《曹埠鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》

1、曹埠鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（19972010年）文本曹埠鎮(zhèn)人民政府一九九八年三月修編二二年十一月調(diào)整 前 言我鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃于1998年修編結(jié)束，1999年4月16日通過省土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)組、成員單位、專家的評審驗(yàn)收；2000年1月8日經(jīng)江蘇省人民政府蘇政復(fù)200010號批復(fù)批準(zhǔn)實(shí)施。 2001年3月， 經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)，原飲泉鄉(xiāng)、孫窯鄉(xiāng)、曹埠鄉(xiāng)三鄉(xiāng)合并為曹埠鎮(zhèn)。三鄉(xiāng)原有行政村30個，2001年4月經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)合并為現(xiàn)在的17個村（居委會）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村合并后，原有的城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等規(guī)劃布局發(fā)生了較大的變化。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的需要

2、，進(jìn)一步增強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，提高土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性，現(xiàn)根據(jù)全鎮(zhèn)實(shí)際情況，對土地利用總體規(guī)劃作局部調(diào)整。第一章 總 則第一條 本規(guī)劃適用于曹埠鎮(zhèn)范圍內(nèi)的一切土地利用活動，是曹埠鎮(zhèn)土地利用活動的指導(dǎo)性文件。第二條 本規(guī)劃經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)后即生法律效力，若需作調(diào)整、修訂，須經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)。第三條 規(guī)劃期限近 期 1997-2005遠(yuǎn) 期 2005-2010第四條 規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想：全面貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，以中華人民共和國土地管理法及相關(guān)的法律法規(guī)為指導(dǎo)，以曹埠鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要為依據(jù)，以一九九八

3、年編制的土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃為基礎(chǔ)；銜接協(xié)調(diào)好相關(guān)規(guī)劃之間的關(guān)系，對原規(guī)劃局部調(diào)整并保持規(guī)劃的連續(xù)性，以切實(shí)保護(hù)耕地、提高土地利用率為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)土地用途管制為目標(biāo)。在保證全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡的前提下，科學(xué)合理配置各類建設(shè)用地，嚴(yán)格按照規(guī)劃劃分土地用途區(qū)，合理確定土地利用方向、布局、結(jié)構(gòu)，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供土地保障。第五條 規(guī)劃修編的依據(jù)1、中華人民共和國土地管理法2、中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例3、原國家土地局關(guān)于認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃編制、修訂和實(shí)施工作的通知（1997）國土（規(guī)）字第100號4、江蘇省土地管理?xiàng)l例5、省政府關(guān)于認(rèn)真做好土地

4、利用總體規(guī)劃編制、修訂和實(shí)施工作的通知6、江蘇省土地利用總體規(guī)劃編制和修訂工作實(shí)施方案7、江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善技術(shù)要點(diǎn)8、如東縣曹埠鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要9、一九九八年編制原曹埠鄉(xiāng)、孫窯鄉(xiāng)、飲泉鄉(xiāng)的土地利用總體規(guī)劃10、原曹埠鄉(xiāng)、孫窯鄉(xiāng)、飲泉鄉(xiāng)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃第六條 本行政區(qū)域內(nèi)所有有關(guān)土地利用的專項(xiàng)規(guī)劃，均應(yīng)按本規(guī)劃的控制指標(biāo)和要求進(jìn)行。第二章 土地利用現(xiàn)狀及潛力分析第七條 地理位置、總面積、總?cè)丝诘然靖艣r。本鎮(zhèn)位于如東縣西南部，西南緊靠通州市五總鎮(zhèn)，西北為馬塘鎮(zhèn)，東北為掘港鎮(zhèn)，距縣城約12公里。全鎮(zhèn)轄區(qū)面積9235.23公頃（138528

5、.5畝），總?cè)丝?5145人。第八條 土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)本鎮(zhèn)土地總面積為9235.22公頃（138528.5畝），其中農(nóng)用地面積7292.09公頃（109381.4畝），建設(shè)用地面積為1939.42公頃（29091.3畝），未利用土地面積為3.72公頃（55.8畝）。農(nóng)用地中，耕地面積5461.37公頃（81920.6畝），園地面積112.55公頃（1688.3畝），林地面積4.45公頃（66.7畝），其他農(nóng)用地面積1713.72公頃（25705.8畝）；建設(shè)用地中，城鎮(zhèn)村居民點(diǎn)用地1318.22公頃（19773.3畝），獨(dú)立工礦用地108.93公頃（1634.0畝），特殊用地2.4公頃（36畝

