濱州城綠地管理?xiàng)l例20200001

1、濱州市城市綠地管理?xiàng)l例（ 2020）第一條為了加強(qiáng)城市綠地管理， 美化城市環(huán)境， 增進(jìn)市民身心健康， 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)， 根據(jù)城市綠化條例等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條本條例適用于市、縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管 理。第三條市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠地管理工作， 并對(duì)縣（市、 區(qū)）城市綠地管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)?？h（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠地管理工作。發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、 行政審批服務(wù)、市場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)、黃河河務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市

2、綠地 管理相關(guān)工作。第四條城市綠地管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，因地制宜、 突出特色的原則。第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)安排城市綠地建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金，積極 推行市場化養(yǎng)護(hù)管理服務(wù)。第六條鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過投資捐資、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、綠地冠名、志愿服務(wù)等形式，參與城 市綠地的建設(shè)、保護(hù)和管理工作。第七條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠地管理宣傳工作，增強(qiáng)市民綠地保護(hù) 意識(shí)，提升城市生態(tài)建設(shè)水平。對(duì)于損害城市綠地的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)勸阻、制止、投訴和舉報(bào)。城市綠化 行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)方式，及時(shí)向投訴、舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。第二章規(guī)劃與建設(shè)第

3、八條市、縣（市）城市綠化行政主管部門會(huì)同自然資源規(guī)劃行政主管部門依據(jù)國土空 間總體規(guī)劃組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，主要內(nèi)容納入詳細(xì)規(guī)劃。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃不得擅自變更，因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益項(xiàng)目等特殊需要調(diào)整規(guī)劃 的，應(yīng)當(dāng)由城市綠化行政主管部門會(huì)同自然資源規(guī)劃行政主管部門提出意見，經(jīng)國土空間規(guī) 劃委員會(huì)審議后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第九條市、縣（市）自然資源規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)城市綠化行政主管部門根 據(jù)國土空間總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃劃定城市綠線，并向社會(huì)公布，接受公 眾監(jiān)督。城市綠線劃定后，非經(jīng)法定程序不得改變。第十條工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，

4、應(yīng)當(dāng)有城市綠 化行政主管部門參加審查。第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綠化工程 施工圖設(shè)計(jì)，確需改變?cè)O(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審查部門同意。第十二條新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目綠地率應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：（一）居住區(qū)符合國家城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；（二）行政辦公、體育、教育科研項(xiàng)目不低于百分之三十五；（三）醫(yī)療、衛(wèi)生項(xiàng)目不低于百分之四十；（四）城市主干道不低于百分之三十，次干道不低于百分之二十五；（五）城市公園不低于百分之七十，以植物造景為主，園林建筑及小品占地面積不得超 過總面積的百分之三十；（六）其他建設(shè)項(xiàng)目符合國家和山東省有關(guān)建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)。第十三條城市主干道

5、路兩側(cè)具備條件的單位應(yīng)當(dāng)拆墻透綠，實(shí)現(xiàn)綠地共享，建設(shè)林蔭式 停車場。第十四條城市綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)推廣海綿城市建設(shè)技術(shù)，建設(shè)雨水花園、濕地公園、下沉式 綠地和植草溝等雨水滯留設(shè)施。城市綠地內(nèi)道路、廣場等設(shè)施的鋪裝應(yīng)當(dāng)采用透氣、透水的環(huán)保材料。第十五條城市綠道建設(shè)應(yīng)當(dāng)依托城市綠地原有的地形、地貌、水體和植被等自然資源， 打造通廊串聯(lián)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城市綠道網(wǎng)絡(luò)。第十六條城市綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)因地制宜，選擇適合本地土壤和氣候條件、生態(tài)環(huán)保和抗病 蟲害的植物種類，合理利用鄉(xiāng)土樹種。城市綠地應(yīng)當(dāng)以喬木為主，科學(xué)配置喬灌木。第十七條城市綠地建設(shè)引進(jìn)植物種類應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理檢疫證明，不符合檢疫 標(biāo)準(zhǔn)的不

6、得引進(jìn)。首次引進(jìn)外來植物種類時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證。第三章保護(hù)與管理第十八條 市、縣（市、區(qū)）城市綠地保護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）公園綠地、廣場用地，由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)；（二）防護(hù)綠地、區(qū)域綠地，按照職責(zé)由職能部門或者權(quán)屬單位負(fù)責(zé)；（三）公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、道路與交通設(shè)施用地和公用設(shè)施用地中的附屬綠 地，由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)；居住區(qū)綠地，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；其他附屬綠地，由產(chǎn)權(quán)人 或者管理單位負(fù)責(zé)。（四）管理責(zé)任不明確的城市綠地，由所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任 單位。第十九條城市綠地根據(jù)規(guī)模、區(qū)位、景觀、生態(tài)功能和服務(wù)半徑劃分為下列三級(jí)養(yǎng)護(hù)管 理標(biāo)準(zhǔn)

7、：（一）一級(jí)養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)：整體觀賞效果好，植物長勢健壯，疏密得當(dāng)，層次分明，結(jié)構(gòu)合理，群落穩(wěn)定，無裸露土壤。適用于綜合公園、廣場綠地、城市主干道綠地、植物園等;（二）二級(jí)養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)：整體景觀效果較好，植物長勢良好，疏密得當(dāng)，層次分明，結(jié)構(gòu)合理，群落穩(wěn)定，基本無裸露土壤。適用于社區(qū)公園、游園綠地、城市次干道綠地、單 位庭院、居住小區(qū)綠地等；（三）三級(jí)養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)：整體基本達(dá)到景觀效果要求，植物長勢正常，群落穩(wěn)定。適 用于防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、森林公園、濕地公園、倉儲(chǔ)物流附屬綠地等。第二十條市、縣（市、區(qū)）城市綠地養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照城市綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。城市綠地植物死亡缺株的， 應(yīng)

