市財(cái)政局年度依法行政工作總結(jié)

1、市財(cái)政局年度依法行政工作總結(jié)20* 年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的開始一年，是“六五” 普法起始之年，也是江蘇財(cái)政實(shí)施法治財(cái)政建設(shè)的開始之 年。今年來，我局在 XX 市委、市人大、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo) 下，在上級(jí)財(cái)政部門直接領(lǐng)導(dǎo)下，我局扎實(shí)開展普法、依法 行政和依法理財(cái)工作，一貫堅(jiān)持 “依法行政、依法理財(cái)” 基本方略，以“六五”普法為契機(jī)，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用 法為重點(diǎn)，以提高全市財(cái)政干部法律素質(zhì)為目的，大力推進(jìn) 法治財(cái)政建設(shè)依法行政進(jìn)程。通過不懈努力，我局根據(jù)省廳 的要求，加快預(yù)算編制、 預(yù)算執(zhí)行、 績效管理、 財(cái)政監(jiān)督“四 位一體”（以下稱“四位一體”）財(cái)政管理體制建設(shè)，把各 項(xiàng)工作逐步納入法制化軌

2、道，有力地保障和促進(jìn)了我局三個(gè) 文明建設(shè)。現(xiàn)將我局 XX 年度推進(jìn)依法行政工作情況匯報(bào)如 下：一、 XX年依法行政主要成效（一）建立健全財(cái)政干部學(xué)法制度，大力營造依法行政 依法理財(cái)?shù)牧己梅諊?cái)政干部學(xué)法落到實(shí)處與否，關(guān)鍵在于制度完備與否。 我局以探索法制宣傳教育新模式，不斷完善財(cái)政普法制度， 來促進(jìn)普法活動(dòng)深入開展，促進(jìn)依法行政依法理財(cái)良好氛圍 逐步形成。一是制定干部學(xué)法計(jì)劃， 落實(shí)年度學(xué)法內(nèi)容。 我們?cè)?XX年度法規(guī)工作計(jì)劃中就落實(shí)了年度學(xué)法內(nèi)容，明確了 XX 年 我局普法工作任務(wù)、學(xué)法方式即采取“三結(jié)合、三為主”： 集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，以分散學(xué)習(xí)為主；面授輔導(dǎo)與 自學(xué)相結(jié)合，以自學(xué)為

3、主；基本法與專業(yè)法相結(jié)合，以專業(yè) 法為主。法規(guī)工作計(jì)劃報(bào)我局財(cái)政法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)和依法 理財(cái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過，并以年度工作要點(diǎn)的形式印發(fā) 到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）財(cái)政所（局），局內(nèi)各科室下屬事業(yè)單位。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、理論中心組學(xué)法制度。 XX 年我局領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法全年不少于 2 次，學(xué)習(xí)人民調(diào)解 法國防教育法和其他國家法律、法規(guī)。同時(shí)，公職人 員全年累計(jì)學(xué)法不少于 40 小時(shí)，執(zhí)法人員法律知識(shí)更新培 訓(xùn)不少于 15 天，即執(zhí)法人員每周 2 小時(shí)學(xué)法時(shí)間。同時(shí)還 邀請(qǐng)法制辦領(lǐng)導(dǎo)專題講座依法行政工作和規(guī)范性文件的制 定和市法院民庭庭長對(duì)物權(quán)法專題講座三是組織了二次鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政所長參加省財(cái)政法制

4、教育培 訓(xùn)班。四是建立健全財(cái)政干部法律知識(shí)培訓(xùn)、 考試、考核制度。 嚴(yán)格實(shí)行法律知識(shí)考試合格制度， 8 月份組織全市財(cái)政系統(tǒng) 執(zhí)法人員參加了全市依法行政執(zhí)法證考試。五是認(rèn)真制定“六五”普法教育規(guī)劃工作 ，推進(jìn)財(cái)政 法制建設(shè)。六是認(rèn)真做好財(cái)政宣傳月活動(dòng)， 6 月份在市人民公園廣 場進(jìn)行財(cái)政宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式，并且在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)全面開展財(cái) 政宣傳活動(dòng)，走進(jìn)社區(qū)學(xué)校、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)鄉(xiāng)村等財(cái)政惠 民惠企宣傳活動(dòng)。并且印宣傳手冊(cè) XX多冊(cè)。（二）完善行政決策機(jī)制， 建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。 一是完善財(cái)政決策機(jī)制。為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政重大決策的 民主性和透明度，提高決策質(zhì)量和效率，我局制定了重大 行政決策程序規(guī)定