6、），交通用地82.16公頃（1232.4畝），水利設(shè)施用地427.7公頃（6415.6畝）；未利用土地面積為3.72公頃（55.8畝），規(guī)劃將其完全復(fù)墾。 第九條 土地利用特點(diǎn)1、村鎮(zhèn)土地利用率較高，未利用土地所占比例較低，但由于資金投入、技術(shù)管理等方面的原因，土地產(chǎn)出效益低，此外中低產(chǎn)田、園地及低產(chǎn)水面占整個農(nóng)用地的比重較大。2、農(nóng)業(yè)用地所占整個用地面積的比例較高，但農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，以三麥、棉花、水稻為主，三高農(nóng)業(yè)未能形成規(guī)模，這種單一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)既不利于農(nóng)、林、牧、副、漁等多種經(jīng)營的全面發(fā)展，并有礙于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。3、非農(nóng)業(yè)用地比重逐年上升,特別是新增建設(shè)用地尤

7、為突擊，耕地減少較為嚴(yán)重。第十條 土地利用存在問題。1、土地的粗放經(jīng)營，集約化經(jīng)營程度較低，土地的產(chǎn)出率實(shí)際效益不高。2、由于經(jīng)濟(jì)效益低，土地拋荒和半拋荒的現(xiàn)象仍然存在。3、挖廢耕地，破壞耕作層的行為時有發(fā)生，有的農(nóng)戶急功近利，借產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，擅自在耕地、開挖魚地、蟹池。第十一條 土地復(fù)墾開發(fā)整理潛力根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，在2010年前，全鎮(zhèn)土地復(fù)墾、開發(fā)、整理的潛力較大。一是通過土地開發(fā)，可增加耕地面積114.53公頃（1718 畝）；二是通過土地整理，可加耕地面積61.13公頃（917畝）；三是對老宅基地復(fù)墾，可增加耕地76.75公頃（1151.2畝）；四是通過平整小土窯等建設(shè)用地，可增加

8、耕地8.59公頃（128.8畝）。通過充分挖掘土地后備資源潛力，土地復(fù)墾、開發(fā)、整理合計(jì)可增加耕地面積261公頃（3915畝）。第三章 土地利用目標(biāo)和方針第十二條 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展：根據(jù)曹埠鎮(zhèn)現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)總量、基礎(chǔ)和資源狀況分析，預(yù)計(jì)2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5.6429億元；2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到90880億元。2、人口規(guī)模：全鎮(zhèn)2001年末總?cè)丝跒?55145 人，根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)資源分析和戶籍制度的改革，預(yù)測到2010年人口規(guī)模為 59446 人。3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：曹埠鎮(zhèn)現(xiàn)狀態(tài)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，并且有良好的自然條件，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步調(diào)優(yōu)，對國有和鎮(zhèn)屬工業(yè)企業(yè)進(jìn)行改制，凸現(xiàn)主體地位

9、，個體私營企業(yè)、三產(chǎn)發(fā)展勢頭良好 。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型將由現(xiàn)狀的“2、1、3”轉(zhuǎn)變?yōu)椤?、3、1”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)型。4、人民生活：人民生活水平逐年提高，在達(dá)到小康的基礎(chǔ)上，規(guī)劃期限內(nèi)向現(xiàn)代化邁進(jìn)，人均收入近期達(dá)到5700元，遠(yuǎn)期達(dá)到8000元，電話普及率30部/百人。自來水普及率達(dá)到80%，有線電視普及率達(dá)100%。管道燃?xì)庠阪?zhèn)區(qū)范圍內(nèi)普及。第十三條 土地利用規(guī)劃目標(biāo)（一）耕地總量動態(tài)平衡目標(biāo)到2010年非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地量控制在75.8公頃（1137畝）以內(nèi)，補(bǔ)充耕地261公頃（3915畝），全鎮(zhèn)耕地總量達(dá)到5646.57公頃（84698.6畝），凈增耕地185.2公頃（2778畝）。1、建

