地方審計質(zhì)量調(diào)研報告

1、 地方審計質(zhì)量調(diào)研報告 新形勢下，作為地方審計機(jī)關(guān)，如何緊密圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊密圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，緊密圍繞十二五規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，緊密圍繞縣委、縣政府工作中心。發(fā)揮審計職能，營造和諧氛圍，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是個值得共同探討的課題。在此，本人談?wù)勛约旱拇譁\看法。 一、影響地方審計質(zhì)量的原因 所謂審計質(zhì)量就是指審計工作過程及其結(jié)果的優(yōu)劣程度。雖然，地方審計發(fā)揮了審計的職能作用，近年來取得了明顯的成果;但是，毋庸諱言，質(zhì)量還有待于進(jìn)一步改進(jìn)與提高。從主客意識和客觀環(huán)境兩方面來分析，影響地方審計質(zhì)量的原因主要有： 1、法制法規(guī)體系的健全滯后 目前，我們國家的審計法規(guī)體系尚不夠健全，不能

2、完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的需求。綜觀審計工作外部環(huán)境，許多不確定的因素和不規(guī)范的行為依然存在，無形之中這就增加了社會經(jīng)濟(jì)生活的復(fù)雜性。而從從某種意義上講，經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)不可能涵蓋經(jīng)濟(jì)生活的全部，即使有所涵蓋，也有部分法律法規(guī)存在著前瞻性和可操作性不強(qiáng)的缺陷。這種法制體系在不斷健全的過程中，其來及彌補(bǔ)的疏漏一定程度影響了地方審計的質(zhì)量。 2、審計管理體制的人為牽制 審計機(jī)關(guān)，其性質(zhì)所決定必須獨(dú)立于被審單位及受權(quán)人等。可以說，獨(dú)立性是審計結(jié)果客觀公正的前提條件。審計法規(guī)定，我國審計機(jī)關(guān)實(shí)行在總理和地方主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的行政管理體制，接受地方政府和上級審計機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)。在這種管理體制下，地方審計機(jī)關(guān)是

3、地方政府的一個職能部門，其經(jīng)費(fèi)和人事關(guān)系隸屬于地方政府，必須接受地方政府的領(lǐng)導(dǎo)。但與此同時，法律又要求審計機(jī)關(guān)對地方政府及其職能部門的財政、財務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督。這種監(jiān)督從體制上有所欠缺，審計機(jī)關(guān)也不具備完成任務(wù)所必須的職能上和組織上的獨(dú)立性，從而產(chǎn)生審計風(fēng)險，影響審計質(zhì)量。如在辦案中，上級領(lǐng)導(dǎo)打招呼說情。辦案人員左右為難，不知道如何處理為好。 3、審計質(zhì)量管理的意識淡薄 近年來，隨著審計監(jiān)督領(lǐng)域的不斷拓展，審計項(xiàng)目和任務(wù)逐漸增多。部分審計機(jī)關(guān)由于人員少，任務(wù)重，把完成審計任務(wù)和查處大案作為審計工作的出發(fā)點(diǎn)，影響了審計質(zhì)量。在審計實(shí)施過程中，往往出現(xiàn)完成審計項(xiàng)目數(shù)量多，打造精品項(xiàng)目少的現(xiàn)象。有的審

4、計人員以查處大案要案為審計工作的唯一目標(biāo)，以偏概全，掛一漏萬，不能全方位反映被審計對象的真實(shí)情況，造成審計監(jiān)督的死角。 4、審計質(zhì)量管理的實(shí)施不力 管理制度的執(zhí)行不力，具體表現(xiàn)在：對重大審計項(xiàng)目質(zhì)量管理和上級審計機(jī)關(guān)檢查驗(yàn)收的審計項(xiàng)目較為注意，對一般審計項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作做得不夠深入、細(xì)致;對審計結(jié)論和作出審計決定的質(zhì)量管理上較為注意，對審計程序的全面質(zhì)量管理不到位;注重對審計項(xiàng)目實(shí)施過程中審計目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而相對忽視應(yīng)當(dāng)遵循的審計項(xiàng)目質(zhì)量管理操作規(guī)程，在審計項(xiàng)目質(zhì)量管理制度執(zhí)行的深度和廣度上存在差距，執(zhí)行的不夠位。 5、審計工作隊伍的素質(zhì)不高 從審計人員知識結(jié)構(gòu)來看，具有一定綜合分析能力的復(fù)合

