個(gè)體私營組織會計(jì)隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

1、個(gè)體私營組織會計(jì)隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告摘要本文通過對*市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)會計(jì)隊(duì)伍人數(shù)不 足,無證人員多，總體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀和原因的分析，提出了理順管理體制，加大督查力度，查賬征稅以及做好業(yè)務(wù)培訓(xùn) 工作等對策.隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用愈顯重要 .以*市為例，20XX年全市個(gè) 體私營經(jīng)濟(jì)組織注冊資本67億元,從業(yè)人數(shù)61.7萬人,全年實(shí)際上繳人庫稅收總額 53592萬元.其中：私營企業(yè)17861萬 元,個(gè)體經(jīng)營35731萬元，占全市實(shí)際上繳人庫稅收總額的 21.96% 0 20XX年1-6月份全市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值136.3億元,營業(yè)額253.3億元,實(shí)際上繳人

2、庫稅收 29858萬元,其 中:私營企業(yè)10897萬元,個(gè)體經(jīng)營18961萬元，占全市人庫 稅收總額據(jù)*市財(cái)政部門資料，全市個(gè)體私營企業(yè)里持有會 計(jì)證的488名會計(jì)人員中,50歲以上187人，占38-32% ;30-50 歲 100 人，占 20.49%; 30 歲以下 201 人，占 41.19%.持 證的會計(jì)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理 ,50歲以上人員比重較大.此 外,*市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織中現(xiàn)有會計(jì)人員的主力軍是無會 計(jì)證人員和離退休人員，還有一部分為在其他經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)任 會計(jì)工作的兼職人員.會計(jì)隊(duì)伍整體上呈現(xiàn)老齡化,人員不固定,不具備從業(yè)資格人數(shù)多的特點(diǎn).雖然個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)為*的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了較大的

3、貢獻(xiàn)，但長期以來由于多方面因素的影響嚴(yán) 市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的會計(jì)隊(duì)伍狀況令人擔(dān)憂，已嚴(yán)重制約個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展 和國家稅收的按時(shí)足額繳納.一，會計(jì)隊(duì)伍現(xiàn)狀分析1,數(shù)量嚴(yán)重不足據(jù)*市工商部門統(tǒng)計(jì)，至20XX年6月底,*巾登記注冊 的個(gè)體工商戶142447戶,個(gè)體私營企業(yè)11120戶而根據(jù)*市 財(cái)政部門的資料，至20XX年6月底，領(lǐng)取會計(jì)證的個(gè)體私營 企業(yè)會計(jì)人員總數(shù)為488人.若個(gè)休私營企業(yè)按每個(gè)企業(yè)配備一名會計(jì)人員計(jì)算，企業(yè)數(shù)和持證會計(jì)人員之間的差異數(shù) 達(dá)10632人，若再加上規(guī)模較大的個(gè)體工商戶，其應(yīng)交稅金實(shí)行查賬征收，全市個(gè)體工商戶需配備會計(jì)人員14240名.兩者合計(jì),*市個(gè)體私營企業(yè)應(yīng)有

4、會計(jì)人數(shù)與持證人數(shù)之差異達(dá) 1.2萬人之多.2,老齡化,無證,兼職人員多盧*,男高級會計(jì)師，研究方向：會計(jì)理論與實(shí)務(wù).陷入 了稅務(wù)部門對個(gè)體私營企業(yè)的賬簿不敢認(rèn)可的怪圈4,業(yè)務(wù)知識老化近幾年來，我國會計(jì)制度發(fā)生巨大變化.按照財(cái)政 部的統(tǒng)一部署，每年財(cái)政部門都對持有會計(jì)證人員進(jìn)行繼續(xù) 教育培訓(xùn)，更新會計(jì)人員業(yè)務(wù)知識.由于絕大部分個(gè)體私營 企業(yè)會計(jì)人員無會計(jì)證，故不在培訓(xùn)之列加之，大部分離退 休人員已不在編，從而也失去了繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會，導(dǎo)致會計(jì)人員業(yè)務(wù)知識老化，新的會計(jì)法規(guī)，規(guī)章知之甚少.5,職業(yè)道德有待進(jìn)一步提高由于個(gè)體私營企業(yè)會計(jì)人員直接服務(wù)于個(gè)體私營業(yè)主，故部分會計(jì)人員受自身經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，不