10、設(shè)用地指標(biāo)（1）、規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)占用耕地44.6公頃（669畝）；（2）、新增建設(shè)占用耕地指標(biāo)31.2公頃（468畝）；（3）、規(guī)劃建設(shè)用地置換指標(biāo)19.6公頃（294畝）；（4）、規(guī)劃農(nóng)用地整理折抵指標(biāo)11.6公頃（174畝）。2、補(bǔ)充耕地指標(biāo)261公頃（3915畝）。3、凈增耕地指標(biāo)185.2公頃（2778畝）。（二）、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，2010年內(nèi)，基本農(nóng)田保護(hù)面積5460 公頃（81900畝）。（三）、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地目標(biāo)，集鎮(zhèn)建設(shè)用地現(xiàn)狀98.8公頃（1482畝），到2010年115.47公頃（1732畝），村莊建設(shè)用地現(xiàn)狀1219.42公頃（18291.3畝），到2010年1133.8

11、9公頃（17008.3畝）。第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整第十四條 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整本鎮(zhèn)農(nóng)用地面積7292.09公頃（109381.4畝），規(guī)劃調(diào)整為7266.8公頃（109002.0畝）。其中 耕地面積由5461.37公頃（81920.6畝）調(diào)整為5646.57公頃（84698.6畝），園地面積由112.55公頃（1688.3畝）仍保留112.55公頃（1688.3畝），林地面積由4.45公頃（66.7畝）仍保留4.45公頃（66.7畝），其他農(nóng)用地面積由1713.72公頃（25705.8畝）調(diào)整為1503.23公頃（22548.4畝）。第十五條 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整本鎮(zhèn)建設(shè)用地面積1939.42公頃（

12、29091.3畝），規(guī)劃調(diào)整為1926.1公頃（29526.5畝），其中城鎮(zhèn)村居民點(diǎn)用地由1318.22公頃（19773.3畝）調(diào)整為1249.35公頃（18740.3畝），獨(dú)立工礦用地由108.93公頃（1634.0畝）調(diào)整為184.68公頃（2770.2畝），特殊用地由2.4公頃（36.0畝）調(diào)整為2.4公頃（36.0畝），交通用地由82.16公頃（1232.4畝）調(diào)整為104.29公頃（1564.4畝），水利設(shè)施用地由427.7公頃（6415.6畝）調(diào)整為427.7公頃（6415.6畝）。第十六條 未利用地結(jié)構(gòu)調(diào)整全鎮(zhèn)現(xiàn)有未利用地面積為 3.72 公頃（55.8 畝），近期規(guī)劃1.49公

13、頃（22.3畝），遠(yuǎn)期規(guī)劃全面進(jìn)行開發(fā)利用。第五章 土地用途分區(qū)第十七條 土地利用分區(qū)原則1、合法性原則：依據(jù)中華人民共和國土地管理法規(guī)定，國家編制土地利用總體規(guī)劃，確定土地用途，將土地分為農(nóng)用地，建設(shè)用地和未利用地三大類。2、適用性原則：隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村莊和城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，特別是行政區(qū)域調(diào)整，原規(guī)劃在執(zhí)行中出現(xiàn)諸多矛盾，因此，有必要提高土地利用總體規(guī)劃在實(shí)際工作中的可操作性。3、銜接性原則：此次規(guī)劃微調(diào)，在原修編規(guī)劃確定的用途的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，同時與相關(guān)規(guī)劃（城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃）相協(xié)調(diào)，保證了規(guī)劃的銜接性。第十八條 全鎮(zhèn)總土地面積為 9235.23 公頃(

14、 138528.5畝),依據(jù)法律規(guī)定劃分為三大土地用途區(qū)：1、農(nóng)用地區(qū) 7292.09公頃( 109381.4畝);分布在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有的耕地、一般農(nóng)用地和可復(fù)墾開發(fā)的耕地后備資源。對農(nóng)用地的管制規(guī)則是嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)，保持耕地總量平衡。2、建設(shè)用地區(qū)：面積為1939.42公頃（29091.3畝），主要是曹埠鎮(zhèn)、原孫窯鄉(xiāng)、飲泉鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，以及轄區(qū)內(nèi)的所有村莊、居民點(diǎn)用地、獨(dú)立工礦用地和河流、交通用地等。管制規(guī)則是控制建設(shè)用地總量，內(nèi)涵挖潛、盤活存量，占用農(nóng)用地的必須辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用手續(xù)。占用耕地的實(shí)行占補(bǔ)平衡。 3、未利用地區(qū)：面積為3.72公頃