5、型人才比較少，知識結(jié)構(gòu)相對陳舊、單一，應(yīng)對復(fù)雜審計工作和提出宏觀監(jiān)督建議的能力比較弱，以單純的財務(wù)會計知識來查錯糾弊，就賬論賬的傳統(tǒng)財務(wù)審計觀念比較濃，審計工作的質(zhì)量和深度得不到提高;多層次、多視角地透視問題不夠，對政策的分析判斷能力和宏觀綜合分析能力比較差，審計建議往往得不到被審計對象的有效采納，審計綜合報告得不到上級政府的高度重視。在信息化的環(huán)境下，傳統(tǒng)的審計方式已經(jīng)受到挑戰(zhàn)，增加審計的科技含量，推進(jìn)審計技術(shù)進(jìn)步已顯得尤為重要。而現(xiàn)實(shí)情況是，懂電腦審計的人員較少，缺乏這方面的人才。 二、進(jìn)一步提升地方審計工作的思路與建議 (一)、煉內(nèi)功，提升隊伍綜合素養(yǎng) 社會在不斷發(fā)展進(jìn)步，新知識、新技術(shù)

6、不斷涌現(xiàn)，工作方式、工作手段在不斷改進(jìn)和提高，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的很多問題僅靠傳統(tǒng)的審計手段已經(jīng)很難解決，國民經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展的新形勢對審計工作提出了新的挑戰(zhàn)。 1、構(gòu)建學(xué)習(xí)型審計機(jī)關(guān)。我們要以培養(yǎng)和提高全體審計人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力為本，構(gòu)建學(xué)習(xí)型審計機(jī)關(guān)。學(xué)習(xí)型組織理論是提高自身素質(zhì)的重要手段，是提高組織各項(xiàng)能力、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的前提。借鑒學(xué)習(xí)型組織理論，審計機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)完成審計任務(wù)的需要和審計人員素質(zhì)能力的現(xiàn)狀，確定建立學(xué)習(xí)型審計機(jī)關(guān)的目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃，明確不同時期學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)內(nèi)容，采取多種方式和渠道，為審計人員素質(zhì)和能力的提高提供良好的學(xué)習(xí)教育條件和環(huán)境。全體審計人員應(yīng)該樹立接受終身學(xué)習(xí)教育的意識

7、，自覺地查找自身在依法審計能力方面存在的差距，有針對性地通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，彌補(bǔ)不足。 2、構(gòu)建清廉型審計隊伍。審計機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，必須堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)、隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)。要把廉政建設(shè)放在首位。地方審計機(jī)關(guān)要按照抓班子、帶隊伍、講工作、樹正氣、辦實(shí)事的總體思路，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，深入開展調(diào)查研究，抓大事、議大事、努力提高駕馭新時期審計工作的能力。認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣，教育審計人員，嚴(yán)守審計八不準(zhǔn)紀(jì)律，多想工作、多講奉獻(xiàn)，樹立依法審計、客觀公正的職業(yè)道德，弘揚(yáng)依法、求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)的審計精神。要耐

8、得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑，做到常在河邊走就是不濕鞋。 3、構(gòu)建文明型審計形象。要大力倡導(dǎo)對人知感恩、對物知珍惜、對事知盡心、對己知克制的道德行為理念，實(shí)施以執(zhí)業(yè)道德、政務(wù)美德、社會公德為主要內(nèi)容的三德建設(shè)工程。教育干部職工樹立良好的思想作風(fēng)，實(shí)事求是，光明磊落，不搞弄虛作假、陽奉陰違那一套，堅決反對官僚主義、教條主義;樹立良好的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)、不懈進(jìn)取，講求實(shí)效，不搞花架子和形式主義;樹立良好的生活作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，表里如一，說老實(shí)話、辦老實(shí)事、當(dāng)老實(shí)人，艱苦奮斗，做文明審計的表率。 (二)、重監(jiān)督，切實(shí)履行審計職能 緊扣縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)工作中心，安排布置各項(xiàng)工作，突出加強(qiáng)對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)

