關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考與建議(精)(20210313071337)

1、關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考與建議加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，是我市實(shí)施“ 8631行動(dòng)計(jì)劃的重要任務(wù)。提高農(nóng) 業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，快速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；有利于加快 農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)、集約 生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。下面就我市加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè) 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出一些思考與建議。一、我市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因分析我市農(nóng)業(yè)科技工作取得一定成績(jī)，但仍處在一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占很大成分、現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)星星點(diǎn)點(diǎn)、都市農(nóng)業(yè)艱難爬坡的階段。農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民的組織化程度不高，

2、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣較難，農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散、 規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)效益不明顯。農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研究和應(yīng)用工作有待加強(qiáng)，做大做強(qiáng)龍 頭企業(yè)，提高龍頭企業(yè)技術(shù)含量的任務(wù)十分艱巨。這些問(wèn)題存在的主要原因有這幾 個(gè)方面：1、農(nóng)業(yè)科技投入相對(duì)較少。從政府看，市縣兩級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工 業(yè)投入，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度較小，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。2、農(nóng)業(yè)科技人才匱乏。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力多為 老人、婦女。農(nóng)業(yè)科技人員處于不穩(wěn)定狀態(tài)，且人員總量匱乏。3、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣仍有較大難度。從農(nóng)戶看，不少示范園和種植大戶由于怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，對(duì)新技術(shù)、新品種引進(jìn)、試種存在觀望心理。對(duì)爭(zhēng)取綠色認(rèn)

3、證、產(chǎn)品包裝及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)不強(qiáng)。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力群體年齡大，文化低,農(nóng)業(yè)科技意識(shí)不強(qiáng)，接受新技術(shù)、新成果慢，影響農(nóng)業(yè)科技推廣效果。4、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。盡管近年來(lái)各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)企業(yè)加大對(duì)基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)的投入力度，但抗風(fēng)險(xiǎn)能力依然較弱5、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力有限。由于我市農(nóng)產(chǎn)品普遍加工精深程度低 使得產(chǎn)品質(zhì)量和檔次不高，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)能叫響的名牌產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品不多，能進(jìn)入 大中城市超市的產(chǎn)品也不多。盡管近年來(lái)我市引進(jìn)一批大企業(yè)，但短期仍未發(fā)揮巨大效益。二、加快我市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策與建議1、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制一是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成工作合力。各級(jí)農(nóng)業(yè)、科技

4、等部門(mén)要把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 工作放在突出位置，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，及時(shí)組織農(nóng) 業(yè)教學(xué)科研單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，加大農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度?？萍?部門(mén)應(yīng)抓緊研究制定農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，大力組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、 農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)化工作，進(jìn)一步加大項(xiàng)目支持力度。二是健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制。建立農(nóng)業(yè)科研、開(kāi)發(fā)、推廣一體化新機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化與推廣。要大膽引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行科技人員競(jìng)爭(zhēng)上崗，通過(guò)物質(zhì)利益 手段激勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) ，發(fā)展龍頭企業(yè)建立自身的農(nóng)業(yè) 科技創(chuàng)新體系，加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。2、加大農(nóng)業(yè)科技投入，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體

5、系建設(shè)一是優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，完善以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，各種機(jī)構(gòu)投資 者共同參與的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的科技投融資體系。加大招商引資力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本、外資參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入 ，建立多元化科技投入體 系。二是加強(qiáng)推進(jìn)以企業(yè)為主體、科研院所和高校為依托的科技創(chuàng)新體系建設(shè)。要 以新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和企業(yè)的技術(shù)改造為重點(diǎn)，加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。同時(shí)，以科研 院所和高校為依托，加快先進(jìn)技術(shù)和成果的引進(jìn)、消化和吸收。構(gòu)建以農(nóng)業(yè)企業(yè)為 主體、以科研單位和高校為依托、以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和社會(huì)化服務(wù)中介為紐帶、以政府宏觀管理調(diào)控為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，來(lái)提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)