15、（55.8畝），主要是零星的荒草地。管制規(guī)則是因地制宜、合理開發(fā)、宜糧則糧、宜桑則桑、宜漁則漁。第十九條 土地利用分區(qū)類型、面積及管制規(guī)則一、類型及面積1、農(nóng)用地區(qū)： 7292.09公頃( 109381.4畝)（1）、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 5460公頃( 81900畝)（2）、一般農(nóng)田保護(hù)區(qū) 533.33公頃( 8000畝）2、建設(shè)用地區(qū) 1939.42公頃（ 29091.3畝） （1）、城鎮(zhèn)用地 98.8公頃（ 1482畝) （2）、村莊用地 1298.85公頃（ 19482.7 畝）（3）、其它用地 541.77公頃（ 8126.6 畝）3、未利用土地 3.72公頃（ 55.8 畝）二、管制規(guī)則

16、1、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)（1）區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；（2）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；（3）區(qū)內(nèi)耕地在不破壞耕作層的前提下，可調(diào)整為其他農(nóng)用地，并依照相同管制規(guī)則進(jìn)行保護(hù)和管理；（4）不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地；（5）嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)；2、一般農(nóng)地區(qū)（1）區(qū)內(nèi)土地主要用作耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；（2）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用土地應(yīng)當(dāng)復(fù)墾或調(diào)整為

17、一般農(nóng)地，規(guī)劃期間確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；（3）不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地；（4）嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。3、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于城市、建制鎮(zhèn)建設(shè)；（2）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合城市、建制鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；（3）區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)在建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；（4）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。4、村鎮(zhèn)建設(shè)用地（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)；（2）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃；（3）區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；（4）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。5、工礦用地區(qū)（1）區(qū)內(nèi)

18、土地主要用于采礦以及不宜在居民點(diǎn)內(nèi)配置的其他工業(yè)用地；（2）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合工礦建設(shè)規(guī)劃；（3）區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時復(fù)墾；（4）區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；（5）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。6、其他用地區(qū)區(qū)內(nèi)土地用途管制規(guī)則按照特定用途需要制定。土地用途分區(qū)管制用途是為指導(dǎo)土地合理利用，控制土地用途轉(zhuǎn)變，在各土地用途區(qū)中確定的允許、限制和禁止的土地用途。第六章 基本農(nóng)田保護(hù)第二十條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的范圍基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定，以轄區(qū)內(nèi)十六個村、一個居委會，將連片集中，灌排方便、成方成塊、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)田劃分73個保護(hù)片，433

19、個保護(hù)塊。第二十一條 劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的依據(jù)1、中華人民共和國土地管理法2、國務(wù)院基本農(nóng)田保護(hù)條例 3、江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)條例4、江蘇省人民政府關(guān)于做好基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定的通知5、江蘇省劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)技術(shù)規(guī)程6、曹埠鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃第二十二條 劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的原則1、土地管理法規(guī)定應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地2、以堅(jiān)持“一要吃飯、二要建設(shè)”的土地利用方針，優(yōu)先保護(hù)集中連片和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的耕地；3、土地利用總體規(guī)劃和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查為依據(jù)；4、與城鎮(zhèn)、村莊等規(guī)劃相協(xié)調(diào)；5、以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)和圖件為基礎(chǔ)材料。6、與國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展中長期計(jì)劃和規(guī)劃相適應(yīng)；第二十三條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積

20、 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積匯總表 單位：公頃 基本農(nóng)田保護(hù)片名稱總面積保護(hù)塊數(shù)其中：耕地面積其他土地面積下漫村458.1338420.1338.00墩北村190.7423174.6716.07上漫村259.1424234.6024.54應(yīng)泉村475.8025436.2739.53甜水村376.6728345.1331.54圩岸村343.7321314.9328.80曹埠居委會0000江園村318.3326291.9326.40埠南村233.9328214.6019.33埠西村391.3334358.9332.40跨岸村344.0723315.4728.60埠北村334.4024306.7327.67

