建庫項目實施方案設計

1、實用文檔XX建庫項目總體實施方案一、數(shù)據建庫目標數(shù)據建庫工作旨在通過對 XX市房地產管理局原有數(shù)據的整理和分析，利用 GIS 最新技術，建立和優(yōu)化房產綜合數(shù)據中心，形成有生命力的房產 GIS 數(shù)據共 享平臺：即通過對房產基礎測繪數(shù)據、項目測繪數(shù)據、權屬登記業(yè)務數(shù)據、房產 電子檔案數(shù)據的整理和優(yōu)化，實現(xiàn)四種數(shù)據的集成管理和數(shù)據之間的相互關聯(lián)， 并對每幢已登記的房屋建立房屋電子樓盤表， 對每個房屋基本登記單元建立房屋 電子登記薄信息，實現(xiàn)“以圖管房、以圖管檔、圖檔合一”的房產管理目標。二、建庫范圍XX市城市建成區(qū)中已登記的房屋范圍。三、房產基礎數(shù)據分類（1）基礎測繪數(shù)據：是指分幅圖、分丘圖，國土部

2、門、規(guī)劃部門都有這類 數(shù)據，目前確定的需要用到的基礎圖形包括國土局的宗地圖、 2010 年成圖的基 礎地形圖兩類，需要貴局領導盡快協(xié)調。（2）項目測繪數(shù)據：是指分層分戶圖、分戶圖及房屋自然狀態(tài)信息。目前 房管處有兩類分層分戶圖、分戶圖數(shù)據，第一種是 2001 年之前，國家測量標準 發(fā)布之前的 B 版電子格式分層分戶圖數(shù)據； 第二種是國家測量標準發(fā)布之后的 C 版電子格式分層分戶圖數(shù)據； 第三種為在 B/C 版分層分戶圖的基礎上生成的每個 登記單元的分層分戶圖圖形，主要用于產權配圖和貼圖用。（3）權屬業(yè)務數(shù)據：是指現(xiàn)有登記管理系統(tǒng)數(shù)據庫記錄業(yè)務辦理數(shù)據，窗 口每辦理一筆業(yè)務，系統(tǒng)數(shù)據庫就記錄一條

3、數(shù)據，同時也形成一本檔案。（4）建原資檔案：建筑的原始資料檔案，針對每幢房屋都有一份檔案，記 錄該房屋建造初始的最原始的資料和其他相關信息。5）檔案數(shù)據： 檔案庫房中存儲的紙質檔案， 記錄每個登記單元的基本房實用文檔屋信息和產權人信息、 房屋狀態(tài)信息等。 每套房屋的業(yè)務歷史存儲在同一個檔案 袋中。四、各類數(shù)據基本現(xiàn)狀我們利用半周的時間， 對現(xiàn)有數(shù)據進行調研和分析， 其中包括對基礎測繪圖 形（部分區(qū)域）進行了地物圖層、房屋線條的閉合性、屬性信息等方面進行的調 研；對項目測繪成果（ B 版、 C版）的數(shù)據量統(tǒng)計、圖形質量的隨機抽檢、圖形 存儲方式、房屋屬性信息含量等進行了統(tǒng)計和分析； 對建原資檔案

4、、 產權檔案進 行的抽取調研。數(shù)據調研的目的就是通過于各科室的負責人的溝通，了解數(shù)據的基本情況 （數(shù)量、質量、數(shù)據格式、存儲方式） ，結合具體實物檔案，掌握數(shù)據的基本特 點和現(xiàn)狀：4.1 基礎測繪數(shù)據現(xiàn)狀分析4.1.1 宗地界限圖國土局的宗地界限圖體現(xiàn)了房屋土地權屬界限的范圍， 每個土地權屬界限都 有一個唯一的編號，編號中具備市、區(qū)、街坊號、土地編號等信息，宗地界限圖 中具備土地利用類型、土地面積、土地編號等信息，組成了土地證號（長度為 9 位）的信息，該編號與權屬系統(tǒng)中的房屋土地編號對應，如下圖所示：上圖中的，比如 010104219 地塊，土地類型為 52，占地面積為 1502.11 平

