嚴(yán)執(zhí)法抓落實(shí)重實(shí)效

1、嚴(yán)執(zhí)法抓落實(shí)重實(shí)效 努力推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 陜西是一個(gè)煤炭資源大省，資源總量約 3850 億噸，位 居全國(guó)第四，探明地質(zhì)儲(chǔ)量達(dá) 1700 億噸，位居全國(guó)第三， 煤炭資源主要集中在陜北、渭北。陜西煤礦自然災(zāi)害嚴(yán)重， 銅川焦坪礦區(qū)開(kāi)采條件復(fù)雜，煤、油、氣共存的開(kāi)采條件全 國(guó)獨(dú)有，且礦井自然發(fā)火嚴(yán)重；韓城礦區(qū)煤與瓦斯突出頻繁 發(fā)生，煤層透氣性差，瓦斯抽放效果不佳；蒲白、澄合礦區(qū) 地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，斷層發(fā)育，屬典型的“三軟”煤層、復(fù)合頂 板；澄合、韓城還受奧灰水威脅；彬長(zhǎng)、黃陵礦區(qū)煤層易自 然發(fā)火；陜北煤田自然發(fā)火現(xiàn)象嚴(yán)重，水資源短缺，煤水矛 盾突出。目前全省共有煤礦 578 處，能力 5.

2、36 億噸 /年，其 中：生產(chǎn)礦井 246 處，煤礦建設(shè)項(xiàng)目 332 處。全省有高瓦斯 礦井 15 處，煤與瓦斯突出礦井 5 處。近些年，全省煤炭工 業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，煤炭產(chǎn)量大幅度提高。 2012 產(chǎn)煤 4.63 億噸，居全國(guó)第三位。近年來(lái)，在國(guó)家局、省委省政府的領(lǐng) 導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全發(fā)展的戰(zhàn) 略要求，牢固樹(shù)立紅線(xiàn)、底線(xiàn)思維，抓大隱患防大事故，依 法履行煤礦安全國(guó)家監(jiān)察職責(zé)，加強(qiáng)煤礦安全執(zhí)法工作制度 機(jī)制的建設(shè)，樹(shù)立了煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)威，在預(yù)防 煤礦事故特別是瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)、機(jī)電運(yùn)輸事故等方面做 了大量工作，取得了一定成效，得到了地方政府和煤礦企業(yè) 的好評(píng)

3、和認(rèn)可，為促進(jìn)陜西煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定好 轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。 2012年發(fā)生事故 33起、死亡 49 人，百 萬(wàn)噸死亡率 0.106 ，今年 1-9 月，發(fā)生事故 19 起、死亡 22 人、百萬(wàn)噸死亡率 0.062，杜絕了重大及以上事故，實(shí)現(xiàn)了 煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)和百萬(wàn)噸死亡率 “三個(gè)下降” ，創(chuàng) 歷史最好水平。 下面就我局宣貫七條規(guī)定 、預(yù)防煤礦火災(zāi)、機(jī)電運(yùn) 輸事故等方面的一些做法向大家做一介紹，不妥之處請(qǐng)批評(píng) 指正。 一、強(qiáng)宣貫重落實(shí)，確保七條規(guī)定落地生根 （一）積極宣貫，形式多樣。 國(guó)家安監(jiān)總局總局第 58 號(hào)令煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命 安全七條規(guī)定 發(fā)布后， 我局及時(shí)安排部署學(xué)習(xí)

4、、 宣貫工作。 一是按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于在全國(guó)煤礦開(kāi)展“保護(hù) 礦工生命，礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)的通知要求，迅 速下發(fā)了關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于在全國(guó) 煤礦開(kāi)展“保護(hù)礦工生命，礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)的 通知的意見(jiàn) ，從加強(qiáng)宣傳貫徹、嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān) 督檢查、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法等方面提出要求，強(qiáng)化學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，確 保落實(shí)到位。二是通過(guò)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了全文轉(zhuǎn)載宣傳。三 是將七條規(guī)定印發(fā)每一位監(jiān)察員，要求強(qiáng)化學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)， 做到記在心里，抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上。四是結(jié)合實(shí)際， 制定陜西煤監(jiān)局“煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定” 監(jiān)察執(zhí)法實(shí)施細(xì)則 ，分解為 8章 47條，有違法事實(shí)，有處

