強(qiáng)化森林防火長(zhǎng)效工作機(jī)制規(guī)定

1、堅(jiān)守精品文檔主頁地址：強(qiáng)化森林防火長(zhǎng)效工作機(jī)制規(guī)定為切實(shí)落實(shí)好森林防火責(zé)任，建立和完善森林防火防范措施長(zhǎng)效機(jī)制，管好火源，消除隱患，有效防止森林火災(zāi)發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全，現(xiàn)就我鄉(xiāng)進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火長(zhǎng)效工作機(jī)制作如下規(guī)定。一、完善森林防火組織機(jī)制在原有防火組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施以鄉(xiāng)村級(jí)為重點(diǎn)責(zé)任區(qū)的村干部為巡防主體，在林區(qū)重點(diǎn)防火地帶設(shè)立防火巡查的森林防火新機(jī)制，將森林防火組織落實(shí)到最基層，強(qiáng)化基層森林防火管理。（一）以鄉(xiāng)村級(jí)為重點(diǎn)，落實(shí)防火責(zé)任區(qū)。村干部、鄉(xiāng)干部都要?jiǎng)澠?，尤其是行政村里的防火?zé)任區(qū)要與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付相掛鉤；村級(jí)護(hù)林巡護(hù)經(jīng)費(fèi)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，對(duì)落實(shí)了責(zé)任

2、的行政村與轉(zhuǎn)移支付掛鉤；加強(qiáng)鄉(xiāng)村防火能力建設(shè)，添置必要的防火設(shè)備，建設(shè)防火設(shè)施。（二）建立以村干部為責(zé)任主體的巡防制度。由村干部牽頭，與經(jīng)營者、“三防協(xié)會(huì)”成員組成巡防隊(duì)。巡防制度要具體化，村干部的防火責(zé)任要與經(jīng)濟(jì)相掛鉤，對(duì)責(zé)任區(qū)沒有發(fā)生火災(zāi)的，要通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式給予適當(dāng)報(bào)酬。（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村級(jí)半專業(yè)隊(duì)建設(shè)。鄉(xiāng)村要加強(qiáng)半專業(yè)隊(duì)建設(shè)，增加配備一些滅火工具，從實(shí)際出發(fā)，建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡早撲滅的機(jī)制，具備就近打早火、打小火的能力。（四）村、組設(shè)立防火員1、森林防火員的人選重點(diǎn)林區(qū)要設(shè)立防火巡查員，防火巡查員由素質(zhì)高、能管事、責(zé)任心強(qiáng)的村民擔(dān)任。2、森林防火員的職責(zé)（1）負(fù)責(zé)森林防火宣傳

3、，做好鳴鑼、送發(fā)宣傳單、召開森林防火戶主會(huì)等工作；（2）負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)“癡、呆、傻、老、幼”和精神病人監(jiān)護(hù)人的落實(shí)，明確監(jiān)護(hù)責(zé)任；（3）負(fù)責(zé)各自責(zé)任段森林巡護(hù)，進(jìn)入三級(jí)以上火險(xiǎn)天氣，每天堅(jiān)持進(jìn)山檢查野外火源，管理野外用火，制止各種可能引起森林火災(zāi)的用火行為，并及時(shí)報(bào)告火情；（4）負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)的重點(diǎn)地帶砍出防火隔離帶，負(fù)責(zé)防火林帶的撫育。（5）建立工作日志，對(duì)上述工作進(jìn)行記錄存檔。3、森林防火員考核。按照上述主要職責(zé)，由鄉(xiāng)、村防火辦組織年度考核，并實(shí)行月、季動(dòng)態(tài)考核，考核結(jié)果報(bào)區(qū)防火辦。4、森林防火員的待遇。重點(diǎn)防火期內(nèi)，防火巡查員報(bào)酬每月不低于300元/人。二、完善森林防火預(yù)防機(jī)制凡出現(xiàn)三級(jí)以上火險(xiǎn)

4、天氣，全鄉(xiāng)森林防火工作進(jìn)入警戒狀態(tài)，各單位應(yīng)根據(jù)火險(xiǎn)等級(jí)采取下列響應(yīng)措施。（一）野外火源管理采取疏、堵結(jié)合的方式，三級(jí)以下火險(xiǎn)天氣由鄉(xiāng)村按要求組織野外生產(chǎn)性用火，并報(bào)區(qū)防火辦審批備案。未備案屬違規(guī)用火，發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火，當(dāng)事人及所屬村、場(chǎng)分別罰款1000元。（二）進(jìn)入三級(jí)火險(xiǎn)天氣后，全鄉(xiāng)森林防火工作應(yīng)落實(shí)下列相應(yīng)措施：1、鄉(xiāng)村將工作重心轉(zhuǎn)移到森林防火工作上來，森林防火指揮部要按照戶均一份的標(biāo)準(zhǔn)將森林防火宣傳單發(fā)往各村、場(chǎng)，并由村、組防火員送到各家各戶；2、各村、組要在進(jìn)山路口、林邊、村莊和每戶墻面豎立、刷寫、張貼和懸掛森林防火警示標(biāo)語；3、中小學(xué)校每周要開設(shè)森林防火教育課，教育中小學(xué)生不能玩火；4