5、方米， 219代表該區(qū)域范圍中的房屋土地編號。4.1.2 基礎地形圖國土部門能提供的基礎地形圖中成圖年份為 2010年 5月份，圖層屬性較新，能反應城區(qū)中大部分房屋的基本現(xiàn)狀信息，具體數(shù)據特點如下：實用文檔來源屬性分類現(xiàn)狀說明備注國土局 的基礎 地形圖分幅圖可以進行圖層疊加后使用數(shù)據格式利用南方數(shù)碼 CASS軟件 生成，數(shù)據屬性轉換方便圖幅比例尺成圖年份基本能反應房屋現(xiàn)狀地物圖層圖上房屋信息具備門牌編號， 但是缺少 房屋坐落信息數(shù)據提供給房管局時間需要領導盡快協(xié)調說明該基礎地形圖需要跟國土局的宗地界限圖結合起來使用，因其坐標系相同，方便建立房屋屬性與土地屬性之間的關聯(lián)關系。4.2 項目測繪數(shù)據

6、現(xiàn)狀分析4.2.1 幢分層分戶圖數(shù)據分析建庫使用的數(shù)據源主要包含兩個，即服務器中現(xiàn)存的 B 版分層分戶圖、 C 版分層分戶圖兩種，每個文件為一幢房屋的分層分戶圖來源屬性類型數(shù)據情況分析備注測繪股數(shù)據量建原資號樓層、房號、房屋坐落等圖形單位說明大部分的分層分戶圖格式規(guī)范、統(tǒng)一，但是從調研效果來看，仍然有部分 DWG是單層圖形，需要人為判斷整幢的分層分戶圖、建原資號等實用文檔屬性，結合建原資檔案資料來判斷；另外，所有圖形單位為毫米，建庫人員需要對每個圖形進行縮放，工作量比較大。4.2.2 戶分層分戶圖數(shù)據分析戶分層分戶圖的來源為在幢圖的基礎之上產生， 通過對具體戶室進行加粗顯 示，在表格中填寫戶室

7、的分攤面積、分攤系統(tǒng)、套內面積、建筑面積、房屋坐落 等屬性信息，主要用于產權配圖（房產證貼圖） 。每個圖形是以建原資號 +卡號（ 幢號）+戶室編號來組成戶室的唯一編碼， 存儲 在服務器相同路徑下的文件夾中。4.3 權屬業(yè)務數(shù)據現(xiàn)狀分析目前登記管理系統(tǒng)是 1997 年使用，年份較早，數(shù)據整體管理水平較高，但 是登記系統(tǒng)期間也經過多次修改， 從而造成數(shù)據質量水平高低不一， 根據數(shù)據庫 中主要表（ FDC,FWMX,FWT等H）統(tǒng)計和分析來看，主要特點如下：數(shù)據類型數(shù)據情況分析備注權屬數(shù)據業(yè)務數(shù)據量（ FDC表）房屋辦理的業(yè)務條數(shù)， 其中具備建原資號的 戶室有 80292 條， 約 5140 條無建

8、原資號 。戶室數(shù)量（ FWMX表）測繪手工錄入的戶室 個數(shù)，共涉及到 3431 幢房屋。登記字號 （FDC 表 djzh 屬性）已經辦理業(yè)務的登記 字號，每個戶室可以辦 理多筆業(yè)務分析從以前數(shù)據來看，測繪手工錄入的戶室信息不全，即在系統(tǒng)中部分業(yè)務 數(shù)據查詢不到戶室信息。業(yè)務數(shù)據中有部分數(shù)據缺少建原資號，同時也 就缺少了該房屋的幢屬性信息。實用文檔4.4 檔案數(shù)據現(xiàn)狀分析數(shù)據類型數(shù)據情況分析備注檔案數(shù)據檔案數(shù)據量具體數(shù)量需要進一步 統(tǒng)計，但是存在部分紙 質檔案數(shù)據無電子數(shù) 據的情況合檔/ 分檔存儲電子檔案掃描完成時間業(yè)務數(shù)據房屋坐落屬性需要錄入的檔案數(shù)量數(shù)據庫中如果沒有電 子信息，需要根據紙質

9、檔案錄入分析有些紙質檔案信息需要錄入到數(shù)據庫中，具體的數(shù)據無法統(tǒng)計，這 個工作需要在掃描紙質檔案并和產權業(yè)務數(shù)據掛接的過程中逐一檢查。五、數(shù)據建庫工流程圖根據房管處目前的數(shù)據特點， 為了達到房產數(shù)據建庫目標， 我們有針對性的 提出以下建庫解決方案，如下圖：六、建庫處理步驟6.1 基礎總圖的建庫利用國土局提供的 DWG格式的總圖， 進行分層提取和格式轉換， 在 SDE數(shù)據 中生成包含：區(qū)圖、分區(qū)圖、街道辦事處圖、分幅圖、分丘圖、幢圖、道路、河實用文檔流、單位名稱備注、房屋結構備注、宗地界限等圖層。6.1.2 屬性錄入SDE中建立的圖層中， 每個圖層的屬性需要程序批量寫入或者手工錄入， EIS 系