5、罰細(xì)則，具有較強(qiáng)的操作性。五是在 2 月 18 日中國(guó)煤炭 報(bào)刊發(fā)題為“打非治違的有力武器”局長(zhǎng)訪(fǎng)談文章，得到 楊棟梁局長(zhǎng)批示肯定。 （二）認(rèn)真貫徹落實(shí)付建華局長(zhǎng)講話(huà)精神，把推進(jìn)七 條規(guī)定工作引向深入。 2月 26日至 28日，國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤 礦安監(jiān)局局長(zhǎng)付建華率隊(duì)在陜西開(kāi)展安全生產(chǎn)督導(dǎo)調(diào)研，推 動(dòng)落實(shí)七條規(guī)定 。期間，召開(kāi)了全國(guó)煤礦“保護(hù)礦工生 命、礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)陜西啟動(dòng)大會(huì)，省政府分 管領(lǐng)導(dǎo)，省、市、縣（區(qū)）各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、各煤礦 企業(yè)礦長(zhǎng)等 1100 余人參加了會(huì)議。會(huì)上付建華局長(zhǎng)逐條宣 講了七條規(guī)定 ，并結(jié)合煤礦事故案例進(jìn)行警示教育?，F(xiàn) 場(chǎng)向 546

6、家煤礦企業(yè)發(fā)放了由我局定制的 七條規(guī)定 牌匾， 逐礦鑒定承諾書(shū)，做到面對(duì)面，全覆蓋。 啟動(dòng)儀式之后， 我局要求以各監(jiān)察分局， 結(jié)合監(jiān)察計(jì)劃， 將七條規(guī)定落實(shí)到監(jiān)察執(zhí)法工作中。榆林監(jiān)察分局、銅 川監(jiān)察分局在轄區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣 （區(qū)） 召開(kāi)了“保護(hù)礦工生命、 礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，結(jié)合近年來(lái)轄區(qū)煤礦 事故案例剖析，向參會(huì)的礦長(zhǎng)、法人逐條解讀七條規(guī)定 進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。咸陽(yáng)監(jiān)察分局結(jié)合轄區(qū)煤礦特 點(diǎn)，將七條規(guī)定細(xì)化分解成 100 條檢查要點(diǎn)，對(duì)煤礦安 全監(jiān)察有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。渭南監(jiān)察分局聯(lián)合市煤炭 工業(yè)局開(kāi)展了“保護(hù)礦工生命、礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)”安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān) 察活動(dòng)，確保了兩會(huì)期間轄區(qū)煤

7、礦安全生產(chǎn)。 （三）精心組織，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，制定工作方案。按照國(guó)家 煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條 規(guī)定貫徹落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察的通知要求，我局 5 月份在全 省組織開(kāi)展七條規(guī)定貫徹落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和瓦斯防治 重點(diǎn)監(jiān)察。二是突出重點(diǎn)，明確監(jiān)察內(nèi)容，提高監(jiān)察執(zhí)法的 針對(duì)性和實(shí)效性。專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察主要檢查地方政府和煤礦企業(yè)宣 貫情況、國(guó)有煤礦隱患排查治理情況、小煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收情況 等 3 項(xiàng)內(nèi)容。三是嚴(yán)格執(zhí)法，確保實(shí)效。各監(jiān)察組采取聽(tīng)取 匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考核、井下檢查等方式，對(duì)榆林市等 6市 8縣（區(qū)）、2 個(gè)省屬礦業(yè)公司等 30 處煤礦企業(yè)進(jìn)行了 監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)

8、安全隱患 210 條，下達(dá)執(zhí)法文書(shū) 32 份，其中下 達(dá)行政處罰決定書(shū) 2 份，涉及七條規(guī)定 方面的罰款達(dá) 606 萬(wàn)元，下達(dá)加強(qiáng)安全管理監(jiān)察建議書(shū) 2份。有力的推動(dòng)了 七 條規(guī)定的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了全省煤礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好。 （四）督促地方監(jiān)管部門(mén)和煤礦企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)七 條規(guī)定。 一是省安委會(huì)下發(fā)了關(guān)于在全省煤礦開(kāi)展“保護(hù)礦工 生命，礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn) ，對(duì)全省 落實(shí)七條規(guī)定做出全面安排部署。二是我局與省煤管局 等部門(mén)按照陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真落實(shí) “保護(hù)礦工生命，礦長(zhǎng)守規(guī)盡則”活動(dòng)自查整改階段工作的 通知（陜安委辦 201374 號(hào)）精神，于 8 月 14 日