21、小埠村436.5332400.2036.33窯潭村382.2041350.2731.93排南村201.8722184.8717.00馮橋村282.4018259.0023.40直港村430.7326394.8735.86合計(jì)5460.004335002.60457.40第二十四條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、取土制磚、開挖漁池、棄耕拋荒、排放污物、破壞基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志及其它田間建筑物等農(nóng)田設(shè)施。提倡和鼓勵承包戶對其經(jīng)營的基本農(nóng)田施用有機(jī)肥料，合理施用化肥、農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)保持和培肥地力。第七章 土地開發(fā)、復(fù)墾和整理第二十五條 土地復(fù)墾開發(fā)整理總量通過這次土

22、地利用總體規(guī)劃修編，全面進(jìn)行測算土地開發(fā)，規(guī)劃至2010年止，土地開發(fā)、復(fù)墾和整理面積1088.07公頃（16321畝）。第二十六條 未利用土地開發(fā)土地開發(fā)項(xiàng)目新增耕地面積匯總表 單位：公頃 單位項(xiàng)目名稱項(xiàng)目位置總面積新增耕地面積鎮(zhèn)政府西片開發(fā)項(xiàng)目直港、馮橋、排南73.3365.33鎮(zhèn)政府中片開發(fā)項(xiàng)目埠北、埠西、跨岸53.4749.02合 計(jì)126.8114.53第二十七條 村莊復(fù)墾村莊復(fù)墾面積匯總表 單位：公頃單位村莊名稱圖斑總數(shù)復(fù)墾總面積新增耕地面積下漫村1755.815.81墩北村892.952.95上漫村1836.126.12應(yīng)泉村1906.326.32甜水村1444.784.78圩岸

23、村1294.274.27江園村1374.564.56埠南村1033.413.41居委會591.941.94埠西村1314.314.31跨岸村1354.484.48埠北村1414.724.72小埠村1515.035.03窯潭村1856.146.14排南村752.492.49馮橋村1083.593.59直港村1755.835.83合計(jì)231076.7576.75第二十八條 其它建設(shè)用地復(fù)墾其它建設(shè)用地面積匯總表單位：公頃單 位建設(shè)用地名稱圖斑數(shù)復(fù)墾總面積新增耕地面積小埠九川磚瓦廠11.411.41江園江園建材廠11.931.93江園曹埠建材二廠11.981.98直港直港小窯11.051.05直港尖

24、壩小窯10.810.81馮橋馮橋小窯10.940.94馮橋躍港小窯10.470.47合 計(jì)78.598.59第二十九條 農(nóng)用地整理農(nóng)用地整理項(xiàng)目面積匯總表 單位：公頃序 號項(xiàng)目名稱項(xiàng)目位置總面積新增耕地面積1西片土地整理窯潭、小埠529.4736.532中片土地整理埠南、江圓346.4624.60合 計(jì)875.9361.13第三十條 土地復(fù)墾開發(fā)整理措施1、加大宣傳力度，提高全鎮(zhèn)干群對土地復(fù)墾，農(nóng)地整理的認(rèn)識；2、加大投入，加強(qiáng)資金管理，保證資金的落實(shí)；3、依據(jù)國家土地復(fù)墾規(guī)定，制定優(yōu)惠政策，調(diào)動復(fù)墾積極性；4、三輪齊轉(zhuǎn)，整體連動，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、片、農(nóng)戶的連動作用；5、逐塊逐項(xiàng)，定點(diǎn)定位，落實(shí)責(zé)

25、任。第八章 城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃第三十一條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的范圍鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)的范圍：北至九遙河,南至(新)湯丁公路,西至紀(jì)念碑,東至二總路?？刂茀^(qū)范圍:2.75平方公里。第三十二條 鎮(zhèn)區(qū)土地利用現(xiàn)狀（1）、農(nóng)業(yè)用地為176公頃（2640畝）；（2）、建設(shè)用地為98.8公頃（1482畝）；（3）、未利用土地為0公頃（0畝）。第三十三條 鎮(zhèn)區(qū)供地規(guī)模鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃表項(xiàng)目1996年2010年人口(萬人)面積（畝）人均（m2）人口(萬人)面積(畝)人均(m2)城鎮(zhèn)0.19436152.980.592368677.21農(nóng)村0.7458104693.500.7061104698.76合計(jì)0.93581482105

