礦井矸石山事故專項應(yīng)急預案

1、2礦井矸石山事故專項應(yīng)急預案2.1事故類型和危害程度分析2.1.1事故類型矸石山是由礦井開挖過程中的廢棄物組成，內(nèi)含少許煤、木料和大量矸石。存在自燃發(fā)火、爆炸、坍塌、滑坡、毒氣熏人、高溫灼燙、矸石自燃滾落傷人等危險因素。矸石山可能造成的事故種類有：矸石山垮落滑坡事故、矸石山自然發(fā)火事故、矸石山爆炸事故和矸石山有毒有害氣體泄露事故等。2.1.2危害程度分析事故多發(fā)生在夏季。在夏季，特別是在自由面被大面積破壞后，山體內(nèi)積聚的大量熱量會因溫度升高和大雨而瞬間噴發(fā)，造成爆炸和坍塌事故，爆炸過程中會排放出大量的一氧化碳、二氧化硫、硫化氫等有害氣體，攜帶大量矸塵的高溫氣體可造成附近人員灼燙傷亡和財產(chǎn)損失，

2、嚴重污染大氣環(huán)境；堆積坡度超過標準時大雨會使之發(fā)生坍塌和滑坡，給周圍農(nóng)田和建筑物造成損害。事故前可能出現(xiàn)的預兆：矸石山體出現(xiàn)裂隙、位移，有悶炮聲，局部矸石崩落，安息角超過安全標準，懸矸、活石增多。夏季，山體自燃面積逐漸擴大、煙塵濃烈、溫度升高、有毒有害氣體溢出等。2.2應(yīng)急處置基本原則 (1)受困人員和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先。(2)防止事故擴大優(yōu)先。(3)防止發(fā)生波及其它地點。2.3組織機構(gòu)及職責2.3.1應(yīng)急組織體系2.3.1.1應(yīng)急工作領(lǐng)導小組組 長：礦長副組長：黨委書記、紀委書記、生產(chǎn)副礦長、經(jīng)營副礦長、工會主席、總工程師、機電副礦長、掘進副礦長、后勤副礦長、安監(jiān)處長成 員：各專業(yè)副總、

3、科室負責人等。（附柴里煤礦矸石山事故應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)圖）職 責：應(yīng)急領(lǐng)導小組全面負責礦應(yīng)急工作。（1）負責編制、修訂礦應(yīng)急預案；（2）組建應(yīng)急隊伍、配備器材和準備；（3）組織應(yīng)急預案的培訓、演練和學習；（4）接受上級指令和調(diào)動，指揮、調(diào)度礦應(yīng)急力量參加社會支援；（5）負責生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件的上報和應(yīng)急實施情況的匯報。2.3.1.2 領(lǐng)導小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，辦公室設(shè)在調(diào)度室。調(diào)度室主任兼任辦公室主任，辦公室在應(yīng)急領(lǐng)導小組的直接領(lǐng)導下，全面負責日常業(yè)務(wù)、組織協(xié)調(diào)工作，完成應(yīng)急領(lǐng)導小組交辦的各項任務(wù)。柴里煤礦矸石山事故應(yīng)急工作領(lǐng)導小組組長： 礦長 黨委書記副組長：各分管副礦長 紀委書記 總工程師

4、工會主席安監(jiān)處長成員單位調(diào)度室安監(jiān)處科技科機電運輸科通防科物資采供中心設(shè)備管理中心救護中隊柴里大學生產(chǎn)技術(shù)部黨政辦公室保衛(wèi)科工會宣傳科人力資源科規(guī)劃發(fā)展科物業(yè)公司財務(wù)科柴里煤礦矸石山事故應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖地面各專業(yè)公司滕南醫(yī)院柴里分院2.3.2指揮機構(gòu)及職責2.3.2.1應(yīng)急救援指揮部礦成立矸石山事故應(yīng)急救援指揮部，下設(shè)九個專業(yè)小組，負責組織指揮應(yīng)急救援工作?？?指 揮：礦長副總指揮：機電副礦長、總工程師、其他各副礦長、安監(jiān)處長、工會主席成 員：各副總工程師和其他相關(guān)單位的負責人（附矸石山事故專項應(yīng)急救援機構(gòu)職責圖）職 責：（1）分析判斷事故、事件或災(zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度，確定相應(yīng)警報級別