9、至 16 日對(duì)省屬煤礦及中央企業(yè)在陜煤礦對(duì)照七條規(guī)定自查整 改方案逐礦進(jìn)行審查，嚴(yán)把自查落實(shí)關(guān)，督促企業(yè)全面查找 存在問(wèn)題，要求各類(lèi)煤礦企業(yè)要進(jìn)一步學(xué)習(xí)七條規(guī)定 ， 并由煤礦礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)，按照七條規(guī)定和安委會(huì)文件所列 27 項(xiàng)內(nèi)容，把問(wèn)題找準(zhǔn)、找全，做到心中有數(shù)。對(duì)查找問(wèn)題不 認(rèn)真，避重就輕，弄虛作假，甚至引發(fā)事故的，嚴(yán)肅追究煤 礦企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是督促企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展安全隱患整改 工作，要求所有煤礦企業(yè)對(duì)查找出的問(wèn)題，制定整改方案， 落實(shí)整改資金、時(shí)間和責(zé)任人，認(rèn)真整改。對(duì)可能引發(fā)事故 的隱患要停產(chǎn)停工整改。負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)、礦業(yè)集 團(tuán)公司對(duì)重大隱患要掛牌督辦，跟蹤落實(shí)。 （五）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建

10、立落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。 將七條規(guī)定納入礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和日常監(jiān) 察內(nèi)容，為煤礦安全生產(chǎn)提供有效保障。把七條規(guī)定的 落實(shí)與安全生產(chǎn)大檢查、 “打非治違” 、整頓關(guān)閉、淘汰落后 產(chǎn)能、機(jī)械化改造、安全培訓(xùn)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及停產(chǎn) 停工小煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌部署。凡七條 規(guī)定檢查審核不合格的新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造、資源整 合等建設(shè)項(xiàng)目和停產(chǎn)停工煤礦，不得開(kāi)展聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)和安全 設(shè)施驗(yàn)收等相關(guān)工作，停產(chǎn)停工煤礦不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工。 二、嚴(yán)執(zhí)法重實(shí)效，努力推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作 （一）強(qiáng)化“三項(xiàng)監(jiān)察” ，著力防范重特大事故。 一是把“瓦斯防治、防滅火、防治水、防治頂板災(zāi)害” 等作為執(zhí)法重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)

11、控的 55 處礦井逐礦制定預(yù)案， 集中業(yè)務(wù)骨干，對(duì)位監(jiān)察，做到“三個(gè)到位” ，即執(zhí)法文書(shū) 到位，行政處罰到位，安全建議到位。同時(shí)兼顧機(jī)電運(yùn)輸專(zhuān) 項(xiàng)監(jiān)察。二是深入隱患排查治理。落實(shí)分級(jí)報(bào)告制度，完善 重大安全隱患臺(tái)賬，實(shí)施跟蹤監(jiān)察督辦，推進(jìn)煤礦隱患排查 治理的制度化和常態(tài)化。 對(duì)存在重大隱患的礦井， 上限處罰、 停產(chǎn)整頓、暫扣證照、提出建議、跟蹤督辦，做到“隱患治 理不留后患” 。三是做好職業(yè)危害防治監(jiān)察監(jiān)管工作，推進(jìn) 煤礦提高職業(yè)危害防治水平。四是開(kāi)展“六大系統(tǒng)”建設(shè)專(zhuān) 項(xiàng)監(jiān)察，督促企業(yè)加快建設(shè)步伐。 （二）強(qiáng)化打非治違，著力規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序。 嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)生產(chǎn)行為，對(duì)手續(xù)不全、不

12、執(zhí)行 “三同時(shí)”、邊整合邊生產(chǎn)等違法、違規(guī)行為，始終保持高 壓態(tài)勢(shì)，在深下去、嚴(yán)起來(lái)、抓典型、見(jiàn)實(shí)效上做文章，嚴(yán) 格落實(shí)“四個(gè)一律”要求，并及時(shí)向地方政府和上級(jí)集團(tuán)公 司提出監(jiān)察意見(jiàn)和建議。同時(shí)開(kāi)展資源整合礦井專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察， 督促地方政府和煤礦加快資源整合步伐，解決“整而不投、 非法生產(chǎn)”問(wèn)題，使其產(chǎn)能合法。 （三）強(qiáng)化行政許可，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。 堅(jiān)持“一個(gè)窗口” 、“四個(gè)集中”制度，嚴(yán)格資料審查和 現(xiàn)場(chǎng)核查，安全生產(chǎn)許可證審查規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持聘請(qǐng)專(zhuān)家參 與，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格安全設(shè)施設(shè)計(jì)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施審查及 竣工驗(yàn)收。強(qiáng)化安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)、檢測(cè)檢驗(yàn)、職業(yè)衛(wèi)生 等中介機(jī)構(gòu)和救護(hù)隊(duì)的資質(zhì)監(jiān)管，促使其提