9、改革和宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)。以預(yù)算執(zhí)行審計為抓手，促進(jìn)政府部門依法行政、科學(xué)管理，為建設(shè)社會主義法治社會服務(wù);以維護(hù)人民群眾切身利益為切入點(diǎn)，加大專項(xiàng)資金包括一些公共資金的審計力度，打造群眾滿意工程。 1、強(qiáng)化財政預(yù)算執(zhí)行審計。在內(nèi)容選擇上關(guān)注四個重點(diǎn)：即緊密圍繞推進(jìn)部門預(yù)算改革，加強(qiáng)對部門預(yù)算編制中存在的收支編制不夠完整、不夠科學(xué)等問題的審計，促進(jìn)建立科學(xué)的支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額;緊密圍繞對國庫集中支付制度推行和實(shí)施情況的審計，推進(jìn)國庫單一賬戶體系全面建立并規(guī)范運(yùn)作;緊密圍繞推進(jìn)預(yù)算分配公開、透明、科學(xué)、規(guī)范，加強(qiáng)對預(yù)算分配行為的審計;緊密圍繞推進(jìn)縣級預(yù)算管理不斷規(guī)范，加強(qiáng)對預(yù)算調(diào)整、追加支出的

10、審計。在審計方式方法上，搞好四個結(jié)合：即手工審計與計算機(jī)審計相結(jié)合，審計與專項(xiàng)審計調(diào)查相結(jié)合，揭露問題與分析原因推進(jìn)整改相結(jié)合，會議通報審計情況與對外公告審計結(jié)果相結(jié)合。既客觀反映成績，又如實(shí)揭露問題，體現(xiàn)出鮮明的特色。 2、強(qiáng)化涉農(nóng)資金審計。民以食為天。地方審計機(jī)關(guān)，要一切以維護(hù)群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，以群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題為著力點(diǎn)，開展審計監(jiān)督，在審計方向和審計內(nèi)容的確定上，必須堅持以資金為紐帶，緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)資金的分配、撥付、使用的各個環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注資金的流向、流量、流速及相關(guān)政策的落實(shí)情況，看涉農(nóng)資金是否姓農(nóng)，有沒有變小、變向、變質(zhì)。一是監(jiān)督農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡內(nèi)的農(nóng)民應(yīng)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)負(fù)擔(dān)

11、內(nèi)容是否符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有無超標(biāo)現(xiàn)象;二是監(jiān)督國家的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策和優(yōu)惠政策是否落實(shí)到農(nóng)民頭上;三是監(jiān)督有沒有負(fù)擔(dān)卡外的收費(fèi)現(xiàn)象;四是監(jiān)督有無變向收費(fèi)現(xiàn)象，及時向農(nóng)民宣傳有關(guān)政策，抵制不法行為。要對那些違紀(jì)違規(guī)部門進(jìn)行處理處罰，并向縣政府和有關(guān)部門通報反映;四是資金使用的專一性，資金分配是否用于三農(nóng)建設(shè)，錢是不是發(fā)在農(nóng)民群眾身上，有無擠占、挪用、截留資金問題，有無虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象，有無偷工減料行為，有無偷梁換柱之事。 3、強(qiáng)化涉農(nóng)部門監(jiān)督。一是注重對行政執(zhí)法、管錢管物部門的審計監(jiān)督。為了減少和避免不作為和亂作為行為，促進(jìn)其依法行政，正確行使職權(quán)，應(yīng)定期對涉農(nóng)部門進(jìn)行審計監(jiān)督，及時查處農(nóng)村工程建設(shè)

12、中存在的錢物不到位、弄虛作假問題，杜絕損失浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，提高支農(nóng)資金的效益;二是注重對涉農(nóng)干部的審計監(jiān)督。村干部本應(yīng)是村民的主心骨，本應(yīng)是新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人，可有的村干部卻利用村級財務(wù)不健全的缺陷，采取票據(jù)久拖不報、收入不做賬或做假賬、虛報支出等手段謀利;在土地轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)中收受賄賂、貪污挪用征地補(bǔ)償款、扶貧救濟(jì)款等款項(xiàng);擠占集體資產(chǎn)或利用村集體資產(chǎn)為個人謀私。長此日積月累，導(dǎo)致矛盾升級，有的甚至形成了一些群眾性事件。因此,審計機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，定期組織專項(xiàng)檢查，對查出的問題進(jìn)行及時糾正。通過審計，規(guī)范了村級財務(wù)管理，通過干群之間的零距離對話，一些反映強(qiáng)烈的問題得到解決，促進(jìn)解決了農(nóng)

