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文檔簡介

1、(篇一) * 市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市,地處 * 集中連片特困地區(qū),是 * 五個(gè)扶貧 任務(wù)較重市之一。 * 年,* 四個(gè)縣被國務(wù)院確定為國家級貧困縣,埇 橋區(qū)被確定為省扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū),貧困人口分散,量大面廣,在全省 處于第一方陣。 * 市常住人口 554.1 萬人,其中城市人口 214.6 萬人, 農(nóng)村人口 339.5 萬人, * 年全市建檔立卡貧困人口 61.27 萬人,貧困 村 359 個(gè),貧困發(fā)生率 11,經(jīng)過四年不懈努力,目前,全市共有貧 困村 219個(gè),貧困人口 28.53 萬人,貧困發(fā)生率降至 4.3%。* 年,* 市委、市政府堅(jiān)持問題導(dǎo)向,完善工作機(jī)制,壓實(shí)工作責(zé)任,保質(zhì)保 量完成 14

2、0 個(gè)貧困村出列, 11.91 萬人脫貧的年度目標(biāo)任務(wù),全市脫 貧攻堅(jiān)工作取得明顯成效。 一、脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況 近年來, * 市委、市政府堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府脫貧攻堅(jiān)系列部 署,圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,強(qiáng)化脫貧舉措,狠抓工作落 實(shí),脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成果。 (一)精準(zhǔn)識別扎實(shí)推進(jìn),目標(biāo)數(shù)據(jù)日益精準(zhǔn)。深入開展扶貧對 象建檔立卡精準(zhǔn)核查,做到“家底”清楚、靶向精準(zhǔn)。完善精準(zhǔn)扶貧 臺賬,做到不漏一戶、不落一人,實(shí)現(xiàn)能進(jìn)能出、動態(tài)管理。規(guī)范識 別程序,做好精準(zhǔn)記錄,通過“回頭看” 、“精準(zhǔn)核查月”、“動態(tài)調(diào)整 數(shù)據(jù)清理”專項(xiàng)工作,清理核查不符合建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶 4.18 萬戶,重新

3、識別貧困戶 5.18 萬戶,調(diào)整貧困人口 10.55 萬人。* 年 2 月 3日至 28日,利用一個(gè)月時(shí)間,對* 年底未脫貧的 13.7 萬戶、27.8 萬貧困人口,集中開展了精準(zhǔn)識別 “再核查”、貧困戶分類劃檔、 分類 施策三項(xiàng)工作,進(jìn)一步核準(zhǔn)了貧困戶致貧原因、脫貧需求等,并細(xì)化 了到村到戶的項(xiàng)目清單,為精準(zhǔn)施策夯實(shí)了基礎(chǔ)。 (二)高頻次高規(guī)格部署,目標(biāo)責(zé)任更加明確。始終堅(jiān)持把脫貧 攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和最重要的民生工程,今年以來先后召開了 5 次全市性的脫貧攻堅(jiān)大會、 三次全市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 (擴(kuò)大) 會議,對扶貧工作進(jìn)行部署、調(diào)度、推進(jìn)。 3月 27日,市委市政府召 開萬名干部大

4、包保動員會議, 4月 26日,召開堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)翻身 仗誓師大會,會議向全市進(jìn)行現(xiàn)場直播,直接開到村“兩委”成員, 部署啟動干部大包保工作,做到千斤重?fù)?dān)大家挑、人人肩上有任務(wù)。 (三)資金投入大幅增加,使用監(jiān)管更加精準(zhǔn)。財(cái)政支持脫貧攻 堅(jiān)力度持續(xù)加大, * 年市本級安排扶貧專項(xiàng)資金 1.1 億元,縣區(qū)安排 扶貧專項(xiàng)資金 0.99 億元,清理存量資金 0.57 億元用于脫貧攻堅(jiān),占 可統(tǒng)籌資金比例的 50%。* 年,我市繼續(xù)加大扶貧資金投入,截止 4 月底,全市可統(tǒng)籌用于扶貧的資金為 16.99 億元,其中:扶貧專項(xiàng)資 金 6.07 億元、盤活存量資金 0.64 億元、縣區(qū)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)財(cái)政資金