10、統(tǒng)中需要的丘幢號屬性不需要人工錄入， 可由系統(tǒng)支持下的測繪成果管理子系 統(tǒng)的軟件功能自動生成， 很大的減少的建庫的工作量。 其他比如說道路、 河流等 修飾圖層的名稱屬性需要建庫人員手工參考備注圖層中相關信息進行錄入， 錄入 的屬性來源主要是國土局提供的基礎地形圖中的圖層屬性。6.1.3 房屋編碼生成（ 28 位，分幅分丘法）建庫人員完成分區(qū)圖、 分丘圖、幢圖、街道辦事處等圖層的引入或繪制之后， 每個圖層編號屬性可由系統(tǒng)支持下的測繪成果管理軟件按照 XX市的行政區(qū)劃固 定編碼規(guī)則、軟件自定義丘幢號編碼規(guī)則自動生成，不需要建庫人員手工干預。6.2 分層分戶圖建庫6.2.1 老數(shù)據遷移1、 圖形的遷

11、移1）將房管局現(xiàn)存的 B 版、C版所有圖形，保持圖形名（建原資號）不變， 全部遷移到測繪數(shù)據庫中幢圖圖形表中， 程序根據圖姓名來自動建立幢信息， 一 個圖形一個幢信息。2）將現(xiàn)存的所有分層分戶圖，保持圖形名不變，全部遷移到EIS 數(shù)據庫中分戶圖圖形表中，供產權配圖調用，建庫不再重新生成已經存在的分戶圖。2、數(shù)據的遷移1）分析原有數(shù)據庫中 FWMX表中的數(shù)據， 將這些數(shù)據按照屬性分類全部遷移 到測繪數(shù)據庫中的戶室數(shù)據表中， 并根據建原資號屬性自動分配到幢信息中， 確 保戶室數(shù)據與對應的幢數(shù)據進行關聯(lián)。2）分析原有數(shù)據庫中的幢表數(shù)據，將這些的房屋坐落信息，根據建原資號實用文檔寫入幢信息中，確保已經

12、遷移的幢信息中數(shù)據中的必要屬性存在。6.2.2 戶室提取和戶室屬性與圖形關聯(lián)根據數(shù)據遷移的成果， 測繪程序提供軟件功能， 在戶室提取的過程中， 自動 建立原有戶室數(shù)據和戶室圖形的關聯(lián)關系， 確保提取的戶室屬性保持跟原有數(shù)據 一致；對于缺少戶室數(shù)據的幢信息， 需要建庫人員自行提取， 并通過建原資檔案 資料或者測繪人員的協(xié)助手工輸入正確的面積進去。6.2.3 無戶室數(shù)據的幢信息處理根據對數(shù)據庫中的相關表中的數(shù)據量進行統(tǒng)計和分析，數(shù)據遷移的幢信息 中，因為建原資號信息不正確、 缺少分戶數(shù)據等原因， 會有部分幢找不到對應的 戶室數(shù)據， 建庫人員首先對錯誤的幢信息進行修改， 規(guī)范建原資號屬性， 如果還

13、找不到戶室數(shù)據， 建庫人員即可手工對戶室進行提取和手工錄入面積， 補充房屋 坐落、樓層等幢屬性，從而達到戶室屬性與圖形的對應關聯(lián)。6.2.4 房屋定位和戶室編碼生成當老數(shù)據處理遷移、 處理完畢之后， 建庫人員可利用建庫成果中的宗地號圖 層屬性，進行房屋的定位工作， 必要時可采取少量的外業(yè)調查工作， 實現(xiàn)房屋的 定位，并在測繪軟件中輸入該幢房屋的丘幢號（ SDE 中已經編寫完畢），最終生 成 XX房管局要求的 28 位戶室編碼目標。6.3 電子樓盤表的建立完成以上建庫步驟， 建庫人員在利用測繪軟件的入庫功能、 測繪成果管理軟 件的導庫功能， 根據丘幢號屬性建立樓盤表和基礎總圖的關聯(lián)。 程序可實現(xiàn)