26、.581.2984173288.93注：2010年城鎮(zhèn)人口包括引進(jìn)勞動力人口0.3226萬人。第三十四條 村莊建設(shè)用地供地規(guī)模村莊建設(shè)用地規(guī)模期間村莊名稱1996年1997-2000年2001-2010年面積m2/人面積m2/人面積m2/人下漫村1250.00196.631210.32185.11166.90183.56墩北村720.90201.59699.65193.65678.40189.71上漫村1420.70236.481388.10225.391335.50222.30應(yīng)泉村1661.60267.601624.20255.981566.80252.36甜水村981.20219.209

27、52.25205.8915.30204.49圩岸村1131.60286.81099.55263.101067.50259.41江園村1182.50280.451148.30270.331114.10264.22埠南村831.80282.06785.90260.82736.00249.57埠西村1120.30288.591065.40264.311010.50260.30跨岸村1134.80309.081038.90277.63923.00267.35埠北村1176.00302.051168.35290.111150.70286.17小埠村1231.30274.991203.55261.5611

28、55.80258.13窯潭村1699.60342.751653.55323.201607.50283.54排南村672.50223.72653.80217.51635.20211.31馮橋村884.40271.45857.45256.18830.50254.91直港村1202.10277.681185.35267.641114.60257.47合 計(jì)18291.30266.3217734.62251.1417008.30244.05第三十五條 城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃用地指標(biāo)近期規(guī)劃建設(shè)用地為11.33公頃（170 畝），遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)用地為5.33公頃（80畝），期內(nèi)增加16.66公頃（250畝）。第三十

29、六條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)土地利用原則1、認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策和“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)用地；2、充分利用其交通區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮本地區(qū)各方面的優(yōu)勢，因地制宜，合理用地，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；3、要兼顧社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)綜合效益的原則；4、要堅(jiān)持局部利益與全局利益，眼前利益與長遠(yuǎn)利益相結(jié)合，兩者矛盾時，前者應(yīng)服從后者；5、實(shí)行公眾參與和充分協(xié)調(diào)；6、注重規(guī)劃的實(shí)施。第九章 近期規(guī)劃（2005年）第三十七條 本鎮(zhèn)在2005年前耕地面積為5577.83公頃（83667.4 畝）第三十八條 近期建設(shè)用地占用耕地總量控制在 36.66公頃（ 550 畝）之內(nèi)，其中居民點(diǎn)

30、占地6.66公頃（100畝)，獨(dú)立工礦用地30公頃（450畝）。近期鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)?？刂圃?2.75平方公里之內(nèi)，主要向南發(fā)展，次要發(fā)展方向東，即建設(shè)用地控制在九遙河以南，埠南村七、八、十六組以北，惕安中心河以東，玩具廠以西范圍內(nèi)。第三十九條 近期補(bǔ)充耕地153.12公頃（ 2296.8畝），其中土地整理36.53公頃（548.0畝），復(fù)墾開發(fā)65.33公頃（ 980.0 畝），建設(shè)用地復(fù)墾51.26公頃（768.8畝）。 第十章 規(guī)劃實(shí)施與管理第四十條 建立土地利用總體規(guī)劃公示制度，認(rèn)真搞好宣傳，提高全社會土地利用規(guī)劃意識，及時把規(guī)劃實(shí)施的情況和問題公布于眾。接受社會的檢查和監(jiān)督。第四十一條 基

31、本農(nóng)田嚴(yán)格實(shí)行用途管制，對劃定和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)嚴(yán)格按照“八不準(zhǔn)”規(guī)定實(shí)施管理。第四十二條 確定的居民住宅規(guī)劃嚴(yán)格按照規(guī)劃要求實(shí)施1、充分利用現(xiàn)有居民住宅，規(guī)劃區(qū)內(nèi)零星空地進(jìn)行合理的安置；2、分散在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的零星居民住宅若需翻、改、擴(kuò)建的必須遷入住宅規(guī)劃區(qū)；第四十三條 農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃用地充分挖掘內(nèi)部潛力，盡可能利用空閑地和廢棄地，填平補(bǔ)缺，不得隨意占用農(nóng)用地。第四十四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)格按照功能分區(qū)實(shí)施規(guī)劃管理，各業(yè)用地必須按照規(guī)劃的范圍和年限分步實(shí)施，不得隨意作區(qū)位的更換和調(diào)整。第四十五條 企業(yè)用地充分挖掘現(xiàn)有存量的潛力，以內(nèi)涵挖潛為主，集約用地，提高土地經(jīng)濟(jì)回報(bào)率。第四十六條 搞好土