5、 10.28 億元。定期組織財(cái)政扶貧資金專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)資金使用績效考 核,審計(jì)部門每年進(jìn)行兩次扶貧資金專項(xiàng)審計(jì),確保扶貧資金高效、 安全運(yùn)行,嚴(yán)防扶貧領(lǐng)域挪用、截留、貪污等腐敗案件發(fā)生。 (四)“十大工程”穩(wěn)步推進(jìn),措施落實(shí)更加精準(zhǔn)。 產(chǎn)業(yè)脫貧方面: 積極推動“一村一品”特色產(chǎn)業(yè),圍繞“十大特色產(chǎn)業(yè)”實(shí)施 5000 戶精準(zhǔn)到戶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。 易地扶貧搬遷方面: * 年蕭縣、泗縣、 靈璧完成 3700 人的易地扶貧搬遷任務(wù)并實(shí)現(xiàn)全部搬遷入住。 * 年泗 縣、蕭縣將完成 2276 人的易地扶貧搬遷任務(wù), 目前,安置點(diǎn)均已開工 建設(shè)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧方面: * 年建設(shè)農(nóng)村道路暢通工程 2832公

6、里, 建設(shè)村級光伏電站 189 個(gè),戶用光伏電站覆蓋貧困人口 1.21 萬戶,建 設(shè) 31 處精準(zhǔn)扶貧安全飲水工程, 涉及 57 個(gè)貧困村,受益貧困人口 4.96 萬人,全面完成 140個(gè)出列貧困村配套電網(wǎng)改造項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn) * 年擬脫 貧戶危房改造全覆蓋。健康脫貧方面:截止 4 月底,全市保障慢性病 門診 6.6 萬人次,總費(fèi)用 0.35 億元,其中新農(nóng)合占 76.32%;大病保 險(xiǎn)占 0.74%;民政救助占 6.13%;財(cái)政兜底占 11.52%;個(gè)人自付占 2.91%, 實(shí)際補(bǔ)償比達(dá) 97.09%。就業(yè)脫貧方面: * 年完成系統(tǒng)內(nèi) 17.9 萬名貧 困勞動者摸底建檔工作, 認(rèn)定 39 家企業(yè)為

7、市級就業(yè)扶貧基地, 提供就 業(yè)崗位 3383個(gè),累計(jì)舉辦 48場專場招聘會,發(fā)布就業(yè)崗位 7200 個(gè)。 電商脫貧方面: *年共培訓(xùn)電商學(xué)員 1萬多人次 ,建成淘寶、京東、蘇 寧等農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn) 500個(gè)。教育扶貧方面: * 年補(bǔ)助建檔立 卡義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿學(xué)生 6.45 萬人次,資金 0.4 億元。對貧 困家庭普通高中學(xué)生補(bǔ)助助學(xué)金 2.34 萬人次,資金 0.43 億元。免除 建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi) 0.32 萬人次,資金 0.02 億元。金融扶貧方面:截止 * 年 4 月末,全市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)已發(fā)放扶貧 小額信貸 1.0094 萬戶, 比年初增加 0.7 萬戶;

8、扶貧小額貸款余額 4.88 億元,比年初增加 3.26 億元。 (五)“雙包”工作扎實(shí)推進(jìn), 工作機(jī)制更加完善。 堅(jiān)持“大穩(wěn)定、 精調(diào)整、向下沉”原則,開展“萬名干部大包保”專項(xiàng)行動,實(shí)現(xiàn)扶 貧力量再加強(qiáng),扶貧體系再強(qiáng)化。 組織全市財(cái)政供給渠道的黨政機(jī)關(guān)、 人民團(tuán)體、事業(yè)單位的全體人員,按照“ 1051”要求,即副縣級以上 干部每人幫扶未脫貧戶不低于 10 戶、科級人員每人幫扶未脫貧戶不低 于 5 戶、其他人員每人幫扶未脫貧戶不低于 1 戶,實(shí)現(xiàn)了對 * 年底全 市建檔立卡的 40.44 萬貧困人口包保全覆蓋。迅速落實(shí)省委關(guān)于選派 副縣級干部到村任駐村工作隊(duì)長的決定,確定我市 179 名縣處級

