完整word版應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GBT 29639 2013

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（ GB/T 29639-2013 ）1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù) 案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案 ）的程序、內(nèi)容和要素等基本要求。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的 單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、生產(chǎn) 規(guī)模、事故風(fēng)險等情況，可以對應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)等要素進 行調(diào)整。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期 的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注日期 的引用文件， 其最新版本 （包括所有的修改單 ）適用于本文件。GB/T 20000.4 2003 標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第4

2、 部分：標(biāo) 準(zhǔn)中涉及安全的內(nèi)容AQ/T 9007 2011 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南3 術(shù)語和定義列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1應(yīng)急預(yù)案 emergency plan 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而 預(yù)先制定的行動方案。3.2應(yīng)急準(zhǔn)備 emergency preparedness針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先 進行的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。3.3應(yīng)急響應(yīng) emergency response 針對事故險情或事故，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取的應(yīng)急行動。3.4應(yīng)急救援 emergency rescue在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為減少事故危害，防止事故擴大， 最大限度地

3、降低事故造成的損失或危害而采取的緊急措施 或行動。3.5景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的應(yīng)急救援活應(yīng)急演練 emergency exercise 針對事故動。4 預(yù)案編制程序4.1 成立預(yù)案編制工作組 結(jié)合本單位部門分工和職能， 成立以單位主要負(fù)責(zé)人 （或 分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo) ）為組長，相關(guān)部門人員參加的應(yīng)急 預(yù)案編制工作組， 明確編制任務(wù)、 職責(zé)分工， 制定工作計劃， 組織開展預(yù)案編制工作。4.2 資料收集 包括相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案、國內(nèi)外同行 業(yè)企業(yè)事故資料、本單位安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)資料、企業(yè)周邊 環(huán)境影響、應(yīng)急資源等有關(guān)資料。4.3 風(fēng)險評估主要內(nèi)容包括：a)b) 范圍;分析本

4、單位存在的危險因素，確定事故危險源分析可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度和影響針對事故危險源和可能發(fā)生的事故， 制定相應(yīng)的防范c) 措施。4.4 應(yīng)急能力評估 從應(yīng)急組織、應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急物資與裝備等方面， 對本單位的應(yīng)急能力進行客觀評估。4.5 編制應(yīng)急預(yù)案依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，針對可能發(fā)生的事故，組織編制應(yīng) 急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注重預(yù)案的系統(tǒng)性和可操作性，做 到與上級主管部門、地方政府及相關(guān)部門預(yù)案相銜接。4.6 應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進行評審或論證。評審分為內(nèi) 部評審和外部評審，內(nèi)部評審或論證由本單位主要負(fù)責(zé)人組 織有關(guān)部門和人員進行。外部評審由本單位組織有關(guān)專家或 技術(shù)人員

5、進行，上級主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理 的部門派員參加。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位 可以通過演練對應(yīng)急預(yù)案進行論證。應(yīng)急預(yù)案評審或論證合 格后，按照有關(guān)規(guī)定進行備案，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人 簽發(fā)實施。5 應(yīng)急預(yù)案體系5.1 基本要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位組織管理體系、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī) 模、危險源和可能發(fā)生的事故類型，確定應(yīng)急預(yù)案體系，組 織編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。5.2 綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策， 包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、 事故預(yù)防及應(yīng)急保障、預(yù)案管理等內(nèi)容。風(fēng)險種類多、可能 發(fā)生多種事故類型的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織編制綜

6、合應(yīng)急 預(yù)案。5.3 專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的具體事故類型而制定 的應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案主要包括危險性分析、應(yīng)急組織 機構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施等內(nèi)容。風(fēng)險種類少的生 產(chǎn)經(jīng)營單位可根據(jù)本單位應(yīng)急工作實際需要確定是否編制 專項應(yīng)急預(yù)案。5.4 現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是根據(jù)不同事故類別，針對具體的場所、 裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、 可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意 事項等內(nèi)容。現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估、崗位操作規(guī)程 以及危險性控制措施，組織現(xiàn)場作業(yè)人員進行編制，做到現(xiàn) 場作業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并經(jīng)常進行演練。6綜合應(yīng)急預(yù)

7、案主要內(nèi)容6.1 總則6.1.1 編制目的簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的。6.1.2 編制依據(jù)簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)參照的法律、法規(guī)，規(guī)章、標(biāo) 準(zhǔn)和規(guī)范性文件以及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。6.1.3 適用范圍說明應(yīng)急預(yù)案適用的工作范圍和事故類型、級別。6.1.4 應(yīng)急預(yù)案體系說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況，可用框圖形式表述。6.1.5 應(yīng)急工作原則說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具 體。6.2 風(fēng)險描述描述本單位存在或可能發(fā)生的事故風(fēng)險種類、發(fā)生的可 能性以及嚴(yán)重程度及影響范圍等。6.3 組織機構(gòu)及職責(zé)明確本單位的應(yīng)急組織形式及組成單位或人員，可用結(jié) 構(gòu)圖的形式表示，明確構(gòu)成部門的職責(zé)。應(yīng)急組織