5、，積極研究界定決策范圍，完善內(nèi)部決 策規(guī)則，對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審、政府采購、評(píng)審中逐步建立 了專家?guī)?，今年?cái)政評(píng)審工作中取得很大成績，送審金額億 元，核減金額 4026 萬元，核減 率%，政府采購貨物和其他 服務(wù)招標(biāo)預(yù)算價(jià) 10317 萬元，節(jié)約 1265 萬元，節(jié)約率 14%， 行政許可 155 件。依托社會(huì)公眾和專家力量，建立健全公眾 參與、專家論證和財(cái)政部門決定相結(jié)合的財(cái)政決策機(jī)制。二是健全財(cái)政決策程序。 第一，建立健全內(nèi)部決策程序， 在做出重大財(cái)政決策及專業(yè)性較強(qiáng)的決策前，認(rèn)真搜集和分 析數(shù)據(jù)和證據(jù)，組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證，聽取法 制機(jī)構(gòu)及法律專家的意見。對(duì)重大的或技術(shù)性強(qiáng)的項(xiàng)目

6、預(yù) 算，進(jìn)行評(píng)審。對(duì)社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān) 的決策事項(xiàng)，向社會(huì)公布，或者通過舉行座談會(huì)、聽證會(huì)、 論證會(huì)等形式廣泛聽取意見。第二，規(guī)范局黨組理財(cái)決策行 為和程序。堅(jiān)持局黨組會(huì)議制度，按照民主集中制的原則，發(fā)揮局黨組集體領(lǐng)導(dǎo)的作用， 對(duì)財(cái)政政策、 主要工作等問題， 在聽取各個(gè)方面意見的基礎(chǔ)上，充分協(xié)商，最后集體決策。 第三，完善局機(jī)關(guān)工作規(guī)則，制定實(shí)施 XX市財(cái)政局黨務(wù)公 開工作實(shí)施方案，明確局領(lǐng)導(dǎo)班子、科室職責(zé)分工和各項(xiàng) 政務(wù)工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序，建立互相配合、監(jiān)督制約、廉潔高效的 工作機(jī)制。還印發(fā)了 XX 市財(cái)政局 XX 年度各職能科室開展 奪杯競賽活動(dòng)辦法，明確了各科室比學(xué)趕超的工作

7、熱情。 第四，制定了若干專項(xiàng)資金管理辦法，主要包括 XX市商務(wù) 發(fā)展資金支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施細(xì)則、 XX市受讓民營醫(yī) 院凈資產(chǎn)價(jià)格確認(rèn)辦法等，這些辦法的制定和落實(shí)規(guī)范了 專項(xiàng)資金在申請(qǐng)、審批、劃撥、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)上的責(zé)任 主體、行為標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，杜絕了專項(xiàng)資金分配使用的隨 意性。還明確了追加預(yù)算的范圍、審批程序及相應(yīng)的行政責(zé) 任，有效強(qiáng)化了預(yù)算約束力。三是實(shí)施決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。確定機(jī)構(gòu)和人 員，定期對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋，并適時(shí)調(diào)整和 完善有關(guān)決策， 制定 XX市財(cái)政局重大行政決策程序規(guī)定 加強(qiáng)對(duì)決策活動(dòng)的監(jiān)督，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則， 實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

8、如按照法律法規(guī)對(duì)財(cái)政監(jiān)管 的要求 , 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)資金使用的監(jiān)管 , 如開展了對(duì)小金庫檢 查，對(duì)中心敬老院收支情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生 院回購情況資金的使用及落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，對(duì)違紀(jì)、違反規(guī)定問題依法進(jìn)行了處理。（三）進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范性文件管理，認(rèn)真抓好財(cái)政法律 法規(guī)清理規(guī)范性文件是我局依法理財(cái)?shù)闹匾罁?jù)。一是建立健全規(guī)范性文件管理制度，嚴(yán)格實(shí)施XX 年制定的 XX市財(cái)政局規(guī)范性文件備案審查辦法，以制度促進(jìn) 依法理財(cái)。今年已制定規(guī)范性文件 7 件。二是貫徹實(shí)行定期清理制度。 XX年開展了規(guī)范性文件清 理活動(dòng)，經(jīng)廣泛征求意見、認(rèn)真審核，我們正在清整中。等 清理列明相關(guān)目錄報(bào)市政府法制辦。（四