13、村存在的上學(xué)難和看病貴的問題。 (三)、勤服務(wù)，力推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 工作成效是校驗(yàn)一個機(jī)關(guān)是否和諧的重要標(biāo)尺，作為審計機(jī)關(guān)，要以服務(wù)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本，圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心，扎實(shí)履行審計監(jiān)督與審計服務(wù)的雙重職責(zé)，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控者、經(jīng)濟(jì)決策的參謀者和政治文明的促進(jìn)者。 1、搞好協(xié)調(diào)配合。審計部門的工作需要上級審計機(jī)關(guān)的重視、縣委政府的支持和相關(guān)單位的配合，因此，一是要處理好審計部門上下級之間的關(guān)系，主動、自覺地接受上級部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，積極、熱誠地為上級機(jī)關(guān)服務(wù)。二是要處理好與地方縣委政府的關(guān)系，服務(wù)、服從于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和縣委、政府工作重心，為規(guī)范財政財務(wù)管理、服務(wù)黨風(fēng)廉政建

14、設(shè)和干部監(jiān)管工作出謀劃策，竭力維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)秩序和良好的投資環(huán)境。三是要處理好與其他執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的關(guān)系，加強(qiáng)溝通和交流，注重協(xié)調(diào)配合。四是要處理好與被審計單位的關(guān)系，審計機(jī)關(guān)在查處問題時，要做到客觀公正，文明執(zhí)法，要與被審計單位在高層面上溝通，共同打造高水平的溝通平臺，要通過審計監(jiān)督，客觀分析產(chǎn)生問題的根源，從建章立制和規(guī)范管理上幫助被審計單位共同探索解決問題的辦法，成為被審計單位規(guī)范財務(wù)管理的良師益友。 2、當(dāng)好政府參謀。加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約，起到系統(tǒng)監(jiān)控作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，作為從源頭上遏止腐敗的有效手段，是審計部門為構(gòu)建和諧社會必須做好的一項(xiàng)重要工作。我們的做法一是合理安排領(lǐng)導(dǎo)干部的任中審

15、計。強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性審計監(jiān)督，對于人民群眾特別關(guān)心的行業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)任期較長的單位，都應(yīng)安排任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，早糾正，把審計關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)對單位領(lǐng)導(dǎo)人的事中監(jiān)督、同步監(jiān)督，為先審后離創(chuàng)造條件，既保證審計工作的連續(xù)性，也起到懲治和預(yù)防腐敗的雙重作用。二是全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計。所有黨政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)的一把手凡離必審。在審計過程中，不僅要審查賬目，而且要檢查履行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)情況，針對群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，深入基層，深入群眾，采取可行性調(diào)查研究方式，不斷加大審計的查處力度，有效的發(fā)揮審計監(jiān)督職能。 3、全力搞好服務(wù)。地方審計機(jī)關(guān)，既是經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，又是

16、政府的眼睛，也是人民的勤務(wù)兵。要樹立全面、系統(tǒng)、整體的審計理念。正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，堅持以前好的做法，把工作側(cè)重點(diǎn)放在一審二幫三促進(jìn)上。審計報告既要客觀反映和分析查出的問題，又要提出有針對性的改進(jìn)意見和建議，為縣委、縣政府和有關(guān)部門提供決策依據(jù)，同時幫助被審計單位提高管理水平。 從xx年開始濱海新區(qū)加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動農(nóng)村城市化進(jìn)程的腳步。位于市中心城區(qū)和濱海新區(qū)之間，是市區(qū)大型工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略東移的目的地和濱海區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)的大后方，區(qū)位優(yōu)勢明顯。在這個大環(huán)境背景下，我通過對農(nóng)村城市化進(jìn)程的分析、研究、思考，就如何依托農(nóng)村城市化的發(fā)展形勢，切實(shí)做好我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作作如下報告： 一、基本

