論“三農(nóng)”問題的重要性論文

1、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論論 文 題 目： 論“三農(nóng)”問題的重要性論文小組組長： 劉貴燃 學(xué)號 11030218論文小組成員： 陳隨昌 學(xué)號 11030202 豐光輝 學(xué)號 11030204 黃曉瑤 學(xué)號 11030214 李劍偉 學(xué)號 11030217 鐘偉根 學(xué)號 11030251院別、班級：化學(xué)化工學(xué)院 11化（2）班指 導(dǎo)教 師： 俞來德 2013年 06 月 12 日 摘要“三農(nóng)”問題是我國長期的歷史夢魔，至今未能得到完全解決，它“絕不僅僅是道義或者公正的問題，而是一個橫亙在中國現(xiàn)代化道路面前的現(xiàn)實難題。迄今為止，三農(nóng)問題一直都是社會的焦點，并逐漸演變?yōu)橐环N普遍的社會現(xiàn)

2、象。三農(nóng)問題的存在嚴重影響著國民的素質(zhì)，社會的穩(wěn)定，及國家經(jīng)濟的發(fā)展。在一個以農(nóng)村人口為主的大國，全面實現(xiàn)小康必須全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，為解決三農(nóng)問題，國家實施了很多有效的政策，在政府黨和人民的共同努力下，三農(nóng)問題得到了一定的解決并獲得了一些成效。關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題 改革開放 現(xiàn)代化建設(shè) 小康社會目錄摘要一 三農(nóng)問題的背景二 三農(nóng)問題研究的目的和意義三 三農(nóng)問題的概念四 三農(nóng)問題的綜述五 三農(nóng)問題的重要性與現(xiàn)狀六 三農(nóng)問題的個案分析七 三農(nóng)問題與改革開放的關(guān)系八 解決三農(nóng)問題對改革開放的重大意義九 三農(nóng)問題與現(xiàn)代化建設(shè)全局的關(guān)系十 解決三農(nóng)問題對現(xiàn)代化建設(shè)的重大意義十一 全面解決

3、三農(nóng)問題的對策與建議十二 全面解決三農(nóng)問題對我國全面建成小康社會的重大貢獻結(jié)論一、三農(nóng)問題的背景改革開放以來，在農(nóng)村地區(qū)實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，大大提高了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也促使農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化，商品化發(fā)展。然而，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開始同外國農(nóng)業(yè)大國競爭，從而開始出現(xiàn)農(nóng)民“手里有糧買不出”的現(xiàn)象。隨后隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，有大部分農(nóng)民認為種田沒有足夠的收入，因而出現(xiàn)農(nóng)民進城打工的現(xiàn)象，隨之而來的是農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)積極性下降，農(nóng)業(yè)投入減少，引發(fā)越來越多的農(nóng)民進城打工，農(nóng)村人丁稀少。由于農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展對國家經(jīng)濟的發(fā)展起著重要作用，因此三農(nóng)問題成為當(dāng)今社會顯著的問題。三農(nóng)問題的內(nèi)容：農(nóng)民問

4、題：是“三農(nóng)”問題中的核心問題，集中表現(xiàn)為農(nóng)民的經(jīng)濟收入低，增收難，素質(zhì)低，城鄉(xiāng)居民收入差距大，貧富差距大。農(nóng)村問題：集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，經(jīng)濟不發(fā)達。農(nóng)業(yè)問題：農(nóng)業(yè)仍然是制約國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)。集中表現(xiàn)為農(nóng)民種的東西賣不出，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟沒有形成規(guī)模經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。二、三農(nóng)問題研究的目的和意義 中國是個農(nóng)業(yè)大國，中國的革命其實質(zhì)上是農(nóng)民的革命。農(nóng)民一直就占中國人口的大部分，農(nóng)民的生活狀況關(guān)系著中國的社會穩(wěn)定。在現(xiàn)在生產(chǎn)建設(shè)時代，農(nóng)業(yè)也是工業(yè)、服務(wù)業(yè)等的基礎(chǔ)和支柱。全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會，難點和重點都在“三農(nóng)”。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展還處在艱難的爬坡階