5、、應(yīng)急救援級別；（2）決定啟動應(yīng)急救援預案，按照綜合預案和專項預案程序，組織、指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急反應(yīng)組織進行應(yīng)急救援行動；（3）批準成立現(xiàn)場搶救指揮部，批準現(xiàn)場處置方案；（4）報告上級機關(guān)，與地方政府應(yīng)急反應(yīng)組織或機構(gòu)進行聯(lián)系，通報事故、事件或災(zāi)害情況；（5）評估事態(tài)發(fā)展程度，決定升高或降低警報級別、應(yīng)急救援級別；（6）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定是否請求外部援助；（7）督察應(yīng)急操作人員的行動，保護現(xiàn)場搶救和現(xiàn)場以外其他人員的安全；（8）決定救援人員、員工、家屬從事故區(qū)域撤離，決定請求矸石山事故專項應(yīng)急救援機構(gòu)職責圖由分管副礦長任組長，礦應(yīng)急救援指揮部緊急調(diào)集的有關(guān)單位人員組成，具體負責實施指揮部制定的搶

6、險救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施。救護中隊保衛(wèi)科（消防隊）機電運輸科等總指揮職責：（1）為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的第一責任人，全面負責救援工作。（2）根據(jù)現(xiàn)場的危險等級、潛在后果等，決定本預案的啟動。（3）指揮和組織協(xié)調(diào)應(yīng)急行動期間各救援小組工作，保證應(yīng)急救援工作的順利完成。（4）批準向主管部門、政府有關(guān)部門報告和對外信息發(fā)布。（5）事故影響范圍和危害程度繼續(xù)發(fā)展，超出礦處置能力時，向集團公司應(yīng)急救援機構(gòu)提出救援申請。搶險救災(zāi)組由礦總工程師任組長，分管副總工程師、有關(guān)專業(yè)人員、事故單位技術(shù)負責人組成，主要研究制定搶救技術(shù)方案和措施，解決事故搶救過程中遇到的技術(shù)難題。生產(chǎn)技術(shù)部通防科科技科機電運輸科規(guī)

7、劃發(fā)展科救護中隊等技術(shù)專家組 由安監(jiān)處牽頭、紀委、工會等參加。主要負責調(diào)查核實事故性質(zhì)、原因，追查事故責任等。安全監(jiān)察處紀委、工會等事故調(diào)查組黨政辦、物業(yè)公司、滕南醫(yī)院柴里分院由分管后勤副礦長任組長，主要負責對受傷人員的醫(yī)療救護，負責搶救人員的生活、后勤保障工作。醫(yī)療救護組總指揮機電礦長副總指揮各分管副礦長總工程師、安監(jiān)處長、工會主席柴里煤礦提升運輸事故應(yīng)急救援指揮部由分管副礦長任組長，主要負責現(xiàn)場照明線路、設(shè)施的搶修，保證事故搶救用電；負責組織通訊線路設(shè)施的搶修，保證。物資采供中心、設(shè)備管理中心、機電運輸科、調(diào)度室等物資供應(yīng)組保衛(wèi)科等由礦分管負責人任組長，主要負責事故發(fā)生后的人員疏散、戒嚴和

8、維持秩序等工作。警戒保衛(wèi)組黨政辦、機電運輸科、網(wǎng)絡(luò)辦公室管中心等物業(yè)公司、車副總指揮職責：（1）協(xié)助總指揮組織或根據(jù)總指揮授權(quán)，指揮完成應(yīng)急行動。（2）向總指揮提出應(yīng)采取的減輕事故后果的應(yīng)急程序和行動建議。由分管后勤副礦長任組長，負責食宿、接待、車輛調(diào)度、通訊暢通等工作。后勤保障組黨政辦、宣傳科、調(diào)度室等由工會主席任組長，負責統(tǒng)一掌握事故態(tài)勢和處理情況，收集救援行動的有關(guān)信息資料，向有關(guān)人員、單位、媒體等通報情況。信息發(fā)布組人力資源科、工會、財務(wù)科、黨政辦等由礦分管負責人任組長，負責傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等。善后處理組地方政府組織周邊群眾從事故受影響區(qū)域撤離；（9）協(xié)調(diào)物資、設(shè)備、醫(yī)療、