9、）大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為堅(jiān)持依法行政，執(zhí)法是關(guān)鍵。積極開展財(cái)政執(zhí)法和執(zhí)法 監(jiān)督工作，是推動(dòng)財(cái)政部門依法行政的重要措施。我局結(jié)合 實(shí)際，通過建立健全財(cái)政執(zhí)法評(píng)議考核制、執(zhí)法公示制、執(zhí) 法責(zé)任追究制度等規(guī)范了財(cái)政行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法文 書、行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法行為。一是建立健全財(cái)政執(zhí)法主體資格制度。 嚴(yán)格實(shí)施 XX市 財(cái)政執(zhí)法證件管理辦法，審查和辦理我局具有行政執(zhí)法職 能科室如財(cái)政監(jiān)督科等及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證。各 執(zhí)法人員堅(jiān)持做到執(zhí)證上崗，亮證執(zhí)法，依法行政，文明執(zhí) 法，有力地促進(jìn)了全局執(zhí)法工作的全面開展。二是嚴(yán)格財(cái)政許可管理，規(guī)范財(cái)政行政許可事項(xiàng)的受 理、聽證、

10、審查、決定和監(jiān)督檢查行為，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政行 政審批活動(dòng)。為規(guī)范各種具體行政行為，我們?cè)赬X市財(cái)政局行政執(zhí)法責(zé)任制度中，明確了財(cái)政行政執(zhí)法具體行政行 為的主要內(nèi)容、財(cái)政行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)的程序，在XX市財(cái)政局行政執(zhí)法文書規(guī)范管理辦法中規(guī)范了各種執(zhí)法文書的 格式。 我局各科室依照 行政許可法 的規(guī)定按照法定程序、 時(shí)限行使職權(quán)，如在頒發(fā)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書、審批各單位的 部門預(yù)算和決算、實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查、進(jìn)行預(yù)算外資金的管 理和監(jiān)督以及其他行政審批事項(xiàng)時(shí)，不設(shè)置無依據(jù)的審批項(xiàng) 目，不收取無依據(jù)和不標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，不隨意頒發(fā)有關(guān)證書， 不行使無依據(jù)的處罰，保證了我局具體行政行為的合法性。 盡管我局涉及到的具體

11、行政行為內(nèi)容較多，包括財(cái)政行政征 收、財(cái)政行政確認(rèn)、財(cái)政行政審批、財(cái)政行政監(jiān)督檢查、財(cái) 政行政處罰五個(gè)方面，始終做到了事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定 性準(zhǔn)確、量罰適當(dāng)、程序合法。三是加強(qiáng)財(cái)政部門行政執(zhí)法程序建設(shè)。第一，配合監(jiān)察 室、辦公室開展權(quán)力運(yùn)行機(jī)制工作， 對(duì)相關(guān)依據(jù)進(jìn)行了審查； 第二，按市法制辦要求，開展執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依 據(jù)、執(zhí)法職責(zé)清理工作，明確了執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法 職權(quán)、 執(zhí)法職權(quán)流程圖、 執(zhí)法制度、 執(zhí)法質(zhì)量評(píng)價(jià)考核體系。四是強(qiáng)化責(zé)任，不斷完善財(cái)政行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度。行政執(zhí)法責(zé)任追究制度是對(duì)行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人 員在行政執(zhí)法過程中辦了錯(cuò)案或者具有其他行政過錯(cuò)，追究

12、其行政執(zhí)法責(zé)任的監(jiān)督制度，是行政執(zhí)法責(zé)任得以落實(shí)的保 障。我局嚴(yán)格實(shí)施 XX 市財(cái)政局行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法 規(guī)定的行政執(zhí)法責(zé)任制追究制度， 并結(jié)合 公務(wù)員法 、財(cái) 政違法行為處罰處分條例進(jìn)一步明確了我局行政執(zhí)法崗位 錯(cuò)案的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、錯(cuò)案追究原則、追究主體、追究程序、處 罰辦法，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法錯(cuò)案制度化、規(guī)范化。（五）建立健全矛盾調(diào)解機(jī)制，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)我局按照信訪條例，結(jié)合財(cái)政信訪特點(diǎn)，建立健全 信訪工作責(zé)任制：落實(shí)了信訪“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo) 具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)的信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；形成了 “上下聯(lián)動(dòng)， 左右互動(dòng)” 的信訪格局； 按照 “誰主管誰負(fù)責(zé)” 的原則，做到責(zé)任到人，