17、情況和現(xiàn)狀 原以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，隨著改革開放的發(fā)展，城市規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，到2005年，雖然全區(qū)農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)仍占60%以上，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比重已不到4%，務(wù)農(nóng)勞動力已經(jīng)不足全區(qū)農(nóng)業(yè)戶口的10%。這些數(shù)據(jù)說明二三產(chǎn)業(yè)已占據(jù)我區(qū)地方經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。特別是近年以來，濱海新區(qū)的建設(shè)帶來的招商引資、開放開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，不但帶動了全區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)的騰飛，更加速了全區(qū)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程。 二、城市化面臨的問題 1.農(nóng)村城市化的改造和拆遷因沒有建設(shè)好的園區(qū)入駐，產(chǎn)業(yè)的拆遷、外遷，有的甚至消亡，既建設(shè)了集體的收入，影響稅收，又對招商引資和現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)大經(jīng)營造成了較大的影響。近年來，一些

18、鄉(xiāng)村由于重點(diǎn)工程項(xiàng)目占地，使不少農(nóng)民失去賴以生存的土地，大批退出第一產(chǎn)業(yè)或者自謀生路。由此帶來的不利影響就是農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民養(yǎng)老問題等關(guān)乎社會保障與穩(wěn)定的問題日益嚴(yán)重。同時，由于農(nóng)村補(bǔ)償款不到位，導(dǎo)致農(nóng)民上訪不斷的情況時有發(fā)生，引發(fā)了社會不穩(wěn)定的因素，這些值得我們這些干部和政府部門引起足夠的重視。 2.隨著我區(qū)城市化建設(shè)的迅速發(fā)展，我區(qū)城中村在地域上已是城市的一部分，但在外在形態(tài)，管理體制，生活方式等方面仍受著農(nóng)村模式的影響，體制的不合理也不適應(yīng)城市化、市場化、現(xiàn)代化的發(fā)展要求。與城市發(fā)展極不協(xié)調(diào)，各種社會問題日益突出。例如，違法用地和違法建設(shè);社會治安問題復(fù)雜;居住環(huán)境因?yàn)闆]有合理規(guī)

19、劃及自身的原因，存在著許多難以解決的問題;土地資源缺乏統(tǒng)一全面的規(guī)劃，造成了浪費(fèi)。 3.區(qū)位資源優(yōu)勢有待深度挖掘，商業(yè)發(fā)展特色聚集效應(yīng)不明顯。我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展軸尚未形成，海河商務(wù)商貿(mào)帶還處于規(guī)劃之中。商貿(mào)集群中心尚未形成，市場零散，具有規(guī)模的專業(yè)批發(fā)市場缺乏，整體競爭力弱，輻射小。 4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不完善，第三產(chǎn)業(yè)總體水平不高，服務(wù)領(lǐng)域狹窄，所占產(chǎn)業(yè)比重一直上升緩慢，比重偏低，內(nèi)部行業(yè)發(fā)展不均衡。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高，缺乏后勁，新興行業(yè)發(fā)展緩慢，與城市化發(fā)展的要求還有很長一段距離。 三、城市化問題的原因分析 1.失地農(nóng)民就業(yè)安置壓力集中的挑戰(zhàn)。的城市化進(jìn)程主要是由外力推動的，市區(qū)轉(zhuǎn)移的大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，

20、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用了大量的土地，工業(yè)項(xiàng)目的集約發(fā)展，導(dǎo)致失地農(nóng)民越來越多，而入駐項(xiàng)目就業(yè)帶動力有限，農(nóng)民的知識技術(shù)不匹配，使就業(yè)安置難度加大。在快速城市化、工業(yè)化過程中，切實(shí)解決好失地農(nóng)民就業(yè)問題，幫助農(nóng)民找到自我發(fā)展出路，這不但是經(jīng)濟(jì)問題，也是關(guān)系到社會問題的政治問題，要科學(xué)、有效、持續(xù)的處理好這一問題。 2.目前全區(qū)正處于在從近郊向中心城區(qū)急速轉(zhuǎn)變的過程中，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和空間大壓縮的矛盾日益突出。在實(shí)踐中，眼前利益和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系沒有處理協(xié)調(diào)，只注意快，忽略了好依然具有強(qiáng)勁的作用慣性。城中村的改造沖擊了以前原有的生活形式，社會體制和周圍環(huán)境，這是一個轉(zhuǎn)變的過程，所產(chǎn)生的各種問題也將

