān)系決定了國家形態(tài)的差異； （4）、國家權(quán)力是上述政體、國家政權(quán)組織形式和國家結(jié)構(gòu)形式等概念所共同涉及和包含的因素，它們從不同的側(cè)面和角度描述了國家權(quán)力的存在的狀況； （5）、從古今中外學(xué)者們對(duì)上述概念的辦公室和使用來看，國家權(quán)力是其基點(diǎn)和核心。政體一般指一個(gè)國家政府的組織結(jié)構(gòu)和管理體制，在不同的歷史時(shí)期，不同的國家和地域，政治體制都不盡相同。政權(quán)組織形式即指特定社會(huì)的統(tǒng)治階級(jí)采用何種原則和方式去組織其反對(duì)敵人、保護(hù)自己、治理社會(huì)的政權(quán)機(jī)關(guān)。國家結(jié)構(gòu)形式：指一個(gè)國家的整體與其組成部分之間，中央和地方之間的相互關(guān)系。國家結(jié)構(gòu)形式所要解決的問題

8、，是如何劃分國家的領(lǐng)土，以及如何規(guī)范國家整體和組成部分，中央和地方之間的權(quán)限問題。國家的政治、統(tǒng)治形態(tài)，即國家政治體系運(yùn)作的形式。政體是與國體相適應(yīng)的。由于歷史條件和階級(jí)力量對(duì)比等具體情況的不同，國體相同的國家，可能采取不同的政體，但都體現(xiàn)同一特定階級(jí)的專政。如資產(chǎn)階級(jí)國家有君主立憲制、民主共和制（內(nèi)閣制和總統(tǒng)制）等不同政體。中華人民共和國的政體是人民代表大會(huì)制度。政體與政權(quán)組織形式之間雖然有著密切的聯(lián)系，然而它們的側(cè)重點(diǎn)并不相同：政體側(cè)重于體制，而政權(quán)組織形式側(cè)重于機(jī)關(guān)。政體與政權(quán)組織形式屬于不同層次的概念：政體是對(duì)政權(quán)組織形式的抽象和概括，政權(quán)組織形式則是政體的具體化。政體是擁有國家主權(quán)的

9、統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)其意志的宏觀架構(gòu)，而政權(quán)組織形式則是這一宏觀權(quán)力架構(gòu)的具體化。同一政體由于自然、地理、民族等等因素的影響在不同的國家可能具體化為不同的政權(quán)組織形式。政權(quán)組織形式表現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)國家權(quán)力的機(jī)關(guān)及各機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。國家結(jié)構(gòu)形式，一般分為單一制和復(fù)合制兩種。單一制國家是由若干普通行政單位或自治單位組成的單一主權(quán)的國家，各組成單位都是國家不可分割的組成部分的一種國家結(jié)構(gòu)形式。單一制的特征有：全國只有一部憲法和一個(gè)統(tǒng)一的法律體系；只有一個(gè)中央政權(quán)機(jī)關(guān)，各地方的自治單位或行政單位受中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；每個(gè)公民只有一個(gè)國籍；國家整體在國際關(guān)系中是唯一的主體。復(fù)合制國家是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的成員單位(如邦,州,

10、共和國等)聯(lián)合組成的聯(lián)盟國家或國家聯(lián)盟.根據(jù)成員單位獨(dú)立性的強(qiáng)弱,復(fù)合制又可分為聯(lián)邦制和邦聯(lián)制等形式.我國采取的是單一制的國家結(jié)構(gòu)形式.聯(lián)邦也稱“聯(lián)盟國家”。是由若干成員單位（共和國、州、邦等）組成的統(tǒng)一國家，如美國、德國、印度等。聯(lián)邦制的特點(diǎn)有：聯(lián)邦和各成員單位都有自己的憲法和法律，都有各自的國家機(jī)關(guān)體系；公民具有雙重國籍，既是成員國的公民，又是聯(lián)邦的公民；聯(lián)邦和各成員單位的權(quán)力劃分是依據(jù)憲法，聯(lián)邦的權(quán)力是來自各成員單位的授予；在國際關(guān)系中，各成員單位一般沒有獨(dú)立對(duì)外交往的權(quán)力。邦聯(lián)是兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家為了達(dá)到軍事、貿(mào)易或其他共同目的而形成的一種國家聯(lián)合，如現(xiàn)代的歐盟、東盟等實(shí)際上就是邦聯(lián)。邦聯(lián)的特征有：邦聯(lián)不是一個(gè)主權(quán)國家，沒有統(tǒng)一的憲法和集中統(tǒng)一的國家機(jī)關(guān)體系；各個(gè)國家都有自己的獨(dú)立的主權(quán)、中央國家機(jī)關(guān)體系和法律制度體系；邦聯(lián)的決定要經(jīng)各個(gè)國家的批準(zhǔn)才能夠產(chǎn)生效力。中國的國家結(jié)構(gòu)形式是單一制的，它的形成是多種復(fù)雜因素共