13、責(zé)任到事。（六）推行政務(wù)公開，樹立服務(wù)型機(jī)關(guān)新形象 推行政務(wù)公開，是建設(shè)服務(wù)型政府的現(xiàn)實(shí)要求，是積極 爭取社會(huì)關(guān)心、理解和支持，構(gòu)建和諧財(cái)政的一條主渠道， 是促進(jìn)財(cái)政自身建設(shè)，樹立良好機(jī)關(guān)形象的一項(xiàng)重要措施。 XX年，我們圍繞財(cái)政中心工作，積極公開各項(xiàng)財(cái)政政策、財(cái)政制度以及財(cái)政法規(guī)等內(nèi)容。一是加強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)公開，不斷擴(kuò)大財(cái)政政務(wù)公開的范 圍，向社會(huì)公開涉及人民群眾切身利益的專項(xiàng)資金使用情況 以及財(cái)政政策。二是及時(shí)匯編有關(guān)財(cái)政惠民政策。匯編了國家和我市出 臺(tái)的相關(guān)財(cái)政惠民政策，共印刷財(cái)政惠民宣傳手冊(cè) 1500 冊(cè)。三是有效運(yùn)用新聞媒體加強(qiáng)財(cái)政宣傳。對(duì)重大財(cái)政政策 和涉及民生的財(cái)政政策及時(shí)在報(bào)紙、電

14、視臺(tái)等進(jìn)行宣傳。如 落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策以及市政府惠企惠民等內(nèi)容及時(shí)進(jìn) 行宣傳報(bào)道。四是重視網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳。在政府門戶網(wǎng)站設(shè)立 XX 市財(cái) 政局網(wǎng)頁，及時(shí)發(fā)布和更新財(cái)政政策、財(cái)政改革動(dòng)態(tài)以及有 關(guān)財(cái)政制度文件等。（七）認(rèn)真處理法律事務(wù)，積極構(gòu)建和諧財(cái)政XX年我們無行政復(fù)議、 行政應(yīng)訴案件， 但我們堅(jiān)持完善 行政復(fù)議等制度。 暢通渠道， 完善行政復(fù)議制度， 確保公民、 法人和其他組織的合法權(quán)益。第一，完善行政復(fù)議受理方式。行政管理相對(duì)人可以通 過電話、傳真或書面申請(qǐng)等形式進(jìn)行行政復(fù)議申請(qǐng)；我們根 據(jù)其提供的信息以及資料核實(shí)相關(guān)情況，在法定工作日內(nèi)決 定是否受理，并及時(shí)通知行政管理相對(duì)人以及被申請(qǐng)人

15、。第二，嚴(yán)格遵照行政復(fù)議法以及行政復(fù)議法實(shí)施 條例的程序以及時(shí)效規(guī)定，豐富行政復(fù)議辦理方式 第三，完善行政復(fù)議基礎(chǔ)工作。第四，及時(shí)統(tǒng)計(jì)、報(bào)送行政復(fù)議有關(guān)情況。 第五，堅(jiān)持法律顧問制度，堅(jiān)持聘請(qǐng)常年法律顧問。 二、存在的問題 隨著財(cái)政改革與發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)階段，財(cái)政收支規(guī)模越來 越大，公開財(cái)政涉及面越來越廣，社會(huì)各界對(duì)財(cái)政監(jiān)督的意 識(shí)越來越強(qiáng)，這些都對(duì)加快依法行政依法理財(cái)工作，提出了 新的更高要求。在新形勢新要求面前，我局在依法行政、依法理財(cái)過程 中存在的突出問題有：有的行政工作人員的依法行政觀念不 強(qiáng)，水平不高；各科室依法行政依法理財(cái)工作進(jìn)展不平衡； 執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題還沒有完全解決；行政監(jiān)

16、督和制 約機(jī)制還不健全等。三、下一步工作安排面對(duì)新形勢 , 新要求 , 我局的當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加快 推進(jìn)依法行政依法理財(cái)?shù)目傮w思路是：高舉中國特色社會(huì)主 義偉大旗幟， 以鄧小平理論和 “三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)， 深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)依法治國基本方略，努力創(chuàng) 新事關(guān)依法行政依法理財(cái)工作全局的體制機(jī)制，切實(shí)提高財(cái) 政干部依法行政依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)和能力，提升財(cái)政制度建設(shè) 質(zhì)量，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行， 深入推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理， 保障財(cái)政職能更好發(fā)揮，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主 義和諧社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。下一步，根據(jù)江蘇財(cái)政實(shí)施法治財(cái)政建設(shè)要求，加快推 進(jìn)依法行政依法理財(cái)要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是 進(jìn)一步提升財(cái)政法律制度建設(shè)質(zhì)量。強(qiáng)化對(duì)規(guī)范性文件的管 理，認(rèn)真抓好財(cái)政法律法規(guī)清理工作。二是多措并舉規(guī)范財(cái) 政執(zhí)法行為，加強(qiáng)財(cái)政部門行政執(zhí)法程序建設(shè)，建立健全財(cái) 政執(zhí)法主體資格制度，深入推進(jìn)行政審批制度改革。三是積 極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開，深入推進(jìn)財(cái)政部門辦事公開，加 大預(yù)算公開力度。四是切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政行政監(jiān)督效能，嚴(yán)