5、段，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)不足、農(nóng)民收入增長困難問題還很突出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。在現(xiàn)階段，只有實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的方略，才能切實優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展，才能使廣大人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，才能如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。三、三農(nóng)問題的概念所謂“三農(nóng)問題”，是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題，實際上，這是一個從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三個側(cè)重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)問題” 關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強、名族復(fù)興。四、三農(nóng)問題的綜述農(nóng)業(yè)問題，

6、主要是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。市場經(jīng)濟是以市場為導(dǎo)向、根據(jù)市場配置資源的經(jīng)濟形態(tài)，因此農(nóng)業(yè)的購銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個重要原因。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個問題是中國農(nóng)業(yè)還沒有形成完全意義上的規(guī)模經(jīng)濟，目前還存在著部分自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟。從現(xiàn)在來看，目前中國應(yīng)在解放剩余勞動力的同時，通過加快農(nóng)業(yè)機械化來提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，發(fā)展社會主義新農(nóng)村。農(nóng)村問題，目前突出表現(xiàn)的一個問題是戶籍制度改革。以往的戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展、文化水平的較大差異，導(dǎo)致了農(nóng)村的發(fā)展遠遠滯后于城市，兩極分化明顯。農(nóng)民問題，是三農(nóng)問題的核心，可以分為素質(zhì)和減負兩個問題。其一：農(nóng)民素質(zhì)問題，主要是指文化

7、水平素質(zhì)總體水平不高等問題。據(jù)統(tǒng)計，截止2000年底普九未能覆蓋人口中，農(nóng)村人口占大多數(shù)。其二：減負問題，自2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅以來，農(nóng)民負擔(dān)大大的減輕了，這有利于提高農(nóng)民的積極性。五、三農(nóng)問題的重要性與現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直關(guān)系到黨和國家失業(yè)發(fā)展的全局。不論是新中國成立以后、改革開放以后還是黨的十六大以來，“三農(nóng)”問題一直是我黨工作的重中之重，可見三農(nóng)問題對我國社會主義發(fā)展的重要性。所謂農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則國家安，在推進社會主義建設(shè)的今天，一定要處理好三農(nóng)問題，關(guān)注農(nóng)村，關(guān)愛農(nóng)民，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為全黨全國人民的共同行動。全面積極地建設(shè)

8、社會主義新農(nóng)村的今天取得的成就顯而易見，人民的生活水平有了明顯的提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了明顯的完善，對農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度也明顯提高。但是當(dāng)今三農(nóng)問題仍然存在諸多問題，例如，三農(nóng)自身缺少自我發(fā)展的內(nèi)部勞動力和調(diào)節(jié)機制且政策卻大都存在短期效應(yīng)，難以保證長期目標(biāo)的實現(xiàn)，而政策的著力點大都放在了緩解三農(nóng)問題的外部矛盾上，因此我們應(yīng)該繼續(xù)著手三農(nóng)問題的解決。六、三農(nóng)問題的個案分析贛州市是欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村人口比例大，“三農(nóng)”問題解決的好壞，直接關(guān)系到社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，關(guān)系到全面小康社會的實現(xiàn)。近年來，贛州市一國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)為契機，以建設(shè)和諧贛州為目的，以”農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定”為中心，充分

9、發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展形勢，農(nóng)民生活水平快速提高，部分問題得到了解決，但不可否認贛州市和全國一樣，三農(nóng)問題并沒有得到根本解決，我們認為，解決三農(nóng)問題是一個系統(tǒng)工程，不能希望畢其功于一役，目前的關(guān)鍵是尋找突破口，也就是尋找培育欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟增長的路徑。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力，走可持續(xù)發(fā)展之路是培育欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟增長的主要路徑。實踐農(nóng)村的科學(xué)發(fā)展，需要做好保護生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)化生態(tài)農(nóng)業(yè)。樹立起保護生態(tài)就是保護生產(chǎn)力，建設(shè)生態(tài)就是發(fā)展生