5、能格守職業(yè)道德，不能客觀真實(shí)地反映會計(jì)事項(xiàng)，有的討價(jià)還價(jià)，不按時(shí)足額交納稅金；有的甚至幫助業(yè)主出謀劃策，偷逃稅收，給稅收征收工作設(shè)置障礙二,形成原因1,會計(jì)人員管理體制不清長期以來，個(gè)體私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照由各級工商行政管 理部門核發(fā)由于其具有規(guī)模小，流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，加之會計(jì)人員又較少，因其稅收按屬地原則，由各級稅務(wù)部門征收，故 會計(jì)人員亦由各級稅務(wù)部門代為管理.各級財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)除私營，個(gè)體以外其他經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)人員的管理工作隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)企業(yè)的規(guī)模 越來越大，會計(jì)人員數(shù)量亦越來越多.各級稅務(wù)部門強(qiáng)化了征收管理職能，也相繼劃分為國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局.面對龐大的會

6、計(jì)隊(duì)伍，稅務(wù)部門因稅金征收壓力大，征管手9落 后,征管經(jīng)費(fèi)不足等原因也力不從心，加之相關(guān)的會計(jì)制度 主要由財(cái)政部門制定，會計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)當(dāng)然應(yīng)由財(cái)政部門負(fù)責(zé) 而財(cái)政部門認(rèn)為該對象以前一直是稅務(wù)部門管理，多一事不如少一事，從而將這部分會計(jì)人員排除在管理范圍之外.從而造成了個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)人員四不管，的現(xiàn)狀.2,個(gè)體私營業(yè)主對會計(jì)工作重視不夠由于個(gè)體私營業(yè)主法治觀 念,納稅意識，文化素質(zhì)以及認(rèn)識上的間題，大多數(shù)業(yè)主把會計(jì)工作看作是簡單的記錄，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，申報(bào)稅收工作，對會計(jì) 工作并未引起足夠的重視因此，他們在選聘會計(jì)人員時(shí)，往往不太注重會計(jì)人員文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，只考慮支付成本正因?yàn)槿绱?，造成了個(gè)體

7、私營經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)人員有會計(jì)證和 沒有會計(jì)證一個(gè)樣，大中專院校畢業(yè)生和沒有經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí) 的會計(jì)一個(gè)樣，從而形成了全市會計(jì)人員整體素質(zhì)不高的局 面.3,枕務(wù)部門查賬征收的少，定額征收的多由于個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，大部分稅務(wù)部門稅收征管不再以會計(jì)資料為準(zhǔn)，簡化為按定額征收.稅金的定額征收，使個(gè)體業(yè)主認(rèn)為會計(jì)人員的素質(zhì)高低對業(yè)主 的影響不大，甚至建賬和不建賬都一樣.導(dǎo)致了有些個(gè)體業(yè)主對會計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的費(fèi)用不肯報(bào)銷，請假學(xué)習(xí)不批準(zhǔn)，訂閱會計(jì)書籍不同意等等，從而直接影響了個(gè)體私營組織會 計(jì)人員素質(zhì)的提高 4,個(gè)休私營組織對大中專畢業(yè)生吸引力 不大由于個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)規(guī)模一般不大，待遇一般也不很高

8、， 且會訓(xùn)人員往往還同時(shí)兼任文秘等相應(yīng)工作，所以對大中專畢業(yè)生吸引力不大.反過來，個(gè)體業(yè)主認(rèn)為大中專畢業(yè)生需 支付報(bào)酬太高，還不如聘請一些未經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練的會計(jì)人員 聽話.由于一方面高素質(zhì)的會計(jì)人員不愿意來，另一方面現(xiàn)有的會計(jì)人員又無學(xué)習(xí)提高的機(jī)會，會計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)較低便是必然結(jié)果.三,對策1,理順會計(jì)人員管理體制，實(shí)行 歸口管理中華人民共和國會計(jì)法第七條明確規(guī)定，xx財(cái)政部門主管全國的會計(jì)工作.縣級以上地方各級人民政府財(cái)政部門管理木行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)工作財(cái)政部財(cái)會字s號文發(fā)布的會計(jì)從業(yè)資格管理辦法第 2條規(guī)定，在國家機(jī)關(guān)， 社會團(tuán)體，企業(yè)，公司，事業(yè)單位和其他組織的會計(jì)人員，必須取得會計(jì)從業(yè)資

