推進中國版式標準“OFD”落地

1、推進中國版式標準“OFD”落地作者：趙明來源：中國計算機報2016年第46期談起標準，很多人都會想起國際標準化組織（International Organization for Standardization，簡稱ISO）制定的眾多標準。有了這些標準，商品的品質(zhì)也就有了規(guī)范來約束，電子文件也類似。而一般電子文件的版式文檔標準并不完全適用于當下我國一些特殊辦公的需求，因此我國需要建立自己的一套電子文件版式文檔標準。如今，無論是電子商務、電子公務，還是信息發(fā)布、文件交換、檔案管理等，都需要版式文檔的支持。這一領(lǐng)域大家比較熟悉的是Adobe公司于1992年發(fā)布的PDF（Portable Docume

2、nt Format）格式（現(xiàn)已成為ISO 32000標準）。以PDF格式生成的電子文檔所呈現(xiàn)出的效果不因軟硬件環(huán)境、操作者的變化而變化，在版面、字體、字號等方面與紙質(zhì)文件保持一致，這就是版式文檔的重要特征。目前，除了國外的PDF標準，我國也有一些廠商私有的文檔格式標準在市場中使用。文檔格式的不統(tǒng)一、不開放、不可控，造成文檔交換有障礙、長期保存有風險、應用擴展有因難。在這種情況下，我國需要建立自己的版式文檔存儲和交換格式標準。2011年國家電子文件管理部際聯(lián)席會議將電子文件存儲和交換格式標準列為“十二五”重點任務，由工信部負責具體組織編制；2016年10月14日由國家標準化管理委員會批準發(fā)布了電

3、子文件存儲與交換格式 版式文檔，標準編號為GB/T 33190-2016，也就是下文所說的我國自主研發(fā)的版式文檔格式標準OFD（Open Fixed-Layout Document format）。制定“OFD” 掌握話語權(quán)版式文檔的應用范圍日益廣泛，已成為電子文件這一國家戰(zhàn)略級信息資源的重要組成部分，可以說版式文檔格式是計算機時代的“數(shù)字紙張”。在日常工作和生活中，我們經(jīng)常會應用到類似PDF這樣的版式文件，既然大家都習慣了各自的格式，為什么還要制訂新的版式格式呢，使用它又有什么好處？對此，工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務業(yè)司副司長、OFD標準的主要起草人高林表示：“為什么要建立我國的版式文檔格

4、式標準，這需要從兩個層面來說明。首先，從應用層面上來說，由于之前沒有統(tǒng)一標準，國內(nèi)的電子文件格式應用情況很混亂，總結(jié)來說就是格式不統(tǒng)一，訪問接口不一致，對應用需求的支持不完整，而電子文件信息交流互通、長期存檔的應用需求又非常迫切。形勢要求我們制定滿足國內(nèi)應用需要的、統(tǒng)一的文件格式標準。其次，從技術(shù)層面上來說，OFD有一系列技術(shù)優(yōu)勢。第一，OFD是基于XML技術(shù)來描述文檔數(shù)據(jù)的，格式開放，利于理解，長期可讀可用；第二，OFD支持根據(jù)各領(lǐng)域需要進行語義標引擴展，這已經(jīng)超出了單純版式格式的功能，更深入地貼合了應用需求；第三，OFD標準可支持國產(chǎn)密碼算法，這是文件具有法律效力的基本條件；第四也是最重要

5、的一點，OFD標準是自主可控的，國家再有需要對OFD做上面提到的擴展時，不需要和個別廠商去談，不受控于外部的廠商，我們有很強的標準話語權(quán)。這些優(yōu)勢是PDF或以往國內(nèi)一些廠商的私有文檔格式所不具備的。”對于OFD在技術(shù)層面的優(yōu)勢，高林進一步舉例說明，在Linux系統(tǒng)下創(chuàng)建的OFD文檔，在Mac、Windows或移動平臺下同樣能夠打開使用，這個特點非常適合于網(wǎng)絡傳遞中的信息交換。解開OFD文件包，可以看到其內(nèi)部由一系列XML文件組成，也就是說，OFD采用XML技術(shù)描述文件數(shù)據(jù)，真實地保持原有文件中文字、圖表、公式、色彩等版式信息，且這種特性不隨著平臺變化而發(fā)生改變。這些XML文件內(nèi)容在各種平臺上都

6、可以直接查看，理解和重利用這些信息將十分便捷，門檻很低，可以想見實現(xiàn)這一標準也將變得便利，這一特點對于OFD長久可用是非常重要的。在對現(xiàn)有文檔格式的兼容問題上，OFD與同類格式標準對傳統(tǒng)版式頁面的描述能力是基本一致的，絕大部分內(nèi)容通過軟件產(chǎn)品可以實現(xiàn)兼容或格式轉(zhuǎn)換。但OFD可以承載的信息不僅僅是頁面描述，對于OFD中根據(jù)應用業(yè)務擴展的自定義標引，其他格式如果沒有對應的機制支持的，就不能兼容了，這也正是OFD研究吸取其他格式方案發(fā)展應用中的經(jīng)驗教訓而形成的獨特優(yōu)勢。推進標準落地OFD標準從立項到最終發(fā)布，歷經(jīng)5年，對比其他技術(shù)標準，OFD的出臺過程顯得比較漫長，這中間又有什么緣由和故事呢？高林表

