公務(wù)員平時(shí)考核實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告

1、公務(wù)員平時(shí)考核實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告當(dāng)前，機(jī)關(guān)干部面臨的形勢(shì)和環(huán)境發(fā)生了深刻變化，中央和省委對(duì)加強(qiáng)平時(shí)干部考核、從嚴(yán)管理、科學(xué)評(píng)價(jià)干部提出了一系列新的精神和要求。xx省外辦認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外交部等兄弟司局的做法，從20xx年xx月20日起在辦公室實(shí)行平時(shí)考核。從試行情況看，平時(shí)考核體現(xiàn)了干部考核的新要求，即“看平時(shí)、看一致性、看人、看崗位”。為黨小組科學(xué)使用干部、加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部規(guī)范化建設(shè)提供了重要依據(jù)，對(duì)充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作積極性起到了積極作用。一.主要做法如何調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，如實(shí)記錄繁瑣重復(fù)的政務(wù)；如何提高日常記錄的主動(dòng)性和真實(shí)性，解決這兩個(gè)問(wèn)題，是日常考核的基礎(chǔ)。省外辦按照客觀、公正、績(jī)效導(dǎo)向、簡(jiǎn)便

2、易行的原則，采取自評(píng)與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合、細(xì)化考核內(nèi)容、規(guī)范考核方式、加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用等方法，逐步摸索出一套符合外事工作實(shí)際的平時(shí)考核辦法。 (一)實(shí)行分類(lèi)考核，細(xì)化考核指標(biāo)。合理確定不同崗位層次人員的不同考核項(xiàng)目，避免過(guò)于籠統(tǒng)、抽象的考核標(biāo)準(zhǔn)，努力減少考核失誤。為辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)定義了“思想道德、工作實(shí)績(jī)、組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、紀(jì)律遵守、工作作風(fēng)、群眾基礎(chǔ)”等7項(xiàng)考核指標(biāo)，為其他公務(wù)員定義了“思想道德、考勤、工作實(shí)績(jī)、工作方法、溝通協(xié)調(diào)、紀(jì)律遵守、工作作風(fēng)、群眾基礎(chǔ)”等8項(xiàng)考核指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，細(xì)化各項(xiàng)考核指標(biāo)，按照百分比制確定分值。每個(gè)考核指標(biāo)有“優(yōu)、良、中、差”四個(gè)參考要素，對(duì)每個(gè)

3、要素設(shè)定了幾個(gè)具體要求。在考核指標(biāo)中，省外辦將加大“工作實(shí)績(jī)”的考核權(quán)重，在平時(shí)考核中突出“實(shí)績(jī)”的重要性，重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)和階段性工作目標(biāo)任務(wù)的情況。此外，在處室主要領(lǐng)導(dǎo)中增加“組織領(lǐng)導(dǎo)”考核指標(biāo)，在其他公務(wù)員中增加“出勤”考核指標(biāo)，使考核指標(biāo)設(shè)置更貼近不同類(lèi)型公務(wù)員的工作實(shí)際。 (二)構(gòu)建完整的考核體系，強(qiáng)化考核質(zhì)量。為了全面客觀地考核每一位公務(wù)員的日常工作，省外辦通過(guò)個(gè)人周記錄、辦公室月考評(píng)、人事部門(mén)季度分析等方式，建立了較為完整的考核體系，有效提高了考核質(zhì)量。第一，周濟(jì)世。被考核人以工作周筆記形式填寫(xiě)省外辦機(jī)關(guān)公務(wù)員周工作記錄表，登記上周工作任務(wù)完成情況，進(jìn)行自評(píng)，并于每

4、月月底前將記錄表上報(bào)辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)。第二，月度評(píng)價(jià)。各處室主要領(lǐng)導(dǎo)填寫(xiě)省外辦機(jī)關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核月評(píng)價(jià)表，對(duì)當(dāng)月公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)逐一進(jìn)行考核，并提交人事部，人事部將各處室的考核結(jié)果報(bào)分管處室領(lǐng)導(dǎo)審核。第三是季節(jié)分析。人事部按百分比對(duì)本季度各處室公務(wù)員考核情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析制計(jì)算綜合得分，并按綜合得分高低在處室范圍內(nèi)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行排序，統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)辦領(lǐng)導(dǎo)。（三）注重結(jié)果運(yùn)用，提高考核實(shí)效。注重平時(shí)考核結(jié)果的綜合使用，是平時(shí)考核工作可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。省外辦在使用平時(shí)考核結(jié)果上注意做到“三個(gè)掛鉤”：一是將平時(shí)考核與年度考核掛鉤。各處室年度考核時(shí)推薦優(yōu)秀等次人選原則上優(yōu)先考慮本處室平時(shí)考核排名前50