9、格，持有從業(yè)資格證書，第3條規(guī)定，會計(jì) 從業(yè)資格管理實(shí)行屬地原則，縣 級以上財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)從業(yè)資格管理1,.根據(jù)上述法律和法規(guī)規(guī)定縣級以上財(cái)政部門應(yīng)主動承擔(dān)起個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織的會計(jì) 人員管理工作和會計(jì)人員繼續(xù)教育工作，完成國家法律，法規(guī)所賦予的任務(wù)2,聯(lián)合執(zhí)法，加大稽查力度,嚴(yán)禁無證上崗由十個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量較多，地點(diǎn)分散，有的流動性較強(qiáng)，如果將個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)人 員單純劃歸財(cái)政一個(gè)部門管理，亦不切實(shí)際.故筆者認(rèn)為，對會計(jì)人員從業(yè)資格，賬證監(jiān)管等工作的督查，應(yīng)以財(cái)政部門為主，稅務(wù)和工商部門參加，聯(lián)合組建監(jiān)管機(jī)構(gòu).會計(jì)人員的 從業(yè)資格，會計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)由財(cái)政部門負(fù)責(zé)，稅法培訓(xùn)由

10、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)，其他法規(guī)由工商部門負(fù)責(zé)，分工明確.日常檢查以稅務(wù)，工商部門為主，財(cái)政部門可采取定期抽查的方法，考核相關(guān)法律，法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況.這樣一方面可保證無從業(yè)資格證書的人員不得擔(dān)任會計(jì)工作，便于會計(jì)人員文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，另一方面對稅收的按時(shí)足額交納和營 業(yè)執(zhí)照的年檢，防止無照經(jīng)營偷稅漏稅等具有特別重要的意義3,抓好會計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作針對目前*市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)會計(jì)人員現(xiàn)狀，市財(cái)政部門應(yīng)制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，從實(shí)際出發(fā)，提高會計(jì)人員素質(zhì).對所有個(gè)體私營組織會計(jì) 人員進(jìn)行會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范培訓(xùn)，規(guī)范會計(jì)核算基礎(chǔ)工作.加大會計(jì)法，合同法和相關(guān)稅收法規(guī)培訓(xùn)，讓會計(jì)人員學(xué)法，懂法，守法.加

11、強(qiáng)企業(yè)管理，財(cái)務(wù)管理知識培訓(xùn)， 提高會計(jì)人員為個(gè)體業(yè)主服務(wù)的能力，轉(zhuǎn)變個(gè)體業(yè)主的觀念4,嚴(yán)格建賬建制，規(guī)范代理記賬通過規(guī)范個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織 的會計(jì)行為，建立,健全會計(jì)核算制度，保證會計(jì)核算資料的 真實(shí)性，合法性.對已達(dá)到一定規(guī)模而沒有按規(guī)定建賬的個(gè) 體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)由財(cái)政，稅務(wù)，工商部門協(xié)同處理.要規(guī)范代 理記賬，引導(dǎo)個(gè)體業(yè)主到具有代理記賬資格的社會中介機(jī)構(gòu) 聘請兼職會計(jì)人員.稅務(wù)部門對規(guī)模較大的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組 織應(yīng)實(shí)行查帳征稅，這樣一方面可以避免定額征收的不準(zhǔn)確 性,做到公平稅賦，另一方面又可減輕稅務(wù)人員的工作量，對進(jìn)一步推動*市個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，培植穩(wěn)定的稅源，具有非常重要的意義.5,定期對個(gè)體私營業(yè)主進(jìn)行相關(guān)法規(guī) 培訓(xùn)通過對個(gè)體私營業(yè)主進(jìn)行相關(guān)的稅法，合同法，會計(jì)法等培訓(xùn)，提高業(yè)主的法制觀念和文化素質(zhì)，轉(zhuǎn)變他們對會計(jì)工作的看法，認(rèn)識到會計(jì)工作對幫助業(yè)主強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，增收節(jié)支，提高經(jīng)濟(jì)效益等方面能發(fā)揮專業(yè)優(yōu) 勢，從而支持會計(jì)人員的工作 .并引導(dǎo)個(gè)體業(yè)主聘任取得會計(jì)從業(yè)資格和經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練的大