8、機構(gòu)根據(jù) 事故類型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并 明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)6.4預(yù)警及信息報告6.4.1 預(yù)警根據(jù)企業(yè)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況，事故險情緊急程 度、發(fā)展勢態(tài)或有關(guān)部門提供的預(yù)警信息進行預(yù)警預(yù) 警的條件、方式、方法和信息發(fā)布的程序。6.4.2 信息報告按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及重大事故險情信息報告程 序，主要包括:a）信息接收與通報明確24小時應(yīng)急值守電話、事故信息接收、通報程序 和責(zé)任人。b）信息上報明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告 事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人。C）信息傳遞明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報 事故信息的方法、程序和

9、責(zé)任人。6.5 應(yīng)急響應(yīng)6.5.1 響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能 力，對事故應(yīng)急響應(yīng)進行分級，明確分級響應(yīng)的基本原則。6.5.2 響應(yīng)程序根據(jù)事故級別和發(fā)展態(tài)勢，描述接警報告和記錄、應(yīng)急 指揮機構(gòu)啟動、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴大應(yīng)急等響應(yīng) 程序。6.5.3處置措施針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險和事故危害程度，制定相應(yīng)的 應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求。6.5.4應(yīng)急解除事故現(xiàn)場得以控制，并符合相關(guān)安全要求，經(jīng)應(yīng)急組織 機構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急解除。6.6 信息公開明確向有關(guān)新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、 負(fù)責(zé)人和程序以及通報原則。6.7 后期處置主要包括污染物處理

10、、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應(yīng)急救援評估及應(yīng)急預(yù)案修訂等內(nèi)容。6.8 保障措施6.8.1 通信與信息保障明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和 方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確 保應(yīng)急期間信息通暢。6.8.2 應(yīng)急隊伍保障明確應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急隊 伍、兼職應(yīng)急隊伍等。6.8.3 物資裝備保障明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù) 性能、存放位置、運輸及使用條件、管理責(zé)任人及其聯(lián)量、系方式等內(nèi)容。6.8.4 其他保障根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施 （如：經(jīng)費保障、交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療

11、保障、后勤保障等）。6.9 應(yīng)急預(yù)案管理6.9.1 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計劃、方式和要求， 使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和 崗位應(yīng)急處置方案。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣 傳教育和告知等工作。6.9.2 應(yīng)急預(yù)案演練明確本單位不同類型應(yīng)急預(yù)案演練的形式、范圍、頻次、內(nèi)容以及演練評估、總結(jié)等要求。6.9.3 應(yīng)急預(yù)案修訂明確應(yīng)急預(yù)案修訂的基本要求，定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。6.9.4 應(yīng)急預(yù)案備案I明確本單位應(yīng)急預(yù)案的報備部門，并進行備案。6.9.5 應(yīng)急預(yù)案實施明確應(yīng)急預(yù)案實施的具體時間、負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。、怯土列出與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽

12、訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘 錄。7專項應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容 7.1事故類型和危害程度分析針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險和事故危害程度進行深入分 析，提出具體防范措施。7.2 應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指 揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機構(gòu)可 以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及 主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。7.3 處置程序明確事故報告程序和內(nèi)容，報告方式和責(zé)任人等內(nèi)容。 根據(jù)事故響應(yīng)級別，具體描述事故接警報告和記錄、應(yīng)急指 揮機構(gòu)啟動、應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴大應(yīng)急等 應(yīng)急響應(yīng)程序。7.4處置措施中毒等事故應(yīng)針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險和事故危害程度

13、，制定相應(yīng)的 應(yīng)急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透水等 事故應(yīng)急處置措施，危險化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、 急處置措施），明確處置原則和具體要求。8現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容8.1 事故危險分析主要包括：a）通過危險性分析，列出可能發(fā)生的事故類型b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；c) 事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度 ;d) 事故前可能出現(xiàn)的征兆。8.2 應(yīng)急工作職責(zé) 根據(jù)工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，明確崗位人員的 應(yīng)急工作分工和職責(zé)。8.3 應(yīng)急處置 主要包括以下內(nèi)容：a) 事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情 況，明確事故報警、各項應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護人員的引 導(dǎo)、事故擴大

14、及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。b) 現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、 危險化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從人員救 護、工藝操作、事故控制，消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確 的應(yīng)急處置措施。c) 明確報警負(fù)責(zé)人以及報警電話及上級管理部門、 相關(guān) 應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報告基本要求和內(nèi) 容。8.4 注意事項主要包括：a) b) c) d) e) f)g)佩戴個人防護器具方面的注意事項 ; 使用搶險救援器材方面的注意事項 ; 采取救援對策或措施方面的注意事項 ; 現(xiàn)場自救和互救注意事項 ; 現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護等事項 ; 應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項 ;其他需要特別警示的事項。附錄 A（資料性附錄 ） 應(yīng)急預(yù)案編制格式和