8、當(dāng)及時(shí)補(bǔ)植更新；發(fā)生病蟲害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)滅治; 城市綠地設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。市、縣（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市綠地 養(yǎng)護(hù)和管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。第二一條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展城市綠地普查，建立城市綠地?cái)?shù)字化管 理系統(tǒng)，對(duì)城市綠地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)綠地有害生物的防治工作，建立疫情監(jiān) 測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，編制災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全預(yù)警預(yù)防控制體系。第二十二條城市綠地內(nèi)的樹木影響管線安全確需修剪的，管線權(quán)屬單位、城市綠地保護(hù) 管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照兼顧管線安全使用和樹木美觀、正常生長的原則進(jìn)行規(guī)范修剪。第二十三條在城市綠地內(nèi)禁止下列行為：（一

9、）挖坑、取土、采石、焚燒物品、搭棚建房，堆放物料、沙石、廢棄物等；）傾倒垃圾、污水、熱水、腐蝕性液體等；（三）放養(yǎng)家禽、家畜，種植蔬菜及其他農(nóng)作物等；（四）踐踏、碾壓植被，違規(guī)停放車輛；（五）攀折樹木、采花摘果、拴釘刻劃、剝刮樹皮、硬化樹穴等；（六）損壞欄桿、花壇、座椅以及亮化設(shè)施等；（七）其他損壞城市綠地及配套設(shè)施的行為。 第二十四條特定區(qū)域的城市綠地實(shí)行永久性保護(hù)制度。永久性綠地主要在下列區(qū)域確定 :（一）風(fēng)景名勝地、綜合公園、專類公園；（二）游園、廣場、社區(qū)公園；（三）山體、河（湖）堤綠地和濕地；（四）城市中具有一定規(guī)模和較長樹齡的成片林；（五）其他需要永久保護(hù)的綠地。 市、縣兩級(jí)永久性

10、綠地的確定、變更，分別由市、縣（市）人民政府提出，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，并向社會(huì)公布。 第二十五條市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在永久性綠地內(nèi)設(shè)置顯著標(biāo)識(shí)，注明永久性綠地名稱、界址、確定時(shí)間、管理責(zé)任單位和保護(hù)管理規(guī)定等內(nèi)容。第二十六條建設(shè)工程或者其他特殊情況需要臨時(shí)占用城市公共綠地的，應(yīng)當(dāng)報(bào)行政審批 服務(wù)主管部門審批。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供以下材料：（一）臨時(shí)占用城市綠地審批申請(qǐng)表；（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（三）標(biāo)明臨時(shí)占用城市綠地的 1:500 地形圖；（四）權(quán)屬人的意見及臨時(shí)占用城市綠地方案和技術(shù)措施;（五）申請(qǐng)人身份證明、授權(quán)委托書和受委托代理人身份證明。（六）其他特殊需要申請(qǐng)臨時(shí)占用

11、城市公共綠地的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明文件。因搶險(xiǎn)救災(zāi)急需臨時(shí)占用綠地的，可以先行占用，事后補(bǔ)辦審批手續(xù)。臨時(shí)占用城市公共綠地的期限不得超過兩年。占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)清場退地，恢 復(fù)原狀。第二十七條行政審批服務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查占用城市公共綠地的申請(qǐng)材料。材料齊 全，符合法定要求的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。不予許可的，應(yīng)當(dāng)說明理由。第二十八條禁止任何單位和個(gè)人擅自在城市公共綠地內(nèi)砍伐樹木。確需砍伐樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政審批服務(wù)主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng) 按照國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。第四章法律責(zé)任第二十九條違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

12、第三十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門予以處罰：（一）違反本條例第二十三條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀， 并處五十元以上五百元以下罰款；（二）違反本條例第二十三條第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀， 并處賠償費(fèi)三至五倍罰款；（三）違反本條例第二十八條規(guī)定，擅自砍伐樹木的，責(zé)令停止違法行為，并處樹木賠 償費(fèi)三至五倍罰款。違法行為人違反前款規(guī)定的行為造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追 究刑事責(zé)任。第三十一條城市綠化行政主管部門和其他有關(guān)職能部門的工作人員違反本條例規(guī)定，濫 用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)

13、給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依 法追究刑事責(zé)任。第五章附則第三十二條本條例所稱城市綠地包括:（一）公園綠地：指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、景觀、文教和應(yīng)急避 險(xiǎn)等功能，有一定游憩和服務(wù)設(shè)施的綠地，主要包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、游園（二）防護(hù)綠地：指用地獨(dú)立，具有衛(wèi)生、隔離、安全、生態(tài)防護(hù)功能，游人不宜進(jìn)入 的綠地，主要包括衛(wèi)生隔離防護(hù)綠地、道路及鐵路防護(hù)綠地、高壓走廊防護(hù)綠地、公用設(shè)施 防護(hù)綠地以及山體、河湖防護(hù)用地等；（三）廣場用地：指以游憩、紀(jì)念、集會(huì)和避險(xiǎn)等功能為主的城市公共活動(dòng)場地；（四）附屬綠地：指附屬于各類城市建設(shè)用地的綠化用地，包括居住用地、公共管理與 公共服務(wù)設(shè)施用地、 商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、 工業(yè)用地、 物