21、會伴隨著城市化的進(jìn)程而逐漸被解決。 3.的區(qū)位優(yōu)勢未能完全發(fā)揮出來，主要的原因在于產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)還沒有趨于合理，其聚集效應(yīng)還沒有明顯的顯現(xiàn)出來，企業(yè)的投資和引進(jìn)力度還不夠，創(chuàng)新機(jī)制的完善力度不夠，更重要的是高科技高素質(zhì)的人才缺乏。這些因素的影響阻礙了的區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)展。 四、今后的發(fā)展思路及措施 1.結(jié)合城市規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。我區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該放在城市化建設(shè)的大背景下全面考慮。通過合理而全面的謀劃，城市化的發(fā)展建設(shè)和社會化管理程度提高了，將為三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造巨大的需求空間。強(qiáng)大第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，做精第一產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的市場化、規(guī)模化、集約化，其實(shí)質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化的過程。實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)

22、略性調(diào)整，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。 既要堅持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持民營企業(yè)快速發(fā)展，扶持中小企業(yè)健康發(fā)展，完善和落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施;又要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，按照區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展定位，積極推進(jìn)商務(wù)商貿(mào)、鋼鐵、航空服務(wù)業(yè)的發(fā)展，突出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展特色，加快落實(shí)會展中心項(xiàng)目，積極發(fā)展金融教育、文化創(chuàng)意、旅游休閑等新興服務(wù)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。圍繞科技興農(nóng)、生態(tài)富農(nóng)的中心，以花卉和園林種植、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。扶持龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

23、安全。在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的過程中，既要解決好各村企業(yè)的資源整合問題，又要強(qiáng)調(diào)增加農(nóng)民收入，解決好再就業(yè)問題。不斷完善商業(yè)設(shè)施服務(wù)，鞏固提高現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)百姓的安居樂業(yè)的大目標(biāo)。 2.農(nóng)村城市化根的本問題還是解決民生問題。我區(qū)應(yīng)借助區(qū)位優(yōu)勢不斷創(chuàng)新農(nóng)村城市化的新思路，完善公共設(shè)施配套、提高人民生活水平，秉著一切為民的原則，依法保證農(nóng)民的權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)村民主建設(shè)。因?yàn)槿罕姷睦娴玫搅舜_實(shí)的保證，城市化才能推進(jìn)。另一個重點(diǎn)就是再就業(yè)問題，從維護(hù)農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，緊緊結(jié)合實(shí)際，探索構(gòu)建以農(nóng)村為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次、多元化的就業(yè)增收體系和社會保障體系。但現(xiàn)在

24、的崗位需求和農(nóng)民的勞動素質(zhì)落差較大，不相適應(yīng)，我們要加大培訓(xùn)力度，特別是加大對勞動力轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)，提高他們的勞動技能和農(nóng)民素質(zhì)，按照訂單來培訓(xùn)，增加就業(yè)率。通過充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、組織職能，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，擺脫對土地的傳統(tǒng)依賴，讓農(nóng)民有多種收入來源，做到失地不失業(yè)，生活水平得到不斷提高。以擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，增強(qiáng)社會保障為基礎(chǔ)，努力促進(jìn)社會的和諧建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。 為加快郵儲銀行經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)展，使郵政銀行業(yè)務(wù)能夠切入工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，取得銀企雙贏，推進(jìn)XX縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)上級郵儲銀行的工作精神和工作部署，我行近期對工業(yè)園區(qū)金融市場進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研采取實(shí)地查看、走訪客戶、交流座

25、談的方式進(jìn)行?，F(xiàn)調(diào)研完畢，經(jīng)梳理歸納，有關(guān)調(diào)研情況報告如下： 一、工業(yè)園區(qū)基本情況 二、工業(yè)園區(qū)金融市場基本情況 工業(yè)園區(qū)金融機(jī)構(gòu)情況(我不知道情況，讓你們自己寫)。截止2018年X月末，園區(qū)企業(yè)在全縣銀行各項(xiàng)存款余額XXXX萬元，比年初凈增加XXX萬元，增長XX%;各項(xiàng)貸款余額XXXX萬元，比年初凈增加XXX萬元，增長XX%。 三、工業(yè)園區(qū)金融市場存在的不足問題 工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展一個最為突出的問題就是融資難，主要是工業(yè)園區(qū)剛起步，各方面建設(shè)有待加強(qiáng)，缺乏大型優(yōu)勢投資項(xiàng)目，達(dá)到銀行放貸條件比較難。同時銀企結(jié)合不夠緊密，使得貸款難問題顯得更加突出，歸納起來有以下四方面問題： 一是金融機(jī)構(gòu)對園區(qū)企