10、產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化生態(tài)就是創(chuàng)造生產(chǎn)力的觀念?！吧鷳B(tài)興則文明興”，提高農(nóng)村的綜合生產(chǎn)能力，就是要以生態(tài)良性發(fā)展促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，孟建柱在江西擔(dān)任省委書記是提出了“既要金山銀山，又要綠水清山”的目標(biāo)任務(wù)。江西要以生態(tài)建設(shè)為突破口，走“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好”的文明發(fā)展之路。從生態(tài)維度分析，贛州農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)境破壞嚴重，二保護欲補償資金緊缺，工業(yè)園區(qū)及城市建設(shè)占用耕地較多，農(nóng)業(yè)用地緊張，糧食連年減產(chǎn)，經(jīng)濟作物生產(chǎn)比重遠遠大于糧食生產(chǎn)，不會是他就是要保護生產(chǎn)力，作為全國生態(tài)示范區(qū)，贛州只有多山的優(yōu)勢，森林積蓄量和綠地面積并不大。建設(shè)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力，只有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能提高其綜合生產(chǎn)能力。

11、有利條件主要集中在:1、贛州生態(tài)保護與儲量良好，生物多樣，文化豐實，旅游條件好。2、已有較扎實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，可持續(xù)增長力較強。其制約因素有： 1、自然條件較差，多山少地，可用耕地少，發(fā)展空間有限。 2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低，資源消耗過大，深度加工能力不強。3、環(huán)境保護意識有待加強，生態(tài)補償機制尚未建立，尤其是不夠重視生態(tài)保護區(qū)源頭在生態(tài)建設(shè)中的經(jīng)濟補償問題。以贛州市的老革命根據(jù)地寧都縣為例，該縣近年來在生態(tài)建設(shè)方面做了以下努力： 1、按照“封管造并舉，長中短結(jié)合，喬灌草搭配，和平快統(tǒng)一”方針，抓好植樹造林與封山育林工作，森林覆蓋率，綠化率，累積量逐年上升。 2、以小流域治理為龍頭，改造中低產(chǎn)田為重

12、點的農(nóng)田基本建設(shè)步伐進一步加快，有效改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。 3、開展環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，生態(tài)條件，質(zhì)量得到了一定的改善。4、加大環(huán)境保護的執(zhí)法力度，環(huán)境污染得到了有效的控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了有效的提高。從樹立保護生態(tài)就是保護生產(chǎn)力，建設(shè)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化生態(tài)就是創(chuàng)造生產(chǎn)力的觀念出發(fā)，贛州的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)要遵守以下四條基本原則。一是可持續(xù)發(fā)展原則，二是與國民經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)原則，三是經(jīng)濟增長方式集約型原則，四是因地制宜原則。七、三農(nóng)問題與改革開放的關(guān)系我國農(nóng)村經(jīng)過成功的改革迎來了新的形勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面增長，主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)緊缺的局勢有了很大的改善，但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)化中還

13、有橫多不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，理論界對“三農(nóng)”問題的討論也多集中與分析出現(xiàn)困境的原因，討論相應(yīng)的對策，并進一步突出深化改革的構(gòu)想。從此“三農(nóng)”問題成為了理論界研究的重點?！叭r(nóng)”問題的病根是農(nóng)民窮，這個窮不是絕對意義上的，而是發(fā)展速度上的。其實質(zhì)是農(nóng)民收入增長速度遠遠低于城市居民，不解決這個問題，所有的方案都沒有任何用處。其根本原因是農(nóng)民勞動生產(chǎn)率低，歷史上發(fā)達國家解決這個問題的方法就是城市化，也就是減少農(nóng)村人口。理論和事實都說明解決“三農(nóng)”問題的充分必要條件是城市化。而我國城市化的發(fā)展主要依靠改革開放八、解決三農(nóng)問題對改革開放的重大意義解決了三農(nóng)問題，國家的糧食安全就有了保障，農(nóng)村人口就有了穩(wěn)定，整個國