5、%的公務(wù)員。二是將平時(shí)考核與干部選拔任用掛鉤。選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部和干部晉升職務(wù)時(shí)，優(yōu)先提升平時(shí)考核綜合評(píng)價(jià)結(jié)果排名靠前的公務(wù)員。在今年開(kāi)展的2名正處長(zhǎng)輪崗和2名調(diào)研員選拔任用工作中，人事處專(zhuān)門(mén)調(diào)閱了6名推薦對(duì)象的平時(shí)考核結(jié)果，并結(jié)合年度考核與工作實(shí)績(jī)后，確定了考察對(duì)象。三是將平時(shí)考核與干部培養(yǎng)鍛煉及輪崗交流掛鉤。依據(jù)平時(shí)考核、年度考核、任期考核等綜合情況，科學(xué)合理制定機(jī)關(guān)公務(wù)員教育培訓(xùn)、輪崗交流等工作計(jì)劃，注重優(yōu)先安排平時(shí)考核實(shí)績(jī)突出的同志參加培訓(xùn)。今年8月，省外辦辦選派的2名下基層掛職干部的平時(shí)考核成績(jī)均在90分以上。二、思考與體會(huì)（一）將平時(shí)考核擺上更加突出的位置是今后公務(wù)員管理和干部人事工

6、作的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，把好干部選用起來(lái)，需要科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。公務(wù)員法第34條規(guī)定：公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。修訂后的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例也對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行了完善，要求注重發(fā)揮平時(shí)考核的作用。省外辦通過(guò)對(duì)平時(shí)工作的日常量化管理，采取周記實(shí)、月評(píng)價(jià)、考核結(jié)果備案等多種考核評(píng)價(jià)方法形成相互印證、互為補(bǔ)充的工作模式，多方面、多角度了解考核對(duì)象的實(shí)際工作表現(xiàn)，努力改變了過(guò)去年底考核和干部選拔任用時(shí)的“一錘定音”的現(xiàn)象，較好貫徹落實(shí)了公務(wù)員法和中央關(guān)于干部工作的新要求，為提高干部評(píng)價(jià)工作質(zhì)量摸索積累了新路徑新經(jīng)驗(yàn)。（二）科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)是

7、開(kāi)展平時(shí)考核的關(guān)鍵?？茖W(xué)規(guī)范地制定平時(shí)考核指標(biāo)，有利于客觀公正、準(zhǔn)確及時(shí)地評(píng)價(jià)每個(gè)公務(wù)員的工作實(shí)績(jī)。省外辦在考核對(duì)象上，將處室領(lǐng)導(dǎo)和普通工作人員予以區(qū)分，設(shè)置不同的指標(biāo)，取得了較好效果。如對(duì)普通工作人員設(shè)立“出勤情況”考核指標(biāo)以來(lái)，辦機(jī)關(guān)按時(shí)上下班制度的執(zhí)行力明顯加強(qiáng)。在考核內(nèi)容上，注重從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。在考核標(biāo)準(zhǔn)上，圍繞每項(xiàng)工作任務(wù)，按量化指標(biāo)進(jìn)行，在“優(yōu)、良、一般、較差”四個(gè)檔次之間量化打分?？己藰?biāo)準(zhǔn)設(shè)置難易適中、寬嚴(yán)得當(dāng)，體現(xiàn)了合理性與激勵(lì)性，確?？己斯ぷ髀涞綄?shí)處。（三）加強(qiáng)平時(shí)考核是提升公務(wù)員管理的必要途徑。辦機(jī)關(guān)工作人員按周如實(shí)填寫(xiě)工作記錄，對(duì)每

8、個(gè)階段工作計(jì)劃安排和目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行回顧和總結(jié)，對(duì)未完成事項(xiàng)、任務(wù)的原因及下一步改進(jìn)方向等情況做到心中有數(shù)，防止和減少了工作中的錯(cuò)、忘、漏現(xiàn)象。處室主要負(fù)責(zé)人對(duì)各崗位人員履行崗位職責(zé)、工作態(tài)度、工作成效等情況進(jìn)行審核和評(píng)鑒，特別是對(duì)于重點(diǎn)工作加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，明確工作要求，起到了增進(jìn)了解、掌握動(dòng)態(tài)、推動(dòng)工作的積極作用。通過(guò)將個(gè)人記實(shí)與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒有機(jī)結(jié)合，以分析個(gè)人工作實(shí)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)，仔細(xì)鑒別個(gè)人在工作中所承擔(dān)的角色和發(fā)揮的作用，并以分值量化，有效解決了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干差一個(gè)樣”等問(wèn)題。三、存在問(wèn)題及對(duì)策建議前期實(shí)施平時(shí)考核取得了一些成效，但也存在一些困難和問(wèn)題。