5、、村、組要加強(qiáng)對(duì)“癡、呆、傻、老、幼”和精神病人的監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)護(hù)人，明確監(jiān)護(hù)責(zé)任；5、各村、組要召開一次森林防火戶主會(huì)，警醒群眾做好森林防火工作，不準(zhǔn)野外用火。（三）進(jìn)入四級(jí)火險(xiǎn)天氣后，全鄉(xiāng)森林防火工作在做好應(yīng)對(duì)三級(jí)火險(xiǎn)有關(guān)工作的基礎(chǔ)上，還應(yīng)落實(shí)下列相應(yīng)措施：1、鄉(xiāng)森林防火指揮部停止組織一切野外用火；2、鄉(xiāng)森林防火指揮部出動(dòng)防火宣傳車，鳴鑼進(jìn)入林區(qū)進(jìn)行全天候森林防火宣傳；3、鄉(xiāng)村森林防火半專業(yè)隊(duì)員相對(duì)集中，并保持通訊暢通；4、鄉(xiāng)、村、組干部到崗到位，鄉(xiāng)、村、組防火責(zé)任人員全天候進(jìn)入林區(qū)巡山，加大對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位和人員活動(dòng)密集區(qū)域的巡查力度，并在重要進(jìn)山路口設(shè)立檢查點(diǎn)，落實(shí)專門人員，佩戴防火

6、袖章，對(duì)進(jìn)山車輛和人員進(jìn)行防火檢查，嚴(yán)防火源進(jìn)山；5、護(hù)林員加大森林巡護(hù)力度，堅(jiān)持每天進(jìn)山檢查野外火源，管理野外用火，制止各種可能引起森林火災(zāi)的用火行為，并及時(shí)報(bào)告火情；（四）進(jìn)入五級(jí)火險(xiǎn)天氣后，全鄉(xiāng)森林防火工作在做好應(yīng)對(duì)四級(jí)火險(xiǎn)有關(guān)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)下列相應(yīng)措施：1、根據(jù)區(qū)森林防火指揮部高火險(xiǎn)天氣應(yīng)急預(yù)案，出動(dòng)宣傳車，深入林區(qū)加強(qiáng)全天候的宣傳；2、各村、場(chǎng)要將森林防火工作作為頭等大事來抓，主要負(fù)責(zé)同志不得外出，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、24小時(shí)值班制度和零報(bào)告制度，隨時(shí)保持值班電話和傳真機(jī)暢通；3、鄉(xiāng)村森林防火半專業(yè)隊(duì)隊(duì)員相對(duì)集中待命，隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救森林火災(zāi)；4、鄉(xiāng)、村、場(chǎng)取消雙休日

7、，鄉(xiāng)、村、組干部進(jìn)山入林進(jìn)行全天候巡邏巡查，鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人坐鎮(zhèn)指揮。三、完善森林防火阻隔工程規(guī)劃管理機(jī)制森林防火工作的方針是：“預(yù)防為主、積極消滅”，重點(diǎn)突出是在一個(gè)“防”字，所以防火道的設(shè)計(jì)和開辟是森林防火的有效措施之一，也是當(dāng)前森林防火工作的重中之重。結(jié)合我鄉(xiāng)近些年火災(zāi)發(fā)生情況，以山脊、道路、河流等天然屏障為基礎(chǔ)，全面實(shí)施森林防火阻隔道網(wǎng)絡(luò)工程規(guī)劃管理，防火網(wǎng)絡(luò)由主干、支干、山腳邊緣構(gòu)成。開展邊緣“七邊”防火隔離帶清理。針對(duì)發(fā)生的森林火災(zāi)，主要都是茅草山，或由路邊“四邊”茅草引起，要開展路邊、林邊、屋邊、田邊、墳?zāi)惯?、重點(diǎn)設(shè)施（液化氣站）的“七邊”清理，砍出防火隔離帶。清理的隔離帶要符合防火