14、家就有了穩(wěn)定，只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加強農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，保證社會穩(wěn)定，國家才能進一步的進行改革開放，國家才能進一步發(fā)展。故而“三農(nóng)”問題與改革開放是相輔相成的，更是密不可分的。九、三農(nóng)問題與現(xiàn)代化建設(shè)全局的關(guān)系我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，實現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進程中艱巨的歷史任務(wù)。我國農(nóng)村生產(chǎn)力落后，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)民的生活水平明顯低于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村的教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)的發(fā)展也明顯落后于城鎮(zhèn)。從我國的未來發(fā)展看，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，目前最繁重，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)

15、業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。我們必須從這樣的高度來認識問題，自覺把全面建設(shè)小康社會的工作重點放在農(nóng)村，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。十、解決三農(nóng)問題對現(xiàn)代化建設(shè)的重大意義1、解決三農(nóng)問題是確保國家糧食安全的迫切需要首先，解決好“三農(nóng)”問題，是確保國家糧食安全的迫切需要。民以食為天，吃飯是生存的第一需要。手里有糧，心中不慌。吃飯沒有保障，一切都無從談起。解決中國人民的吃飯問題基本能夠保證，但從長遠發(fā)展來看，仍存在著許多不容忽視的困難和問題。中國人口基數(shù)太大，而且還在增加。隨著

16、人口的增長，對糧食的需求量越來越大。與此同時，中國人均可耕地面積還在不斷減少。任何時候，中國人民的飯碗只能端在自己手里，中國人必須養(yǎng)活自己?！叭r(nóng)”問題不解決好，國家的糧食安全就沒有保證。 2、解決三農(nóng)問題是確保社會穩(wěn)定、國家長治久安的迫切需要在中國，如果沒有2/3以上農(nóng)村人口的穩(wěn)定，就沒有整個國家的穩(wěn)定；如果沒有農(nóng)民對社會穩(wěn)定的大力支持，整個社會的穩(wěn)定只能是空中樓閣。如果農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題長期得不到有效解決，勢必直接影響社會的穩(wěn)定和國家的長治久安。只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村社會穩(wěn)定才能有堅實的基礎(chǔ)，國家的長治久安

17、也才能有可靠的保障。 3、解決三農(nóng)問題是城市化建設(shè)所需勞動力的提供者及需求者在城市化的建設(shè)中，農(nóng)村勞動力所起到的作用是至關(guān)重要的，而“三農(nóng)”問題可以讓農(nóng)村勞動力的家庭更加富裕，使得他們能夠更好地為城市化建設(shè)作出更多貢獻。現(xiàn)代化建設(shè)中，必不可少的是勞動力，有些勞動力是依靠腦力，而有些更需要體力。譬如在建筑行業(yè)中，農(nóng)村勞動力為建筑建設(shè)提供的最基礎(chǔ)的力量。 4、解決三農(nóng)問題是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的需要黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是惠及十幾億人口的目標(biāo)。對照這個目標(biāo)，最大的差距在農(nóng)村；實現(xiàn)這個目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒

18、有國家的現(xiàn)代化。可以說，全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村。因此“三農(nóng)”問題得不到有效解決，我國國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展必然會受到影響。盡快解決“三農(nóng)”問題是我國當(dāng)前面臨的重要課題，也是我國迫在眉睫的緊要任務(wù) 十一、全面解決三農(nóng)問題的對策與建議十六屆五中全會為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指出了明確方向，為破解“三農(nóng)”難題提供了新途徑。今后，我國要把解決好“三農(nóng)”問題放在全面建設(shè)小康社會的高度來認識和對待，始終不渝地加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。重點做好以下工作：第一、農(nóng)村教育問題是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民入的根本原因。尤其像一些地區(qū)偏遠的村落，教育無法很好的實施，教育資源匱乏。因此對于政府而