9、通訊、后勤等方面以支持應(yīng)急組織；（10）批準信息發(fā)布；（11）宣布應(yīng)急恢復、應(yīng)急結(jié)束。2.4預防與預警2.4.1危險源監(jiān)控2.4.1.1監(jiān)測監(jiān)控方式方法（1）定期進行檢查（2）巡回檢查（3）雷雨天氣安排專人檢查2.4.1.2主要預防措施：（1）矸石綜合利用，清除或減小矸石山。（2）減少矸石中的煤炭、硫黃等可燃物含量。（3）采掘矸石時沿頂部向下逐層開采。嚴禁直接從根部開采，防止坍塌，防止山體松動，形成供氧自燃蓄熱爆炸條件。（4）保證矸石山安息角小于標準規(guī)定。（5）危險范圍內(nèi)嚴禁設(shè)置建、構(gòu)筑物；按規(guī)定設(shè)置防護欄（墻），嚴禁與矸石山工作無關(guān)的人員進入矸石山警界線以內(nèi)活動。（7）雷雨天氣停止矸石山運行

10、，嚴禁人員進入危險范圍。2.4.2預警行動2.4.2.1預警條件（1）提升絞車道的坡度大于25；（2）矸石山堆積斜面的坡度大于42；（3）向矸石山傾倒溫度大于70的物料和易燃物如坑木、鋸末、生活垃圾等；（4）在暴雨天氣，當矸石山出現(xiàn)異常現(xiàn)象時；（5）當矸石山的不安全坡面和大范圍出現(xiàn)裂隙、位移，有悶炮聲，局部矸石崩落等。2.4.2.2預警方式方法當危險源達到預警條件時，通過電話、無線通訊系統(tǒng)、語音廣播系統(tǒng)和調(diào)度通信系統(tǒng)等進行預警。2.4.2.3信息發(fā)布程序由值班調(diào)度員、現(xiàn)場管理人員直接通知受危害威脅區(qū)域人員安全撤離。2.5信息報告程序2.5.1報警系統(tǒng)及程序（1）事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員迅速將災(zāi)害情

11、況通過電話或手機匯報調(diào)度室，匯報清事故發(fā)生的性質(zhì)、時間、地點、災(zāi)區(qū)人數(shù)，危害程度及現(xiàn)狀。調(diào)度室值班人員接到報告后，立即電話匯報礦值班領(lǐng)導，礦值班領(lǐng)導接到報告后，立即通知礦長、副礦長、總工程師、其他礦領(lǐng)導、及各部門負責人。（2）礦井預警系統(tǒng)圖和信息報告程序圖見綜合預案附件1和附件2。2.5.2現(xiàn)場報警方式現(xiàn)場采用電話、手機報警。2.5.3通訊、聯(lián)絡(luò)方式（1）調(diào)度室、安監(jiān)部門等部門公開24小時調(diào)度值班電話， 調(diào)度室值班電話：井上4056211、4056611，井下21308、21309。安監(jiān)處值班電話：井上4057281，井下21462（2）應(yīng)急指揮部成員名單及其電話聯(lián)系方式見附表22.5.4相互

12、認可的通告、報警形式和內(nèi)容（1）災(zāi)害事故確認發(fā)生后，立即向調(diào)度室電話匯報。（2）值班人員接到事故匯報后，及時向礦值班領(lǐng)導、礦長和其他礦領(lǐng)導匯報。內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點、事故現(xiàn)場情況；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；已經(jīng)采取的措施。2.6應(yīng)急處置2.6.1響應(yīng)分級2.6.1.1事故分級（1）IV級：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（2）級：較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（3）級：重大事故，是指造成10人以上