13、高質(zhì)量。扎實(shí)推 進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，先后命名了 18 個(gè)省級(jí) 示范煤礦。 省政府關(guān)于煤礦安全 “十必須、 十禁止” 出臺(tái)后， 我局規(guī)定凡重大隱患未消除，自燃、易自燃煤層綜合防滅火 措施沒(méi)有得到落實(shí)的礦井，安全生產(chǎn)許可證一律不予延期， 安全設(shè)施竣工一律不予驗(yàn)收 （四）強(qiáng)化事故查處，著力警示教育，用事故教訓(xùn)推動(dòng) 安全工作。 依法嚴(yán)格事故查處，做到“四個(gè)延伸” ：向事前問(wèn)責(zé)延 伸、向警示教育延伸、向反思監(jiān)察工作延伸、向核查瞞報(bào)事 故舉報(bào)延伸。進(jìn)一步注重強(qiáng)化事故預(yù)防作用，做到查處一起 事故，分析一次原因，吸取一次教訓(xùn)。省內(nèi)每次較大事故、 全國(guó)每次重大事故局領(lǐng)導(dǎo)都親自帶隊(duì)，組織召開(kāi)事故警示通

14、 報(bào)會(huì)；分片區(qū)召開(kāi)了事故案例警示教育會(huì)， “一礦出事故、 萬(wàn)礦受教育”，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。 （五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推進(jìn)地方監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。 省局和分局分 13 項(xiàng)內(nèi)容對(duì)地方人民政府煤礦安全監(jiān)管 工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查，有力推動(dòng)了監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。經(jīng)常 與省煤管局開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，避免重復(fù)檢查。同時(shí)，注重 加強(qiáng)與省政府、產(chǎn)煤市及大企業(yè)集團(tuán)和部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，主 動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中，爭(zhēng)取工作上的最大支持， 形成工作合力。 三、強(qiáng)化火災(zāi)、機(jī)電等事故預(yù)防，努力減少事故發(fā)生 （一）強(qiáng)化火災(zāi)事故預(yù)防，嚴(yán)防重大隱患演變成重大事 故。 陜西存在大量的開(kāi)采自燃、易自燃煤層煤礦，一些煤礦 綜合防滅火措施不到位

15、。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦防滅火措施單 一，閉墻管理差，不能有效防止煤層自燃發(fā)火，經(jīng)常出現(xiàn) co 超限或工作面、老巷發(fā)火災(zāi)害。一些礦井采用壁式面推采速 度慢，綜合防滅火措施制定不細(xì)， 設(shè)施沒(méi)有布置到作業(yè)地點(diǎn)， 原采空區(qū)漏風(fēng)發(fā)火等等。近年來(lái)先后發(fā)生了彬長(zhǎng)公司大佛寺 煤礦“ 2 24”火災(zāi)事故，銅川繡房溝煤礦5 28火災(zāi)事故 等，安全生產(chǎn)大檢查期間發(fā)生了陜西永隴能源開(kāi)發(fā)建設(shè)有限 責(zé)任公司崔木煤礦 7 &澄城縣振興煤礦7 19火災(zāi)事故險(xiǎn) 情，這些事故和險(xiǎn)情雖未造成人員傷亡，但造成了巨大的經(jīng) 濟(jì)損失，險(xiǎn)象環(huán)生，影響極大。我局督促地方政府和煤礦企 業(yè)采取了一系列措施，防滅火工作取得了一定效果。 一是摸清底子，

16、有針對(duì)性的采取預(yù)防措施。地方煤礦由 于各種原因煤層自燃發(fā)火情況不清，特別是資源整合礦井存 在大面積老空區(qū)，地質(zhì)情況不明，預(yù)防性措施滯后，冒險(xiǎn)蠻 干，容易導(dǎo)致事故發(fā)生。針對(duì)這一情況我局一方面要求把煤 塵爆炸性和煤的自燃傾向性鑒定作為安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的 必備條件，另一方面嚴(yán)禁在地質(zhì)情況不明區(qū)域布置采掘工作 面。目前全省所有生產(chǎn)和資源整合礦井開(kāi)采煤層都進(jìn)行了煤 塵爆炸性和煤的自燃傾向性鑒定，為防滅火提供了可靠的依 據(jù)。渭南、榆林、咸陽(yáng)、銅川等主要產(chǎn)煤地市依托地質(zhì)部門(mén) 對(duì)其所有資源整合礦井資源進(jìn)行了重新調(diào)查和勘探，基本掌 握了開(kāi)采區(qū)域的地質(zhì)情況，為資源整合煤礦安全提供了基本 保障。 二是強(qiáng)化防滅火基礎(chǔ)