32、地復(fù)墾，推進(jìn)土地整理工程的實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)耕地總量動態(tài)平衡這一個總目標(biāo)。第四十七條 加速中低產(chǎn)田的改造工程，注意加大對土地的投入，不斷提高土地肥力，建立科學(xué)種田的機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民走集約種植之路，努力提高土地的經(jīng)濟(jì)效益。第十一章 附則第四十八條 本規(guī)劃由基礎(chǔ)資料、文本、說明、圖件組成。文本與圖紙具有同等效力，說明是對文本的具體解釋。第四十九條 本規(guī)劃自江蘇省人民政府批準(zhǔn)之日起實(shí)施。第五十條 本規(guī)劃條款由曹埠鎮(zhèn)土地管理服務(wù)站負(fù)責(zé)解釋，由曹埠鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施。 - 3 -成果表 成果表一 土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)表（1996年10月30日）單位：公頃土地分類單位土地面積農(nóng) 用 地建 設(shè) 用 地未利用地小計(jì)

33、耕地園地林地牧草地其它農(nóng)用地小計(jì)城鎮(zhèn)村居民點(diǎn)用地獨(dú)立工礦用地特殊用地風(fēng)景旅游設(shè)施用地交通用地水利設(shè)施用地小計(jì)未利用土地其它用地合 計(jì)138528.50109381.4081920.601688.3066.7025705.8029091.3019773.301634.0036.00 1232.406415.6055.8055.80 下漫村10498.008916.806116.80258.001.302540.701577.101250.0039.105.7041.50240.804.104.10墩北村5327.204143.503080.7038.501024.301181.90720.905

34、5.701.3039.00365.001.801.80上漫村11024.708908.306084.60169.402.002652.302110.001420.70110.002.60147.10429.606.406.40應(yīng)泉村11408.509384.706639.70134.802.002608.202023.801661.606.404.6019.80331.40甜水村8637.807065.005031.70223.201810.101566.90981.20165.607.7074.60337.805.905.90圩岸村7715.006244.704594.8021.701628

35、.201470.301131.6020.6051.90266.20江園村8225.306566.405006.0063.5013.401483.501658.901182.5071.80404.60埠南村6151.905034.003748.7026.303.501255.501117.901010.806.40100.70居委會3496.202437.301792.7040.40604.201058.90766.00137.403.00152.50埠西村7783.306088.604675.5018.907.201387.001694.701299.3038.9093.60262.90跨岸村

36、8084.505766.004882.2015.4011.70856.702318.501213.80413.50348.70342.50埠北村8497.606245.505037.60154.404.201049.302244.701445.0030.800.80293.50474.607.407.40小埠村9088.807265.505781.30136.403.701344.101820.801231.3037.602.70549.202.502.50窯潭村11075.008426.106885.50166.604.701369.302643.001699.60278.004.4045.

37、90615.105.905.90排南村4491.803391.402629.9075.403.20682.901100.40672.50110.4057.60259.90馮橋村6492.905109.703969.8055.805.601078.501367.50884.4062.303.20417.6015.7015.70直港村10530.008387.905963.1089.604.202331.002136.001202.1049.5019.20865.206.106.10成果表二 耕地規(guī)劃平衡表單位：畝項(xiàng)目期限規(guī)劃期間補(bǔ)充耕地規(guī)劃期間減少耕地規(guī)劃期間凈增耕地期限合計(jì)土地整理開發(fā)復(fù)墾建設(shè)

38、用地復(fù)墾合計(jì)建設(shè)占用退耕災(zāi)毀1997-2005年2296.80548.00980.00768.80637.20637.201659.602006-2010年1618.20369.00738.00511.20479.80479.801118.40規(guī)劃期間凈增減耕地3915.00917.001718.001280.001137.001137.002778.00成果表三 耕地規(guī)劃平衡表單位:畝一、1996年10月31日耕地總量81920.60總量1997-2005年2006-2010年二、1997-2010年建設(shè)總量1137.00550.00587.00其 中1、新增建設(shè)占用耕地指標(biāo)316.0035