13、30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（4）級：特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；2.6.1.2應(yīng)急響應(yīng)分級應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次分為IV、四級。（1）IV級響應(yīng)：發(fā)生一般事故，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，啟動礦應(yīng)急預案。（2）級響應(yīng)：發(fā)生較大事故，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，啟動IV級響應(yīng)后，立即請求集團公司或棗莊市政府啟動應(yīng)急預案。（3）級響應(yīng)：發(fā)生重大事故，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，啟動IV、級響應(yīng)后，立即請求省人民政府啟動應(yīng)急預案。（4

14、）級響應(yīng)：發(fā)生特別重大事故，啟動IV、級響應(yīng)后，由省級人民政府報請國務(wù)院啟動應(yīng)急預案。報請啟動上一級應(yīng)急預案響應(yīng)前，首先啟動本單位應(yīng)急預案響應(yīng)。2.6.2響應(yīng)程序2.6.2.1應(yīng)急指揮（1）發(fā)生非傷亡、經(jīng)濟損失較小的事故，啟動現(xiàn)場處置方案，本專項應(yīng)急預案進入預備狀態(tài)；（2）發(fā)生一般事故，立即啟動本預案，同時報告集團公司信息化調(diào)度中心、集團公司安監(jiān)局、山東煤礦安全監(jiān)察局魯南分局、棗莊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。（3）發(fā)生較大及以上傷亡事故，立即啟動本預案，同時報告山東能源集團、山東省煤炭工業(yè)局、山東省人民政府，請求山東能源集團和山東省人民政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預案。（4）調(diào)度室接到事故報告后，立即向值班礦領(lǐng)

15、導、礦長、機電副礦長和其他副礦長匯報，由礦長下達命令，啟動矸石山事故專項應(yīng)急預案。調(diào)度值班人員接到啟動預案命令后，立即通知指揮部成員達到調(diào)度室集合或趕赴制定地點。2.6.2.2應(yīng)急行動（1）指揮部成員到達調(diào)度室或指定地點后，總指揮下達救援命令，根據(jù)事故情況，分析判斷事故嚴重程度、波及范圍、存在的威脅，確定先期救援方案。（2）按照指揮部的指令，現(xiàn)場搶險救災(zāi)組（救護中隊、消防隊），進行現(xiàn)場偵查，組織或協(xié)助事故單位開展搶險救災(zāi)工作。（3）專家組針對事故現(xiàn)場情況，制定詳細的搶險救災(zāi)方案，報搶險指揮部批準后實施，營救受難人員。2.6.2.3資源調(diào)配根據(jù)事故性質(zhì)、影響范圍、災(zāi)害程度，及時調(diào)集專業(yè)救援隊伍、

16、醫(yī)療救護隊伍、技術(shù)專家成員等救援資源；同時，有針對性地做好應(yīng)急物資資源的調(diào)配工作。2.6.2.4應(yīng)急避險（1）矸石山事故發(fā)生后，在救護隊及醫(yī)護人員未到達之前，現(xiàn)場職工應(yīng)迅速組織開展自救和互救。（2）迅速組織事故發(fā)生地或險情威脅區(qū)域的群眾撤離危險區(qū)域，維護社會治安，做撤離群眾的生活安置工作。（3）封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設(shè)置警示標志。同時設(shè)法保護周邊重要生產(chǎn)、生活設(shè)施，防止引發(fā)次生的安全或環(huán)境事故。（4）在確保安全的前提下，搜救失蹤人員。組織醫(yī)療衛(wèi)生力量，對受傷人員進行救援。（5）如發(fā)生垮落或滑坡事故，要檢查矸體的安息角，查明垮落或滑坡的原因?？筛鶕?jù)情況采取放矸、固定矸體、減少堆積角的措施，防止