9、一是機(jī)關(guān)人員參與平時(shí)考核工作的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)人員對(duì)考核工作的認(rèn)識(shí)存在一定的誤區(qū)，有的認(rèn)為自己職級(jí)“到頭”了，平時(shí)考核與己無(wú)關(guān)，積極性不高；有的填寫(xiě)工作記錄不認(rèn)真，習(xí)慣于記“流水帳”；有的同志嫌麻煩不愿意多寫(xiě)，個(gè)別平時(shí)無(wú)所事事的人堆砌文字搞“假大空”。二是少數(shù)處室貫徹平時(shí)考核工作的力度還不夠大。個(gè)別處室認(rèn)為考核工作是人事部門(mén)的事，對(duì)本處室人員周工作記錄審核把關(guān)不夠嚴(yán)格，對(duì)本處室人員的月評(píng)價(jià)還存在遷就照顧思想和吃“大鍋飯”現(xiàn)象，有重形式、走過(guò)場(chǎng)的傾向。三是部分考核指標(biāo)有待進(jìn)一步細(xì)化。特別是目前考核工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還比較籠統(tǒng)，尚未做到緊密結(jié)合各處室業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)和不同人員崗位工作要求，未能有

10、區(qū)別的科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。四是平時(shí)考核工作的激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。對(duì)平時(shí)考核結(jié)果的使用力度還不大，與年度考核、職務(wù)晉升、評(píng)先表彰等直接掛鉤的硬性規(guī)定不夠，難以真正做到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。針對(duì)上述問(wèn)題，建議采取以下措施進(jìn)一步完善平時(shí)考核工作，使之真正成為全辦公務(wù)員考核工作的重要抓手。（一）科學(xué)制定平時(shí)考核的指標(biāo)體系。將考核指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)兩大類(lèi)，共性指標(biāo)包括思想品德、出勤情況、工作作風(fēng)、工作方法、群眾基礎(chǔ)等內(nèi)容，個(gè)性指標(biāo)主要根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，針對(duì)各處室人員工作分工，結(jié)合績(jī)效考核目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化“工作實(shí)績(jī)”欄考核指標(biāo)為若干個(gè)具體量化指標(biāo)，使之更加客觀、全面、準(zhǔn)確地反映個(gè)人實(shí)績(jī)表現(xiàn)，解

11、決“考核工作實(shí)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)”的問(wèn)題。（二）充分發(fā)揮處室在平時(shí)考核工作中的主體作用。大力推動(dòng)各處室將平時(shí)考核作為處室日常管理的一個(gè)重要手段，充分發(fā)揮“周記錄”在平時(shí)考核中的作用，督促處室人員及時(shí)、認(rèn)真填寫(xiě)，并結(jié)合個(gè)人分工進(jìn)行檢查，將檢查結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)和處室建設(shè)的重要依據(jù)。對(duì)平時(shí)考核中在本處室連續(xù)處于末位的同志，處室主要負(fù)責(zé)人要采取提醒式談話、警醒式談話等方法，進(jìn)行批評(píng)教育。（三）建立落實(shí)考核結(jié)果的運(yùn)用體系。人事部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)全體人員平時(shí)考核結(jié)果的綜合運(yùn)用，推動(dòng)平時(shí)考核與年度考核、績(jī)效考核有機(jī)結(jié)合，績(jī)效考評(píng)時(shí)充分考慮平時(shí)考核成績(jī)，并大幅提高平時(shí)考核結(jié)果在年度考核評(píng)優(yōu)工作中的權(quán)重，實(shí)現(xiàn)考核工作由年底的“一次考”為平時(shí)的“月月考”；推動(dòng)平時(shí)考核與干部選拔任用掛鉤，將平時(shí)考核成績(jī)作為干部選拔任用考察的重要參考，平時(shí)考核分值處于全辦末位的同志不得作為干部選拔任用的考察人選。同時(shí)，有針對(duì)性地做好監(jiān)督、管理和培訓(xùn)工作，著力改變重提拔