9、干部 到村任第一書記, 5月 1日前實(shí)現(xiàn)全部到崗到位。 (六)建設(shè)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺和指揮調(diào)度系統(tǒng)。扎實(shí)推動 * 市 精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)管理平臺項(xiàng)目建設(shè), 對全市 * 年以來建檔立卡的 60 萬貧 困人口和每一個(gè)包保單位、 每一名包保干部進(jìn)行精細(xì)化、 全息化管理。 對精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)重點(diǎn)工作數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新、統(tǒng)計(jì)、排名,為 調(diào)度、考核提供重要依據(jù),實(shí)現(xiàn)工作管理模式的重大革新。根據(jù)包保 干部手機(jī)上的APP軟件,通過GPS定位,實(shí)時(shí)掌握包保干部進(jìn)村入戶 的扶貧動態(tài)軌跡,實(shí)時(shí)上傳包保工作開展情況,有效推動了全市脫貧 攻堅(jiān)工作。 (七)加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)市縣兩級扶貧工作力量,增加編 制,提升規(guī)格,特別

10、是進(jìn)一步加強(qiáng)基層扶貧隊(duì)伍建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立扶 貧工作站,明確 5-8 人專門從事扶貧工作,其中專職扶貧人員不少于 4 人。各行政村配備 1-2 名懂電腦的扶貧專干。落實(shí)鄉(xiāng)村扶貧干部待 遇,明確村級扶貧專干可享受行政村正職待遇。 二、經(jīng)驗(yàn)做法 (一)聚焦精準(zhǔn)幫扶,凝聚攻堅(jiān)合力。在選派“第一書記” 、扶貧 隊(duì)長的基礎(chǔ)上, 我市*年 12月印發(fā)關(guān)于選派縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干 部到貧困村任“脫貧攻堅(jiān)第一書記”的實(shí)施意見的通知,從市縣選 派359名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部到貧困村任 “脫貧攻堅(jiān)第一書記” ,領(lǐng)導(dǎo)、 引導(dǎo)、指導(dǎo)、督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作,發(fā)揮五幫、五促作用。這一做法得 到中組部(中組部組工信息 * 年第 2

11、7 期)和國務(wù)院扶貧辦(國務(wù) 院扶貧辦扶貧信息 *年第 41期)的肯定,目前已在全省推廣實(shí)行。 (二)聚焦健康脫貧,強(qiáng)化兜底保障。開展對貧困人口病種底數(shù) 和就醫(yī)費(fèi)用精確核查,制定貧困人口“ 5241”組合優(yōu)惠政策,即“五 免兩降四提高一兜底” 。在省“ 351”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,綜合 * 市情 (貧困人口中因病致貧的占 60%),我市制定了 1*特惠政策,即貧困戶 在本市公立醫(yī)院住院治療享受新農(nóng)合補(bǔ)償、大病保險(xiǎn)補(bǔ)償、民政醫(yī)療 救助等各項(xiàng)普惠政策補(bǔ)償后,剩余合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用由市、縣財(cái)政按*%比 例給予補(bǔ)助, 泗縣、蕭縣在這個(gè)基礎(chǔ)上擴(kuò)大保障比例, 實(shí)現(xiàn)了全兜底, 從根本上解決了因病致貧、因病返貧問題。 (三)聚焦模式創(chuàng)新,鞏固脫貧成效。積極壯大龍頭企業(yè)扶貧帶 動作用,蕭縣采取“政府 +金融+保險(xiǎn)+新型經(jīng)營主體 +貧困戶”五位一 體的特色種養(yǎng)業(yè)扶貧綜合體,采取土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、訂單種養(yǎng)、 技能培訓(xùn)、勞務(wù)用工等多種方式帶動貧困戶增收脫貧。泗縣著力打造 南北兩條扶貧示范帶,在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),集中 力量和資源撬動

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