19、言，加大對農(nóng)村教育的投入是解決三農(nóng)問題的一個重要途徑。農(nóng)村的教育需要國家財政的支持和投入。農(nóng)村現(xiàn)狀的改變更多地依賴于教育質(zhì)量的改善和教學(xué)質(zhì)量的提高，只有農(nóng)村的教育提高了，農(nóng)民的素質(zhì)提高了，“三農(nóng)”問題才能從根本上得到解決。第二、制定更加積極的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換和農(nóng)民身分轉(zhuǎn)換拓寬空間。要重新考慮我們的城市化政策，正確定位大中城市發(fā)展與小城鎮(zhèn)發(fā)展之間的關(guān)系，政策的重心應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向積極鼓勵發(fā)展大中型城市。第三、適時調(diào)整農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展方向，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為載體提高農(nóng)村土地使用效率。首先優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的不平衡，使之合理化。減少傳統(tǒng)種植業(yè)，退耕還林，大力發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，使大農(nóng)

20、業(yè)內(nèi)部比例適當(dāng)、結(jié)構(gòu)平衡。其次堅持因地制宜，加強分類指導(dǎo)，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，合理布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。沿海地區(qū)和大中城市郊區(qū)大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，中部糧食主產(chǎn)區(qū)抓住主銷區(qū)騰出部分糧食市場的機遇，擴大優(yōu)質(zhì)糧的生產(chǎn)，提高綜合效益和市場競爭力，西部地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，避免地區(qū)雷同、惡性競爭。第四、加強對農(nóng)民的技能培訓(xùn)和教育培訓(xùn)，增大農(nóng)民人力資本投資。要加大對農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識培訓(xùn)和使用技術(shù)培訓(xùn)的力度，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。其次要加強對農(nóng)民特別是農(nóng)村后備勞動力的文化基礎(chǔ)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和“綠色證書工程”培訓(xùn)，形成全方位的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)造就適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、能夠在經(jīng)濟全球化競爭中勝出的新一代農(nóng)民

21、。再次是要改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣體制和運行機制。各級政府要設(shè)立并增加專項資金，通過多種途徑開展農(nóng)村科普活動，普及推廣各種實用技術(shù)。第五、增加政府對農(nóng)業(yè)的投入。資金投入的多少直接影響到農(nóng)業(yè)增長的速度和農(nóng)民收入。政府財政可利用世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)協(xié)議中的“綠箱”措施，加大支持那些風(fēng)險大，投資效益低，有示范效應(yīng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科研和推廣服務(wù)等項目。并逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)的力度，增強農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力。降低農(nóng)民的生產(chǎn)風(fēng)險。還要關(guān)注農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，讓農(nóng)民更多地了解生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品市場的行情，以趨利避害，多受益，少受損。加大農(nóng)村科普教育的普及力度，加強農(nóng)村的精神文明建設(shè)。第六、保

22、障農(nóng)民的民主權(quán)利，必須堅持和完善“村民自治”，積極推行和落實“四民主”，相信和依靠農(nóng)民，按照村民委員會組織法的規(guī)定，充分發(fā)揮村民委員會在管理社會事務(wù)、開展精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等方面的作用，充分發(fā)揮農(nóng)民自我教育、自我管理、自我約束的積極性，依靠農(nóng)民的力量形成良好的農(nóng)村社會風(fēng)氣和社會秩序同時，要堅持“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造精神。第七、可借鑒的國外三農(nóng)政策政府對農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策。美國現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策的主要手段是數(shù)量管理與財政補貼相結(jié)合。政府對主要農(nóng)產(chǎn)品如小麥、玉米、棉花等確定目標(biāo)價格，若當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品市場價格低于目標(biāo)價格，政府則向農(nóng)民補貼二者差價，以保護農(nóng)民的收

23、入。政府對農(nóng)業(yè)財政支持政策。近二十年來，日本逐漸調(diào)整了對農(nóng)業(yè)的財政投入重點，在世貿(mào)組織規(guī)則允許的“綠箱”政策范圍內(nèi)，支持本國的農(nóng)業(yè)發(fā)展。從過去補貼生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面，與提高生產(chǎn)率有關(guān)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比重，在農(nóng)業(yè)預(yù)算中有明顯提高。十二、全面解決三農(nóng)問題對我國全面建成小康社會的重大貢獻農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局，中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體都始終高度重視解決“三農(nóng)”問題。改革開放以來，黨召開了多次中央全會專題研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，每次都會明確對今后一段歷史時期的農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路，站在全局的高度對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行謀篇布局。我國有13億人口,9億多農(nóng)民.只有農(nóng)