6、科研成果的轉(zhuǎn)化和高校社會(huì)職能的充分發(fā)揮。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大科技領(lǐng)域的聯(lián)合攻關(guān)，逐步建立科技與生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合、協(xié)同 發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新體系。堅(jiān)持自主研發(fā)與引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供先進(jìn)、實(shí)用、高效的技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新能力的建設(shè) 著力扶持對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有重要支撐作用的技術(shù)研發(fā)工作，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研 發(fā)能力。四是加強(qiáng) 產(chǎn)、推、研”結(jié)合，建立多元化、社會(huì)化農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系。鼓勵(lì)農(nóng) 業(yè)科研機(jī)構(gòu)深化改革，開(kāi)展科技咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和信息服務(wù)等 ，積極推進(jìn) 農(nóng)業(yè)科研、推廣產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)政策扶持，吸引科技企業(yè)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè) 推廣機(jī)構(gòu)、科研院所和高校及其專家進(jìn)駐農(nóng)

7、業(yè)科技園區(qū) ，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與服務(wù) 活動(dòng)。3、加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)平臺(tái)一是進(jìn)一步完善揚(yáng)州農(nóng)網(wǎng)”建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成 果的在線推廣。深化揚(yáng)州農(nóng)網(wǎng)”的服務(wù)功能，注重信息技術(shù)先進(jìn)性與實(shí)用性的有機(jī) 統(tǒng)一，采用多種信息手段，全方位、多角度地傳播農(nóng)業(yè)科技信息。實(shí)施 揚(yáng)州農(nóng)網(wǎng)”信 息入鄉(xiāng)、信息入戶工程，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)上網(wǎng)工程”和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)，讓我 市的名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品走向世界。二是加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)對(duì)原有的農(nóng)業(yè)信息 服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化，建立起數(shù)字農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)信息中心、數(shù)字 信息應(yīng)用系統(tǒng)等市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶

8、的數(shù)字農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)大平臺(tái)，形成高效、快速的數(shù)字信息服務(wù)體系，具體指導(dǎo)、組織實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)行動(dòng)，來(lái)快速推進(jìn)和發(fā) 展數(shù)字農(nóng)業(yè)。三是大力建設(shè)與企業(yè)雙向溝通的信息系統(tǒng)。讓科研院所和高校及時(shí)地了解國(guó)內(nèi) 外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，全面了解企業(yè)情況。讓企業(yè)及時(shí)了解科研院所和高校的科技發(fā)展動(dòng)態(tài)與科研成果信息。不斷完善該系統(tǒng)信息溝通與反饋的功能，從而實(shí)現(xiàn)雙方之間信息 與知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，豐富企業(yè)信息資源和智力資源，來(lái)有效提高企業(yè)獲取和利用 信息的能力。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息共享平臺(tái)建設(shè)，積極支持以科技情報(bào)信息機(jī)構(gòu)、成果管 理機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的公共科技信息平臺(tái)建設(shè)。建立起企業(yè)和高校、科研 機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系溝通的橋梁與紐帶

9、，為人才集聚和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升 搭建一個(gè)綜合性的合作與交流平臺(tái)。通過(guò)建立高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、工程技術(shù)研 究中心、科技創(chuàng)業(yè)中心等科技中介服務(wù)體系，來(lái)促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。4、以全市農(nóng)業(yè)科研、推廣體系為主陣地，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才和培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。要把培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才 作為農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，以提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以培訓(xùn)平 臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種方式，培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)、高 技能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才。積極培育和發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍 頭企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織等各類適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的、具有現(xiàn)代農(nóng)技手段的經(jīng)營(yíng) 主體。二是加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)新能力和就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要以提高農(nóng)民創(chuàng)新能力和就業(yè)轉(zhuǎn)移培 訓(xùn)為目標(biāo)，培養(yǎng)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的懂技術(shù)、懂管理、懂市場(chǎng)的復(fù)合型的現(xiàn)代 農(nóng)民科技致富帶頭人特別是青年科技致富帶頭人。加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)支 持力度，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，完善培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量。組織社會(huì) 力量廣泛參與農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)