17、制度、基本措施的落實(shí)和考核。一 些礦井對(duì)制漿、 壓漿、灑漿質(zhì)量實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)交接驗(yàn)收 “雙簽字”， 對(duì)注氮量、注水量、注漿量實(shí)行井上井下“雙計(jì)量” ，對(duì)各 工作面和地點(diǎn)的防滅火狀況、密閉設(shè)施、噴堵工程等實(shí)行每 班“兩檢查” ，對(duì)各氣體檢測(cè)點(diǎn)實(shí)行每班“兩取樣” ，對(duì)防滅 火措施的落實(shí)情況實(shí)行每天“兩調(diào)度” 。 三是自然發(fā)火煤層綜合防滅火措施多樣，效果明顯，自 然發(fā)火次數(shù)明顯減少。如大佛寺煤礦裝備 5 套井下移動(dòng)注氮 系統(tǒng)，銅川的下石節(jié)煤礦、玉華煤礦等幾處礦井都更新為智 能灌漿系統(tǒng)，三項(xiàng)泡沫、注惰性氣體、凝膠滅火等技術(shù)被普 遍采用。彬縣水簾洞煤炭有限責(zé)任公司綜采放頂煤工作面回 撤時(shí)，采用了控制風(fēng)量、加強(qiáng)

18、監(jiān)測(cè)、落山封堵、停采后通過(guò) 撤架巷向采空區(qū)打鉆壓注凝膠等一系列綜合防滅火措施，有 效保證了回撤期間的安全生產(chǎn)。 四是隨著各級(jí)政府對(duì)煤礦安全的高度重視，煤礦安全投 入不斷加大，辦礦水平不斷提高，安全生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步 改善。一些地方煤礦大力推廣錨桿支護(hù)，消滅木支護(hù)，改進(jìn) 支護(hù)工藝，支護(hù)強(qiáng)度顯著加強(qiáng)，外因火災(zāi)明顯減少。榆林地 區(qū)開(kāi)采自燃、易自燃煤層的地方煤礦都采用了以注漿為主的 綜合防滅火措施。 五是實(shí)行“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)防 滅火技術(shù)。一些煤礦與省內(nèi)外多家院校和科研機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng) 期的合作關(guān)系，先后采用了粉煤灰凝膠防火技術(shù)、三相泡沫 防火技術(shù)、高分子材料防火技術(shù)、火源點(diǎn)探測(cè)技術(shù)、

19、聚胺脂 泡沫噴堵技術(shù)，實(shí)施了“旁路式” 、“隔離式”注氮工藝和聯(lián) 合調(diào)壓（均壓）技術(shù)，建立了完整的煤炭自燃預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)指標(biāo) 體系。 六是不斷提高防滅火工藝水平和工作質(zhì)量。對(duì)容易受壓 變形的巷道，推廣使用了可塑性密閉；對(duì)局部積熱點(diǎn)，實(shí)施 淺孔密集鉆注漿、注水；對(duì)極易發(fā)生自燃煤層停采線(xiàn)附近的 巷道進(jìn)行噴漿堵漏，往停采線(xiàn)壓漿，用泥漿覆蓋松軟煤體， 防止積熱自燃；對(duì)出現(xiàn)高溫自燃現(xiàn)象的地點(diǎn)，實(shí)施注凝膠滅 火降溫，成功地應(yīng)用了管網(wǎng)式大流量注膠工藝，同時(shí)采取往 采空區(qū)注氮方法進(jìn)行隔離，惰化積熱點(diǎn)。 通過(guò)這些措施的落實(shí)，火災(zāi)事故大大減少 ，近年來(lái)未 發(fā)生因火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡事故。 （二）強(qiáng)化機(jī)電運(yùn)輸事故預(yù)防，減少零敲碎打事故。 近年來(lái)隨著瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)這些重大事故的控制，加 之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機(jī)電、運(yùn)輸、提升管理薄弱。機(jī)電專(zhuān)業(yè)技術(shù) 人員、管理人員嚴(yán)重不足；設(shè)備老化，更新投入不及時(shí)；有 的礦井立井提升防墜設(shè)施未安裝或不完好；各種設(shè)備安全保 護(hù)不全，沒(méi)有按安全規(guī)程要求設(shè)置各類(lèi)保護(hù)等，機(jī)電運(yùn)輸事 故占總事故比例有所上升。 2011 年全省發(fā)生機(jī)電運(yùn)輸事故 22 起死亡 25 人，占事故總起數(shù)和總?cè)藬?shù)的比例分別為 42.3% 和 34.2%；201