26、業(yè)貸款營銷觀念不強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)體制改革后貸款權(quán)限上收，不少以中小企業(yè)為放貸對象的基層銀行有責(zé)無權(quán)，沒有相應(yīng)的貸款激勵機(jī)制，難以調(diào)動信貸人員積極性，惜貸現(xiàn)象嚴(yán)重。 二是企業(yè)擔(dān)保形式單一，無法滿足企業(yè)銀行風(fēng)險防范要求，多數(shù)中小企業(yè)缺乏流動性強(qiáng)、變現(xiàn)快的有效資產(chǎn)，符合貸款要求的抵押物相對較少，加之部分中小企業(yè)信用意識淡薄，難以找到有實(shí)力的擔(dān)保企業(yè)為其提供擔(dān)保，使其難以融資。 三是部分企業(yè)內(nèi)部管理不健全，財務(wù)經(jīng)營管理比較混亂，會計報表資料不全，銀行很難了解企業(yè)經(jīng)營的真實(shí)狀況，大多數(shù)不符合貸款條件。 四是銀企對接不夠，由于金融機(jī)構(gòu)沒有建立與企業(yè)直接的面對面的信貸營銷機(jī)制，使部分優(yōu)良企業(yè)不能得到銀行信貸的及

27、時支持，由此出現(xiàn)了好企業(yè)、好項(xiàng)目銀行不一定發(fā)現(xiàn)，差企業(yè)、差項(xiàng)目，銀行又不能支持現(xiàn)象。 四、郵政銀行業(yè)務(wù)切入工業(yè)園區(qū)的幾點(diǎn)建議 根據(jù)我行對工業(yè)園區(qū)企業(yè)、項(xiàng)目的調(diào)查顯示，工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)在建項(xiàng)目X個，總投資XXXX萬元，融資貸款需求XXXX萬元;有XX戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)需要流動資金、技改擴(kuò)建項(xiàng)目資金XXXX萬元，融資需求總額XXXX萬元，需要各金融部門予以大力支持，下面就郵政銀行業(yè)務(wù)如何切入工業(yè)園區(qū)提出以下幾點(diǎn)建議： 1、提升金融服務(wù)能力。郵政銀行一是要在工業(yè)園區(qū)設(shè)立二級支行，興建營業(yè)辦公樓，擴(kuò)大營業(yè)面積，安裝了ATM、設(shè)立貴賓室、增加人性化服務(wù)設(shè)施，充實(shí)柜面人員，提高為工業(yè)園區(qū)金融服務(wù)的水平，增強(qiáng)郵

28、政銀行在工業(yè)園區(qū)的社會影響力，打響郵政銀行的服務(wù)品牌。二是要加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)營銷工作的組織管理，成立園區(qū)營銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)與縣政府、園區(qū)管委會及入園企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，制定營銷策略和措施;組成業(yè)務(wù)宣傳小組，對入園企業(yè)宣傳郵政銀行業(yè)務(wù)產(chǎn)品;成立信息小組，對入園企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，全面收集市場、行業(yè)、政策信息，全面收集入園企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和金融產(chǎn)品的需求情況。三是要設(shè)計產(chǎn)品營銷運(yùn)作新模式，客戶經(jīng)理深入入園企業(yè)實(shí)地了解情況，采集入園企業(yè)財務(wù)和非財務(wù)信息，動態(tài)建立園區(qū)企業(yè)信息檔案庫;通過篩選信貸客戶，明確重點(diǎn)營銷對象;推行首席客戶經(jīng)理制，對企業(yè)進(jìn)行一對一分類營銷;業(yè)務(wù)操作實(shí)行首問制、限時辦結(jié)制及督辦制;加強(qiáng)產(chǎn)品售后跟蹤服務(wù)，分層落實(shí)客戶維護(hù)管理責(zé)任。 2、加快各類業(yè)務(wù)發(fā)展。一是加快發(fā)展公司業(yè)務(wù)，通過為入園企業(yè)開設(shè)公司賬戶，確保存款增長;入園企業(yè)資金沉淀，對郵政銀行是一筆可觀的資金流，將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。二是加快發(fā)展中間業(yè)務(wù)，通過郵政銀行為入園企