24、民,農(nóng)業(yè),農(nóng)村的三農(nóng)問題從根本上解決好了,才能讓社會更和諧.現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民的收入是農(nóng)民的三倍還多,許多不利于農(nóng)民的因素是農(nóng)民增收困難.農(nóng)民的貧困,使得社會也出現(xiàn)了很多的矛盾.現(xiàn)在黨中央大力解決三農(nóng)問題,提出了一系列給予農(nóng)民的優(yōu)惠政策,是農(nóng)民能更好的增收.只有農(nóng)民富裕了,三農(nóng)問題更好的解決了,才更加有利于全面建設(shè)小康社會.否則,只有城鎮(zhèn)人口富裕的社會,不是全面的小康社會,是一部分人的小康,大部分人的貧窮.黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，這既是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，更是與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民聯(lián)系最緊密的一個基本的奮斗目標(biāo)。深刻理解全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，重點和難

25、點都在農(nóng)村，只有農(nóng)村和農(nóng)民全面實現(xiàn)了小康，我國社會上才是完整意義上的小康社會。當(dāng)前要突出解決好以下幾個問題：大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化進程，堅定不移地貫徹落實黨在農(nóng)村的各項基本政策，健全農(nóng)業(yè)支持保護體系。全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，最根本的是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。農(nóng)村先進生產(chǎn)力快速健康發(fā)展起來，“三農(nóng)”問題就會得到切實有效的解決，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)才會真正的實現(xiàn)。我國已經(jīng)初步實現(xiàn)了小康，但還是較低水平的、很不全面的、發(fā)展不平衡的小康。這種低水平和不平衡主要表現(xiàn)在我國農(nóng)村地區(qū)。改革開放30多年，我國農(nóng)村全面實現(xiàn)小康已經(jīng)

26、是有了堅實的基礎(chǔ)，但相對城市而言，農(nóng)村面臨的困難更多，農(nóng)村全面實現(xiàn)小康還有一個任重而道遠的歷史進程。因此，全面建設(shè)小康社會，主要矛盾在農(nóng)村而不在城市；在基層而不在大中城市；在中西部地區(qū)而不在東部?！叭r(nóng)”問題是全面建設(shè)小康社會中一個必須解決的重大問題。這是因為，“三農(nóng)”工作是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵我國13億人口絕大多數(shù)在農(nóng)村，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就談不上全國的現(xiàn)代化?！叭r(nóng)”工作是全面建設(shè)小康社會的重要基石。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，只有不斷強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，千方百計提高農(nóng)業(yè)競爭力，才能為農(nóng)村小康社會建設(shè)乃至全

27、面建設(shè)小康社會奠定雄厚的基礎(chǔ)?！叭r(nóng)”工作是社會穩(wěn)定的前提條件。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒有整個社會的穩(wěn)定，農(nóng)村穩(wěn)定是整個社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前建設(shè)農(nóng)村小康社會面臨最突出的問題還是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民不富裕，中國就不富裕。過去提高農(nóng)民收入的途徑有三條：農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品提價、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。但現(xiàn)在這些條件都受到不同程度的制約。因此，在新時期階段提高農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問題，必須發(fā)展更有新思路，改革更有新突破，更用新的思路和舉措解決新的問題。結(jié)論：三農(nóng)問題的有效解決在一定程度上增加了農(nóng)民的收入，緩解了農(nóng)村的剩余勞動力，提高了國民的索質(zhì)，保障了利會的穩(wěn)定，促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展。意義是確保國家糧食安全的追切需要。首先，解決好“三農(nóng)”問題，是確保國家糧食安全的追切需要。民以食為天，