8、的相關(guān)要求，重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域水平寬度要達(dá)到30米，公路兩邊的隔離帶寬度要達(dá)到20米。為了有效撲救森林火災(zāi)，防止火災(zāi)蔓延，組建一支30-40人組成的防火道路清割隊(duì)伍，隊(duì)伍在相對(duì)集中的勞動(dòng)力工作場(chǎng)所中組建，當(dāng)撲救火災(zāi)時(shí)，調(diào)集到指定地點(diǎn)開辟防火道，按畝計(jì)件計(jì)算報(bào)酬。四、完善森林防火檔案管理機(jī)制鄉(xiāng)、村森林防火辦公室應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，要按“一圖二書三表四案五制六薄”的要求建立和完善森林防火工作檔案，具體內(nèi)容為：（一）一圖：進(jìn)山道路示意圖；（二）二書：森林防火責(zé)任狀、村規(guī)民約；（三）三表：重點(diǎn)防火期工作安排表，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)干部包村、村干部包組責(zé)任分工表、護(hù)林員包山頭、守路口責(zé)任劃分表；（四）四案：森林火災(zāi)處

9、置預(yù)案，森林火災(zāi)應(yīng)預(yù)案，森林防火實(shí)施方案，高火險(xiǎn)天氣工作預(yù)案；（五）五制：森林防火辦公室工作制度，森林防火值班制度，森林防火物資管理制度，森林防火辦公室應(yīng)急處置工作職責(zé)，森林火災(zāi)報(bào)告制度；（六）六?。荷址阑鹬笓]部會(huì)議記錄薄，森林防火值班記錄薄，森林防火巡查督查登記簿，火災(zāi)火警登記簿，鄉(xiāng)村組森林防火人員、護(hù)林員通訊聯(lián)系薄，森林防火工作日志薄。五、完善森林防火監(jiān)督機(jī)制（一）進(jìn)入四級(jí)以上火險(xiǎn)天氣，鄉(xiāng)森林防火指揮部應(yīng)派出森林防火巡查組，到各村、場(chǎng)全天候檢查森林防火工作，檢查期間應(yīng)佩戴防火袖章，并要深入山頭路口排查火災(zāi)隱患，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)及時(shí)責(zé)令責(zé)任人限期清除和整改，并對(duì)檢查的情況和處理結(jié)果進(jìn)行記錄

10、建立檔案，由檢查人員和村、組干部簽字后交鄉(xiāng)森林防火指揮部辦公室歸檔。（二）進(jìn)入五級(jí)火險(xiǎn)天氣，鄉(xiāng)抽調(diào)包村人員到村協(xié)助防火人員全天候做好巡山、守路和開展宣傳等森林防火工作，被抽調(diào)人員要密切配合，人員要服從調(diào)配。（三）鄉(xiāng)紀(jì)委、區(qū)森林防火指揮部成立聯(lián)合防火督查組，負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)森林防火工作進(jìn)行督查。對(duì)防火工作不落實(shí)的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，由區(qū)紀(jì)委按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分六、完善森林防火獎(jiǎng)懲機(jī)制嚴(yán)格實(shí)行森林防火工作獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在森林防火工作中表現(xiàn)突出的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反森林防火規(guī)定的進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（一）有下列先進(jìn)事跡之一的單位和個(gè)人，由鄉(xiāng)人民政府分別給予獎(jiǎng)勵(lì)：1、有林組年度無森林火警的，

11、有林村年度無一般以上森林火災(zāi)的，有林鄉(xiāng)年度無一般以上森林火災(zāi)的；2、發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時(shí)報(bào)告，迅速組織有力撲救并及早撲滅的；3、在撲救森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的；4、主動(dòng)抓野外火源管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)野外用火行為，進(jìn)行處罰的款額全部獎(jiǎng)給舉報(bào)者；5、在查處森林火災(zāi)案件中表現(xiàn)突出的。（二）對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政執(zhí)法部門依法從重給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：1、有森林火災(zāi)隱患，經(jīng)森林防火部門或林業(yè)部門通知不予清除的；2、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在野外用火的；3、引發(fā)森林火警、火災(zāi)的?；鹁?、火災(zāi)肇事者或違反野外用火規(guī)定的行為人，除依法承擔(dān)法律責(zé)任人外，還應(yīng)依法承擔(dān)賠償經(jīng)濟(jì)損失、支付撲火人員工資及相關(guān)費(fèi)用、限期植樹還林等民事責(zé)任。同時(shí)，各（場(chǎng)）、可依據(jù)村規(guī)民約，給予責(zé)令書寫、張貼悔過書和防火宣傳標(biāo)語、參加法制培訓(xùn)班和義務(wù)敲鑼、防火值班等處理。（三）對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行野外用火的違法行為人及森林火警、火災(zāi)肇事者，廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體應(yīng)及時(shí)適度曝光