14、批量 導庫，建立電子樓盤。實用文檔6.3.1 有總圖樓盤表導庫測繪成果管理軟件可根據丘幢號屬性進行自動導庫工作， 建立的為與基礎總 圖關聯(lián)的電子樓盤表。6.3.2 無總圖樓盤表導庫根據建庫經驗，測繪建立的成果中有些房屋可能因無法定位或者缺少總圖等 原因，這些房屋的導庫工作可由軟件提供特殊功能， 在 EIS 系統(tǒng)中建立無總圖的 電子樓盤表。6.4 產權數(shù)據關聯(lián)產權數(shù)據關聯(lián)工作中， 建庫人員根據 EIS 系統(tǒng)中建立的樓盤表， 根據房屋坐 落或者相關的屬性， 將樓盤表和權屬數(shù)據進行關聯(lián)， 權屬數(shù)據應從測繪樓盤表中 獲取丘幢號、戶室編碼等屬性。6.4.1 有樓盤表的產權數(shù)據關聯(lián)根據此項目建庫模式和特點

15、， 樓盤表建立完成之后， 我公司人員可以進行業(yè) 務數(shù)據與樓盤表的關聯(lián)， 開發(fā)人員新增開發(fā)一個數(shù)據關聯(lián)的界面， 建庫人員根據 樓盤表的房屋坐落去查找業(yè)務數(shù)據，并建立樓盤表與業(yè)務數(shù)據之間的關聯(lián)關系。1、 對于遷移至測繪庫表中的戶室數(shù)據， 在遷移過程中保留原有戶室數(shù)據與 業(yè)務數(shù)據的關聯(lián)字段，從而實現(xiàn)程序批量自動關聯(lián)數(shù)據。2、 對于建庫手工提取產生的戶室數(shù)據， 可以根據房屋坐落、 建原資號等屬 性，進行手工數(shù)據關聯(lián)。6.4.2 無樓盤表的產權數(shù)據處理根據我公司以往的建庫經驗來看， 有些業(yè)務數(shù)據是暫時無分層分戶圖， 即在 EIS 系統(tǒng)中無法建立該房屋的樓盤表，建庫人員在完成有樓盤表的數(shù)據關聯(lián)之實用文檔后

16、，可以采取反向思維，根據剩余的業(yè)務數(shù)據的房屋坐落、建原資號等屬性，查 詢產權檔案中的數(shù)據， 參考產權配圖中的測繪圖形， 在測繪軟件中新建幢信息并 繪制圖形，重復正常的建庫步驟即可。七、建庫實施工作步驟整個數(shù)據建庫工程項目工期預計 40 周左右，現(xiàn)場擬投入建庫人員 15-18 人 詳細計劃安排見下表：實用文檔建庫內容主要工作步驟重點工作內容人員計劃工期計劃房產 GIS 基 礎總圖建庫地物圖形檢查、糾正（1）針對房屋線狀圖的線條不封閉，無法在房產 GIS 系統(tǒng)中生成房屋面 域，需要將房屋面域的線條封閉和拓撲關系糾正；（2）房屋圖形與實地調查不符的，要根據房管處提供的更新數(shù)據，對基 礎總圖進行更新入

17、庫， 而且更新時要根據測繪數(shù)據坐標情況， 進行坐標轉換；圖層提?。?）對拼接好的地圖，要進行統(tǒng)一的圖層分類檢查，將屬于同一類地物 的圖形，存放在同一個圖層中，如房屋圖形統(tǒng)一放在 JMD圖層中，道路圖形 統(tǒng)一存放在 ROAD圖層中；建立 GIS 圖形 庫（1）根據上一步已經整理好的 CAD圖幅的圖層，在 GIS 圖形庫中建立對 應的 SDE圖層，然后將 DWG格式的圖形逐個圖層導入到 GIS 圖形庫；（2）在 GIS 圖形庫中根據地物線層生成對應的地物面域層， 并對地物面 層，特別是對房屋面層進行編輯整理；房屋屬性錄入（1）根據登記管理系統(tǒng)及各業(yè)務子系統(tǒng)工作需要， 設定 GIS 圖形庫中房 屋屬

18、性字段，并對已登記的每一幢房屋輸入房屋坐落等屬性信息， 以便可以 通過房屋坐落等屬性信息查詢定位房屋位置；（2）生成幢編號。根據房地產登記技術規(guī)程中的分幅分丘方法，給實用文檔每幢房屋面域生成唯一的、不重復的 23 位幢編號；分層分戶圖 建庫圖形數(shù)據遷移根據現(xiàn)存的 B 版和 C版的所有圖形文件，遷移到測繪數(shù)據庫中， 自動建 立幢信息，并為每幢房屋增加建原資號、卡號等屬性字段。戶室信息數(shù)據遷移分析原有數(shù)據庫中 FWMX表中的數(shù)據，將這些數(shù)據按照屬性分類全部遷 移到測繪數(shù)據庫中的戶室數(shù)據表中， 并根據建原資號屬性自動分配到幢信息 中，確保戶室數(shù)據與對應的幢數(shù)據進行關聯(lián)。幢圖形屬性檢查統(tǒng)計和分析幢信息