17、再次事故發(fā)生。如有可能，應(yīng)擴大矸石山堆放面積，固結(jié)矸體。（6）如發(fā)生矸石山自燃發(fā)火事故，救援人員要佩戴自救器和其他防護用具，采用泥漿灌注和其他滅火材料撲滅火情。（7）如矸石山爆炸事故應(yīng)立即檢查氣體濃度，判斷爆炸原因，加強通風，排放引起爆炸的局部聚集的氣體。（8）如發(fā)生矸石山有毒有害氣體傷人事故，救援人員要佩戴自救器和其他防護用具，進行氣體監(jiān)測，排放聚集的有毒有害氣體。加強通風引流，防止再次發(fā)生有毒有害氣體事故。2.6.2.5擴大應(yīng)急如果矸石山事故不能及時得到控制，或有擴大趨勢，由指揮部及時向集團公司信息化調(diào)度中心匯報，請求集團公司啟動應(yīng)急預案響應(yīng)。2.6.3 處置措施（1）指揮部立即組織救護中

18、隊、消防隊、機電運輸科、通防科等部門按照指定的救援方案實施救援。（2）機電運輸科按照礦井矸石山事故現(xiàn)場處置方案，立即組織人員前往現(xiàn)場，查明事故原因。（3）通訊隊要迅速在距事故地點較近的地方架設(shè)臨時電話，并派設(shè)專人看守，以便應(yīng)急搶險救災(zāi)總指揮部同現(xiàn)場隨時取得聯(lián)系。（4）調(diào)度室要根據(jù)現(xiàn)場遇災(zāi)人數(shù)和估計所在的地點，并通知工資科找出傷者的勞動管理檔案備查。按總指揮的指示，調(diào)動人力、物力搶救，并掌握事故搶救進展情況，做好詳細記錄。（5）機電運輸科、網(wǎng)絡(luò)辦公室、物業(yè)公司要保證供電、通訊、供水、交通等工作，確保搶險救災(zāi)工作順利開展。（6）滕南醫(yī)院柴里分院應(yīng)立即組織急救隊伍搶救傷員。（7）物資采供中心、設(shè)備管

19、理中心負責搶險物資、設(shè)備的調(diào)動，在搶險救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備，各單位都必須支援，任何單位和個人都不得阻攔。2.7應(yīng)急物資與裝備保障（1）運輸工區(qū)根據(jù)搶修要求準備好同型號的設(shè)備、材料及搶險工具。（2）運輸工區(qū)必須有備用的主要設(shè)備配件放在維修房，由維修組長保存。（3）運輸工區(qū)必須備有電氣配件、備用搶險工具，能保證及時處理現(xiàn)場事故。（4）在矸石山加固、卸矸減壓時必須保證搶救人員和近居民的絕對安全，必須制定專門措施，經(jīng)總工程師審批后執(zhí)行。（5）在執(zhí)行中必須設(shè)置新的警戒標志，指派專人進行監(jiān)督和檢查。附表1：應(yīng)急物資裝備表序號名稱規(guī)格數(shù)量存放地點備注1滅火器干粉式（4Kg）4臺西矸石山2消防沙干河

20、沙0.8mm3西矸石山3消防鏟8把西矸石山4鋼管直徑6英寸10米壓風機房5電焊機380伏5千瓦一臺機電班6氧氣瓶、乙炔瓶一套機電班7螺栓M1650100件工區(qū)倉庫8閘閥6英寸2件維修院9梯子6米1件維修院10千斤頂20T1件工區(qū)倉庫11手拉葫蘆1T4件工區(qū)倉庫12手拉葫蘆2T4件工區(qū)倉庫附表2：發(fā)生事故后相關(guān)人員部門的通訊聯(lián)絡(luò)表序號職務(wù)姓名電話號碼辦公室宿 舍手機1礦長徐永和40560014073288138063739162黨委書記劉全新40560024084996138632886763生產(chǎn)副礦長孫繼利40560054085008135632276674總工程師宋 勇40560074056

21、071138632856985機電副礦長趙恒國40560104058633138632856336安監(jiān)處處長楊傳常40566674056983138694132597紀委書記程昭洪4056003189632005668工會主席華貴啟40560124055766135063233899經(jīng)營礦長楊光群405600640504261386948511610后勤副礦長楊位棟405600640555861386328568611副總兼調(diào)度室主任馮路平405622740554841386328632512采煤副總工程師周 現(xiàn)405680140557431386328565813機電副總工程師付軼虎405709940560701358963175814掘進副總工