39、3.002、規(guī)劃建設(shè)用地置換指標(biāo)175.00119.003、規(guī)劃農(nóng)用地整理折抵指標(biāo)59.00115.004、其 他 三、1997-2010年耕地減少量1137.00550.00587.00其 中1、建設(shè)占用550.00587.00 a、城市100.0050.00 b、集鎮(zhèn) c、村莊 d、交通312.00 e、水利 f、獨(dú)立工礦企業(yè)450.00225.00 g、其 他其中: 國家和省重點(diǎn)工程 2、退耕（不含結(jié)構(gòu)調(diào)整） 3、災(zāi)毀 4、其 他 四、1997-2010年補(bǔ)充耕地量3915.002296.801618.20其 中1、土地后備資源復(fù)墾開發(fā)980.00738.00 a、灘涂開發(fā) b、荒地開發(fā)

40、980.00738.00 c、其 他 2、建設(shè)用地復(fù)墾開發(fā)768.80511.203、土地整理548.00369.00 a、村莊整理 b、農(nóng)地整理548.00369.00五、1997-2010年凈增耕地2778.00六、2010年底耕地總量84698.60成果表四 耕地規(guī)劃匯總表單位:畝項(xiàng)目單位規(guī)劃期間補(bǔ)充耕地規(guī)劃期間減少耕地規(guī)劃期間凈增減小計(jì)土地整理開發(fā)復(fù)墾建設(shè)用地復(fù)墾小計(jì)建設(shè)占用退耕災(zāi)毀耕地合 計(jì)3915.00917.001718.001280.001137.001137.00+2778.00下漫村87.2/0.0287.2/0.0759.8/0.0659.8/0.06+27.4/0.01

41、墩北村44.3/0.0144.3/0.03150/0.14150/0.14-105.7/0.04上漫村91.6/0.0291.6/0.07310.5/0.22310.5/0.22-218.9/0.09應(yīng)泉村94.8/0.0294.8/0.0716.3/0.0116.3/0.01+78.50/0.03甜水村78.1/0.0278.1/0.0660/0.0660/0.06+11.8/0.004圩岸村64.1/0.0264.1/0.0560/0.0660/0.06+4.10/0.001江園村337/0.09210/0.23127/0.103/0.0033/0.003+334/0.12埠南村210.1

42、/0.05159/0.1751.1/0.0449.5/0.0549.5/0.05+160.6/0.06居委會29.1/0.0129.1/0.02150/0.14150/0.14-120.9/0.04埠西村313.7/0.09249/0.1464.7/0.0536.5/0.0336.5/0.03+277.2/0.10跨岸村306.2/0.08239/0.1467.2/0.055/0.0055/0.005+301.2/0.11埠北村320.6/0.08250/0.1570.6/0.053/0.0033/0.003+317.6/0.11小埠村346.6/0.09250/0.2796.6/0.0822

43、.9/22.922.9/0.02+323.7/0.11窯潭村390.1/0.10298/0.3292.1/0.0791.5/0.0991.5/0.09+298.6/0.10排南村248.3/0.06211/0.1237.3/0.0351.6/0.0551.6/0.05+196.7/0.07馮橋村387/0.10312/0.1875/0.0621.3/0.0221.3/0.02+365.7/0.13直港村572.5/0.15457/0.27115.5/0.0946.1/0.0446.1/0.04+526.4/0.18成果表五 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積匯總表 單位：畝項(xiàng)目單位基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一般農(nóng)田總量其

44、中：耕地合 計(jì)81900750398000下漫村65286045400墩北村31963012400上漫村365435651800應(yīng)泉村67686168200甜水村53964976200圩岸村47894358200江園村51944863200埠南村39063512200居委會2000埠西村55324624400跨岸村48654830400埠北村52664877400小埠村61715565200窯潭村71326566400排南村30892572200馮橋村39933725200直港村64215781200成果表六 各類用地指標(biāo)平衡表單位：畝地類規(guī)劃調(diào)整后地類期內(nèi)減少基期農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地耕地園林林地牧草地其它農(nóng)城鎮(zhèn)村居獨(dú)立工特殊風(fēng)景旅游交