19、中，建原資號不正確的幢，查詢建原資檔案，規(guī)范建 原資號、卡號等屬性。戶室提取、屬 性關聯(lián)根據數(shù)據遷移的成果，測繪程序提供軟件功能，在戶室提取的過程中， 自動建立原有戶室數(shù)據和戶室圖形的關聯(lián)關系， 確保提取的戶室屬性保持跟 原有數(shù)據一致；戶室信息缺少的幢信息補充對于缺少戶室數(shù)據的幢信息，需要建庫人員自行提取， 并通過建原資檔案資料或者測繪人員的協(xié)助手工輸入正確的面積進去。房屋定位當老數(shù)據處理遷移、處理完畢之后，建庫人員可利用建庫成果中的宗地 號圖層屬性，進行房屋的定位工作，必要時可采取少量的外業(yè)調查工作，實 現(xiàn)房屋的定位，并在測繪軟件中輸入該幢房屋的丘幢號（ SDE中已經編寫完 畢）。實用文檔戶

20、室編碼生成根據房屋定位的成果，根據戶室編碼的生成規(guī)則，生成 XX房管局要求 的 28 位戶室編碼目標。測繪成果入中間庫以上工作步驟處理完畢之后，建庫人員將測繪成果以幢為單位， 將戶室的測繪屬性信息轉換到中間庫中，以供建立樓盤表使用。房屋電子樓盤表建立有基礎總圖的 電子樓盤表建 立通過測繪及成果管理系統(tǒng)實現(xiàn)分層分戶圖與 GIS 基礎總圖上的房屋關 聯(lián)。建庫人員首先要正確判斷分層分戶圖在總圖上對應的幢， 然后一幢房屋 一幢房屋的實現(xiàn)分層分戶圖與總圖關聯(lián)，關聯(lián)成功后， 測繪及成果管理系統(tǒng) 生成房屋電子樓盤表。無基礎總圖電子樓盤表建立根據建庫經驗，測繪建立的成果中有些房屋可能因無法定位或者缺少總 圖等

21、原因，這些房屋的導庫工作可由軟件提供特殊功能， 在 EIS 系統(tǒng)中建立 無總圖的電子樓盤表。權屬業(yè)務數(shù) 據與房屋電 子樓盤表關 聯(lián)有樓盤表的權屬業(yè)務關聯(lián)1、 對于遷移至測繪庫表中的戶室數(shù)據，在遷移過程中保留原有戶室數(shù) 據與業(yè)務數(shù)據的關聯(lián)字段，從而實現(xiàn)程序批量自動關聯(lián)數(shù)據。2、 對于建庫手工提取產生的戶室數(shù)據，可以根據房屋坐落、建原資號 等屬性，進行手工數(shù)據關聯(lián)。實用文檔無樓盤表的權屬數(shù)據處理根據我公司以往的建庫經驗來看，有些業(yè)務數(shù)據是暫時無分層分戶圖， 即在 EIS 系統(tǒng)中無法建立該房屋的樓盤表， 建庫人員在完成有樓盤表的數(shù)據 關聯(lián)之后，可以采取反向思維，根據剩余的業(yè)務數(shù)據的房屋坐落、建原資號

22、 等屬性，查詢產權檔案中的數(shù)據，參考產權配圖中的測繪圖形，在測繪軟件 中新建幢信息并繪制圖形，重復正常的建庫步驟即可。房屋電子登記 簿建立在權屬業(yè)務數(shù)據與樓盤表關聯(lián)工作完成的基礎上， 對每一個房屋基本登記單元（套、間等），批量建立房屋電子登記簿。說明：1 、整個建庫工程需要投入總人數(shù)達 20 人之上，其中包括軟件開發(fā)人員、建庫現(xiàn)場管理人員、數(shù)據建庫專業(yè)技術人員、及建庫員工；2 、項目建設總工期預計 40 周左右，其中各項建庫工作開展會有同步進行、交叉進行的安排。3、建庫成果的質量檢查貫穿整個建庫項目，確保建庫每一個工作成果都準確、無誤，提升數(shù)據質量實用文檔八、質量控制方案在建庫實施過程中， 要明白采取怎樣的措施才能夠有效的保障數(shù)據建庫 質量，首先我們必須清楚的預見在建庫過程中可能有那些因素會影響到數(shù)據建庫 質量。這就需要我們的建庫人員具有豐富的數(shù)據處理經驗。 對于任何一個地方的 數(shù)據建庫工作，都存在