7、示：“標準是利益的代表，OFD標準的最終目標是降低整個社會的使用成本。出臺過程中面臨的不僅僅是技術(shù)爭論，更多的是涉及廠商之間的協(xié)調(diào)、部委之間的合作、產(chǎn)業(yè)部門和應用部門的配合等，所以工作組需要克服各種困難；另外，工作組是按照一邊制訂、一邊驗證、一邊推廣的方式迭代推進編制工作，這個過程中出臺的不光是一個標準文本，工作組還組織開發(fā)了一批產(chǎn)品驗證了標準，進行了實際業(yè)務環(huán)境多輪次的試點試用?，F(xiàn)在標準正式發(fā)布了，接下來要做的是將我國這一自主研發(fā)的技術(shù)標準落實到電子文件產(chǎn)業(yè)的軟件開發(fā)和更多的應用中?！?016年11月22日，在北京成立了電子文件管理推進聯(lián)盟，共60 余家企業(yè)或機構(gòu)成為聯(lián)盟的首批會員。聯(lián)盟中不

8、但有基礎技術(shù)廠商，也有應用系統(tǒng)或解決方案提供商，更有用戶代表。該聯(lián)盟是在國家電子文件管理部際聯(lián)席會議辦公室、國家工業(yè)和信息化部、國家標準化管理委員會指導下，由電子文件管理領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)、院校、研究機構(gòu)以及用戶等單位自愿參加而組成的非盈利性社會組織。聯(lián)盟章程中明確提出“推動GB/T 33190-2016等標準在辦公、證照、檔案和票據(jù)等各領(lǐng)域的推廣應用”是聯(lián)盟的工作目標之一。對于記者關(guān)于聯(lián)盟是否具有官方背景的疑問，高林表示“聯(lián)盟是在政府支持下由企業(yè)和用戶為了推動標準和應用而自發(fā)成立的，并不是官方機構(gòu)?！敝劣诼?lián)盟成立后，是否有足夠的產(chǎn)業(yè)力量來支持各領(lǐng)域文檔技術(shù)應用，高林補充道：“數(shù)科、福昕、方正、書生

9、、金山、永中、立思辰、安信天元等很多企業(yè)都在開發(fā)符合或支持OFD標準的產(chǎn)品，產(chǎn)品形態(tài)涵蓋了終端和服務器，支持的系統(tǒng)包括Windows、Linux和移動平臺。隨著OFD市場的進一步延伸，越來越多的企業(yè)正在參與進來。OFD本身是完全開放的標準，無論開源軟件還是商業(yè)軟件都可以支持。支不支持，支持程度高低這些都是企業(yè)根據(jù)市場情況做出的決策，是市場行為。在產(chǎn)品開發(fā)過程中，政府支持第三方測試機構(gòu)為其進行評測服務?！眻F結(jié)進取 互惠互利倪光南院士在聯(lián)盟成立大會上指出，電子文件是信息時代政府管理社會運轉(zhuǎn)的重要載體，OFD標準的發(fā)布對解決電子公文和檔案等領(lǐng)域文件格式不一致問題，對加強產(chǎn)業(yè)支撐能力，保障國家電子文件

10、安全具有重要意義。在OFD標準編制發(fā)布的迭代過程中，該格式已經(jīng)在國土資源部、審計署、國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局、中央檔案館、天津檔案館和北京檔案館等單位進行了試點應用，2015年以來，又在工業(yè)和信息化部、中共中央對外聯(lián)絡部、大連、赤峰、青島、德州等部委和地方單位的電子公文項目中進行了應用。關(guān)于該標準的最新發(fā)展，據(jù)了解，目前基于OFD的電子公文系列標準已經(jīng)完成并即將發(fā)布，基于OFD的電子證照標準也已經(jīng)立項，OFD用于存檔的相關(guān)技術(shù)規(guī)范也正在規(guī)劃中?？梢韵胍姡琌FD在電子公文、檔案等領(lǐng)域初步應用起來后，后續(xù)會快速向電子證照、發(fā)票、財政票據(jù)、衛(wèi)生病歷等領(lǐng)域推廣。OFD版式文檔格式整合了國家優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)資源，有利于最終形成對PDF等相關(guān)國外標準的競爭優(yōu)勢，有助于推動我國版式相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。目前國內(nèi)主要辦公軟件廠商和版式廠商都已支持該標準，開發(fā)了Windows、Linux和移動平臺的各種不同產(chǎn)品，在電子公文和檔案等部分領(lǐng)域進行了試點試用。OFD標準其本意就是“開放版式文檔格式”，因此它支持開源，擴展性很強。高林表示：“OFD本身是完全開放的標準，無論開源軟件還是商業(yè)軟件都可以支持?！監(jiān)FD版式文檔格式反映了文檔格式自主可控方面的行業(yè)共識，電子文件管理推進聯(lián)盟又進一步擴大了這一集合。聯(lián)盟內(nèi)部眾多會員有合作也必然會有一定的競爭關(guān)系，如何協(xié)調(diào)會員之間的這種競合關(guān)系，如何維護所有聯(lián)盟成員